Текст книги "Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие"

При этом внутреннее регулирование не представляется запретом торговли, однако ГАТС предполагает, что данное регулирование может иметь запрещающие эффекты и требует разработки соответствующих правил согласно ст. VI.

Ст. XVI ГАТС регламентирует доступ на рынок – страна может выбирать секторы и подсекторы услуг, в отношении которых гарантируется доступ на рынок странам – членам ВТО. При этом ГАТС предусмотрены как общие, так и специфические обязательства. Данные обязательства закрепляются в Перечнях специфических обязательств членов ВТО по услугам.

Так, в отношении доступа на рынок посредством четырех способов поставки³⁶, каждое государство – член ВТО обязано предоставлять не только самим услугам, но и поставщикам услуг любого другого члена ВТО режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется в соответствии с ограничениями и условиями, указанными и согласованными в его Списке (специфических обязательств), а именно:

– если государство – член ВТО взяло на себя обязательство о доступе на рынок в отношении поставки услуги посредством способа трансграничной поставки (то есть с территории одного члена на территорию любого другого члена) и трансграничное движение капитала является существенной частью услуги, то такое государство – член ВТО обязано в связи с этим разрешить указанное движение капитала.

– если государство – член ВТО взяло обязательство о доступе на рынок в отношении поставки услуги посредством коммерческого присутствия лиц любых других государств – членов ВТО на его территории, то такое государство обязано в связи с этим разрешить соответствующий перевод капитала.

В секторах, где взяты обязательства о доступе на рынок, меры, которые государство – член ВТО не сохраняет или не устанавливает в рамках регионального деления либо на всей территории, если другое не оговорено в Списке (специфических обязательствах) данного государства, определяются как:

Ограничения числа поставщиков услуг либо в форме количественных квот, монополий, исключительных поставщиков услуг, либо требований подтверждения экономической потребности;

Ограничения общей стоимости операций с услугами или капитала в форме количественных квот или требования подтверждения экономической потребности;

Ограничения общего числа операций с услугами или общего объема производства услуг, выраженные в виде установленных цифровых единиц в форме квот или требования подтверждения экономической потребности;

Ограничения общего числа физических лиц, которые могут быть заняты в определенном секторе услуг или числа физических лиц, которых поставщик услуг может нанять и которые необходимы и имеют непосредственное отношение к поставке определенной услуги, в форме количественных квот или требования подтверждения экономической потребности;

Меры, которые ограничивают или требуют особых форм юридического лица или совместного предприятия, посредством которых поставщик услуги может поставить услугу;

Ограничения на участие иностранного капитала в форме лимита максимального процента иностранного участия в акционерном капитале или общей стоимости индивидуального или совокупного иностранного инвестирования³⁷.

Правилами ГАТС предусмотрено применение специфических обязательств – горизонтальных, секторальных и дополнительных.

Горизонтальные обязательства применяются в отношении того перечня услуг, по которому страна приняла на себя обязательства при вступлении в ВТО. Такие обязательства регулируют доступ на рынок и содержат исключения из национального режима.

Секторальные обязательства конкретизируют условия, при которых иностранным поставщикам услуг предоставляется доступ на рынок услуг, и определяют, в какой степени на иностранных поставщиков услуг распространяется национальный режим в отношении определенных секторов или видов услуг.

Дополнительные обязательства принимаются членами ВТО в тех секторах услуг, на которые распространяются специфические обязательства этих стран.

В Таблицах 2.2. и 2.3. представлены примеры, связанные с горизонтальными и секторальными специфическими обязательствами страны в сфере услуг.

Таблица 2.2

Пример специфических обязательств по услугам, принятых Республикой Казахстан³⁸

Таблица 2.3

Пример специфических обязательств по услугам, принятых Республикой Казахстан⁴⁰

Внесенная в Перечень запись по существу означает связанное или фиксированное обязательство страны – члена ВТО и указывает на наличие или отсутствие ограничений по доступу на рынок или по предоставлению национального режима в отношении каждого из четырех способов поставки услуг для включенного в Перечень сектора или подсектора услуг или вида деятельности.

