Текст книги "Популярные юридические заблуждения. Разрушение мифов"

№3. Выезд за границу с ребёнком
Конституция, права детей

На различных форумах и в соцсетях встречал обсуждение такого вопроса: необходимо ли при выезде за границу с ребёнком нотариально заверенное разрешение от родителей (и что делать, если пограничники снимают с поезда из-за отсутствия подобного разрешения).

В ответах бодро пишут, что разрешение обязательно от обоих родителей: даже если ребёнок пересекает границу с одним из родителей, требуется доверенность от другого.

В самых запущенных случаях вопрошающие добавляют, а что делать в ситуации, когда отец или мать ребёнка не даёт разрешения на его вывоз за границу: сразу идти в суд, или нотариального заверенного заявления о том, что местонахождение отца (матери) неизвестно, и обязательства, что ребёнок не будет усыновлён за границей, будет достаточно?

Такое впечатление, что для людей дети являются каким-то товаром, на вывоз которого нужно разрешения от государства или от родителей. (Понятно, что некоторых детей вывозят именно как товар для последующего «коммерческого» усыновления, но это не тема данной записи.)

Что это? Наследие менталитета советского времени «запрещено всё, что не разрешено» или непонимание самой сути своих прав и прав ребёнка?

Как понимаю эти права я.

Есть несовершеннолетний гражданин России (человек в общем случае). И по конституции у него есть право на свободу передвижения. Пункт 2-й статьи 27-й Конституции РФ гласит:

«Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации».

В той же Конституции, статья 38-я, пункт 2-й:

«Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей».

Трудно заботиться о детях, которые находятся на территории другого государства, поэтому вполне логично, что ребёнок без родителей может выехать за границу только при получении разрешения от одного из родителей.

С этим вполне согласен законодатель, который прямо указывает на это в Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 14.07.2022):

«Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на законных представителей несовершеннолетних».

Более того, в 20-й статье этого закона прямо установлено:

«Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить».

Бывает ещё распространённая ситуация, когда ребёнок выезжает с одним из родителей. Логично, что нужно уважать право второго родителя на общение со своим ребёнком. Ещё более логично, что второй родитель согласен «по умолчанию». Если же он несогласен, то должен поставить об этом в известность пограничные службы. И здесь законодатель придерживается этой же логики:

«Статья 21. Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего.

В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету.

Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке.

В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке».

Таким образом, разночтения могут возникать лишь в том случае, если ребёнок едет без сопровождения родителей. Если с ним находится хотя бы один родитель, согласие второго получать не нужно. Разногласия между родителями решаются в суде. Нелепым был бы иск о том, что один из родителей (пусть даже и бывший супруг) не выдаёт нотариально заверенную бумажку с разрешением на выезд общего ребёнка. А если местонахождение второго родителя неизвестно, он на другом конце света или, вообще, пропал без вести?

А теперь заменяем в этой юридической «задачке» некоторые условия. Вместо поезда подставляем самолёт, теплоход или автомобиль. Например, в любом аэропорту у родителя, выезжающего со своим ребенком, никаких доверенностей не требуют. Почему?

Во-первых, у гражданина есть возможность сразу же пожаловаться на неправомерные действия должностного лица непосредственному начальству, которое обычно находится в том же здании.

А во-вторых, вряд ли кто рискнёт брать/давать взятку под камерой видеонаблюдения, которые там везде висят. Взятка и является основной целью для требования пограничником этого разрешения.

Совсем другой расклад на железной дороге. Приблизительно одном случае из трёх пассажиры при пересечении границы спят. А тут входит человек в форме и рисует возможное будущее как проведение остатка ночи на вокзале, на скамеечке. Да даже если и днём в купе, ситуация та же: до начальника не достучишься. А когда достучишься, поезд уже уйдёт. Судебные же разбирательства в связи с испорченным отдыхом никак не привлекательнее самого отдыха.

Да и не будет никаких судебных разбирательств. Вот какой ответ на аналогичный вопрос я нашёл на сайте Федеральной службы безопасности, в подчинение которой в 2003 году передали пограничную службу:

«При следовании несовершеннолетнего гражданина России через государственную границу Российской Федерации совместно с одним из родителей согласие второго родителя не требуется, если от него в пограничные органы не поступало заявления о своём несогласии на выезд из Российской Федерации своих детей. Наличие каких—либо дополнительных документов, подтверждающих степень родства, не предусмотрено».

