Текст книги "Как победить коррупцию"

Вот два типичных примера криминального бизнеса августа – сентября 1918 года, который удалось ликвидировать чекистам:

«Некий гражданин Клочков, содержатель трактира, прочитав постановление МГПК о сдаче продовольственных карточек при выезде из Москвы, сразу же пустился отыскивать уезжающих, в целях пополнения своего трактира солониной, маслом, ветчиной, хлебом и пр. Гражданин Клочков знакомится с неким аферистом Новосельским, восхваляющим знакомых своих комиссаров и обещающим снабжать трактир всеми нужными продуктами. Заводит знакомство с контролером карточного бюро Лефортовского района Глауберманом, который после совместных кутежей снабжает своих щедрых собутыльников всевозможными карточками на предметы первой необходимости…

Астраханский губернский продовольственный комитет, чувствуя острую нужду в чае, командирует своего агента гражданина Рафаловича для закупки и отправления в Астрахань чая. Первое время агент работает хорошо и отправляет несколько партий, но впоследствии он знакомится с «Торговым домом Мирзоев и Исаев», которые предлагают ему снабжать Астрахань чаем. Рафалович соглашается и торговый дом отправляет первую партию – 9 вагонов чаю в астраханский Губпродком, узнав о том, что «Торговый дом Мирзоев и Исаев» берутся снабжать их, отзывает своего агента и начинает переговоры с торговым домом о дальнейшем снабжении их чаем. Исаев и Мирзоев в ответ на предложение говорят, что они берутся доставить до 3000 шир. Калмыцкого чая в самый короткий срок, но зато не по существующей твердой цене в 615 рублей за ширу, а по 1685 рублей. Астраханский Губпродком, поняв сразу цель торгового дома, посылает своего представителя в Москву узнать, каким образом у спекулянта Мирзоева скопилось такое количество чаю, и как он зто его продает по спекулятивным ценам. По приезде в Москву представитель Губпродкома узнает, что чай, который предлагался для Астрахани, лежит в кладовых Высоцкого, и что он, будучи предназначен для другого города, не был еще отправлен туда. Пользуясь таким положением, Мирзоев берется по спекулятивной цене, как указано выше, переотправить чай в Астрахань. Когда представитель Губпродкома указал Мирзоеву на то, что запрашиваемая цена является спекулятивной, последний предложил взятку в 30000 рублей, прося за это подержать его дело в Астрахани. Понятно, что по полученным сведениям от астраханского Губпродкома, Исаев и Мирзоев были арестованы спекулятивным отделом ВЧК…».5151
  В мире спекулянтов… // Еженедельник чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. 1918 год, 29 сентября, №2. // цит. по ВЧК уполномочен сообщить. – М., 2004., – С. 114.


[Закрыть]

К этому можно добавить еще несколько цифр иллюстрирующие деятельность «Отдела по борьбе со спекуляцией при ВЧК» в августе 1918 года.

«Конфискован и передан Наркомпроду Мануфактурный склад «Гурвич и Кидель» – около 2.000.000 рублей.

Конфискован и товар распродается рабочим членам профессиональных Союзов мануфактурный магазин: «Братьев Аленовых» – около 400.000 рублей.

У Крыжановского, Рабиновича и др. конфисковано: 30000 банок консервов, 2000 пар ботинок и др. предметы – 500.000 рублей.

У Кацепова – 412 шт. золотых и серебряных вещей – около 200.000 рублей»5252
  Дополнительная ведомость Отдела по борьбе со спекуляцией при ВЧК. // Еженедельник чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. 1918 год, 29 сентября, №2. // цит. по ВЧК уполномочен сообщить. – М., 2004., – С. 119.


[Закрыть].

В архиве органов госбезопасности сохранился лишь один документ, по которому можно восстановить эту историю. В докладной записке на имя председателя ВЧК Феликса Дзержинского рядовой чекист лаконично рассказал о причинах ареста и ходе следствия «хлопкового короля» Рафаэля Потеляхова и его брата Натаэля. Поясню, что свой бизнес братья вели в Коканде (древний город расположенной в Ферганской долине на территории Узбекистана).

