Текст книги "Берегите Россию (исповедь, воспоминания и размышления)"

Иркутская область – это крупный и важный для страны развивающийся регион, большая строительная площадка. В этом направлении немало пришлось потрудиться. В области в то время создавали новые города: Братск, Усть-Илимск, Саянск, продолжали строиться города Шелехов и Ангарск, по существу, перестраивались города Усолье-Сибирское и Тулун. Создавались новые промышленные предприятия по переработке древесины, нефти, химические производства, Тулунский угольный разрез и другие.

Ударными темпами велось сооружение Иркутского участка Байкало-Амурской магистрали, проходящей через область, на нем появились новые, красивые поселки строителей БАМа: Магистральный, Звездный и другие. Широким фронтом шло освоение необжитых территорий. Хочу подчеркнуть, что БАМ, города Братск, Усть-Илимск и другие строила вся страна. Сооружение железнодорожных станций БАМа и поселков для строителей велось силами союзных республик, которые на возводимых ими сооружениях оставили свой колорит, свою своеобразную архитектуру.

Как известно, строительство БАМа связывалось с освоением природных богатств Восточной Сибири и Дальнего Востока и развитием экономических связей СССР с восточными странами, что вполне закономерно для интересов страны.

Несколько ниже расскажу о ходе строительства БАМа.

К сожалению, перестроечные процессы вначале затормозили, а затем прекратили достраивание магистрали века. Мы убеждены, что эта дорога нужна народному хозяйству страны и, видимо, Правительство вернется к данной теме, ибо экономическое развитие страны в ближайшем будущем, развитие сибирских и восточных регионов России в значительной степени будет зависеть от функционирования Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

Вопросами строительства в облисполкоме занимался заместитель председателя облисполкома Романов Валентин Андреевич – опытный инженер-строитель, хорошо знающий строительный процесс, умеющий ладить со строительными организациями. А строительные организации были крупными подразделениями министерств: специализированных, энергетики, среднего машиностроения, транспортного строительства и других.

Нам с ним немало приходилось выезжать на места, разбираться с ходом строительства жилья, создания инфраструктуры городов, бытовых объектов, торговой сети, учреждений культуры, пассажирского транспорта. Не секрет, так уже складывалось, промышленному строительству со стороны партийных органов, министерств и ведомств отдавался приоритет, а все остальное нередко шло со скрипом.

Вспоминая о строительстве города Братска, нельзя не сказать о Наймушине Иване Ивановиче. Это грамотный строитель, волевой и целеустремленный организатор. Это он начал строить величайшую в то время Братскую ГЭС, Братский алюминиевый завод, Братский лесопромышленный комплекс, возводить новый город Братск в Восточной Сибири. Этой стройке придавалось большое значение. Председатель Совета министров СССР Косыгин Алексей Николаевич постоянно интересовался ходом строительства, часто бывал на этой огромной строительной площадке. Начальник “БратскГЭСстроя”, так называлась строительная организация, которую создавал и возглавлял Наймушин И. И., практически все вопросы, возникающие в процессе строительства, решал у Председателя Совета министров СССР.

Мне приходилось встречаться с ними. Косыгин А. Н., суровый и требовательный, с энциклопедической памятью, и Наймушин И. И., со специфическим характером, с хитринкой в глазах, после трудового дня за ужином становились простыми и задушевными людьми. Они сознавали, что открывают новую экономическую страницу в Иркутской области.

Позднее, когда Наймушин И. И. трагически погиб в вертолетной катастрофе, его место занял достойный ученик, умелый руководитель Семенов Александр Николаевич. Он достраивал названные промышленные комплексы и город, положил начало созданию мощной Усть-Илимской гидростанции, Усть-Илимского лесопромышленного комплекса и города Усть-Илимска.

Много усилий потратил на создание в городе Братске жилищного фонда и инфраструктуры председатель его горисполкома, а затем Первый секретарь Братского ГК КПСС Александр Александрович Елохин.

