Текст книги "Кадры работников строительных организаций"

1) электробезопасности,

2) пожаробезопасности (производственные территории должны быть оборудованы средствами пожаротушения в исправном, работоспособном состоянии);

3) обеспечению защиты работников от воздействия вредных производственных факторов (по концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровню шума и вибрации на рабочих местах);

4) эксплуатации строительных машин, транспортных средств, производственного оборудования, средств механизации, приспособлений, оснастки, ручных машин и инструмента (они должны соответствовать требованиям государственных стандартов по безопасности труда).

При выполнении транспортных и погрузочно-разгрузочных работ в строительстве в зависимости от вида транспортных средств должны соблюдаться правила по охране труда на автомобильном транспорте, межотраслевые правила по охране труда и государственные стандарты. В соответствии с указанными нормами должна соблюдаться техника безопасности в отношении процессов производства погрузочно-разгрузочных работ; перемещения грузов на предприятиях; при применении машин непрерывного действия; при работе автотранспорта.

Выполнение электросварочных и газопламенных работ требует соблюдения требований безопасности.

В соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые утверждены постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. № 51, администрация предприятия-работодателя должна бесплатно выдать сертифицированные средства индивидуальной защиты.

В связи с тем, что при строительстве, обслуживании и ремонте зданий используются соответствующие механизмы, требования безопасности при выполнении указанных видов работ связаны с требованиями к их проектированию, устройству, изготовлению, монтажу и эксплуатации. В частности, это касается строительных подъемников, используемых при возведении, отделке и ремонте зданий и сооружений. Правилами устройства и безопасной эксплуатации строительных подъемников, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 25 июня 2002 г. № 37 установлены требования к устройству и безопасной эксплуатации строительных подъемников (грузопассажирских подъемников с канатным или реечным приводом, грузовых подъемников с канатным или реечным приводом, фасадных подъемников с канатным приводом, люльки, платформы).

В соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек), утвержденными Госгортехнадзором России, ответственность за безопасное производство работ подъемниками владельцы и руководители организаций, эксплуатирующих подъемники (вышки), должны возлагать на лица из числа мастеров, прорабов, начальников участков, а также на бригадиров. Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, назначается после проверки знаний им соответствующих разделов Правил, производственных инструкций для машинистов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости) комиссией с участием инспектора госгортехнадзора, выдачи ему соответствующего удостоверения и должностной инструкции. Периодическая проверка знаний ответственного лица проводится один раз в 3 года комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора.

Ответственность за обеспечение безопасного производства работ подъемниками на каждом участке работ в течение каждой смены должна быть возложена только на одного работника. Фамилии этих лиц должны быть указаны на табличке, вывешенной на видном месте на постоянном участке работ. Копия приказа о назначении ответственных лиц должна находиться на участке производства работ.

Лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками, должно знать:

1) соответствующие разделы Правил;

2) требования электробезопасности при организации и ведении ремонта подъемников (вышек);

3) должностную инструкцию для лица, ответственного за безопасное производство работ подъемниками;

4) производственные инструкции для машинистов, рабочих люльки, стропальщиков (при необходимости);

5) инструкцию по осмотру стропов;

6) требования к проектам производства строительно-монтажных работ и технологическим картам работ с применением подъемников;

7) способы строповки и зацепки грузов;

8) требования к съемным грузозахватным приспособлениям, порядок их выбора и применения;

9) нормы браковки грузозахватных приспособлений, стальных канатов и цепей;

10) порядок организации и производства ремонтных и других работ с применением подъемников (вышек);

11) порядок складирования грузов;

12) требования к установке подъемников на участке работ;

13) требования к устройству подъемников (вышек) (их параметры и грузовые характеристики, назначение приборов безопасности, устойчивость при работе и др.);

14) требования к организации и обеспечению безопасного производства работ подъемниками вблизи линии электропередачи;

15) знаковую сигнализацию, применяемую при работе подъемника;

16) организацию технического надзора и безопасного обслуживания подъемников (вышек) на предприятии;

17) информационные письма и указания органов Госгортехнадзора, содержащие меры по предупреждению аварий и несчастных случаев при производстве работ подъемниками;

18) порядок оформления и выдачи нарядов-допусков.

Организация-работодатель в процессе производства строительных работ должна обеспечивать своих сотрудников питьевой водой, санитарно-бытовыми помещениями; оборудовать рабочие места средствами связи и сигнализации; [пропущено слово?] предназначенными для тушения пожаров (в соответствии с правилами пожарной безопасности), и т. д.

На территорию строительной площадки не должны допускаться посторонние лица.

