Текст книги "Международное право. Словарь-справочник"

МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. Принципы международной безопасности предусматривают утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений, обеспечение равной безопасности для всех государств, создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях – недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация; роспуск военных группировок; безусловное уважение суверенных прав каждого народа; справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов; укрепление доверия между государствами; выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма; искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма; исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества); установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств. Неотъемлемая часть международной безопасности – действенное функционирование закрепленного Уставом ООН механизма коллективной безопасности.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА – закрепленная в международных соглашениях форма организации валютно-финансовых отношений для обслуживания международного движения товаров и средств производства, движения капитала, финансовых услуг и других международных валютно-финансовых отношений. Главной задачей М. в. с. является регулирование международных расчетов и валютных рынков для поддержания равновесия внешнеэкономического обмена, сдерживания темпов инфляции.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ВОЗДУШНАЯ ЛИНИЯ – воздушный путь между двумя или более государствами, по которому определенное авиатранспортное предприятие осуществляет регулярные полеты в коммерческих целях. Каждое авиатранспортное предприятие открывает свои М. в. л. по международным маршрутам (трассам). Право на открытие М. в. л. предоставляется авиапредприятию по межгосударственному соглашению о воздушном сообщении, как правило, на взаимной основе. Термин “М. в. л.” иногда употребляется в значении «авиатранспортное предприятие, эксплуатирующее международную воздушную линию».

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ДИПЛОМАТОВ – совокупность предусмотренных международно-правовыми нормами, главным образом, договорными, мер с целью предотвращения и наказания преступлений против дипломатов и некоторых других категорий лиц, пользующихся международной защитой. Основным международно-правовым документом, регламентирующим М. з. д., является принятая Генеральной Ассамблеей ООН Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в т. ч. дипломатических агентов (1973 г.). Конвенция относится к лицам, пользующимся международной защитой, главам государств и правительств, министрам иностранных дел, находящимся в иностранном государстве, и сопровождающим их членов семей, а также любым представителям или должностным лицам государства, должностным лицам или агентам межправительственной международном организации; которые имеют право на специальную защиту от любого посягательства на их личность, свободу и достоинство. К таким лицам приравниваются и проживающие с ними совместно члены их семей. Конвенция обязывает государства-участников рассматривать в соответствии со своим внутренним законодательством в качестве преступления такие действия, как убийство, похищение или другие посягательства на личность, угрозы, насильственное нападение на официальные, жилые помещения или транспортные средства, соучастие в такого рода нападениях, и устанавливать с учетом их тяжкого характера наказания. Ряд положений Конвенции посвящен выдаче лиц, совершивших указанные преступления.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ЖИВОЙ ПРИРОДЫ ОТ ВРЕДИТЕЛЕЙ И БОЛЕЗНЕЙ – совокупность специальных принципов и норм международного права, регулирующих защиту от инфекционных заболеваний животных, которые используются главным образом в сельскохозяйственных целях, и культурных видов флоры от карантинных вредителей и болезней. М. з. ж. п. от в. и б. входит в сферу международно-правового регулирования комплексной проблемы защиты флоры и фауны и предусматривается двусторонними соглашениями о карантинно-санитарных мероприятиях и многосторонними документами, среди которых основными являются Международная конвенция о борьбе с заразными болезнями животных (1935 г.), Международная конвенция о транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства (1935 г.), Международная конвенция об охране птиц (1950 г.), Европейская конвенция о защите животных, используемых в сельскохозяйственных целях (1976 г.), Европейская конвенция о защите животных при международных перевозках (1978 г.), Международная конвенция о защите растений (1950 г.) (в редакции 1979 г.), Конвенция о создании европейской и средиземноморской организации по защите растений (1951 г.). Регулирование сотрудничества по М. з. ж. п. от в. и б. осуществляется в рамках международных организаций, например, Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и др.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ – совокупность предусмотренных нормами и принципами международного права мероприятий, направленных на предотвращение уничтожения, на защиту и возобновление лесных ресурсов на основе двусторонних и многосторонних соглашений между государствами. Отдельные аспекты М. з. л. р. регулируются Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.) и Африканской конвенцией об охране природы и природных ресурсов (1968 г.). Многоплановое исследование этой проблемы осуществляется на разных уровнях, в частности в рамках Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в соответствии с Принципами лесной политики, принятыми в 1951 р.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – совокупность общепризнанных и специальных правил и норм, которые регламентируют права и свободы человека, его обязанности перед своим государством, а также обязанности государства перед своими гражданами.