Текст книги "Противодействие коррупции в системе управления народным хозяйством"

1.3. Экономическая коррупция и теневая экономика

Экономической коррупции, как правило, сопутствует теневая экономика, так как коррупция способствует сохранению теневой экономики, а теневая экономика, в свою очередь, является питательной средой для коррупции, для получения огромных наличных средств. К сожалению, в принятых законах, других нормативных правых документах, вопросы борьбы с теневой экономикой отражены на наш взгляд недостаточно.

Теневая экономика представляет собой часть экономики страны, действующую вопреки закону, скрытно от государственных статистических органов и потому, имеющую возможность уводить из-под налогообложения выпускаемую продукцию, услуги и полученные доходы. Существование теневой экономики искажает реальные данные о масштабах, структуре и динамике национальной экономики, подрывает налоговую базу и систему государственных финансов, приводит к союзу коррумпированного чиновничества и криминализированного бизнеса, блокирует здоровый экономический рост, дестабилизирует экономическую и социальнополитическую обстановку.

По отношению к России это свелось к тому, что в стране в настоящее время нелегальная теневая экономика один из динамично развивающихся секторов экономики. Он оказывает разрушительное влияние на условия накопления капитала в реальном секторе экономики, значительно осложняет возможности выхода страны на позиции устойчивого развития. Теневая экономика лишает бюджет государства существенной части налоговых и других поступлений, парализует возможности государства проводить активную политику вообще, в том числе, и в сфере регулирования экономического и социального развития. Теневая экономика создает морально-нравственный климат всеобщего разложения и поражения государства. Неучтенными (и не учитываемыми) деньгами очень просто распоряжаться. Можно с уверенностью утверждать, что доля теневой экономики в экономической сфере государства прямо определяет и уровень коррупции.

Под сферой теневой экономики обычно понимается: незаконное производство; скрытое производство; и подпольная экономика.

К незаконному производству относятся:

• производство товаров или услуг, продажа и распространение которых, или владение которыми запрещается законом;

• производственная деятельность, которая обычно легальна, но которая становится противозаконной, когда ею занимаются производители, не имеющие на это разрешения и соответствующих лицензий.

Примерами деятельности, которая может быть незаконной, являются – производство оружия, производство и распространение наркотиков, незаконная транспортировка в форме контрабанды.

К скрытому производству и подпольной экономике относятся те виды деятельности, которые преднамеренно скрываются от государственных органов с целью:

• уклонения от уплаты налога на прибыль, подоходного налога, налога на добавленную стоимость, сдачу в аренду недвижимости, других налогов и отчислений;

• уклонения от соблюдения определенных требований закона, соблюдения административных процедур.

Подпольная экономика может составлять значительную часть общего производства в некоторых отраслях, например, в строительстве или в оказании услуг, в которых преобладают мелкие предприятия.

Наличие теневой экономики лишает бюджет государства существенной части налоговых и других поступлений.

Исходя из оценок экспертов и Доклада о национальных счетах, подготовленного Объединенной группой Госкомстата – Всемирного банка (сентябрь 1995 года), проблема учета теневой экономики при формировании макроэкономических показателей является в России чрезвычайно актуальной и в настоящее время.

Еще в конце 80-х годов, когда Госкомстат СССР начал производить оценки теневой экономики, объем скрытого производства товаров и услуг оценивался в 35 млрд. рублей, или около 4 % ВВП. Две трети этой величины приходились на незаконное производство спиртных напитков и, одна треть относилась к производству медицинских, транспортных, рекреационных и других услуг частными лицами. Кроме того, не включенные сюда незаконные доходы работников торговли и сферы услуг, полученные в виде чаевых, подарков и в результате обмана покупателей, оценивались еще приблизительно в 2 % ВВП.

В 1991 году, в последний год перед началом “либерализации экономики” скрытая коммерческая деятельность посредников по оценке Госкомстата составляла уже 84,2 млрд. рублей, или 6,5 % ВВП. Начиная с 1992 года, скрытая коммерческая деятельность легализовалась в основном в торговле и общественном питании, а также частично в секторе финансового посредничества. Тем не менее, по данным Банка России и МВД нелегальный «теневой» финансовый оборот в 2011 году составил около пяти триллионов рублей.

