Текст книги "Закрытый доклад Н. С. Хрущёва на XX Съезде КПСС. Революция Хрущёва"

Товарищи! Теперь, когда у нас созданы материальные и организационные предпосылки для крутого подъема сельского хозяйства, все зависит от правильного руководства, от умения партийных, советских и сельскохозяйственных органов своей настойчивой организаторской деятельностью обеспечить выполнение принятых партией решений.

В любой зоне Советского Союза в равных климатических и почвенных условиях есть и передовые, и средние, и отстающие колхозы. Значит дело в уровне руководства хозяйством, прежде всего, в подборе председателей колхозов, бригадиров, агрономов и зоотехников, директоров МТС и совхозов, а также других работников, призванных быть организаторами сельскохозяйственного производства. Поэтому подбор кадров, повышение уровня руководства – вот что решает сейчас дальнейший подъем социалистического сельского хозяйства.

Интересы успешного развития нашего сельского хозяйства требуют решительного улучшения работы сельскохозяйственных органов в центре и на местах. Наш советский аппарат должен всеми своими корнями быть связанным с производством, подчинять свою работу интересам производства. Отвечает ли этим требованиям организационная структура и практическая деятельность министерств сельского хозяйства, совхозов и заготовок?

Нет, не отвечает. Структура эта еще громоздкая и бюрократичная. Нам не нужен в центре такой аппарат, который подменял бы местные органы.

Какие функции должны остаться в нынешних условиях за сельскохозяйственными министерствами? Перспективное планирование, финансирование и снабжение, государственный контроль за выполнением заданий правительства. Важнейшая задача Министерства сельского хозяйства и Министерства совхозов – изучение и распространение передового опыта, внедрение в производство новейших достижений науки. Для выполнения этих функций нужен небольшой, но высококвалифицированный аппарат министерств. Отсюда задача – максимально сократить и упростить этот аппарат, привести его в соответствие с изменившейся обстановкой.

А как обстоит дело с заготовительным аппаратом? У нас на каждый колхоз имеется несколько представителей по заготовкам тех или иных видов продуктов. Нужны ли они? Нет, не нужны.

В нашем социалистическом государстве все определяется планами, которые своевременно выполняют колхозы и совхозы, не ожидая напоминаний заготовителей. Поэтому следовало бы ограничить функции Министерства заготовок вопросами развития элеваторной и мукомольно-крупяной промышленности, хранения и приемки зерна и других продуктов. Оперативное же руководство заготовками надо возложить на МТС, а сотни тысяч заготовителей использовать на производстве.

В настоящее время наше социалистическое государство имеет полную возможность обеспечить все участки сельского хозяйства высококвалифицированными кадрами. В 1955 году в сельском хозяйстве работало более 400 тысяч специалистов с высшим и специальным средним образованием. Планируя подготовку кадров, мы должны исходить из того, что в недалеком будущем во главе полеводческих и тракторных бригад следует поставить агрономов и механиков, а во главе животноводческих ферм – зоотехников. Чтобы серьезно улучшить руководство сельским хозяйством, надо повернуть внимание наших кадров к вопросам экономики, к снижению трудовых затрат на производство продукции.

В. И. Ленин, обращаясь к руководителям, еще в первые годы Советской власти говорил: учитесь считать. Если это было важно в момент зарождения нашего государства, то это во сто крат важнее сейчас, когда мы решаем задачу догнать и перегнать главные капиталистические страны по производству продуктов на душу населения.

Имеющиеся данные показывают, что в нашей стране затрачивается на производство центнера молока и мяса значительно больше труда, чем в США. В результате в сельском хозяйстве СССР занято больше населения, чем в США. Конечно, мы не можем слепо следовать американскому примеру. Там ведь один человек наживается за счет разорения другого. Достаточно напомнить, что в период с 1940 по 1954 год, то есть за 14 лет, около одного миллиона трехсот тысяч фермеров США разорились, потеряли землю и вместе с семьями устремились в города для получения работы в промышленности, либо превратились в «бродячих фермеров», кочующих из одного штата в другой в поисках крова и пищи. Только за последние 4 года, по данным сельскохозяйственных переписей, количество ферм в США сократилось на 600 тысяч.