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ (от лат. conventio – соглашение) – многосторонний международный договор. Большинство М. к. заключается по специальным вопросам экономического, юридического и гуманитарного характера. М. к. устанавливают взаимные права и обязанности государств. Многосторонние М. к. содержат нормы общего характера (например, Гаагские конвенции (1899 и 1907 гг.) или Женевские конвенции (1949 г.). Многие М. к. принимаются специализированными международными организациями, например, конвенции Международной организации труда.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С АКТАМИ ЯДЕРНОГО ТЕРРОРИЗМА (2005 г.) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму, на предотвращение, пресечение и расследование террористических актов с использованием радиоактивных и ядерных материалов, а также устройств на их основе. Целью заключения конвенции является создание инструмента международного сотрудничества в области расследования актов ядерного терроризма и наказания лиц, в них участвовавших. Согласно М. к. о б. с а. я. т. лицо совершает преступление, квалифицируемое как акт ядерного терроризма, если оно незаконно и умышленно владеет радиоактивным материалом, либо изготавливает устройство или владеет им с намерением причинить смерть или серьезное увечье, или с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей бреде, а также использует радиоактивный материал или устройство любым образом либо использует или повреждает ядерный объект таким образом, что происходит высвобождение или создается опасность высвобождения радиоактивного материала: с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде; или с намерением вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него. В соответствии с текстом Конвенции к ядерному терроризму относятся также угрозы совершения вышеперечисленных преступлений, незаконные или умышленные требования радиоактивных материалов, устройств или ядерных объектов, организация, соучастие и помощь в совершении актов ядерного терроризма. Наиболее известными примерами ядерного терроризма являются попытки “Аль-Каиды”, японской секты “Аум Синрикё” и чеченских террористов приобрести ядерное оружие или его компоненты и технологии. По данным американских спецслужб, лидер “Аль-Каиды” У. бен Ладен предпринимал такие попытки, начиная с 1992 г.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С БОМБОВЫМ ТЕРРОРИЗМОМ (1997 г.) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму посредством установления режима универсальной юрисдикции в отношении незаконного и преднамеренного использования взрывных или иных смертоносных устройств в пределах различных указанных мест общественного пользования или против них с намерением причинить смерть или серьезные увечья или значительные разрушения таких общественных мест.

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖНИКОВ (1979 г.) (“КОНВЕНЦИЯ О ЗАЛОЖНИКАХ”) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму, предусматривающий, что “любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо для того, чтобы заставить третью сторону, а именно: государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц – совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложников”. Однако ст. 13 содержит оговорку о том, что М. к. о б. с з. з. не применяется в тех случаях, “когда преступление совершено в пределах одного Государства, когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами этого Государства и когда предполагаемый преступник находится на территории этого Государства”. Таким образом, захват заложников должен приобрести международный характер, то есть нормы М. к. о б. с з. з. применяются при следующих условиях: преступники и заложники являются гражданами разных государств; преступники и заложники могут быть гражданами одного государства, но преступление совершается за пределами этого государства; заложниками выступают лица, пользующиеся международной защитой; подготовка и совершение преступления осуществляются па территории разных государств; возникает вопрос о выдаче преступника в случае его укрывательства на территории другого государства. При этом М. к. о б. с з. з. не исключает любой уголовной юрисдикции в соответствии с внутригосударственным правом, и государство вправе осуществлять свою юрисдикцию, если преступление в виде захвата заложников совершено: на его территории или на борту морского или воздушного судна, зарегистрированного в этом государстве; любым из его граждан или лицами без гражданства (если государство посчитает это целесообразным); для того чтобы заставить это государство совершить какой-либо акт или воздержаться от его совершения; в отношении заложника – гражданина этого государства, если посчитает это целесообразным; если предполагаемый преступник находится на территории этого государства, и оно не выдает его какому-либо государству. В соответствии со ст. 3 М. к. о б. с з. з. государство, на территории которого удерживается захваченный преступниками заложник, обязано принять все меры для облегчения положения заложника, в частности обеспечить его освобождение и содействовать в случае необходимости его отъезду после освобождения. Государство, на территории которого находится предполагаемый преступник, принимает все необходимые меры по возбуждению уголовного преследования либо по выдаче преступника другому государству. При этом государство может отказать в просьбе о выдаче предполагаемого преступника, если есть основания считать, что преследование или наказание лица может быть связано с его расовой, религиозной, национальной или этической принадлежностью и политическими взглядами (ст. 9).