Постановлением Госстроя РФ от 8 января 2003 г. № 2 был утвержден и введен в действие с 1 июля 2003 г. Свод правил по проектированию и строительству СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».

Он содержит пакет отраслевых типовых инструкций по охране труда по наиболее массовым профессиям и видам работ в строительстве и предназначен для использования при подготовке инструкций по охране труда для работников строительства независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм собственности юридических лиц, осуществляющих строительную деятельность.

В указанном нормативном документе применены термины и определения, установленные действующими законодательными актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Инструкции по охране труда для работников строительных организаций следует разрабатывать на основе межотраслевых и приведенных в вышеназванном документе отраслевых типовых инструкций по охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также проектах производства работ на наиболее характерные условия производства работ.

При разработке инструкций следует исходить прежде всего из профессии работников с учетом особенности работы в конкретной организации. Инструкции по охране труда для работников должны разрабатываться руководителями соответствующих структурных подразделений организации при участии службы охраны труда организации и утверждаться приказом работодателя по согласованию с профсоюзным органом либо иным уполномоченным работниками представительным органом.

Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда досрочно пересматриваются:

1) при изменении законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

2) при применении новой техники и технологии;

3) по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф, происшедших в организации.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда должен организовать работодатель.

Инструкции по охране труда должны храниться у руководителя подразделения, а их копии выдаваться под роспись работникам для изучения. Учет инструкций по охране труда в организации осуществляется службой охраны труда.

В качестве примера можно привести представленную в указанном документе типовую инструкцию по охране труда для работников строительных профессий, а именно каменщиков.

Она включает в себя:

1) общие требования безопасности. Представители указанной профессии перед допуском к самостоятельной работе должны пройти:

а) обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) для признания годными к выполнению работ в порядке, установленном Минздравом России;

б) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

Каменщики обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы:

а) расположение рабочего места вблизи перепада по высоте 1,3 м и более;

б) падение материалов, конструкций и изделий;

в) самопроизвольное обрушение элементов конструкций или подмостей;

г) движущиеся части машин и передвигаемые ими конструкции и материалы;

2) перед началом работы:

а) предъявить руководителю работ удостоверение о проверке знаний безопасных методов работы;

б) надеть каску, спецодежду, спецобувь установленного образца;

в) получить задание на выполнение работы у бригадира или руководителя работ и пройти инструктаж на рабочем месте с учетом специфики выполняемых работ.

После получения задания у бригадира или руководителя работ каменщики обязаны:

а) подготовить необходимые средства индивидуальной защиты, проверить их исправность;

б) проверить рабочее место и подходы к нему на соответствие требованиям безопасности;

в) подготовить технологическую оснастку, инструмент, необходимые при выполнении работы, проверить их соответствие требованиям безопасности.

Каменщики не должны приступать к выполнению работы при:

а) неисправности технологической оснастки, средств защиты работающих, указанных в инструкциях заводов-изготовителей, при которых не допускается их применение;

б) несвоевременном проведении очередных испытаний (техническом осмотре) технологической оснастки, инструмента и приспособлений;

в) несвоевременном проведении очередных испытаний или истечении срока эксплуатации средств защиты работающих, установленного заводом-изготовителем;

г) недостаточной освещенности рабочих мест и подходов к ним;

д) нарушении устойчивости конструкций зданий и сооружений.

Обнаруженные нарушения требований безопасности должны быть устранены собственными силами, а при невозможности сделать это каменщики обязаны сообщить о них бригадиру или руководителю работ;

3) во время работы в обычной и в аварийных ситуациях.

При кладке зданий каменщики обязаны:

а) размещать кирпич и раствор на перекрытиях или средствах подмащивания таким образом, чтобы между ними и стеной здания оставался проход шириной не менее 0,6 м и не допускался перегруз рабочего настила;

б) применять средства коллективной защиты (ограждения, улавливающие устройства) или пояс предохранительный с канатом страховочным при кладке стен на высоту до 0,7 м от рабочего настила, если за возводимой стеной до поверхности стены (перекрытия) расстояние более 1,3 м;

в) возводить каждый последующий этаж здания только после укладки перекрытий над возведенным этажом;

г) заделывать пустоты в плитах до их подачи к месту кладки в проектное положение.

Каменщики обязаны осуществлять крепление предохранительного пояса в местах, указанных руководителем работ, при кладке:

а) карнизов, парапетов, а также выверке углов, чистке фасадов, монтаже, демонтаже и очистке защитных козырьков;

б) стен лифтных шахт и других работах, выполняемых вблизи неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;

в) стен толщиной более 0,75 м в положении «стоя» на стене.

Перед началом кладки наружных стен каменщики должны убедиться в отсутствии людей в опасной зоне внизу, вблизи от места работы.