Хотелось бы вспомнить огромный труд по строительству города Усть-Илимска и Усть-Илимского лесопромышленного комплекса заместителя Министра лесной и целлюлозно-бумажной промышленности СССР, генерального директора строящегося комплекса Бусыгина Михаила Ивановича и Федотова Юрия Федоровича, в то время работавшего председателем Усть-Илимского горисполкома.

Эти два города стали крупными индустриальными центрами Иркутской области.

Несмотря на огромные просторы области, мне приходилось бывать не только в строящихся городах и на объектах Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, в сельских районах, но и в старых городах области, таких, как Тулун, Нижнеудинск, Бодайбо и других. В то время город Тулун как бы подвергался реконструкции. В связи со строительством Азейского угольного разреза в городе появились новые современные улицы, хорошие магазины, заведения бытового назначения.

В 1980 году впервые побывал в городе Бодайбо на ряде золотых приисков, чтобы поближе познакомиться с жизнью людей этого северного района. Вместе с председателем горисполкома Сизых Н. Н., другими руководителями посетил братскую могилу жертв ленского расстрела 4 (17) апреля 1912 года рабочих золотых приисков, возложил венок к мемориалу, воздвигнутому в память о них. В Доме культуры металлистов в присутствии представителей всех предприятий г. Бодайбо по поручению ЦК КПСС и Правительства СССР вручил объединению “Лензолото” Переходящее Красное Знамя ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и Диплом о занесении коллектива на Всесоюзную Доску Почета на ВДНХ СССР за досрочное, 29 октября 1979 года, выполнение годового плана добычи золота, побывал на самой крупной драге по добыче золота, других предприятиях горняков. Полюбовался величественной и вместе с тем какой-то таинственной рекой Витим.

Эти поездки обогащали меня знанием жизни людей, их запросов, способствовали формированию моих взглядов и задач для последующего решения.

Многие из этих вопросов были предметом обсуждения на заседаниях облисполкома. К сожалению, наше влияние на союзные организации не всегда оканчивались благополучно и вопреки усилиям облисполкома и горисполкомов государственные планы, возникающие проблемы не всегда полностью исполнялись.

В целях перестройки деревень и сел области нами была разработана специальная программа: силами крупных промышленных и сельских строительных организаций сооружались в населенных пунктах новые улицы, показательные поселки. Один из таких поселков построен в Иркутском районе.

В областном центре был открыт крупный универсальный магазин, пущен в эксплуатацию второй пешеходный и автомобильный мост через реку Ангару, который улучшил связи с левобережной частью города Иркутска, городами и районами по ту сторону реки.

Как и в любом деле, особенно в капитальном строительстве, было много радостей и печалей. Хотелось бы сделать больше, но не все удавалось. И все-таки лицо области молодело, и это оставило в моей душе удовлетворение.

Иногда полезно оглянуться назад, посмотреть, что ты сделал и как сделал, чтобы правильно определить свое дальнейшее поступательное движение. Я горжусь тем, что был не только современником, но и активным участником строительства величайшей стройки века – Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, которая должна дать новый импульс экономическому развитию страны путем освоения богатств Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Надо сказать, этой стройке уделялось большое внимание Иркутским облисполкомом, Усть-Кутским горисполкомом и Казачинско-Ленским райисполкомом. На этой стройке я часто бывал как председатель облисполкома и оперативно решал возникающие проблемы. Немало внимания стройке уделяли и партийные органы области.

Хочется особо подчеркнуть, что БАМ строила вся страна, все союзные республики, каждая из них выполняла свою, вполне определенную, задачу. Причем, советский народ воспринимал эту задачу как наиболее важную в поступательном развитии страны в целом, стремился делать быстро и хорошо.