Учитывая, что начало проведения рыночных реформ в России не было хорошо организовано и сопровождалось множеством нарушений законности, теневая экономика получила дополнительный импульс и стала проникать буквально во все сферы деятельности через расширение частного сектора в результате приватизации государственных предприятий. Это происходило при отсутствии действенного контроля со стороны государства за деятельностью в новых секторах экономики и источниками за полученными ими доходами. По разным оценкам в «тени» сегодня находится более 40 процентов экономики.

Определенный вклад в развитие теневой экономики оказали стратификация и поляризация населения по уровню доходов, необходимость поиска значительной частью населения дополнительных источников дохода для поддержания уровня жизни.

В ходе проведения реформы существенно поменялись формы проявления теневой деятельности, которые в экономической реальности стали выражаться в уклонении от уплаты налогов путем полного или частичного утаивания от официального учета произведенной продукции, занижения прибыли и т. п.

Далеко не секрет, что во многих регионах существуют неформальные конторы по отмыванию, обналичиванию средств и переводу их за границу. Этим занимаются также и отдельные коммерческие банки.

Вместе с тем хорошо известны меры, которые можно предпринять по ограничению теневого бизнеса. Прежде всего, это создание условий, исключающих появление и существование фирм-однодневок, последовательное расследование и закрытие банков – «прачечных» и контор по обналичиванию денег, через которые ежегодно перекачиваются триллионы рублей.

1.4.Анализ состояния теневой экономики

При анализе состояния теневой экономики следует иметь в виду, что в стране многие десятки лет существовал и успешно использовался как механизм сплошной статистической отчетности, так и механизм выборочных обследований. В условиях плановой экономики такой механизм сбора информации обеспечивал достаточную полноту учета в народном хозяйстве.

Однако в связи с неупорядоченным появлением новых коммерческих структур полнота учета стала весьма проблематична. Поэтому учет теневой экономики, как части ВВП, осуществляется в виде досчетов и корректировок к тем показателям, полноту учета которых не может обеспечить сложившаяся информационная база.

В зависимости от качества используемой информации величина досчетов в расчетах отдельных агрегатов национальных счетов различна. В расчете ВВП производственным методом определяющими являются данные предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, используется отлаженный механизм сплошной статистической отчетности по этим видам деятельности. Показатели сферы обращения, где имеется значительный недоучет, составляют небольшой удельный вес в этом расчете.

В расчетах ВВП методом конечного использования значительный удельный вес составляет информация о товарообороте, о покупке услуг домашними хозяйствами, о запасах материальных оборотных средств, экспорте и импорте продукции, в отношении которой в основном делаются досчеты и корректировки.

В целом, досчеты ВВП, определенные производственным методом, составляют 10 %, методом конечного использования 20–25 % (хотя многие эксперты полагают, что досчеты могут составлять 50 и более процентов).

Что касается запрещенных видов деятельности, то в настоящее время их учет в национальных счетах России пока не ведется. Это связано как с трудностями получения достоверной информации о них, так и с не отработанностью методологического аппарата.

Размеры теневой экономики в Российской Федерации огромны. Если досчет ВВП (с целью включения в нее результатов теневой экономики) государственной статистикой осуществляется в размере 25 %, то эксперты правоохранительных органов оценивают ее как половину ВВП и даже больше.

Однако самым существенным поражением государства стало то, что в теневую экономику за последние годы оказалось, втянуто примерно 4050 млн. российских граждан. По сути, она стала не только массовым и привычным явлением, но и желательным для многих предпринимателей, где оплата и работа под «крышей» является более конкретным и продуктивным действием, чем весьма слабо определенные (с точки зрения действующего законодательства и механизмов его реализации) и контролируемые взаимоотношения с бюджетом.

Поэтому проблема ограничения теневой экономики носит не только политико-экономический, но и социальный характер. А это означает, что многие его проблемы с помощью законодательных актов не решить, так как здесь необходим комплекс мер, носящих и политический, и социальный, и административный характер. На первое место здесь выходят хорошо известные меры значительного повышения в государстве роли учета и финансового контроля.