Крупный фермер – владелец капиталистического предприятия, он смотрит на рабочую силу, как на источник прибыли. Если рабочий теряет здоровье, если он не способен дать максимум прибыли, капиталист его выбрасывает.

У нас – иное дело. Колхоз – кооперативное хозяйство. В нем все колхозники являются хозяевами, полноправными членами сельскохозяйственной артели, они сами распределяют работу между собой. И это вполне понятно. В нашем социалистическом обществе все направлено на удовлетворение растущих потребностей человека. Колхозники не оставят того, кто не может работать в полную силу. Поэтому даже когда затраты труда на единицу продукции будут у нас ниже, чем в США – а мы этого добьемся, – численность сельскохозяйственного населения в СССР возможно будет несколько большей, чем в сельском хозяйстве США. Тем не менее, надо сказать, что рабочая сила используется у нас еще недостаточно производительно. Поэтому нам нужно критически подойти к оценке своих дел, использовать все полезное из зарубежного опыта.

В итоге осуществления намеченных партией мероприятий в области сельского хозяйства у нас созданы все условия для того, чтобы в кратчайший срок увеличить производство сельскохозяйственных продуктов в размерах, удовлетворяющих растущие потребности страны. Можно быть уверенными в том, что советские люди во главе с Коммунистической партией с честью решат эту жизненно важную задачу.

(Продолжительные аплодисменты).

Товарищи! На основе роста промышленности и сельского хозяйства происходил неуклонный подъем жизненного уровня советского народа. За годы пятой пятилетки национальный доход CCGP, – а известно, что три четверти этого дохода у нас идет на удовлетворение личных потребностей населения, – увеличился на 68 процентов. Реальная заработная плата рабочих и служащих возросла за это время на 39 процентов, а реальные доходы колхозников – на 50 процентов. В течение пятилетия государство затратило 689 миллиардов рублей на пособия по социальному страхованию, оплату отпусков рабочим и служащим, бесплатные и льготные путевки в дома отдыха и санатории, пенсии, медицинскую помощь, стипендии студентам и т. д.

На основе подъема социалистической экономики из года в год возрастал объем народного потребления. В 1955 году государственной и кооперативной торговой сетью было продано населению товаров в 1,9 раза больше, чем в 1950 году.

Приведу некоторые данные, показывающие рост продажи товаров населению через государственную и кооперативную торговлю (в процентах к 1950 году):

Значительно выросла и продажа сахара, шелковых и хлопчатобумажных тканей, часов, швейных машин и других товаров.

Резко возросла продажа товаров культурного и бытового назначения – радиоприемников, телевизоров, музыкальных инструментов, велосипедов и других товаров. Советские люди стали лучше питаться и одеваться, полнее удовлетворять свои культурные запросы.

Улучшением материального благосостояния трудящихся объясняется и тот факт, что прирост населения нашей страны составил за годы пятой пятилетки 16 миллионов 300 тысяч человек.

Все это значительные успехи. Но мы должны исходить не только из сравнения с прошлыми годами, а главным образом – из постоянно растущих материальных и культурных потребностей народа. Если подойти к делу с этой точки зрения, то нужно сказать, что у нас еще нет полного достатка предметов потребления, не хватает жилищ, не решены еще многие серьезные вопросы, связанные с повышением материального благосостояния трудящихся.

Нельзя, конечно, не учитывать того, что до Октябрьской революции наша страна была экономически отсталой, с малоразвитой промышленностью и примитивным сельским хозяйством. На протяжении тридцати восьми лет своего существования Советскому государству пришлось пережить две войны, причинившие неисчислимый урон народному хозяйству и унесшие многие миллионы человеческих жизней.

Поэтому, несмотря на значительный рост материального благосостояния нашего народа, Коммунистической партии и Советскому правительству предстоит сделать многое для того, чтобы поднять жизненный уровень населения на такую высоту, которая соответствовала бы возможностям социалистического строя и постоянно растущим потребностям советских людей.