Отсутствие указания на какой-либо сектор или подсектор в Списке (специфических обязательств) означает, что в этом секторе или подсекторе государство – член ВТО не берет на себя никаких обязательств по обеспечению доступа на свой внутренний рынок и предоставлению национального режима для иностранных услуг и поставщиков услуг.

Указание «нет ограничений» означает, что на поставку услуг данным способом нет ограничений и правительство обязуется провести полную либерализацию, обеспечив доступ на рынок.

Указание «обязательства не принимаются» означает, что государство не открывает доступ на рынок по данному способу поставки.

Также правилами ГАТС странам-участницам разрешается не распространять на другие страны льготы и преференции по РНБ, на отдельных поставщиков или секторы услуг. Данные исключения обязаны быть оформлены списком изъятий (см. Табл. 2.4).

Таблица 2.4

Перечень изъятий из ст. II (РНБ) для Казахстана⁴²

Исключения из РНБ могут сохраняться в течение 10 лет.

Ст. XVII ГАТС обязывает все государства – члены ВТО предоставлять национальный режим только в секторах, содержащихся в его списке, и на условиях и требованиях, оговоренных в нем. То есть каждое государство – член ВТО обязано предоставлять услугам (указанным в его Списке) и поставщикам услуг любого другого государства – члена ВТО в отношении всех мер, затрагивающих поставку услуг, режим, не менее благоприятный, чем тот, который оно предоставляет таким же отечественным услугам или поставщикам услуг.

При этом государства – члены ВТО могут выполнить требования п. 1 ст. XVII ГАТС путем предоставления услугам и поставщикам услуг любого другого государства – члена ВТО либо формально такого же режима или формально отличного режима по отношению к тому, какой он предоставляет собственным аналогичным услугам или поставщикам услуг. Формально такой же или формально отличный режим считается менее благоприятным, если по сравнению с аналогичными услугами или поставщиками услуг любого другого государства – члена ВТО он меняет условия конкуренции в пользу услуг или поставщиков услуг этого государства – члена ВТО⁴³.

Страны – члены ВТО продолжают вести переговоры по либерализации торговли услугами. Основными задачами при этом являются:

– постепенное достижение более высокого уровня либерализации через сокращение или устранение мер, отрицательно влияющих на торговлю услугами, для обеспечения эффективного доступа на рынок;

– развитие положений ГАТС.

В Приложении 3 представлены основные этапы переговоров стран – членов ВТО по услугам.

2.2. Обязательства государств – членов ЕАЭС, принятые в рамках ВТО

Странами – членами ВТО являются следующие государства – члены ЕАЭС: Республика Армения (дата присоединения – 5 Февраля 2003 г.); Республика Кыргызстан (20 декабря 1998 г.); Российская Федерация (22 августа 2012 г.); Республика Казахстан (в процессе ратификации Протокола). Переговоры по присоединению к ВТО Республики Беларусь продолжаются.

Положения Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 23 августа 2012 г. предусматривают, что с момента присоединения России и Казахстана к ВТО положения Соглашений ВТО; обязательства, зафиксированные в Протоколе о присоединении России к ВТО; обязательства, зафиксированные в Протоколе о присоединении Казахстана к ВТО; обязательства, относящиеся к правоотношениям, регулирование которых делегированы Россией и Казахстаном ЕЭК, уже являются частью правовой системы ЕАЭС.

В компетенцию ЕЭК в настоящее время входит часть вопросов, включенных в нормативную базу ВТО, за исключением Соглашения ВТО по торговле услугами, Соглашения ВТО по защите прав интеллектуальной собственности, Соглашения ВТО по инвестиционным мерам и ряда соглашений ВТО с ограниченным числом участников. По указанным вопросам на уровне ЕЭК принимаются решения, обязательные для исполнения государствами – членами ЕЭАС.