Работая над вторым изданием книги, к моей радости я обнаружил пожелтевшую от времени газету “Известия Советов народных депутатов СССР” за 5 мая 1979 года, в которой была напечатана моя статья “Время вносит поправки”. В ней освещался ход строительства западного участка БАМа.

Думаю, читателю будет интересно почувствовать дух того времени, окунуться в существовавшую тогда обстановку освоения доселе нетронутых массивов территории области. Поэтому я хочу воспроизвести с некоторыми сокращениями статью, которая была написана мною 27 лет назад.

“Сегодня в Усть-Куте можно сесть на рабочий поезд и доехать до Байкальского тоннеля. Усть-Кут – начало БАМа, а дорога до Байкала – его западный участок. Рельсы здесь уложены на год раньше срока, и, хотя до официального открытия дороги работы еще много, все же можно считать: время эксплуатации пришло.

Рядом с магистралью выросла сеть базовых поселков, где живет около 26 тысяч человек. Построено 108 общежитий, полторы тысячи жилых домов общей площадью 200 тысяч квадратных метров. Помимо этого – 6 школ, 4 больницы и 3 поликлиники, 27 магазинов, 20 детских садов, 19 клубов и красных уголков, столовые, бани, почтовые отделения и т. д. Для строителей создали нормальные жизненные условия.

Немалая заслуга в этом местных Советов. Одновременно с возникновением базовых поселков на западном участке трассы были образованы 4 поселковых и два сельских Совета. Буквально с первых дней работы люди шли в Усть-Кутский горисполком, Казачинско-Ленский районный, в поселковые и сельские Советы со своими нуждами, запросами, проблемами.

Расположенные в зоне БАМа исполкомы Советов деятельны, сами решают многие вопросы местной жизни, а что не под силу – выносят на заседания облисполкома.” Временные поселки росли быстро, строились добротно. Как мне кажется, удачнее других построен временный Улькан. Поначалу практически не было проблем с детскими садами и яслями, школами, лечебными учреждениями. Словом, приступив к строительству магистрали, мы учли ошибки прежних новостроек, и это хотелось бы подчеркнуть особо.

Начиная с 1976 года у трассы стали расти поселки эксплуатационников. Кто бывал в них, знает, что они не похожи друг на друга по архитектуре, планировке, отделке. Это – заслуга шефов. Строительно-монтажные поезда с Украины, из Краснодара, Ставрополя, Грузии, Азербайджана и Армении возводили дома по своим проектам, применяя для отделки свои материалы. Они бережно относятся и к природе, и, глядя на новые поселки, не верится, что им всего несколько лет. Удобная планировка жилья здесь сочетается с умелой застройкой, использованием природных ландшафтов. Самобытностью отличается Ния, ее строили грузинские мастера. Поселок компактен, уютен, с прекрасным торговым центром.

Преображается и Усть-Кут, особенно в районе станции Лена. “Ставропольгражданпроект” предложил оригинальный проект реконструкции станции и поселка железнодорожников, с большим старанием воплощает его в жизнь “СтавропольБАМстрой”. Выросли многоэтажные дома, расцвели на торцах зданий многочисленные панно. Ставропольцы первыми на трассе начали отделывать дома силикатным кирпичом, постоянно добиваются высокого качества работ. В их послужном списке значатся поликлиника, больница, в работе школа на 1176 мест, общежития, жилые дома. Замечу, город этот как ворота БАМа заслуживает большого внимания. Но генплан его до сих пор не утвержден.

Много доброго можно сказать обо всех шефствующих областях. Нельзя, однако, умолчать о том, что они делают меньше, чем могли бы. Почему? По решению плановых органов, материально-техническое снабжение их осуществляется централизованно, через генеральную подрядную организацию. Но шефы-строители получают далеко не все для нормального хода строительства. Особенно сложно положение с механизмами, что значительно снижает производительность труда, а также с материалами. Шефы обращаются за помощью и к нам и к руководству краев и областей, откуда командированы на БАМ. По возможности помощь им, конечно, оказывается. Но нормально ли это? Нам кажется, что установленный порядок снабжения несовершенен. Дело только выиграет, если материалы и механизмы будут выделяться шефам через генподрядчика целевым назначением.