В случае неисправности поддона с кирпичом в момент перемещения его грузоподъемным краном каменщикам необходимо выйти из пределов опасной зоны и подать сигнал «Стоп» крановщику. После этого кирпич должен быть опущен на землю и переложен на исправный поддон.

При обнаружении трещин или смещения кирпичной кладки следует немедленно прекратить работу и сообщить об этом руководителю работ.

В случае обнаружения оползня грунта или нарушения целостности крепления откосов выемки каменщики обязаны прекратить кладку фундамента, покинуть рабочее место и сообщить о случившемся руководителю работ;

4) по окончании работы каменщики обязаны:

а) убрать со стены, подмостей и лесов мусор, отходы материалов и инструмент;

б) очистить инструмент от раствора и убрать его в отведенное для хранения место;

в) привести в порядок и убрать в предназначенные для этого места спецодежду, спецобувь и средства индивидуальной защиты;

г) сообщить руководителю работ или бригадиру обо всех неполадках, возникших во время работы.

Постановлением Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. № 123 были приняты строительные нормы и правила РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». Они распространяются на производство общестроительных и специальных строительных работ, выполняемых при новом строительстве, расширении, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте зданий и сооружений. Кроме того, что указанные нормы и правила содержат общие положения, предъявляемые к технике безопасности на строительной площадке, они подлежат обязательному применению при разборке зданий и сооружений при их реконструкции или сносе, при производстве земляных работ, при устройстве искусственных оснований и буровых работ, а также при выполнении бетонных, монтажных, каменных, отделочных и иных работ.

Основополагающим моментом всех нормативных документов, посвященных рассмотрению вопросов техники безопасности в строительной отрасли, является следующее.

При строительстве на объекте (независимо от уровня сложности) должны быть приняты меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов (они различны в зависимости от специальности каждого конкретного работника). При их наличии безопасность труда должна обеспечиваться на основе решений, содержащихся в организационно-технологической документации.

Библиография

Список нормативных актов

1. Конвенции МОТ № 95 1949 г. об охране заработной платы.

2. Конвенции МОТ № 29 1930 г. о принудительном или обязательном труде.

3. Конституция РФА.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп. от 25 апреля, 25 июля, 30, 31 октября, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 4 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 9 мая, 26, 28 июля, 20 августа, 25 октября, 28, 30 декабря 2004 г., 22 апреля 2005 г.).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 мая, 25 июня, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г.).

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.).

4. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 2 ноября 2004 г.).

5. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (с изм. и доп. от 7 августа, 7 ноября 2000 г., 29, 30 декабря 2001 г., 30 июня, 25 июля, 31 декабря 2002 г., 30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 1 апреля 2005 г.).

6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп. от 17 июля 1999 г., 2 января 2000 г., 25 октября, 30 декабря 2001 г., 11 февраля, 26 ноября 2002 г., 8 февраля, 22 апреля, 7 июля, 23 октября, 8, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 1, 2 декабря 2004 г.).

7. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 20 мая 2002 г., 10 января 2003 г.)

8. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г.).

9. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 15-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.).

10. Федеральный закон от 11 марта 2003 г. № 30-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

11. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2146 «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.).

12. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163.

18. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» (с изм. и доп. от 19 июля 2001 г., 4 октября 2002 г.).

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

20. Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27».

21. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941.

22. Постановление СМ СССР от 26 июля 1973 г. № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» (с изм. и доп. от 21 февраля 1986 г.).

23. Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

24. Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 23 октября 1992 г. № 27, 8/196 «Об утверждении основных положени».

25. Постановление Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».

26. Постановление Минтруда России от 18 декабря 1998 г. № 51.

27. Постановление Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. № 56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» (с изм. и доп. от 30 декабря 2003 г., 26 апреля 2004 г.).

28. Постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80.

29. Постановление Госгортехнадзора РФ от 25 июня 2002 г. № 37.

30. Постановление Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. № 123.

31. Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105.

32. Постановление Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. № 122.

33. Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

34. Постановление Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85.

35. Постановление Госстроя РФ от 8 января 2003 г. № 2.

36. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29.

37. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11 июня 2003 г. № 141.

38. Постановление Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. № 1.

39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».

40. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек».

41. Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. № 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

42. Приказ Госстроя РФ от 24 мая 2002 г. № 88 «Об организации деятельности по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и профессиональной аттестации кадров».

43. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве».

44. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 апреля 2004 г. № 35-Г04-5 «Увольнение работника по основанию прекращения допуска к государственной тайне (п. 12 ст. 81 ТК РФ) производится в случае, если такое условие предусмотрено в трудовом договоре)» (извлечение).