Это позволяет, с одной стороны, учитывать при разработке актов ЕАЭС нормативную базу ВТО, а с другой стороны, иметь возможность согласованно влиять на разработку новых правил многосторонней торговой системы.

При этом ограниченная компетенция ЕЭК в части регулирования внешнеторговой деятельности с третьими странами не означает неприменения к отношениям, регулируемым внутри ЕАЭС норм базовых соглашений ВТО (ГАТТ, ГАТС, ТРИМС, ТРИПС).

Согласно Договору в рамках многосторонней торговой системы от 23 августа 2012 г. сотрудничество ЕЭК с ВТО должно быть обеспечено в рамках выполнения обязательств действующих членов ВТО (России, Армении, Кыргызстана и Казахстана).

Таким образом, теперь при рассмотрении любого спорного вопроса, связанного с внешней торговлей товарами, в качестве аргумента заинтересованный представитель бизнеса может приводить не только нормы национального и наднационального законодательства, но и соглашения ВТО (в части принятых обязательств). Это делает право Союза более понятным и прозрачным, а также ограничивает «гибкость» нормотворчества по вопросам, которые уже окончательно урегулированы в ВТО.

Таким образом, на территории Евразийского экономического союза применимы нормы ВТО. В этой связи рассмотрим ниже обязательства государств – членов ЕАЭС.

Обязательства Российской Федерации и Республики Армении. Присоединение Российской Федерации к ВТО означает принципиальное изменение в методах и средствах проведения национальной внешнеэкономической политики. В качестве полноправного члена ВТО Россия получила возможность активного влияния на формирование окончательных договоренностей на заключительном этапе Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров, а в перспективе – последующих раундов многосторонних торговых переговоров.

В 1993 г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995 г. ВТО в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО. После продолжительных обсуждений были сформированы требования и обязательства России в связи с вступлением в ВТО, в том числе и в сфере торговли услугами. В рамках ГАТС Российская Федерация взяла на себя обязательства более чем по 116 секторам услуг с отдельными ограничениями.

С некоторыми изъятиями открыты для иностранного капитала и инвестора:

1) деловые услуги:

– услуги врачей, ветеринаров, адвокатов, налоговых консультантов, архитекторов, инженеров, юристов;

– компьютерные услуги, базы данных;

– услуги в области проведения исследований и разработок;

– услуги в области недвижимости, ремонт и уборка помещений, лизинг транспорта, судов, производственного оборудования;

– реклама, ремонт, типографии, экономические консультации и др.;

2) услуги в области связи: почтовые, курьерские услуги, телефония, услуги электронной почты, передача данных, услуги телексной и телеграфной связи, телевидение, радио, производство и распространение кинофильмов или видеофильмов, музыки и др.;

3) строительные и связанные с ними инженерные услуги (строительные работы по возведению зданий, монтаж оборудования, отделочные работы и пр.);

4) дистрибьюторские услуги (операции на товарной бирже, оптовая и розничная торговля, франчайзинговые услуги, услуги комиссионных агентов и др.);

5) образование (начальное, среднее, высшее, профессиональное и дополнительное образование и др.);

6) услуги в области охраны окружающей среды (водоснабжение и канализация, уборка мусора, санитария и др.);

7) финансовые услуги (все типы страхования, банковские и финансовые услуги и пр.);

8) услуги в области здравоохранения и социальной области (услуги больниц);

9) услуги, связанные с туризмом и путешествиями (гостиничный и ресторанный бизнес, турагентства, гиды и т. д.);

10) услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий (театры, цирки, сектор досуга, новостные агентства, библиотеки, архивы, музеи, другие культурные услуги);

11) транспортные услуги (услуги морского и внутреннего водного транспорта, услуги воздушного, железнодорожного, автомобильного транспорта).

Обязательства Республики Армения и Российской Федерацией по торговле услугами, принятые в связи с членством в ВТО, включены в такой документ, как Перечень обязательств по торговле услугами в соответствии с тенденциями либерализации торговли услугами страны и принятыми в переговорном процессе обязательствами. Вместе с тем Списки Республики Армения и Российской Федерацией отличаются по охвату секторов и по характеру обязательств.