Искусственно созданной представляется такая проблема. Практически сметная документация утверждается шефам исходя из действующих расценок в территории, откуда они приехали. В зоне же БАМа строительство значительно дороже. Конечно, все пересчитывается на расценки БАМа, но на это уходит драгоценное время.

Перед Госстроем СССР не раз ставился вопрос об утверждении для шефов тех же расценок, что и для БАМа.

Районы, по которым прошел Западный участок БАМа, еще недавно были самыми глухими в области. Поэтому с первых дней стройки местные Советы, их исполкомы вникали в организацию работ, следили за устройством быта, общественным порядком. Усть-Кутский городской и Казачинско-Ленский районный Советы держали под постоянным контролем работу предприятий общественного питания, культуры и связи. Благодаря им в таежные поселки пришло телевидение. Стараниями исполкома Казачинско-Ленского районного Совета поселок Магистральный получил электроэнергию. Немало сил было положено, чтобы вырос мост через реку Киренгу и соединил райцентр с Магистральным, чтобы в Кунерме появилась пекарня, в поселке Гранитном – овощехранилище и школа.

Пусть не сложится мнение, будто руководители строительных организаций только под нажимом сдают объекты соцкультбыта. Отнюдь, эти работы велись и ведутся планово, но сооружение магистрали идет со значительным опережением сроков. Превысила прогнозы социологов рождаемость. Более интенсивно осваиваются богатства края и, естественно, поправки к планам вносятся с участием местных Советов.

Первое время на БАМе знали лишь один вид транспорта – вертолет. Теперь открыто регулярное авиасообщение с Усть-Кутом и Казачинским. Все поселки строителей имеют вертолетные площадки. Хуже, к большому сожалению, обстоит дело с шоссейной автодорогой вдоль магистрали. Она не предусмотрена проектом. Но жизнь показала, что без нее не обойтись. Облисполком и “Дирекция строительства БАМа” приняли совместное решение привести временную дорогу в хорошее состояние.

В известной мере работа по развитию сети учреждений соцкультбыта в бамовских поселках стала определенной школой для самих Советов.

Конечно, не во всех поселках первопроходцев было так хорошо, как хотелось бы. Но это и понятно: за несколько лет в глубокой тайге трудно достичь полного комфорта. Многое строилось как временное, лишь с самыми необходимыми удобствами. Поэтому нам, облисполкому, была непонятна позиция отдельных ведомств определить временное как постоянное жилье. Мы – против этого.

Начинается ежедневная неприметная работа по эксплуатации БАМа. Ради этого строители шли через вековую тайгу и степи, терпя и неудобства, и лишения. Условия жизни эксплуатационников должны быть нормальными.

Большинство поселков от Усть-Кута до Байкала предусматриваются небольшими. Они в основном предназначены для лесозаготовителей и лесоперерабатывающих предприятий. Уже сегодня в районе Западного БАМа работают несколько тысяч заготовителей в леспромхозах. Запасы древесины в зоне БАМа большие. Главное, рационально их использовать, активнее строить лесоперерабатывающую промышленность с учетом современной технологии.

Облисполком встречается со случаями, когда лесозаготовители строят временное жилье, и пресекает эти попытки.

Обжить магистраль – значит, иметь людей, поселившихся здесь навсегда. Опыт показывает, что никакие коэффициенты и северные надбавки не помогут, если нет хорошего жилья, высокоразвитой сферы бытовых услуг и предприятий культуры. Вот почему мы придаем этому вопросу повышенное значение. В прошлом году были перевыполнены планы ввода объектов жилья в эксплуатацию, но на всех практически станциях и не начато строительство внешних водопроводных сетей и канализации. Пришло время обратить особое внимание на концентрацию сил и средств.