В настоящее время деятельность правоохранительных органов, Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований исходя из прав, предоставленных им законодательством, направлена как на предупреждение, так и на выявление фактов уклонения от налогообложения, сокрытия и отмывания незаконных доходов, т. е. факторов «теневой экономики». В этом плане постоянно ведется наблюдение именно в тех сферах экономики, которые имеют наибольшую коррумпированность и степень криминальных рисков, соответствующие проработки также ведутся при рассмотрении исполнения бюджетов Российской Федерации, а также их проектов.

Необходимо в системе борьбы с коррупцией, выработать меры по созданию общегосударственной системы противодействия теневой экономике в Российской Федерации. Сегодня специалисты говорят о появлении феномена, именуемого как «коррупционная экономика».

В современной России принимаются меры по созданию общегосударственной системы противодействия легализации доходов, полученных преступным путем в результате хищений, злоупотреблений при приватизации и акционировании, взяточничества, контрабанды, неучтенного дохода от предпринимательской деятельности, уклонения от уплаты налогов и таможенных платежей, незаконного сбыта запрещенной к обороту продукции и незаконных операций с ценными бумагами.

В числе основных направлений деятельности государственных органов по созданию системы противодействия теневой экономике и коррупции является проведение необходимых мер по применению Международных стандартов финансовой отчетности.

27.07. 2010 года принят ФЗ № 208 «О консолидированной финансовой отчетности», который определяет законодательную базу для непосредственного применения Международных стандартов финансовой отчетности (далее МСФО). Его принятие является важным шагом в направлении прозрачности и открытости российских организаций, обеспечении достоверной и полезной информации пользователей финансовой отчетности.

Минфином России проводится большая работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности. Осуществлена подготовка подзаконных актов, нормативных правых актов в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с требованиями международных стандартов. Разработаны и утверждены 26 положений по бухгалтерскому учету, которые будут соответствовать МСФО. Это «Отчеты о движении денежных средств», «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» и др. В мае 2010 года выпущен документ «О раскрытии в бухгалтерской отчетности государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ с преобладающим государственным участием, получающих различные виды государственной поддержки, информации о вознаграждениях руководящего состава». Принят в новой редакции федеральный закон «О бухгалтерском учете». Закон устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету.

В 1997 года в уголовное право введена норма об уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем. С февраля 2002 года установлена уголовная ответственность за легализацию денег и иного имущества лицом или группой лиц, приобретенных незаконным путем. Установлено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 15 лет.

Однако, несмотря на это в Российской Федерации многие вопросы противодействия теневой экономики, как источника коррупции, законодательно не решены. Вне законодательного регулирования еще остается деятельность профессиональных аудиторских и консалтинговых фирм, адвокатов, аудиторов, бухгалтеров, консультантов по финансам и налогообложению, которые могут участвовать в разработке различных схем легализации «грязных» денег, а зачастую и сами выступают посредниками в такой деятельности.

Счетная палата Российской Федерации совместно с международным сообществом высших контрольных органов настойчиво ставит вопрос о повышении роли контрольно-ревизионных органов в борьбе с легализацией незаконных доходов. И от выработанной финансовыми контролерами позиции во многом будет зависеть эффективность работы других государственных органов, уполномоченных противодействовать коррупции, «теневой экономике» и международному отмыванию денег.

При этом весьма актуальной задачей становится необходимость комплексной оценки деятельности государственных органов, направленной на уменьшение количества преступлений, связанных с получением незаконных доходов, и затруднение использования их в иностранных государствах, усиление мер по борьбе с отмыванием денег, прежде всего, в оффшорных зонах.

Глава 2
Антикоррупционная политика государства

2.1. Основные направления

Государство сегодня как никогда заинтересовано в создании общества справедливости, в котором коррупция вскрывается и отвергается, в котором соблюдается принцип добросовестности и созданы условия для реализации надежд и устремлений миллионов людей. Коррупция представляет одну из наиболее существенных угроз, которая «держит за горло всю экономику, разлагает деловую среду, снижает дееспособность государства, отражается на имидже государства. Но самое главное – коррупция подрывает доверие граждан к власти, к тем проблемам, которыми власть должна заниматься». Палмер Мак Нил профессор Академии развития образования город Колумбус США пишет: «Коррупция есть в любой стране и в любом обществе. Главное – как к ней относится общество и власть».