Эта история началась в апреле 1918 года, когда бухарский еврей Рафаэль Потеляхов был арестован «по подозрению в контрреволюции» и оказался в одной из камер Таганской тюрьмы в Москве. Попал он туда не случайно. После Октябрьской Революции в Туркестане образовалось двоевластие, с двумя правительствами, одно коммунистическое в Ташкенте, другое буржуазное в Коканде. В Коканде вскоре была объявлена республика, и в её правительство в качестве министров вошли два местных олигарха – бухарских еврея Рафаэль Потеляхов и Яков Вадьяев. Она просуществовала недолго. В феврале 1918 года в Коканд вошла Красная Армия5353
  История бухарских евреев с древнейших времен до настоящего времени. // http://www.analitika.org/article.php?story=2006101022443651


[Закрыть].

Может быть, его бы расстреляли и мы бы никогда не узнали о его финансовых проделках, если бы чекисты случайно не узнали о его активной коммерческой деятельности. Началось следствие. И к ноябрю 1918 года было доказано три преступных эпизода деятельности этого бизнесмена.

Во-первых, он «перевел на имя германского принадлежащих ему 2400 паев потеляховского товарищества». Потом эти паи у германского подданного изъяло ВЧК («покупная ценность 30 млн. рублей»).

Во-вторых, «купил в ноябре 1917 года ватную фабрику, но она почти не работала. С декабря 1917 года она не работает, между тем гр. Потеляхов получил хлопок якобы для фабрики, а на самом деле продавал по спекулятивным ценам. До сих пор выяснено, что гр. Потеляхов продал таким образом 213 вагонов хлопка». Как это называется в цивилизованном мире? Мошенничеством и спекуляцией, учитывая то, что страна остро нуждалась в вате.

В-третьих, «Потеляховское товарищество („Потеляховского торгово – промышленного товарищества на паях“ – прим. авт.), во главе которого стоял Потеляхов, продавало хлопок урожая 1916 года (36 рублей за пуд), как хлопок урожая 1917 года (цена 118 рублей за пуд)». Снова мошенничество и спекуляция.

Может автор, и не стал рассказывать об этом эпизоде, подумаешь, еврей занимается спекуляцией, кого этим удивишь, если бы в документе не присутствовала одна фраза. «В настоящие время проводиться дознание, каким образом Потеляхову удавалось обходить правила торговли хлопком и кто из служащих хлопкового комитета и „Центротекстиля“ помогал ему в этом».5454
  Справка сотрудника ВЧК о деле бывшего хлопкового «короля» Потеляхова, уличенного в спекуляции. 25 ноября 1918 года. // цит. по Из истории Всероссийской Чрезвычайной комиссии. 1917—1921. Сборник документов. – М.. 1958., – С. 220—221.


[Закрыть] А между тем руководящие посты в этих организациях занимали «проверенные и надежные товарищи». Кто знает, может, кто-нибудь из них сумел тогда уйти от ответственности, но в любом случае, «карающий меч» органов госбезопасности коррупционера настиг в 1937 году.

А вот как сложилась дальнейшая судьба хлопкового «короля». Родственники Рафаэля Потеляхова, в том числе и его брат Натаниэль, хлопотали об его освобождении, предлагая за это большие деньги. Однако ВЧК решило этот вопрос по своему, в интересах переживавшего тяжелые хозяйственные затруднения советского государства. На документе резолюция председателя ВЧК: «Тов. Аванесову. Вот справка о деле хлопкового короля Потеляхова. Мы предложили отдать его родственникам, если они дадут за него несколько миллионов пудов хлопка. 26/XI Ф. Дзержинский».

Выпущенный из тюрьмы, Потеляхов и его брат не вынесли для себя уроков из этого дела. Вернувшись в Среднюю Азию, бывший арестованный нашел приют в Бухарском эмирате, где сидели «свои» люди. По материалам, собранным Ф. П. Лексашевым, он сумел проникнуть в представительство Туркреспублики при эмире бухарском. Здесь он вел агитацию против Советской власти, тормозил хозяйственные и финансовые дела молодой Советской республики, продолжая заниматься спекуляцией. Поняв, наконец, безнадежность своих ожиданий реставрации старого режима и боясь новых репрессий со стороны советской власти, братья Потеляховы удрали за границу, куда ими заблаговременно были переведены капиталы5555
  Коканд колониальный. // http://hokandi.narod.ru/history/krukovskaja/krukovskja-2.htm


[Закрыть].