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О БОРЬБЕ С ФИНАНСИРОВАНИЕМ ТЕРРОРИЗМА (1999 г.) – многостороннее международное соглашение, направленное на противодействие международному терроризму посредством закрепления обязательства государств квалифицировать финансирование террористической деятельности как уголовное преступление. Ключевой для М. к. о б. с ф. т. является статья, которая устанавливает, что лицо совершает преступление, если оно любым способом незаконно и умышленно предоставляет денежные средства или осуществляет их сбор для совершения деяния, представляющего собой преступление по смыслу ряда действующих антитеррористических конвенций, или любого другого деяния, направленного на причинение смерти или тяжкого телесного повреждения гражданскому лицу “в период вооруженного конфликта, когда цель такого деяния заключается в том, чтобы запугать население или принудить правительство или международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения”. М. к. о б. с ф. т. содержит перечень целого ряда инструментов для предотвращения и пресечения финансовой подготовки терактов, включая: введение уголовной ответственности, в том числе для юридических лиц, за предоставление или сбор средств с целью их использования для совершения актов терроризма; обнаружение и блокирование любых средств, используемых террористами, для целей возможной конфискации; обеспечение неотвратимости наказания террористов, в том числе посредством применения принципа “выдай либо суди”; выдачу террористов, в том числе на основании самой данной М. к. о б. с ф. т.; запрет на отклонение просьб о взаимной правовой помощи со ссылкой на банковскую тайну и т. д.

МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ИМО) – международная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН; функционируете 1959 г. (до 22 мая 1982 г. называлась Межправительственной морской консультативной организацией – ИМКО). Цели ИМО: служить аппаратом для сотрудничества и обмена информацией между правительствами по техническим вопросам, касающимся международного торгового судоходства; содействовать отмене дискриминационных действий и излишних ограничений правительств, затрагивающих международное торговое судоходство, а также принятию норм по обеспечению безопасности на море и предотвращению загрязнения моря с судов. Высший орган ИМО – Ассамблея, состоящая из всех ее членов и созываемая раз в два года. Между сессиями Ассамблеи работой ИМО руководит Совет. Местопребывание ИМО – г. Лондон (Великобритания).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОПЕКА – управление под контролем ООН территориями, включенными в систему опеки на основании соглашений, утверждаемых Генеральной Ассамблеей ООН, если территория признана стратегической Советом Безопасности ООН. В соответствии с Уставом ООН в систему опеки подлежали включению: территории, ранее находившиеся подмандатам; территории, которые могли быть отторгнуть от вражеских государств в результате Второй Мировой войны; территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление. В Уставе ООН определяются следующие задачи системы опеки: а) укреплять международный мир и безопасность; б) способствовать политическому, экономическому и социальному прогрессу населения подопечной территории, его прогрессу в области образования и его прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости; в) поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии; г) обеспечивать равное отношение к членам ООН и их гражданам в области социальной, экономической и торговой. Выполнение контрольных функций ООН в отношении нестратегических подопечных территорий возлагалось на Совет по опеке под руководством Генеральной Ассамблеи, в отношении же территорий, отнесенных к числу стратегических, – на Совет Безопасности. В октябре 1946 г. Генеральная Ассамблея утвердила представленные правительствами Великобритании, Франции, Австралии, Бельгии и Новой Зеландии соглашения об опеке над территориями, которыми эти государства управляли по мандату Лиги наций. В них предусматривались положения, позволявшие опекающим государствам управлять подопечными территориями как составной частью своих территорий, в т. ч. и право возводить в их пределах военные базы. В связи с тем, что эти соглашения фактически возрождали колониальную систему, делегация СССР голосовала против их одобрения. 2 апреля 1947 г. Совет Безопасности утвердил соглашение США об установлении системы опеки над Тихоокеанскими островами (бывшими подмандатными территориями Японии), которые были признаны стратегическими. 