Коррупция в нашей стране стала угрозой для безопасности государства. Начиная с 2000. г. ведется многоплановая законотворческая и организационно-подготовительная работа по созданию полноценной системной основы для борьбы с коррупцией в России. После объявленной руководством страны широкомасштабной войны против коррупции, мы стали понимать, насколько глубоко это явление проникло во все сферы жизни общества. Но, не изменив отношения общества к этой проблеме, осуществить что-либо трудно.

Высшее руководство страны в последние годы ставит борьбу с коррупцией во главу угла всей деятельности государственных органов.

Для выработки и выстраивания антикоррупционной политики Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции» был образован совещательный орган – Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Утверждён состав Совета и его президиума. Председателем Совета является сам Президент Российской Федерации.

В соответствии с принятым Указом «О мерах по противодействию коррупции» основными задачами Совета являются:

1. Подготовка предложений Президенту Российской Федерации, касающихся выработки и реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

2. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

3. Контроль реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции.

19 мая 2008 года на совещании по проблемам противодействия коррупции Президент Российской Федерации определил необходимость разработки в самый короткий срок Национального плана противодействия коррупции и пакета антикоррупционных законов.

2.2. Национальный план противодействия коррупции

В Российской Федерации 31 июля 2008 года был впервые принят Национальный план противодействия коррупции.

В Национальном плане отмечено, что, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.

В национальном плане были намечены меры:

• по законодательному обеспечению противодействия коррупции, в том числе и на муниципальном уровне;

• по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции, в том числе и на муниципальном уровне;

• по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению;

• первоочередные меры по реализации Национального плана;

• перечень первоочередных проектов законодательных актов Российской Федерации, которые необходимо принять в связи с Национальным планом противодействия коррупции.

В первом разделе мероприятий по законодательному обеспечению противодействия коррупции была определена подготовка проекта федерального закона «О противодействии коррупции», в котором должно быть законодательно определено понятие «коррупции» – как социально-юридического явления, «коррупционное правонарушение» – как отдельного проявления коррупции, влекущего за собой дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность. Планом предусматривалось законодательно определить понятие «противодействие коррупции» – как скоординированную деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, совершивших коррупционные преступления, минимизации или ликвидации их последствий.

В законе должны быть предусмотрены меры по профилактике коррупции, включающие в себя специальные требования к лицам, претендующим на замещение государственных должностей и должностей государственной и муниципальной службы, совершенствования порядка прохождения государственной и муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей государственной и муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.

Предусматривалось законодательно определить развитие института общественного и парламентского контроля соблюдения антикоррупционного законодательства и механизма антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.

При подготовке проектов федеральных законов о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации предусмотреть административную ответственность юридических лиц, причастных к коррупционным правонарушениям. Уточнение требований к судьям, депутатам законодательных (представительных) органов всех уровней, членам избирательных комиссий, руководителям Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований, служащим Банка России. Возложение на государственных и муниципальных служащих дополнительных запретов, ограничений и обязанностей.

Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции во 2 разделе Национального плана включали в себя:

а) регламентацию использования государственного и муниципального имущества, создание условий для справедливой конкуренции на товарных и финансовых рынках;

б) совершенствование норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, прозрачности процедур закупок, и при отчуждении государственного и муниципального имущества;

в) совершенствование функционирования государственного аппарата, повышение ответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции;

г) обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», создание системы контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны гражданского общества, взаимодействие с правоохранительными органами. Сокращение излишней численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов и созданием адекватных материальных стимулов в зависимости от объема и результата работы.

В 3 разделе Плана были определены меры по повышению профессионального уровня юридических кадров и правовому просвещению.