За последние годы Центральный Комитет принял ряд мер по дальнейшему повышению народного благосостояния. Тем не менее, производство многих важных продовольственных и промышленных товаров у нас все еще отстает от возрастающего спроса. Некоторые города и населенные пункты до сих пор недостаточно снабжаются такими, например, продовольственными товарами, как мясо, молоко, масло, фрукты, а в отдельных случаях даже испытывают перебои в снабжении картофелем и овощами.

Имеются трудности в снабжении населения и некоторыми высококачественными промышленными товарами. В известной мере это объясняется неповоротливостью наших торговых организаций, но главная причина заключается в недостаточном объеме производства. Задача состоит в том, чтобы, опираясь на преимущественный рост тяжелой индустрии, добиться крутого подъема сельского хозяйства, быстрее двигать вперед легкую и пищевую промышленность.

Товарищи! В проекте Директив по шестой пятилетке ставится задача добиться повышения реальной заработной платы рабочих и служащих примерно на 30 процентов, а доходов колхозников – не менее чем на 40 процентов.

Осуществлению задачи дальнейшего подъема материального благосостояния народа будет способствовать ряд мероприятий, намеченных за последнее время Центральным Комитетом партии.

Недавно Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР поручили подготовить проект постановления о повышении заработной платы низкооплачиваемым группам работников. Это повышение заработной платы должно быть осуществлено наряду с общими мероприятиями по упорядочению заработной платы рабочих и служащих в различных отраслях хозяйства. При этом должно быть обеспечено правильное соотношение в уровне заработной платы отдельных групп работников в соответствии с их квалификацией и тяжестью труда.

Следует сказать, что в системе заработной платы и в тарификации имеется много неупорядоченности и путаницы. Этими вопросами министерства, ведомства и профсоюзы как следует не занимались и порядком запустили их. Нередки факты уравниловки в заработной плате. Но бывает и так, что одинаковая работа в разных ведомствах и даже в пределах одного ведомства оплачивается по-разному. Наряду с низкооплачиваемыми работниками существует, правда небольшая, категория работников, в оплате которых допускаются ничем не оправданные излишества.

Перед нами стоит важная политическая и хозяйственная задача – навести надлежащий порядок в оплате труда. Необходимо последовательно проводить в жизнь принцип личной материальной заинтересованности работников, помня, что осуществление этого принципа является важнейшим условием неуклонного роста производства. Ленин учил: «…надо построить всякую крупную отрасль народного хозяйства на личной заинтересованности» (Соч., т. 33, стр. 47).

Необходимо настойчиво улучшать и совершенствовать формы заработной платы во всех отраслях хозяйства, поставить заработную плату в прямую зависимость от количества и качества труда каждого работника и полностью использовать мощный рычаг материальной заинтересованности для повышения производительности труда. Что касается инженерно-технических работников и хозяйственных руководителей, то и у них часть заработной платы должна находиться в строгой зависимости от основных показателей работы цеха, предприятия, отрасли промышленности, колхозов, МТС и совхозов. Такой порядок оплаты будет соответствовать социалистическим принципам оплаты по труду. Правильное решение этой задачи будет способствовать дальнейшему подъему производства и благосостояния нашего народа.

Товарищи! Центральный Комитет партии считает, что у нас имеются возможности, которые позволяют вернуться к такому первостепенного значения вопросу, как вопрос о сокращении продолжительности рабочего дня.

(Продолжительные аплодисменты).

Многие поколения рабочего класса в условиях капиталистической системы боролись за сокращение рабочего дня. Лозунг о 8-часовом рабочем дне был провозглашен основоположником научного коммунизма, великим учителем рабочего класса Карлом Марксом еще в 1866 году на конгрессе I Интернационала. Введение 8-часового рабочего дня было программным требованием Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков).

Великая Октябрьская социалистическая революция воплотила это программное требование в жизнь. В нашей стране 8-часовой рабочий день был установлен одним из первых декретов Советской власти. Это – прочное и незыблемое завоевание социалистической революции.