1 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея утвердила соглашение, устанавливавшее совместную опеку Великобритании, Австралии и Новой Зеландии над о. Науру, а 2 декабря 1950 г. – соглашение об установлении опеки Италии над ее бывшей колонией Сомали. К настоящему времени все подопечные территории получили независимость.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – постоянное объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении международных проблем. М. о. характеризуются: наличием учредительного документа; постоянным или регулярным характером деятельности; использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем; принятием решений путем голосования или консенсуса; (обычно) рекомендательным характером решений; Различают межправительственные, неправительственные, всемирные и региональные М. о.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) – специализированное учреждение ООН, которое занимается организацией и координацией международного сотрудничества государств по всем аспектам деятельности гражданской авиации. Учредительным актом ИКАО является Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г., в текст которой были включены положения, составляющие устав ИКАО. Цели ИКАО: разработка принципов и методов международной аэронавигации, содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта, совершенствование летне-технических правил, обеспечение безопасности полетов и др. Высшим органом ИКАО является Ассамблея, созываемая не реже одного раза в 3 года. Функции Ассамблеи в основном заключаются в определении направления деятельности ИКАО в области международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. Ассамблея каждые три года избирает Совет, который является постоянным органом, ответственным перед ней. Совет состоит из представителей 30 стран, избираемых Ассамблеей из числа государств с наиболее развитым воздушным транспортом. Для руководства Советом избирается президент. Совет наделен обязательными и факультативными функциями. К обязательным функциям Совета относятся: представление Ассамблее годовых докладов, назначение Авиатранспортного комитета (АТК), учреждение Аэронавигационной комиссии (АНК), назначение генерального секретаря и др. Одними из наиболее важных обязательных функций Совета являются разработка и принятие с учетом требований изменяющейся практики международных стандартов и рекомендаций, направленных на обеспечение наибольшей унификации правил в области международной аэронавигации. Международные стандарты и рекомендации оформлены в виде 17 приложений к Конвенции. Процедура их принятия и изменения упрощена. Они вступают в силу после согласования с государствами-членами, имеющими право оговорки. АНК, как постоянный орган ИКАО, подчиненный Совету, занимается рассмотрением поправок и разработкой новых международных стандартов и рекомендаций, в основном по правилам полетов, управлению воздушным движением, представлению информации воздушным судам и т. п., проводит специализированные и региональные аэронавигационные совещания по вопросам, требующим согласованных решений. АТК ИКАО занимается изучением экономических и коммерческих аспектов международных авиаперевозок. По его инициативе регулярно проводятся специализированные совещания по статистике. Секретариат ИКАО во главе с главным исполнительным должностным лицом – генеральным секретарем является постоянным органом, обеспечивающим работу Ассамблеи, Совета, других органов и ведущим делопроизводство ИКАО. Секретариат состоит из 5 специализированных управлений. К факультативным функциям Совета относятся: проведение исследований по всем аспектам воздушного транспорта и аэронавигации; создание при необходимости на региональной или иной основе подчиненных Совету авиатранспортных комиссий или комитетов; определение групп государств или авиапредприятий, с помощью или через посредство которых Совет может способствовать осуществлению целей Конвенции, и т. п. Местонахождение штаб-квартиры ИКАО – г. Монреаль (Канада).