Если же задать аналогичный вопрос Яндексу, то ответ будет в основном со страниц сайтов нотариальных контор, бюро переводов, а также туристических фирм, которые рекомендуют запасаться доверенностью «на всякий случай», мотивируя это тем, что пограничники могут потребовать этот документ. Не сообщая, что «могут потребовать» не всегда означает «имеют право потребовать». «На всякий случай» можно запастись целой горой документов (что и делают особо «продвинутые» граждане, а потом ещё и другим в интернете советуют).

Я даже уверен, что часть прочитавших эту книгу пойдут делать доверенности к нотариусу. Потому что узнали «главное» – российские пограничники могут потребовать разрешение на вывоз ребёнка. И это вполне оправданное беспокойство, потому что для грамотных действий в случае неправомерных требований нужны соответствующие умения. Распечатать законы по теме здесь может оказаться недостаточно.

Вместе с этим, нужно понимать, что границ для «прогибания» под подобные требования не существует (пограничник с таким же успехом может потребовать документ, который придумает на месте). И авторитет «доброжелателя-советчика» здесь не должен играть никакой роли.

В качестве яркого примера этих двух утверждений привожу цитату из журнала писателя-фантаста Сергея Лукьяненко:

«Всем, наверное, известно – когда за рубеж едет один из родителей с ребёнком, второй должен написать разрешение „на вывоз“. В общем-то, разумная вещь. Наверное. Иногда. Когда родители разведены и т. д. Ну да бог с ним. Тут логику понять можно. Но вот новое изменение шенгенских законов. Теперь, когда мы с женой, вместе, собираемся поехать отдыхать вместе со своими детьми, с нас требуют… догадались? Собственноручно написанные друг другу разрешения ехать за рубеж с детьми. Кто только готовится ехать и с этим не столкнулся – учтите…»

Другими словами, пограничник может потребовать взаимных разрешений от родителей даже в случае совместной поездки обоих родителей! И даже обоснует: а вдруг один из родителей вернётся в Россию раньше.

Вообще, туристы иногда путают правила въезда-выезда с правилами подачи документов на получение визы в страны, для въезда в которые получение подобной визы обязательно. Но даже если для получения визы на ребёнка консульство требует разрешение на выезд от второго родителя, после получения визы эта доверенность на границе уже не требуется.

P. S. На всякий случай сообщаю, что с некоторыми соседними государствами у нас безвизовые соглашения: «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины» и «Соглашение между Правительством Республики Белоруссия, Правительством Республики Казахстан, Правительством Киргизской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан».

Update. Уточняю, что всё написанное относится к гражданам России. Другие страны могут иметь свои законы насчёт несовершеннолетних пассажиров – но на россиян при выезде из РФ они не распространяются. Соответственно, нужно различать требования наших (российских) пограничников и требования иностранных пограничников. Но в любом случае, их требования должны основываться на законах.

Update 2. Неверная информация распространяется не только СМИ, но и путеводителями (см. фото далее).

Путеводитель. Фото автора.

Update 3. У Лукьяненко в правильную сторону изменилось отношение к пересечению границы с последней записи, которую я у него читал. В этот раз он описал, как у него потребовали на борту самолёта, возвращающегося в Россию, заполнить «санитарную анкету от Онищенко». И продемонстрировал правильное поведение и правильные выводы:

«Дорогие граждане! У нас в стране очень много ведомств, которые бурно имитируют деятельность на благо народа. Каждый раз, когда с вас чего-то требуют, задайте простой вопрос: „На каком основании?“ У нас правовое государство. У нас хорошие законы. У нас только не знают своих законов и не умеют отстаивать свои права».33
  http://dr-piliulkin.livejournal.com/123421.html


[Закрыть]

Юридическое заблуждение: при выезде за границу с ребёнком необходимо нотариально заверенное разрешение от родителей, и даже если ребёнок пересекает границу с одним из родителей, требуется доверенность от другого.

Юридическая реальность: при выезде из России ребёнка с одним из родителей согласие второго родителя не требуется.

№4. Покупка бытовой техники без гарантийного талона
магазины, права потребителей

Если вы покупаете что-нибудь в Media Markt и некоторых других подобных сетях бытовой техники, гарантийный талон вам могут не дать: «Мы всё меняем по чеку». Они действительно меняют или ремонтируют продаваемые товары в своём сервис-центре. Но отсутствие гарантийного талона лишает возможности обратиться в фирменный сервис-центр производителя (если гарантия там не осуществляется по серийному номеру товара, например). К тому же, если вдруг этот Media Markt закроет свою российскую сеть магазинов, то требовать бесплатный гарантийный ремонт будет уже не у кого.44
  В 2018 году произошло закрытие сети магазинов Media Markt в России.


