Текст книги "Земельное право. Шпаргалка"

17. Понятие и содержание права частной собственности на землю

Право частной собственности на землю – это любое имущество граждан и юридических лиц, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может им принадлежать (т. е. земли, изъятые из гражданского оборота).

Согласно Конституции РФ:

1) право частной собственности охраняется законом;

2) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами;

3) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Особенности права частной собственности на землю:

1) количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных ГК РФ;

2) коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями, а также имущества, приобретенного этими лицами по иным основаниям;

3) общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды являются собственниками приобретенного имущества и могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами.

Учредители этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организацией.

В случае ликвидации такой организации ее имущество используется в целях, указанных в ее учредительных документах.

Земельные участки могут быть как переданы в собственность хозяйственного общества, товарищества, производственного кооператива в качестве вкладов их учредителями (участниками, членами), таки приобретены этим юридическим лицом по иным основаниям.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности только земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, а также лица без гражданства могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Федеральными законами могут быть особо установлены территории, на которых запрещается приобретение земельных участков в собственность иностранцами.

До того времени, пока соответствующий указ не будет принят и не вступит в силу, указанные лица вообще не могут приобретать в собственность земельные участки.

18. Виды вещных прав на земельных участках

Виды вещных прав на земельных участках:

1) право собственности на земельный участок;

2) постоянное (бессрочное) пользование земельным участком;

3) пожизненное наследуемое владение землей;

4) безвозмездное срочное пользование земельным участком;

5) право аренды земельного участка;

6) ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).

Право собственности на земельный участок имеет многозначное толкование и может рассматриваться как институт земельного права, как правоотношение, как правомочие собственника и юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее, правопрекращающее значения.

Право собственности на землю как правовой институт (в объективном смысле) – это совокупность норм, регулирующих отношения по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Право собственности на землю (в субъективном смысле) – это юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику земельным участком путем совершения действий, не противоречащих закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающих права и интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство третьих лиц.

Земельные участки могут быть использованы как на основании вещных прав (права собственности, права постоянного бессрочного пользования, права пожизненного наследуемого владения, права ограниченного пользования (сервитута), таки на основании обязательственных прав (аренды, безвозмездного срочного пользования).

Вещные права предоставляют их обладателям возможность непосредственно осуществлять воздействие на земельный участок путем господства над ним.

ЗК РФ сохранил виды прав на земельные участки, предусмотренные ранее действующим законодательством.

Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Переход права собственности на имущества к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.

19. Право пожизненно наследуемого владения

Право владения земельным участком – это установленная законодательством возможность фактического обладания земельным участком.

Право пожизненно наследуемого владения было введено в законодательство как наиболее близкое право собственности на землю.

Конструкция права пожизненно наследуемого владения представляет собой компромисс, являясь чем-то средним между бессрочным пользованием и правом собственности.

До принятия соответствующего федерального закона земельный участок, предоставленный в пожизненно наследуемое владение, оставался в государственной или муниципальной собственности, но у землевладельцев было одно правомочие, которое объединяло ихс собственниками, – право передачи земельного участка по наследству.

В настоящее время в связи с введением в действие нового ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения субъектам не предоставляется.

До введения в действие ЗК РФ субъектами права пожизненно наследуемого владения могли выступать только граждане, которые могли владеть и пользоваться земельным участком и совершить лишь одну сделку – передать земельный участок по наследству.

В настоящее время ЗК РФ предусмотрено, что распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненно наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Основания приобретения права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право пожизненно наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Гражданин, который обладает правом пожизненно наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет право владения и пользования земельным участком, передаваемое по наследству.

В настоящее время гражданам выгоднее использовать предоставленную законом возможность переоформить право пожизненно наследуемого владения на право собственности.

20. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Право пользования – это допустимая законом возможность получения полезных свойств и материальных средств.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

ЗК РФ ограничил круг лиц, которые могут использовать земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования.