В эпоху «застоя», так принято называть время нахождения у власти Леонида Брежнева, хищение государственной собственности достигло огромных размеров. Многомиллионная армия «несунов», словно хомяки, тащили с работы домой все, что можно было незаметно вынести за территорию родного предприятия. Истоки этого криминального бизнеса следует искать в годы Гражданской войны. Несмотря на то, что тогда в Советской России был «военный коммунизм», большинство предприятий не работало, все равно отдельные работники умудрялись наживаться за счет государства. Расскажем об одном из таких случаев. Речь идет о хищение топлива в гараже Совнаркома.

29 декабря 1919 года ВЧК издало приказ «О мероприятиях по борьбе с хищением бензин, горючей смеси и автомобильного имущества». В нем сообщалось:

«Настоящим ВЧК считает необходимым довести до сведения всех заведующих гаражами, всех шоферов, мотоциклистов как гражданских, так и военных учреждений о следующем.

До сведения ВЧК дошло, что в автобазе Совнаркома свили себе гнездо спекулянты-мародеры, занимавшиеся систематической кражей автомобильного имущества и горючей смеси.

Назначенное следствие выяснило, что стоявший во главе гаража гр. Ушаков, бывш. дворянин и бывш. заведующий царским гаражом, и на советской службе не позабыл дворянские свои замашки, ведя широкий, разгульный образ жизни и тратя тысячи на «мелкие» расходы, несмотря на получаемое жалованье в 3000 рублей. Ясно, что «мелкие» расходы гр. Ушакова покрывались горючим материалом совнаркомовского гаража.

Гр. Ушаков не только не следил как начальник за цельностью вверенного ему автомобильного имущества и смеси, но, наоборот, всяческим путем распустил служащих гаража, не обращая внимания на расхищаемое ими народное добро. Пользуясь, властью начальника, гр. Ушаков пользовался машинами для своих надобностей, как, например, для поездки в театр, на прогулки и т. д.

Не отставали от своего начальника и подчиненные ему шоферы. Так, при обысках и арестах обнаружена краденая горючая смесь у шоферов Демидова, Жукова, Соломовича и др.

Характерно, что эти господа, воруя советское добро и накапливая большие суммы денег, устраивают балы, вечера, на которые гости собираются в советских автомобилях. Рассмотрев это дело, ВЧК постановила, хотя и все виновные вполне заслужили это, не применять к ним высшей меры наказания (расстрела), ограничившись заключением в тюрьму на 5 лет с применением принудительных работ, приняв во внимание общее явление, царящее в гаражах, но вместе с тем обратиться с настоящим предупреждением ко всем начальникам гаражей, шоферам, мотоциклистам, заведующим кладовыми автомобильного имущества и горючей смеси о том, что если в дальнейшем не прекратятся хищения народного добра, если борющаяся наша Красная Армия благодаря хищничеству, мародерству господ Ушаковых, Жуковых, Демидовых и др. терпит недостаток в автомобилях, мотоциклах, смеси, бензине и пр., то твердая рука честных пролетариев в лице ЧК не пощадит их в дальнейшем за малейшее желание поживиться достоянием всего народа. Предупреждаем, что за всякую кражу бензина, смеси, автомобильного имущества виновные будут наказаны по законам революционного военного времени с применением к ним высшей меры наказания»5656
  Приказ ВЧК от 29 декабря 1919 года. // цит. по Ф. Э. Дзержинский – председатель ВЧК – ОГПУ. 1917 – 1926. – М., 2007., – С. 151.


[Закрыть].