Комплексность застройки постоянных поселков не раз обсуждалась на заседаниях исполкома областного Совета. Красной нитью везде проходила мысль: поселки должны иметь одного заказчика. Согласно существующим правилам им может быть Министерство путей сообщения. Мы обратились в Госстрой РСФСР с просьбой принять по этому поводу решение, но время идет, а решения нет.

БАМ недаром называют “стройкой века”. Жизнь ставит здесь задачи, не встречавшиеся в практике ранее, и решать их надо экономично, оперативно, обоснованно. Велика в этом роль строительной индустрии. Однако в ряде случаев создание ее затягивается. В частности, отстает от плановых сроков сооружение Тайшетского комплекса предприятий стройиндустрии в составе заводов железобетонных изделий и металлических конструкций, цехов по производству керамзита и других предприятий.

Укладка рельсов и подготовка полотна к постоянной эксплуатации на Западном участке идут с опережением планов. Строители делают все, чтобы по второму Транссибу в ближайшем будущем пошли грузы. А наше общее дело – позаботиться, чтобы к этому времени рядом с магистралью не было проблем, о которых приходится говорить сегодня.

Такова картина с натуры, написанная мною 27 лет назад.

Что ни дальше уходит вглубь истории это время, все больше осознаешь его масштабность и величие.

К великому сожалению, Байкало-Амурская магистраль и до сего времени не достроена. Правда, последнее время вспомнили и о ней. Пока в зоне БАМа не осуществляется ни одного крупного проекта по развитию производительных сил страны, Восточной Сибири и Дальнего Востока для нужд страны. А жаль!

Данной проблемой все равно придется заниматься. Для экономического развития России освоение Восточносибирских и Дальневосточных регионов страны является необходимостью данного времени.

Будет непростительно, если освоение этих богатейших регионов страны будет отдано в чужие руки.

Облисполком всегда держал в поле зрения заботу о людях старшего поколения. Для престарелых и инвалидов в области уже функционировало, по состоянию на 1982 год, восемь домов-интернатов общего типа и психоневрологических диспансеров, в которых проживало 2 250 человек. Удовлетворить желающих попасть в эти дома не представлялось возможным. В очереди насчитывалось более двух тысяч человек. Возник вопрос, как решить эту задачу?

Мы пошли по двум направлениям: активизировали строительство этих объектов за счет бюджетных средств, что не решало задачу, а также за счет привлечения средств предприятий и организаций различного, в основном союзного подчинения, что явилось главным направлением. Надо подчеркнуть: министерства и ведомства с пониманием отнеслись к нашему решению.

При активном участии союзных ведомств в области развернулось строительство специального жилья для престарелых, ветеранов войны и труда в общей сложности на 1 355 мест, из них по госкапвложениям лишь на 500 мест. Предусматривалось в течение двух лет ввести их в эксплуатацию. На долевых началах предприятий дома для престарелых начали строить в городах Братске, Ангарске, в микрорайоне Ново-Ленино г. Иркутска, в поселке Мамакан Бодайбинского и Марково Иркутского районов. Были мобилизованы все имеющиеся возможности. Строительство велось силами Ангарского управления строительства № 16, Управления “Братскгэсстрой”, облмежколхозстройобъединения и другими организациями.

Ввод данных объектов в значительной степени решал проблему обеспечения жильем нуждающихся в нем престарелых людей и инвалидов. Для решения проблемы полностью облисполком обязал производственное объединение “Востсибуголь”, Всесоюзное объединение “Иркутсклеспром”, Усольское объединение Химпром, Управление сельского хозяйства облисполкома изыскать средства на проектирование и строительство домов-интернатов для престарелых людей, ранее работавших в этих отраслях. Многие руководители с пониманием восприняли это.

