Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (постатейный)"

Не влечет за собой никаких изменений в свидетельстве о рождении ребенка и лишение судом родителей родительских прав. При отмене усыновления возникает проблема сохранения приобретенного ребенком после усыновления имени, отчества, фамилии. Она решается судом в зависимости от интересов ребенка с учетом его желания. Возврат к прежним имени, отчеству, фамилии допускается лишь с согласия усыновленного, достигшего 10-летнего возраста. При отмене усыновления после достижения усыновленным совершеннолетия перемена его имени, отчества и фамилии осуществляется в соответствии с правилами Закона об актах гражданского состояния.

Полученные при рождении имя, отчество, фамилия гражданина вносятся в свидетельство о его рождении. По достижении гражданином 14 лет его имя, отчество и фамилия вносятся в основной документ, удостоверяющий его личность, – паспорт. При перемене имени, отчества, фамилии гражданина производится обмен его паспорта.

Сведения о фамилии, имени, отчестве лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, вносятся в федеральный регистр на основании данных, содержащихся в паспорте данного гражданина или ином документе, удостоверяющем личность. Во избежание неточностей в процессе формирования федерального регистра сведения о субъекте, имеющем право на получение дополнительных мер государственной поддержки, переносятся в том порядке, в котором они закреплены в документах, удостоверяющих личность последнего;

3) дату рождения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Датой рождения лица признается дата, указанная в медицинском свидетельстве о рождении. Сведения о дате рождения гражданина заносятся в федеральный регистр на основании данных паспорта (или иного документа, удостоверяющего личность). Дата рождения заполняется следующим образом: дата и год рождения указываются цифрами (день рождения в два знака, год рождения в четыре знака), а месяц рождения – прописью;

4) пол – переносится в федеральный регистр на основании сведений паспорта. При указании пола лица пишется слово «мужской» или «женский», сокращения при записи пола (например, «М», «Ж») не допускаются;

5) адрес места жительства. Законодатель не дает конкретизации, что в контексте настоящего Закона необходимо принимать за место жительства лица, претендующего на получение дополнительных мер государственной поддержки. Ограничиваясь достаточно простой формулировкой относительно места жительства лица, законодатель в очередной раз подтверждает заложенный в основу рассматриваемого документа экстерриториальный принцип реализации права. В отечественном законодательстве местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Для первого характерна его несменяемость в течение более или менее стабильного времени, отличительным признаком второго является относительное постоянство по сравнению с продолжительностью проживания в других местах. Постоянное и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.

Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 ноября 2004 г.)[27]27
  Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.


[Закрыть] рассматривает как место пребывания гражданина гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

К месту жительства относятся: жилой дом, квартира, жилое служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Федеральный закон от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (с изм. и доп. от 18, 30 декабря 2001 г.)[28]28
  СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1140.


[Закрыть] относит к жилищам индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилищный фонд, но предназначенное для временного проживания.

Определению места жительства гражданина служит его регистрационный учет (ранее – так называемая прописка) как по месту пребывания, так и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Такой учет должен обеспечить необходимые условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнение им обязанностей перед другими гражданами. Однако регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ (ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами РФ может быть ограничено:

в пограничной полосе;

в закрытых военных городках;

в закрытых административно-территориальных образованиях;

в зонах экологического бедствия;

на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Регистрация гражданина по месту его жительства осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в предела Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изм. и доп. от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г.).[29]29
  СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.


[Закрыть]

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Ведение регистрационного учета применительно к положениям настоящего Закона исключает потенциальную возможность злоупотребления правом со стороны получателей материнского (семейного) капитала. Внесение в федеральный регистр сведения о месте жительства гражданина на основании данных о его регистрации по одному месту жительства исключает возможность одного и того же лица дважды зарегистрироваться в качестве лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в разных отделениях Пенсионного фонда РФ.

Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления.

В соответствии с Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» (с изм. и доп. от 6 октября 2004 г., 7 мая 2005 г.) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется Федеральной миграционной службой.

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых Федеральным законом.

Внесение сведений о месте жительства лица в федеральный регистр осуществляется в соответствии с отметкой о регистрации, сделанной в паспорте или другом документе, удостоверяющем личность;

6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Паспорт выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел, Министерством иностранных дел РФ на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина. Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, в паспорте заполнению подлежат следующие реквизиты:

об органе внутренних дел, выдавшем паспорт;

о дате выдачи паспорта;

код паспортно-визового подразделения органа внутренних дел, выдавшего паспорт;

личный код гражданина;

личная подпись гражданина;

подпись начальника паспортно-визового подразделения органа внутренних дел, выдавшего паспорт.

Из представленных реквизитов паспорта приоритетное значение при формировании федерального регистра, в силу прямого указания законодателя, будут иметь серия, номер, дата и место выдачи паспорта. В случаях отсутствия по каким-либо причинам у лица, обладающего правом на материнский (семейный) капитал, паспорта гражданина Российской Федерации (например, в случае его утраты) допускается внесение в федеральный регистр сведений об ином документе, удостоверяющем личность.