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МОРСКОЙ СПУТНИКОВОЙ СВЯЗИ (ИНМАРСАТ) – международная межправительственная организация; образована на основании двух документов – Конвенции об ИНМАРСАТ и Эксплуатационного соглашения об ИНМАРСАТ, заключенных в 1976 г. и вступивших в силу в 1979 г. Первый документ подписан от имени государств (сторон). Второй – от имени правительств или назначенных ими национальных органов (участников). Основная цель ИНМАРСАТ – обеспечение на коммерческой основе спутников связи и всего сопутствующего оборудования, необходимого для улучшения морской связи; содействие тем самым улучшению связи для оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море, повышению эффективности работы судов и управления ими, совершенствованию служб морской общественной корреспонденции и возможностей радиоопределения. ИНМАРСАТ стремится обслуживать все районы, где есть потребность в морской связи. Космический сегмент может находиться в собственности организации или арендоваться ею. Руководящие органы ИНМАРСАТ – Ассамблея, Совет и Директорат. В Ассамблее представлены все страны-участницы ИНМАРСАТ; она определяет общую политику и долгосрочные цели организации. Каждая страна имеет в Ассамблее один голос. Решения по вопросам существа принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании. Очередные сессии проводятся каждые 2 года, но возможен созыв и внеочередных сессий. Совет занимается конкретными финансовыми и технико-эксплуатационными вопросами. Совет собирается на свои сессии не реже трёх раз в год. Директорат является постоянно действующим органом ИНМАРСАТ. Он возглавляется генеральным директором, назначаемым на этот пост Советом. Генеральный директор – главное исполнительное лицо и полномочный представитель организации. Он несет ответственность перед Советом и работает под его руководством. ИНМАРСАТ арендует спутники, размещенные на геостационарной орбите, у других международных или национальных организаций. Местонахождение штаб-квартиры ИНМАРСАТ – г. Лондон (Великобритания).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО МИГРАЦИИ (МОМ) – международная организация, основанная в 1951 г. с целью регулирования крупных потоков мигрантов в Европе, ставших следствием Второй мировой войны. Сегодня МОМ сталкивается уже не с последствиями войны, охватившей весь континент или мир, а с большим количеством мигрантов из разных стран, меняющим своё местожительство в поисках лучших экономических возможностей для себя и для своих семей. МОМ сотрудничает с правительствами, другими международными организациями и общественными объединениями в целях обеспечения повсюду в мире упорядоченного перемещения беженцев и иных лиц, нуждающихся в помощи в сфере международной миграции. Главные цели МОМ: управление миграцией, в интересах всех вовлечённых сторон; тесное сотрудничество с правительствами стран, представление и защита интересов людей, выбравших для себя миграцию как единственно правильное решение; предотвращение и борьба с феноменом торговли людьми. МОМ совместно со своими международными партнерами осуществляет следующие программы, в рамках содействия правительствам и гражданскому обществу многих государств: миграция в гуманитарных целях (оказание помощи людям, пострадавшим от конфликтов и их последствий, беженцам и репатриантам, перемещенным лицам, как в пределах своей страны, так и за рубежом, лицам, желающим воссоединиться с семьей); миграция в целях развития (обеспечение притока квалифицированной рабочей силы в государства с учетом приоритетов их развития, потребностей и интересов местного населения в принимающих странах); программы технического сотрудничества (предоставление консультативных услуг правительствам, межправительственным и неправительственным организациям в области миграции, разработка необходимых комплексных мер для решения проблем миграции в меняющейся международной обстановке, а также укрепление потенциала государств путем обучения персонала служб, ведающих регулированием миграции, и оказания им технической поддержки); осуществляет исследования и анализ информации (проведение региональных и международных семинаров и конференций для обсуждения проблем миграции, исследования причин и последствий миграционных процессов, положения и потребностей мигрантов, разработка и проведение информационных кампаний).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) – международная межправительственная организация, созданная в 1919 г. по решению Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги наций (устав МОТ был утвержден как ч. XIII Версальского мирного договора 1919 г.). В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. В МОТ входит более 170 государств. Структуру МОТ составляют: Международная конференция труда. Административный совет, Международное бюро труда. Трехсторонние комитеты. Региональные и специальные конференции. Международная конференция труда, собирающаяся, как правило, каждый год в июле, состоит из делегаций государств-членов. Каждый член МОТ представлен двумя делегатами от правительства и по одному делегату от предпринимателей и