[Закрыть]

Чек – это документ для передачи товара в гарантийный ремонт, возврата или обмена через магазин. Гарантийный талон (заполненный, с печатью магазина и т. п.) – это документ для гарантийной мастерской (производителя). Гарантийный талон не требуется при обращении в магазин, а чек не требуется при обращении в гарантийную мастерскую.

P. S. В «Эльдорадо», например, продают дополнительную гарантию на один-два года. Мало кто задумывается, что при прекращении деятельности юридического лица, владеющего этой сетью, претензии по гарантии предъявлять будет некому. Впрочем, обанкротиться может и фирма-производитель.

Юридическое заблуждение: для гарантийного ремонта достаточно чека.

Юридическая реальность: чек нужен для возврата товара в магазин, а для гарантийного сервиса нужен гарантийный талон.

№5. Работы и услуги
Гражданский кодекс

Одно из распространённых заблуждений заключается в том, что могут существовать гарантии на услуги.

В названии статьи 5-й «Права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в области установления срока службы, срока годности товара (работы), а также гарантийного срока на товар (работу)» Закона «О защите прав потребителей» нет слова «услуги», потому что услуги потребляются в момент их оказания.

Этим широко пользуются исполнители, рекламируя услуги как товары. Например, продают рекламные услуги и гарантируют повышение притока клиентов на 100%. Или оказывают консультационные услуги в сфере недвижимости и гарантируют наймодателю, что квартира будет сдана в течение месяца, например. Бывает, что юристы предлагают подписать договор на юридические услуги и гарантируют, что дело выигрышное на 100%. Естественно, в договоре эти гарантии не прописываются.

При выполнении работ важен материальный результат, который передаётся заказчику. Это может быть сшитый костюм или построенный дом. Результат работы можно перепродать.

При оказании услуг важен процесс, во время которого заказчик получает нематериальные блага. Это может быть онлайн-урок по иностранному языку или стрижка волос. Можно сказать, что в процессе оказания услуги тоже появляется какой-то результат (знания в голове или хорошее настроение от причёски), но эти результаты нельзя перепродать, они неотделимы от заказчика.

Иногда границы между работами и услугами нельзя чётко определить. Стрижка человека – это услуга. А стрижка собаки?

Более того, одно и то же действие может быть как выполнением работ, так и оказанием услуг. Я, например, считаю, что чистка ботинок может быть услугой (если ботинки чистятся непосредственно на заказчике), а может быть выполнением работ (если ботинки сданы в химчистку, например).

Исполнитель по договору на выполнение работ не может отказаться от его выполнения без объяснения причин, исполнитель по договору возмездного оказания услуг может отказаться оказывать услуги без объяснения причин.

Вместе с этим, выполнить работы может не только исполнитель, с которым был заключён договор, но и занятый им субисполнитель. Оказать услугу может только лично тот, с кем был заключён договор. В обоих случаях эти ограничения действуют по умолчанию, но могут быть изменены внесением соответствующего пункта в текст договора.

В договоре на выполнение работ обязательно нужно указывать срок начала выполнения и окончания. В договоре об оказании услуг это необязательно.

Приёмка выполненных по договору работ осуществляется с помощью акта или другого документа. Для оказанных услуг это необязательно.

Впрочем, это всё важно только в тексте оферты или договора, в личном общении или интервью обычно работы называют услугами, хотя лицензии, например, строительным компаниям выдаются на работы, а не на услуги (см. скриншот далее).

Приложение к свидетельству на допуск к работам ООО «Гуд Вуд».

Главное, чтобы вы понимали, что в случае, например, пластической операции никаких гарантий на эту медицинскую услугу быть не может, только на используемые материалы, например.

Замечу, что юридические услуги (оказание услуг правового характера физическим и юридическим лицам по правильному применению и использованию законодательства, подготовке документов, а также представление интересов доверителей в суде) не относятся к обычным услугам.

Скриншот сайта ip-karasov-sp.rosfirm.ru.

Статья 779-я «Договор возмездного оказания услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации:

«1. По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

2. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса».

Юридические услуги обычно рассматривают в контексте главы 49-й «Поручение» Гражданского кодекса РФ и оформляются не договором оказания услуг, а договором поручения.

Из статьи 971-й «Договор поручения» Гражданского кодекса РФ:

«1. По договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя».

Юридическое заблуждение: можно заказать услугу с гарантией определённого результата.

Юридическая реальность: гарантийный срок устанавливается только на товары и работы.