Указом Президента РФ от 21 декабря 1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации»[30]30
  СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5914.


[Закрыть] сформирован перечень документов, которые, наряду с общегражданским, – признаны документами, удостоверяющими личность гражданина:

дипломатический паспорт;

служебный паспорт (удостоверение личности);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Кроме того, в состав документов, удостоверяющих личность, могут быть включены:

свидетельство о регистрации ходатайства эмигранта о признании его беженцем (для лиц, не обладающих статусом беженца);

вид на жительство;

удостоверение беженца;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установил, что к документам, заменяющим паспорт и удостоверяющим личность гражданина, на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации также относятся:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством РФ;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел РФ гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договорами РФ при выезде за пределы территории Российской Федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту РФ, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ (на срок их полномочий), членам Правительства РФ, судьям Конституционного Суда РФ, судьям Верховного Суда РФ, судьям Высшего Арбитражного Суда РФ, Генеральному прокурору РФ, Председателю Центрального банка РФ, а также дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам Министерства иностранных дел РФ. Членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина Российской Федерации, имеющего дипломатический паспорт и командированного за пределы территории Российской Федерации в официальное представительство РФ либо в представительство Российской Федерации при международной организации за пределами территории Российской Федерации, проживающим или следующим совместно с ним, также выдается дипломатический паспорт.

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка). Паспорт моряка (удостоверение личности моряка) оформляется федеральными органами исполнительной власти, к компетенции которых отнесено управление морским и речным транспортом и рыболовством, и выдается гражданину Российской Федерации, работающему на российском судне заграничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне, а также включенным в судовую роль курсантам учебных заведений и командируемым на суда для выполнения служебных заданий работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти по управлению морским и речным транспортом и рыболовством, других федеральных органов исполнительной власти, либо гражданину Российской Федерации, являющемуся моряком применительно к Конвенции 1958 г. об удостоверениях личности моряков (Конвенция МОТ № 108).

В паспорте моряка указываются следующие сведения о владельце паспорта:

гражданство;

фамилия, имя, отчество;

дата рождения;

место рождения;

описание личности (рост, цвет глаз, особые приметы);

должность с указанием наименования судна и судовладельца.

Паспорт моряка также содержит:

наименование органа, должность и фамилию лица, выдавшего паспорт;

дату выдачи и срок действия паспорта;

отметки о продлении срока действия паспорта, об изменениях служебного положения его владельца, о выезде его из Российской Фе де рации и въезде в Российскую Федерацию;

личную фотографию и подпись владельца паспорта.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства), достигшему 14-летнего возраста. Иностранный гражданин (лицо без гражданства), не достигший 14-летнего возраста, вписывается в вид на жительство обоих родителей. Иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 14-летнего возраста и ставшему сиротой, может быть выдан вид на жительство. В документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина (лица без гражданства), делается отметка о выдаче ему вида на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет. Вид на жительство лицу без гражданства выдается на пять лет. Разрешение на временное проживание (вид на жительство) содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину (лицу без гражданства) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, по месту проживания (далее именуется «орган внутренних дел») на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел лично дееспособным иностранным гражданином (лицом без гражданства) не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации. Иностранному гражданину (лицу без гражданства), не достигшему 18-летнего возраста, вид на жительство выдается на основании письменного заявления, поданного в орган внутренних дел одним из родителей или законным представителем.

Удостоверение личности военнослужащего РФ является документом, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего РФ. Удостоверение содержит следующие сведения о военнослужащем: фамилия, имя, отчество, дата рождения, личный номер, присвоенные воинские звания и занимаемые воинские должности. В бланке удостоверения предусматриваются графы, в которые вносятся сведения о разрешении ношения личного оружия, перерегистрации удостоверения, а также особые отметки (о прохождении дактилоскопической регистрации, группе крови и т. д.).

Удостоверение беженца в Российской Федерации выдается лицу, признанному беженцем в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Срок действия удостоверения – три года. Срок действия удостоверения может быть продлен на основании соответствующего решения территориального органа по вопросам миграции. В удостоверение вклеивается черно-белая фотографическая карточка владельца удостоверения, сфотографированного анфас, без головного убора. Фотографическая карточка размером 40 × 50 мм изготавливается на белой матовой бумаге с растушевкой.

В удостоверение вносятся:

дата выдачи и срок действия удостоверения;

орган, выдавший удостоверение;

подпись, фамилия и инициалы руководителя органа, выдавшего удостоверение;

фамилия, имя (имена), отчество владельца удостоверения;

число, месяц, год и место рождения;

гражданство (лицо без гражданства);

документы, на основании которых установлена личность владельца удостоверения;

номер личного дела беженца;

подпись владельца удостоверения (при отсутствии документов, удостоверяющих личность владельца, или в случае его неграмотности проставляется отпечаток большого пальца правой руки);

пол и семейное положение владельца удостоверения;

сведения о несовершеннолетних членах семьи беженца, прибывших с ним;

записи о продлении срока действия удостоверения;

сведения о месте жительства (пребывания).