Уже в августе – сентябре 1918 года чекисты все чаще начали сталкиваться с проблемой взятончества среди сотрудников органов советской власти. Эта проблема нашла свое отражение на страницах еженедельника ВЧК5757
  Несколько слов о взяточничестве. // Еженедельник чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. 1918 год, 6 октября, №3. // цит. по ВЧК уполномочен сообщить. – М., 2004., – С. 130—131; Наказание соблазнителей. // Еженедельник чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. 1918 год, 6 октября, №3. // цит. по ВЧК уполномочен сообщить. – М., 2004., – С. 133.


[Закрыть]. Справедливости ради отметим, что Декрет СНК «О взяточничестве» вступил в силу еще в мае 1918 года. Процитируем этот документ:

«1) Лица, состоящие на государственной или общественной службе в Российской Социалистической

Федеративной Советской Республики (как-то должностные лица Советского Правительства, члены фабрично-заводских Комитетов, домовых комитетов, правлений кооперативов и профессиональных союзов и т. п. учреждений и организаций, или служащие в таковых, виновные в принятии взяток ' за выполнение действия в круг их обязанностей или за содействие в выполнении действия, составляющего обязанность должностного лица другого ведомства, наказываются лишением свободы на срок не менее пяти лет, соединенным с принудительными работами на тот же срок.

2) Тому же наказанию подвергаются лица:

а) виновные в даче взятки,

б) подстрекатели, пособники и все прикосновенные к даче взятки служащим.

3) Покушение на получение или дачу взятки наказывается, как оконченное преступление.

4) Усиливающими меру наказания за взятку обстоятельствами являются: а) особые полномочия служащего, б) нарушение служащим своих обязанностей и в) вымогательство взятки.

5) Если лицо, виновное в даче или принятии взятки, принадлежит к имущему классу и пользуется взяткой для сохранения или приобретения привилегий, связанных с правом собственности, то оно приговаривается к наиболее тяжелым принудительным работам, и все его имущество подлежит конфискации.

6) Настоящий декрет имеет обратную силу с тем, однако, что от преследования за дачу взятки, если таковая была произведена до издания этого декрета, освобождаются те лица, кои в течение трех месяцев со дня издания настоящего декрета заявят судебным властям о даче ими взятки»5858
  Цит. по: Еженедельник чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией. 1918 год, 20 октября, №5. // цит. по ВЧК уполномочен сообщить. – М., 2004.


[Закрыть].

Традиционно в Советском Союзе членство в партии давало определенные преимущества при карьерном росте, награждение правительственными наградами и т. п. С другой стороны, наличие партбилета в кармане, начиная с тридцатых годов прошлого века, позволяло власти иметь дополнительный рычаг воздействия. Так, например, любой начальник знал, что он фактически подчиняется не только своему руководству, но и райкому, горком или обкому партии. И любой советский гражданин, недовольный действиями этого начальника, мог пожаловаться в райком, горком или обком. А дальше – вплоть до исключения из партии и высокая вероятность лишиться занимаемого поста.

Хотя так было не всегда. В первые годы советской власти членство в партии давало дополнительную защиту от судебного преследования. Мало кто знает, но в 1921 году был издан циркуляр ЦК РКП (б) о взаимоотношениях партийных и судебно-следственных органов. Согласно тексту этого документа судебные органы обязывались освобождать привлекаемых к суду членов партии под персональное поручительство лиц, уполномоченных на это партийными комитетами. Партийным комитетам предоставлялось право в течение трех дней разобраться в существе дела с тем, чтобы принятое решение служило партийной директивой для суда. Это было не чем иным, как вмешательством партийных комитетов в оперативную деятельность судебно-следственных органов. Через какой-то время, по настоянию Владимира Ленина, это положение изменили. Согласно, новому циркуляру на членов партии, привлекаемых к судебной или следственной ответственности, распространялся общий порядок поручительства, а партийные комитеты; в таких случаях обязывались помогать в объективном проведении расследования и рассмотрения уголовных дел5959
  Шамба Т. М. Ленинские принципы партийного руководства правоохранительными органами //Правоведение. -1976. – №5.


[Закрыть].