Вместе с тем наша партия на своем VIII съезде провозгласила необходимость постепенного перехода к более сокращенному рабочему дню в меру роста общественного производства и увеличения производительности труда. Как известно, первые шаги в этом направлении были сделаны еще в довоенные годы. Однако обострившаяся угроза военной опасности, а затем вероломное нападение гитлеровской Германии на нашу Родину вынудили нас временно воздержаться от дальнейшего проведения этих мероприятий. В настоящее время мы располагаем реальными возможностями, чтобы вернуться к этому вопросу и осуществить то, что не удалось сделать раньше.

Необходимо доложить съезду, что Центральным Комитетом партии принято решение о переходе в течение шестой пятилетки всех рабочих и служащих на семичасовой рабочий день.

(Продолжительные аплодисменты).

При этом имеется в виду осуществить перевод рабочих ведущих профессий в угольной и горнорудной промышленности, занятых на подземных работах, на шестичасовой рабочий день и восстановить шестичасовой рабочий день для подростков от 16 до 18 лет.

(Аплодисменты).

Принято также решение об установлении в ближайшее время для рабочих и служащих шестичасового рабочего дня в субботние и предпраздничные дни.

(Продолжительные аплодисменты).

Начиная с 1957 года, партия и правительство приступят к постепенному переводу на семичасовой рабочий день, или там, где это целесообразно по условиям производства – на пятидневную рабочую неделю (с двумя выходными днями при 8-ми часовом рабочем дне) – одной отрасли народного хозяйства за другой с тем, чтобы завершить всю эту работу к концу шестой пятилетки.

(Аплодисменты).

Переход на сокращенный рабочий день будет проведен без уменьшения заработной платы рабочих и служащих.

(Аплодисменты).

Принятое Центральным Комитетом партии решение о сокращении рабочего дня имеет крупнейшее народнохозяйственное и политическое значение. Можно не сомневаться в том, что XX съезд партии и весь советский народ встретят это решение единодушным одобрением. Эти мероприятия вызовут новый трудовой подъем советских людей в борьбе за выполнение и перевыполнение народнохозяйственных планов.

(Бурные, продолжительные аплодисменты).

Вместе с тем следует обратить особое внимание руководителей предприятий, партийных и профсоюзных организаций на необходимость проведения большой организационной работы для того, чтобы при сокращенном рабочем дне обеспечить успешное выполнение заданий пятилетнего плана.

Наряду с упорядочением заработной платы и сокращением рабочего дня назрела необходимость также улучшить дело пенсионного обеспечения.

(Аплодисменты).

Пенсионное обеспечение в СССР осуществляется, как известно, за счет государственных и общественных средств, которые из года в год возрастают. Это большое достижение. Но в пенсионном деле есть серьезные недостатки. Начать хотя бы с того, что в размерах пенсий существует недопустимый разнобой. Для ряда категорий пенсионеров установлен низкий размер пенсий, в то время как некоторые лица, в том числе работоспособные, еще не старые люди, получают высокие пенсии.

Правда, у нас есть немало товарищей, которые, заслужив пенсию, не хотят уйти от активной борьбы за дело нашей партии.

Здесь можно поставить в пример коммуниста тов. Орловского, который работает в настоящее время председателем колхоза «Рассвет» Белорусской ССР. Тов. Орловский много лет был на военной работе, во время войны храбро дрался с врагами. За доблесть и мужество ему присвоено звание Героя Советского Союза. Во время войны он потерял руку и ушел в отставку в чине подполковника. Ему заслуженно установлена пенсия, на которую он мог не плохо жить.

Но как коммунист он не смирился с положением пенсионера, пошел в обком партии и попросил дать ему работу на боевом участке – направить его председателем колхоза. И его рекомендовали председателем колхоза «Рассвет». Тов. Орловский горячо взялся за дело, и под его руководством колхоз из отсталых выдвинулся в число передовых. Теперь этот колхоз славится на весь Советский Союз. Вот это образец настоящего патриота-коммуниста!

(Продолжительные аплодисменты).

Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР принимают меры по упорядочению вопросов пенсионного обеспечения с тем, чтобы размеры низших разрядов пенсий значительно увеличить, а размеры неоправданно высоких пенсий несколько» снизить.

(Аплодисменты).

В ближайшее время на утверждение Верховного Совета СССР будет представлен проект единого общесоюзного Закона о пенсионном обеспечении, который внесет коренное улучшение в пенсионное дело. (Продолжительные аплодисменты).