Субъекты права постоянного бессрочного пользования – это государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Особенности права постоянного бессрочного пользования земельным участком:

1) право постоянного бессрочного пользования, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, сохраняется;

2) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления;

3) при продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных на праве постоянного бессрочного пользования, это право подлежит переоформлению на право аренды земельных участков, или земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями ЗК РФ – (по выбору покупателей зданий, строений, сооружений).

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Особенности распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном бессрочном пользовании. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника участка.

В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

21. Аренда земельных участков

Правовой основой аренды земельных участков являются нормы гражданского законодательства и положения ЗК РФ, которые не ограничивают права собственников по предоставлению земельных участков в аренду.

В соответствии с гражданским законодательством РФ в аренду могут передаваться земельные участки и другие обособленные природные объекты, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

Арендодателями могут быть только собственники земли, а также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Существенные условия – предмет и арендная плата.

Срок– несущественное условие. Если он не определен, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

Срок аренды определяется по соглашению сторон в договоре.

При заключении договора аренды земельного участка на неопределенный срок каждая из сторон вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 3 месяца.

Максимальный срок устанавливается только в отношении земель сельскохозяйственного назначения (49 лет).

Форма арендной платы может быть различной, определяемой по соглашению сторон, предусмотренной ГК РФ. Возможно сочетание.

Арендованный земельный участок может быть сдан в субаренду, при этом согласие собственника не требуется, достаточно его уведомить в письменной форме.

Срок субаренды не может превышать основного срока аренды земельного участка.

Аренда земель из государственного или муниципального фонда, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей выкупной цены.

В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста, их представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

В случае смерти гражданина – арендатора недвижимого имущества (земельного участка), его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

Договор аренды земельного участка может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендатора в случаях, когда арендатор пользуется земельным участком с существенным нарушением условий договора либо с неоднократными нарушениями.

22. Безвозмездное срочное пользование земельным участком

Данный вид прав на землю отличается от аренды земельных участков тем, что осуществляется всегда бесплатно, а от постоянного (бессрочного) пользования землей – временным характером отношений.

При безвозмездном срочном пользовании земельные участки предоставляются на срок, установленный законом, договором (для земель, находящихся в частной собственности), или на период трудовых отношений (служебные наделы).

Земельный кодекс РФ выделяет три возможных вида безвозмездного срочного пользования в зависимости от того, кому принадлежат предоставляемые в пользование земли: государству (муниципальным образованиям), организациям отраслей, работники которых имеют право на служебные земельные наделы, или иным юридическим лицам и гражданам.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться следующие участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ЗК РФ, юридическими лицами на срок не более чем на 1 год;

2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3) из земель организаций, указанных в ЗК РФ, гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти

или органами местного самоуправления, предусмотренными от. 29 ЗК РФ, религиозным организациям в соответствии с ЗК РФ;

5) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 ЗК РФ, лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта РФ или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости;

6) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в предусмотренных Лесным кодексом РФ случаях. Служебный надел предоставляется в безвозмездное срочное пользование работникам организаций, отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков.

Категории работников таких отраслей, а также условия предоставления служебных наделов устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Служебные наделы предоставляются работникам на время установления трудовых отношений на основании заявления работников, по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

23. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Виды сервитута

Сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком.

Порядок установления как одного из видов земельного права определен гражданским законодательством РФ.

Собственник недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута), а также требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование земельным участком.

Существуют 2 вида земельного сервитута:

1) публичный сервитут. Устанавливается законом и иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъектов РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Виды публичного сервитута предоставляются для:

а) прохода или проезда и проезда через земельный участок;

б) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электронных и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

в) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя и др.

Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результата общественных слушаний;

2) частный сервитут. Устанавливается для обеспечения прохода или проезда через земельный участок, прокладки линий связи и электропередачи, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка права владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения, использования которого сервитут установлен.

По требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу в результате обременения сервитутом, не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

24. Правовой режим земель водного фонда

Водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В целях строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК РФ и водным законодательством.

Водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности).

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Право собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Естественное изменение русла реки не влечет за собой прекращение права собственности РФ на этот водный объект.

Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и Водным кодексом РФ, а также по основаниям, установленным законодательством РФ о концессионных соглашениях.