трудящихся, в помощь которым приданы технические советники. Каждый делегат независим от других членов делегации и имеет право принимать самостоятельные решения по всем обсуждающимся на Конференции вопросам. Все делегаты обладают равными правами. Раз в два года Международная конференция труда утверждает программу и бюджет МОТ, определяет основные направления будущей политики и принципы деятельности МОТ. Если обсуждаемые темы касаются положения женщин, то один из советников должен быть женщиной. Административный совет, избираемый сроком на три года, является исполнительным органом МОТ. Он заседает три раза в год, готовит повестку дня Международной конференции труда и других конференций, принимает к сведению их решения и разрабатывает меры по их претворению в жизнь. Он контролирует деятельность Международного бюро труда. Из 56 членов Совета 28 представляют правительства и по 14 – предпринимателей и трудящихся. 10 мест в правительственной группе Совета замещаются представителями 10 наиболее развитых в промышленном отношении стран (Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Италия, Китай, Россия, США, Франция, Япония), остальные члены Совета избираются Международной конференцией труда. Представители правительств высказываются от имени своей страны, представители предпринимателей и трудящихся – соответственно от их имени. Международное бюро труда (MET) является постоянным секретариатом МОТ, управляется генеральным директором и имеет три функции: административный орган, центр исследований и документации и координационный центр. МОТ имеет сеть региональных и отраслевых представительств в 40 странах. Трехсторонние комитеты по важнейшим отраслям экономики (строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) и экспертные советы по вопросам профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда, по проблемам работающих женщин и молодежи, среди прочего предоставляют представителям правительств, предпринимателей и трудящихся возможность изложить свои точки зрения. Они также оказывают консультативную помощь Административному совету и Международному бюро труда. Региональные и специальные конференции занимаются вопросами, представляющими региональный или отраслевой интерес. Региональные конференции, также состоящие из представителей правительств, предпринимателей и трудящихся, проводятся регулярно. Деятельность МОТ распространяется в основном на четыре сферы: улучшение условий труда и жизни, стимулирование занятости, раскрытие потенциала рабочей силы, развитие социальных институтов. Для выполнения своих задан МОТ пользуется тремя дополняющими друг друга методами: установление международных норм и контроль над их соблюдением, техническое сотрудничество, исследовательская работа, подготовка документации и распространение информации. В целях выполнения своих задач по улучшению условий труда и жизни и соблюдения прав человека в трудовой сфере МОТ опубликовала Международный трудовой кодекс. Он устанавливает минимальные нормы в сфере, за которую отвечает МОТ. Эти нормы содержатся в конвенциях или рекомендациях Международной конференции труда. Если его программы поддерживают техническое сотрудничество путем изучения определенных проблем с целью их решения и выдвижения практических предложений. Они сопровождаются многочисленными публикациями в ведомственных и научных изданиях. Местонахождение – г. Женева (Швейцария).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ АНТАРКТИКИ – совокупность принципов и норм международного права, регулирующих сохранение и рациональное использование антарктических живых ресурсов. Промысел китов в Антарктике регулируется Международной конвенцией по регулированию китобойного промысла (1946 г., тюленей – Конвенцией о сохранении тюленей Антарктики (1972 г.). В 1980 г. была принята Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики. К этим ресурсам Конвенция относит популяции плавниковых рыб, моллюсков, ракообразных и все другие виды живых организмов, включая птиц, обитающих к югу от линии антарктической конвергенции. Проекты конвенций (1972 и 1982 гг.) были разработаны на консультативных совещаниях стран – участниц Договора об Антарктике (1959 г.). Эти страны, согласно договору, несут особую ответственность за охрану антарктической среды. Их представители обмениваются информацией, проводят взаимные консультации, а также разрабатывают, рассматривают и рекомендуют своим правительствам меры, содействующие целям и принципам Договора об Антарктике (1959 г.), включая меры относительно охраны и сохранения живых ресурсов в Антарктике.