Часть вторая. Карающий меч Лубянки

Глава 4. Феликс Дзержинский: воевать до конца

Феликс Дзержинский прожил при советской власти всего лишь девять лет, но все это время занимал ключевые посты в системе управления Советской Россией и активно боролся с коррупцией. Он единственный из советских руководителей, кто одновременно занимал пост председателя ВЧК – ОГПУ (с октября 1917 года по июль 1926 года) и других ключевых ведомств советской России. Так, с апреля 1921 года по февраль 1924 года исполнял обязанности наркома путей сообщений, а с февраля 1924 года – председателя ВСНХа6060
  Плеханов А. М. Дзержинский. Первый чекист России. – М., 2007., – С. 707.


[Закрыть].

О жизни и деятельности Феликса Дзержинского много и подробно писали еще советские историки. Перечислим лишь часть книг: Вайтукас П. С. «Феликс Эдмундович Дзержинский»; Арсений Тишков «Первый чекист»; Николай Зубов «Ф. Э. Дзержинский. Биография»; «Феликс Эдмундович Дзержинский. Биография»; «Ф. Э. Дзержинский»6161
  Вайтукас П. С. Феликс Эдмундович Дзержинский.– М., 1977.; Тишков А. В. Первый чекист. М., 1968.; Феликс Эдмундович Дзержинский. Биография. – М., 1977.; Ф. Э. Дзержинский. – М., 1987. и др.


[Закрыть] и другие.

Фактически советская власть создала культ «Железного Феликса». Для многих этот человек ассоциировался с ВЧК и со всем, что было связано деятельностью ВЧК. Точно так же, как Лаврентий Берия с НКВД и политическими репрессиями 1937 года.

Популярность «Железного Феликса» сыграла с ним злую шутку в начале девяностых годов прошлого века. Его свергли с пьедестала почета в прямом и переносном смысле этого слова.

Скульптуру, гордо стоящую перед зданием КГБ на площади Дзержинского (сейчас Лубянская площадь), демонтировали в августе 1991 года с помощью подъемного крана под радостное улюлюканье толпы и отвезли в музей городской скульптуры, что находиться рядом метро «Октябрьская», где он находится и сейчас.

А самого Феликса Дзержинского объявили «врагом народа», собственно, как и всех чекистов, и постарались создать им отрицательный образ в советской истории. Прошло несколько лет сотрудников Лубянки стали постепенно «реабилитировать». Апофеозом стал юбилей «Железного Феликса». Его отметили специфично. Издали три книги, которые были рассчитаны на разные группы читателей.

Первая – «Дзержинский. Первый чекист России»6262
  Плеханов А. М. Дзержинский. Первый чекист России. – М., 2007.


[Закрыть]. Предназначалась для тех, кто серьезно интересуется историей отечественных спецслужб. В качестве «бонуса» или приложения – сборник документов6363
  Ф. Э. Дзержинский – председатель ВЧК – ОГПУ. 1917 – 1926. – М., 2007.


[Закрыть], где стоит подпись «Железного Феликса». До этого в 1997 году в Казани ограниченным тиражом был издан аналогичный сборник документов с автографами Генриха Ягоды6464
  Генрих Ягода. Нарком внутренних дел СССР, Генеральный комиссар государственной безопасности. Сборник документов. – Казань., 1997.


[Закрыть]. Никаких аналогий, просто пикантное совпадение.

Вторая, для романтично настроенных людей под говорящим названием: ««Я вас люблю…». Письма Феликса Дзержинского Маргарите Николаевой»6565
  «Я вас люблю…». Письма Феликса Дзержинского Маргарите Николаевой. – М., 2007.


[Закрыть]. Любовная переписка Феликса Дзержинского. Ничто человеческое было не чуждо «первому чекисту страны».

Третья, фотоальбом с лаконичным названием «Феликс Дзержинский»6666
  Феликс Дзержинский. – М., 2007.


[Закрыть]. Авторы альбома в аннотации так рассказали о своей книге:

«11 сентября 2007 г. исполняется 130 лет со дня рождения Ф.Э.Дзержинского – выдающегося государственного и общественного деятеля, яркой личности революционной эпохи, Гражданской войны и новой экономической политики.

Юбилейный альбом даст возможность наиболее полно понять эту неординарную личность языком фотографий и документов, явится хорошим дополнением к имеющейся информации о жизни и деятельности «Железного Феликса» поможет воспитанию гражданина и патриота России».