Необходимо усилить заботу об обеспечении престарелых граждан, которые являются одинокими или по каким-либо причинам не могут жить в семье, строить для них дома, где у людей, честно поработавших на своем веку, была бы действительно спокойная, обеспеченная старость.

(Аплодисменты).

Для строительства таких домов можно использовать хорошие земельные участки в живописных местах. Следует также предусмотреть расширение сети домов инвалидов и одновременно всемерно улучшить трудовое устройство тех инвалидов, которые могут без ущерба для здоровья заниматься общественно полезным трудом.

Центральный Комитет Коммунистической партии выражает глубокую уверенность в том, что советский народ – народ-созидатель ответит на эти мероприятия партии и правительства новым могучим трудовым подъемом во всех отраслях общественного хозяйства, ибо только на базе непрерывного роста производства и повышения производительности труда будет умножаться общественное богатство, будет сокращаться рабочий день и неуклонно возрастать народное благосостояние.

(Продолжительные аплодисменты).

Все эти мероприятия потребуют, конечно, значительных средств. Откуда же взять эти средства? Придется, прежде всего, использовать часть средств, накапливаемых в народном хозяйстве в результате роста производительности труда, строгого проведения режима экономии, ликвидации различных излишеств, дальнейшего сокращения административно-управленческого аппарата. Возможно будет целесообразным использовать для этого и часть тех средств, которые ранее предназначались для покрытия расходов государства в связи со снижением розничных цен. Поэтому следовало бы в ближайшие годы снижение цен провести в меньших размерах, чем это было раньше, с тем, чтобы часть средств, запланированных на снижение цен, направить на осуществление названных мероприятий.

(Аплодисменты).

Одну из своих важных задач партия видит в коренном улучшении жилищных условий трудящихся. Вы знаете, товарищи, какой огромный ущерб нанесла нашей стране война. Государству пришлось затратить на восстановление разрушенного жилого фонда огромные средства. Ассигнования на жилищное строительство увеличиваются из года в год. Так, в минувшем пятилетии капитальные вложения в государственное жилищное строительство составили около 100 миллиардов рублей, или в 2,2 раза больше, чем в четвертой пятилетке.

Сделано много. Тем не менее темпы строительства жилищ серьезно отстают от развития народного хозяйства, от роста городов, промышленных центров. К тому же многие министерства и ведомства систематически не выполняют планов жилищного строительства. Нельзя дальше мириться с подобным безобразием.

В шестой пятилетке объем жилищного строительства в городах должен увеличиться по сравнению с пятой пятилеткой почти в два раза. Предполагается построить за счет выделенных по плану государственных средств жилые дома общей площадью примерно около 205 миллионов квадратных метров; только в 1956 году будет построено около 29 миллионов квадратных метров. Темпы жилищного строительства с каждым годом будут возрастать.

Вы знаете, что Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР осудили практику, когда в жилищном строительстве допускались кустарщина и излишества. Мы не можем позволить, чтобы миллионы рублей тратились на бессмысленное украшательство в угоду дурному вкусу некоторых архитекторов. Дело чести наших архитекторов создать социалистический архитектурный стиль, который должен воплощать в себе все лучшее, накопленное архитектурной мыслью человечества в прошлом, и, вместе с тем, опираться на самые передовые творения советского зодчества.

Надо, чтобы в сооружаемых зданиях было максимум удобств для человека, чтобы здания были прочны, экономичны, красивы.

Нам нужно серьезно улучшить организацию жилищного строительства, поставить его на индустриальные рельсы. Опыт концентрации и укрупнения строительных организаций сначала в Москве, а затем в Ленинграде и Киеве дал очень хорошие результаты.

Надо смело и решительно распространять этот опыт и в других республиках и городах, в различных отраслях хозяйства.

Вопрос об улучшении жилищных условий населения в таких крупнейших городах, как, например, Москва, Ленинград, Киев и другие, в большой степени связан с приростом населения, за счет прибывающих из других районов страны. Насколько велик такой прирост населения, видно на примере Москвы, где за пятую пятилетку население только за счет приезжих увеличилось почти на 300 тысяч человек. За это же время в Москве построено 4 миллиона 305 тысяч квадратных метров жилья. Таким образом получается, что хотя новое жилищное строительство ведется в больших размерах, потребность в жилищах все же почти не уменьшается.