№6. Ложные юридические факты

По результатам опроса в моём «Живом Журнале», в котором приняли участие двадцать человек, 10% людей подтверждали ложные юридические факты своей подписью много раз в этом году, 20% людей – несколько раз, и 70% считают, что не совершали подобных действий ни разу.

Для того чтобы действительно не подписывать периодически ложные юридические документы, нужно жить в глухой сибирской деревне, причём безвылазно. Если же у вас есть интернет, чтобы принять участие в подобных опросах, то единственный вариант, при котором ваши ответы не будут подтверждением очередного ложного факта – это ответ «много раз». При других ответах вы просто недостаточно внимательны к своей жизни или недостаточно осознаны в юридической сфере.

В частности, какие товары за последний годы вы покупали не в магазине самообслуживания или с прилавками, а в торговых сетях, где нужно сначала оплатить фотоаппарат, например, а потом идти его получать в специальный отдел? Вам давали подписать бумажку под названием «Акт приёма-передачи товара» или что-нибудь в этом роде? Там была строчка «товар получил – подпись – расшифровка подписи»? А кладовщик вам предложил подписать этот документ до выдачи вам его на руки или после?

«После», – скажете вы, но ведь товар – вот он, лежит на стойке. И покупатель может его взять в любой момент: и до подписания документа о получении, чтобы проверить, например, комплектность. «Может», – отвечу я, но многие ли так делают? Стоит очередь на выдаче, а один гражданин вскрывает коробку и проверяет наличие всех шлейфов, кабелей и переходников к материнской плате (а ещё там могут быть установочные диски с драйверами, их тоже можно проверять на читаемость).

Далее. В этом же документе могут присутствовать такие предложения, как «количество, ассортимент и комплектность переданного мне товара соответствует моему заказу». Как комплектность может соответствовать заказу, если в этом самом заказе стоит только что-то вроде «телевизор LG RTAH-145 Black USB ext.»? Полная комплектность указана в инструкции. Достать которую можно только вскрыв коробку, потом нужно шарить по ней в поисках пульта, батареек для него и всяких аудио– и видеокабелей.

Ещё может на уже подписанном потребителем документе значиться:

«Сведения об основных потребительских свойствах, правила и условия эффективного и безопасного использования товара мне переданы».

Это что имеется в виду: инструкция от производителя или какая-то дополнительная информация от продавца? Если первое, то инструкция вроде входит в понятие «комплектация». И, по идее, её нужно прочитать и проверить, есть ли там эти «сведения».

Главной вопрос: строчка «товар мною осмотрен, претензий к внешнему виду товара не имею, тара (упаковка) не повреждена». В сети можно найти много случаев, когда жёсткий диск оказывался неработоспособным, а в гарантийном ремонте было отказано из-за микроскопического скола. Или на той же материнской плате попробуйте проверить при покупке, все ли микросхемы, конденсаторы, переключатели на месте. Интересно также, что является внешним видом, а что «внутренним». Нужно ли, например, проверять то, что находится за откидывающейся панелью телевизора или компьютера. Про упаковку вообще отдельный разговор: она повреждается в процессе транспортировки крупногабаритных товаров в той или иной степени всегда.

В последние годы, особенно во время пандемии, наверное, каждая семья пользовалась услугами доставки товаров, и если при получении заказа нужно расписаться в получении, то происходит то же самое – покупатели подписывают не глядя, подтверждая то, что они не проверили: комплектность, работоспособность и т. п.

И главный мой очень распространённый пример – получение наличных денег. Ни один кассир в банке или бухгалтер на рабочем месте не выдаст деньги со счёта или зарплату, пока вы не подтвердите ложный юридический факт: получение этих денег. Если в комнате бухгалтера при получении вами зарплаты кроме вас двоих никого не будет, он может положить зарплатную ведомость с только что полученной вашей подписью в сейф, но не достать оттуда деньги для выплаты вашей зарплаты, а сказать вам: «Я выдала вам зарплату, до свидания». И будет держать руку над кнопкой вызова охранников.

Конечно, такие случае маловероятны, но вот выдача зарплаты не полностью вполне может произойти. И если вы унесёте полученную зарплату домой, не пересчитав при бухгалтере полученную сумму, то доказать ложность подтверждённого вашей подписью юридического факта будет уже невозможно.

Юридическое заблуждение: люди очень редко подтверждают ложные факты.

Юридическая реальность: подтверждение ложных фактов, имеющих юридическое значение, происходит постоянно: от государственных учреждений, когда гражданин должен поставить подпись в получении зарплаты до частных курьерских служб, которые могут не отдать товар без предварительной подписи в графе о его получении.