В этой главе мы расскажем об участие Феликса Дзержинского в борьбе с коррупцией.

В декабре 1917 года Феликс Дзержинский занимался расследованием хищения денег из кассы Градоначальства. Процитируем подготовленный «первым чекистом» отчет.

«К делу Любовного

Л. И. Любовный был арестован по подозрению в расхищении денег, оставшихся в кассе бывшего Градоначальства, совместно с Фаерманом. Этот последний, чтобы найти защитников и пособников, прикрывающих его грязные дела, окружил себя никому не известными лицами и платил им выше установленной суммы, не ведя никакой отчетности. Любовный должен отвечать как должностное лицо, так как подписывал представляемые Комиссариатом по внутренним делам ведомости и ассигновки как делопроизводитель. При аресте у Любовного обнаружено 1001 руб. 25 коп. Арестован был 12 декабря. Приехал из-за границы без средств 2 ноября, поступил на службу к Фаерману 4 ноября. Имел жену и двоих детей, которых отправил на юг к родителям. Уволен Фаерманом 4 или 5 декабря. Несмотря на то, что получил должность, взял у Фаер-мана (без ведома Комиссариата по внутренним делам) 250 руб. пособия как политический эмигрант, взял 200 руб. аванса, который не был им отдан при получке жалованья и о котором Фаерман не сказал ни слова при передаче дел Ворошилову (назначенному 4 декабря на место Фаермана); взял, кроме 400 руб. жалованья за ноябрь, утвержденных Комиссариатом по внутренним делам, 60 руб. квартирных (жил же на казенной квартире в Градоначальстве) и 20 руб. столовых. Эти квартирные и столовые не были представлены Комиссариату по внутренним делам и не утверждались; наконец, взял 520 руб. после того, как был уволен за месяц вперед. Взял всего 1450 руб., и ко дню ареста обнаружено у него 1001 руб. 25 коп., т. е. за время больше месяца издержал, имея двоих детей и жену и не имея никаких других источников существования, 350 руб. Что это человек, способный на кражу народного имущества, доказывает тот факт, что в его вещах, запакованных уже для отъезда, обнаружено много письменных принадлежностей, взятых из Градоначальства, и других вещей, как план морского канала, снаряд 40-мм, библиотечные книжки, австрийский штык. Во время ареста в кармане Любовного обнаружена повестка за №1179 почтовой кассы №20 на 113 руб. 93 коп., адресованная комиссару 9-го участка Московской части гор. Петрограда, от 8 ноября 1917 г. Обнаружена у него в кармане 12 декабря, спустя 8 дней после того, как был уволен. В вещах у него были обнаружены 2 чистых бланка Исполнительного комитета Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов с печатью Военного отдела. Каким образом у него оказались такие бланки, Любовный пояснить не мог. В обнаруженном у него печатном отчете об израсходовании 4353 руб. 35 коп. (особенно счет №30—42) прекрасная иллюстрация хищнического хозяйничанья фаермановско-любовной компании. Показания Любовного не только не могут отклонить обвинений, но их подтверждают. Я просил бы обратить внимание на письмо Любовного (нелегально высланное из тюрьмы), где он пишет о том, [что] якобы его арестовали за то, что он знает слишком много. Я его по этому поводу не допрашивал. Я думаю, что следует его допросить на самом суде.

Р. 5. Как Фаерман и Любовный хозяйничали в б. Градоначальстве, видно тоже из показаний Ермилова, прилагаемого отчета кассы (где нет ни копейки дохода из клубов) и по повесткам, и где в расходах страшные позиции.

Интересны и расписки Любовного: 29 ноября получает от Фаермана десять тысяч рублей, а через 3 дня получает снова десять тысяч пятьсот семьдесят рублей. Где отчет и на что он получил? Явно, что эти господа – мошенники»6767
  Заключение по делу Л. И. Любовного. 27 декабря 1917 года. // цит. по Ф. Э. Дзержинский – председатель ВЧК – ОГПУ. 1917 – 1926. – М., 2007., – С. 16—17.


[Закрыть].