Наряду с решением проблемы обеспеченности потребностей области в домах-интернатах жизнь поставила новые задачи. В самом деле, дома-интернаты – это дорогостоящие капитальные сооружения, имеющие большой административный и медицинский персонал. По логике вещей, в них должны проживать одинокие пенсионеры и инвалиды, требующие постоянного внимания и медицинского ухода. Анализ показал, что в этих домах проживают и лица, не требующие постоянного ухода и медицинской помощи.

В то же время нуждающиеся в постоянном уходе и медпомощи не всегда могут попасть в эти дома. По-государственному ли это?

Размышляя над этим, пришел к осознанию того, что установленный порядок в социальном обеспечении в части решения жилищных и других задач требует совершенствования.

Проблема общая, она волнует многих людей. В поиск ее разрешения должны активно включиться все заинтересованные организации. Бывая в ГДР, Японии, я интересовался, как организуется у них быт пенсионеров, как работают дома престарелых. У меня созрел план: для лиц, нуждающихся в постоянном уходе и медицинском надзоре, должны использоваться дома-интернаты в таком виде, как они есть, а для одиноких пенсионеров, не требующих специального ухода, надо строить в городах и поселках специальные дома со всеми удобствами. На первых порах перепроектировать под эти цели типовые жилые дома. Свои мысли на этот счет высказал заместителю, курирующему эти вопросы, Пынько Леониду Григорьевичу. Он поддержал.

Задумкой поделился с заместителем председателя Совета Министров РСФСР Лыковой Лидией Павловной. Она также поддержала идею, рассказала о своем видении этого вопроса.

В поисках рациональных путей мы пришли к выводу: надо создавать для престарелых и инвалидов что-то среднее между обычным жильем и домами-интернатами, какую-то промежуточную службу социального обеспечения: специально спроектировать дома для одиноких ветеранов войны и труда, в основном с однокомнатными квартирами, со всем благоустройством, где предусмотреть бытовые и другие службы, аптечные отделения и т. д., упрощающие и облегчающие житейские заботы проживающих. Причем такие дома строить в городах, других населенных пунктах на красных линиях лучших улиц в обоснованных количествах.

Идея была вынесена на рассмотрение облисполкома. Члены исполкома поддержали ее, приняв соответствующее решение.

Контроль за исполнением этого важного для судеб старшего поколения людей постановления осуществляли: строительную часть – заместитель председателя облисполкома Романов Валентин Андреевич, а эксплуатацию – Пынько Леонид Григорьевич.

Проектирование велось силами проектных организаций, расположенных в г. Иркутске, Ангарске и Братске. За основу были взяты имеющиеся типовые проекты жилых домов, в которых производилась внутренняя перепланировка с учетом указанных выше требований.

От принятого решения прошло немало времени. Первые два таких дома в области появились в г. Братске. Один из них построен за счет средств местного бюджета Советов, другой – на деньги Управления “Братскгэсстроя”. В доме, построенном на средства Управления “Братскгэсстроя”, проживают в основном ветераны труда, ушедшие на пенсию из этой организации.

По решению облисполкома было намечено построить дома для ветеранов войны и труда в лучших микрорайонах городов Иркутска, Ангарска, Шелехова.

Несколько позднее было принято решение облисполкома построить в городе Иркутске еще четыре жилых дома для ветеранов с таким расчетом, чтобы в каждом районе города был как минимум такой дом. На средства предприятий было намечено построить такие же дома в городах Усть-Илимске, Усолье-Сибирском, Усть-Куте, Железногорске-Илимском и в Черемхове.

Чтобы эта составляющая системы социального обеспечения действовала, а нам представлялось, что она должна быть таковой, облисполком утвердил 23 ноября 1982 года за № 582 примерное положение о жилом доме для ветеранов войны и труда.

В заключение изложения этого вопроса не без гордости скажу, что сама по себе идея получила гражданство и начала действовать не только в Иркутской области, но и в других регионах страны.