Известно, что в наших городах естественный прирост населения весьма значителен. В связи с этим можно прекратить практику привлечения рабочей силы в города из других местностей, а удовлетворять возникающую потребность в рабочей силе крупных городов за счет населения самих городов.

(Аплодисменты).

Осуществление этой задачи не представляет трудностей, поскольку в крупных городах новое промышленное строительство не ведется, а на существующих предприятиях быстро развивается техника, совершенствуется технология производства, непрерывно повышается производительность труда. Если мы добьемся прекращения притока населения в крупные города из других районов, то создадим условия для более быстрого удовлетворения жильем городского населения.

Желательно также рассредоточить население крупных городов, построив вокруг таких центров, как Москва, Ленинград, Киев, Харьков и другие, небольшие благоустроенные городки. Строительство их можно осуществить за счет средств, отпускаемых на жилищное строительство в этих городах. Это значит, что хорошие, благоустроенные дома надо будет строить не на территории самих крупных городов, а в некотором отдалении от них, создавать там такие жилищные условия, чтобы люди стремились туда переселяться. В эти городки необходимо перевести некоторые предприятия, чтобы трудящиеся могли там работать.

Наряду с государственным строительством, нужно шире развивать индивидуальное строительство, помогать рабочим и служащим за счет их личных сбережений вести строительство своих домов, увеличить производство и продажу населению строительных материалов, комплектов деталей для стандартных домов.

Недостаточно внимания уделяется повседневным бытовым нуждам населения. Для улучшения быта советской семьи требуется увеличивать выпуск машин и изделий, облегчающих труд в домашнем хозяйстве, – бытовых электроприборов, стиральных машин, швейных машин, усовершенствованного кухонного инвентаря, причем надо добиться их удешевления. Необходимо расширять сеть комбинатов бытового обслуживания, прачечных, ателье, мастерских по ремонту одежды и обуви.

Важная роль в улучшении быта трудящихся принадлежит общественному питанию. Хорошо налаженное общественное питание позволит высвободить миллионы женщин от многих домашних забот, даст им больше возможностей заняться общественно полезным трудом, больше внимания уделять воспитанию детей, что для нас особенно важно. Необходимо поэтому добиться резкого расширения сети общественного питания.

При этом нужно обратить серьезное внимание на лучшую организацию обслуживания людей в столовых, буфетах и ресторанах, добиваться снижения разного рода накладных расходов, улучшения качества и удешевления пищи, больше готовить в столовых и ресторанах полуфабрикатов разных блюд для продажи населению, полнее использовать местные ресурсы, развивать подсобные хозяйства. Надо более решительно переходить на самообслуживание, чтобы сами потребители получали заказанные блюда, больше вводить автоматов для выдачи продуктов. Словом, надо поставить общественное питание так, чтобы широким массам трудящихся было выгоднее пользоваться столовыми и буфетами, чем покупать продукты и готовить пищу дома.

Большое значение для здоровья подрастающего поколения, для повышения качества учебных занятий имеет хорошо организованное общественное питание в школах. Нужно наладить горячие завтраки для школьников, развернуть сеть школьных буфетов и столовых. В недалеком будущем следует решить вопрос о введении бесплатного и льготного питания детей менее обеспеченных родителей.

(Аплодисменты).

Одной из важных задач является дальнейшее улучшение народного здравоохранения. Наши успехи в этом деле общеизвестны.

Но и в этой области есть серьезные недостатки, особенно в сельских местностях. В ближайшие годы мы обязаны добиться серьезного расширения сети медицинских учреждений и улучшения их работы.

Нет такого участка борьбы за повышение народного благосостояния, на котором нас не ожидала бы большая и неотложная работа. Исключительная важность этой работы не нуждается в доказательстве, так как речь идет о жизненных интересах народа.

А забота о благе народа всегда была и будет в центре внимания нашей партии и Советского правительства.

(Бурные, продолжительные аплодисменты).