Удостоверение выдается беженцам, достигшим 18 лет.

Справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, выдается администрацией места содержания под стражей. Основаниями для выдачи справки являются:

данные личного дела гражданина Российской Федерации, находящегося в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;

документальные сведения о личности гражданина Российской Федерации, находящегося в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, представленные администрацией места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в котором этот гражданин содержался ранее;

документальные сведения о личности гражданина Российской Федерации, находящегося в месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, представленные уполномоченным органом, выдавшим ему паспорт гражданина Российской Федерации или заменяющий его документ.

Порядок выдачи справки и требования к ее форме утверждены соответственно постановлением Правительства РФ от 2 июля 2003 г. № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме», распоряжением Министерства юстиции РФ № 292, Министерства внутренних дел РФ № 724, Министерства обороны РФ №1, Федеральной службы безопасности РФ № 23 от 25 сентября 2003 г. «Об утверждении формы справки, выдаваемой для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых».

Заполнение документов, удостоверяющих личность гражданина, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства. Последнее, в частности, предусматривает, что тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями государственных органов, организаций, предприятий и учреждений оформляются на государственном языке РФ, государственных языках республик и иных языках народов РФ, определяемых законодательством республик. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, записи актов гражданского состояния, трудовые книжки, а также документы об образовании, военные билеты и другие документы оформляются с учетом национальных традиций именования на государственном языке РФ, а на территории республики, установившей свой государственный язык, оформление указанных документов, наряду с государственным языком РФ, может вестись на государственном языке республики (ст. 16 Закона РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации»[31]31
  Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1991. № 50. Ст. 1740.


[Закрыть]);

7) дату включения в регистр. Включение в региональный сегмент Регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, осуществляется одновременно с принятием решения территориального органа Пенсионного фонда РФ о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с подп. «д» п. 6 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает решение о выдаче сертификата в течение месяца с момента поступления заявления. Отделения Пенсионного фонда РФ в течение пяти дней после получения информации о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, от территориальных органов Пенсионного фонда РФ в городах (районах) формируют региональный сегмент регистра и направляют в Пенсионный фонд РФ в последней декаде каждого месяца;

8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство). Сведения о детях вносятся в федеральный регистр в соответствии с записью акта о рождении ребенка, хранящейся в органах загса. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в запись акта о рождении вносятся следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, мертворожденный, живорожденный;

количество родившихся детей (один, двойня или более детей);

сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка;

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), место жительства родителей (одного из родителей);

сведения о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце;

фамилия, имя, отчество и место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа или организации, заявивших о рождении ребенка;

серия и номер выданного свидетельства о рождении.

Форма бланка записи акта о рождении утверждена постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона “Об актах гражданского состояния”. Сведения, внесенные в запись акта о рождении ребенка, оформляются в виде свидетельства о рождении, которое выдается его родителям. Содержание свидетельства о рождении, а также требования к его заполнению установлены ст. 23 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и принятым на ее основе постановлением Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 «О мерах по реализации Федерального закона “Об актах гражданского состояния”;

9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании). Включение в федеральный регистр соответствующей группы сведений осуществляется на основании заявления лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, о распоряжении материнским (семейным) капиталом либо при принятии в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год решения о пересмотре размера материнского (семейного) капитала не позднее чем через пять дней после вынесения решения об удовлетворении заявления либо вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете;

10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Основанием для исключения из регистра информации о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, является утрата им права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В настоящее время порядок ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в него, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 декабря 2006 г. № 892 «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер государственной поддержки». Согласно Правилам ответственными за учет прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки со дня вынесения решения о выдаче государственного сертификата выступают территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Ведение федерального регистра может осуществляться как на бумажных, так и на электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. Ведение регистра на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

Сведения о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки лиц, имеющих детей, должны заноситься в регистр в той же хронологической последовательности, в какой граждане, которым предоставлено право на материнский (семейный) капитал, обратились с соответствующим заявлением и необходимыми документами в местное отделение Пенсионного фонда РФ. В случае обращения граждан, обладающих правом на материнский (семейный) капитал, в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ в один и тот же день, сведения о фамилии, имени и отчестве таких лиц целесообразнее заносить в федеральный регистр в алфавитном порядке, что облегчит в дальнейшем работу по обработке данных и их использование.

Территориальные органы Пенсионного фонда РФ обязаны уточнять сведения, содержащиеся в регистре, и представлять их с учетом изменений и дополнений в Пенсионный фонд РФ.

Информация о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, передается территориальными органами Пенсионного фонда РФ в соответствующее отделение Пенсионного фонда РФ в течение пяти дней. Отделения Пенсионного фонда РФ в течение пяти дней после получения информации о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, от территориальных органов Пенсионного фонда РФ в городах (районах) формируют региональный сегмент регистра и направляют в Пенсионный фонд РФ в последней декаде каждого месяца. Процедура и формат передачи информации о лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, между территориальными органами Пенсионного фонда РФ и Пенсионным фондом РФ утверждаются Пенсионным фондом РФ.