Предусмотрено повышение качества образовательных программ в области юриспруденции, в том числе увеличение практической подготовки обучающихся. Усиление антикоррупционной составляющей при преподавании учебных дисциплин, предусматривающих изучение правовых и морально-этических аспектов управленческой деятельности в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего и послевузовского профессионального образования.

В 4 разделе Плана были определены меры по реализации Национального плана.

В пределах своей компетенции Правительству Российской Федерации и Руководителю Администрации Президента Российской Федерации необходимо осуществить меры:

а) по соблюдению государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов поведения государственных служащих;

б) по обеспечению действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, создание которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов».

Правительству Российской Федерации предложено обеспечить разработку и финансирование мероприятий:

а) по созданию и использованию инновационных технологий государственного управления и администрирования;

б) по формированию единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры;

в) по созданию многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг;

г) по расширению количества и повышению качества телевизионных программ по правовому просвещению;

д) было рекомендовано внести в установленном порядке предложения по повышению денежного содержания и пенсионного обеспечения государственных и муниципальных служащих и расширению общественного контроля использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

е) внести в установленном порядке предложения по внедрению в практику механизма ротации государственных служащих.

Генеральному прокурору Российской Федерации Национальным планом было определено организовать проверки законности использования государственного имущества. Результаты докладывать Совету при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Организовать проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Российской Федерации.

Раз в полгода информировать Совет о результатах работы органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности и других правоохранительных органов по борьбе с коррупционными преступлениями.

В соответствии с 4 разделом Национального плана Министерству юстиции Российской Федерации было поручено разработать и внедрить систему мониторинга правоприменения в целях своевременной корректировки законодательства Российской Федерации. Организовать осуществление антикоррупционной экспертизы проектов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Руководителям федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции разработать и принять планы противодействия коррупции. Разработаны и приняты планы также и в органах местного самоуправления.

Национальным планом противодействия коррупции был определен перечень первоочередных проектов законодательных актов Российской Федерации, которые было необходимо разработать и принять. Предусмотрено принятие Федерального закона «О противодействии коррупции», внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, заключенной в Страсбурге 27января 1999 года, и принятием указанного закона. Всего предусмотрено внесение изменений и дополнений в 25 законодательных актов.

Председателю президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции было поручено обеспечить подготовку проектов федеральных законов, указанных в Национальном плане и осуществлять контроль исполнения Плана. Один раз в полгода представлять Председателю Совета доклад о ходе его выполнения и предложений по совершенствованию деятельности по противодействию коррупции.

Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. №Пр-1568, наряду с конкретными антикоррупционными мероприятиями содержал ряд мер общего стратегического характера, являлся живым, рабочим, постоянно обновляющимся документом.

Анализ работы государственных и общественных институтов по выполнению данного Национального плана противодействия коррупции показал необходимость наличия двух самостоятельных документов: Национальной стратегии противодействия коррупции, определяющей основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу, этапы её реализации, и обновляемого каждые два года Национального плана противодействия коррупции, являющегося инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции.

Указом Президента Российской Федерации № 460 от 13.04.2010 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции и излагается Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации в новой редакции. При разработке Национальной стратегии противодействия коррупции были учтены положения Национального плана противодействия коррупции.

Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом и представляет собой постоянно совершенствуемую систему мер организационного, экономического, правового, информационного и кадрового характера направленную на устранение коренных причин коррупции в обществе. Положения стратегии должны последовательно конкретизироваться с учётом требований времени в Национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, а также в планах по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается, прежде всего, путём планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях.

В свою очередь, Национальные планы противодействия коррупции принятые на 2010–2011 г.г. и затем на 2012–2013 г.г., будучи инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции, закрепляют систематизированный перечень мероприятий антикоррупционного характера, определяют исполнителей, формы, средства и сроки их реализации, параметры ожидаемых результатов.

Указом Президента Российской Федерации определяется, что положения Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на соответствующий период должны реализовываться федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами. Особенно при формировании и исполнении бюджетов всех уровней, решении кадровых вопросов, а также в ходе реализации права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и путём активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.

Настоящий этап реализации государственной антикоррупционной политики направлен, прежде всего, на организацию исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актов Российской Федерации.