Если говорить об отличиях в охвате секторов по горизонтальным обязательствам в Перечнях Республики Армения и Российской Федерацией, то нужно отметить, что в Перечне Армении есть ряд отличий, связанных с процессом приватизации подлежащих приватизации предприятий, с видами коммерческого присутствия (инвестиций), с общественными услугами и услугами прочих секторов, включенных в Перечень Армении, но не имеющихся в Перечне России.

1. Существуют различия по обязательствам внутри секторов. Например, по предоставлению субсидий Армения не имеет обязательств, кроме положения о том, что субсидии могут получать только юридические лица, созданные в соответствии с армянским законодательством. В случае России существует также ограничение по гражданству, при этом по части коммерческого присутствия субсидии могут получать только созданные в России предприятия.

Что касается собственности на землю (ограничение национального режима), то в Армении ограничения здесь действуют по отношению к иностранным физическим лицам, а все юридические лица (в том числе иностранцы) имеют право собственности на землю.

В России запрещена иностранная собственность на сельскохозяйственные, приграничные и другие виды земель, а аренда ограничена 49 годами. Существуют прочие внутрисекторальные особые различия.

2. В Перечнях стран имеются различия по охвату и направлениям секторальных услуг, в частности связанных со сферой консалтинговых, аудиовизуальных, развлекательных, культурных и спортивных, образовательных, транспортных услуг и др. Например, начальное и среднее образование не включено в обязательства Армении. В сфере транспорта обязательства России включают в том числе услуги, предоставляемые водным или морским путем, отсутствующие в Перечне Армении.

Внутрисекторальные отличия между Арменией и Россией (на примере ряда отраслей) отражены в таблице 2.5.

Таблица 2.5

Внутрисекторальные отличия между Арменией и Россией⁴⁴

Если говорить об особенностях исключений по режиму наибольшего благоприятствования, то Перечень обязательств Армении включает использование исключения режима наибольшего благоприятствования в секторе транспортных (грузоперевозки, пассажирские перевозки) и аудиовизуальных услуг. У России список исключений/изъятий намного шире и затрагивает такие области, как перемещение физических лиц, инвестиционные, транспортные, охранные, аудиовизуальные услуги.

Обязательства Кыргызской Республики. 14 октября 1998 г. на заседании Генерального совета ВТО было объявлено о вступлении в ВТО Кыргызской Республики. Свидетельством вступления стал Протокол о присоединении Кыргызской Республики к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Закон Кыргызской Республики «О ратификации Протокола о присоединении Кыргызской Республики к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» от 17 ноября 1998 г. № 146 вступил в силу 20 декабря 1998 г.

Неотъемлемой частью Протокола является Перечень специфических обязательств Кыргызской Республики по услугам, который является результатом переговоров Кыргызской Республики со странами – членами ВТО по доступу услуг на рынок Кыргызской Республики. Результаты переговоров были закреплены протоколами, подписанными с каждой страной, участвовавшей в процессе переговоров с республикой.

Относительно ограничений доступа к рынку были взяты следующие обязательства:

В связи с услугами воздушного транспорта (кроме услуг по обслуживанию и ремонту воздушных судов) было оговорено, что иностранные воздушно-транспортные компании не имеют право предоставлять воздушно-транспортные услуги внутри Кыргызской Республики.

Услуги по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов предусматривали устранение до 2005 г. ограничения участия иностранного капитала в воздушно-транспортных предприятиях данного профиля до 49 %.

В сфере телекоммуникационных услуг Кыргызская Республика взяла обязательство устранить монопольные права к 1 января 2003 г.

В связи с правовыми услугами было оговорено, что адвокатские услуги могут оказываться только гражданами Кыргызской Республики. Только адвокаты имеют право оказывать правовые услуги по уголовным делам.

Касательно услуг в области промышленной собственности – в качестве патентного поверенного только гражданин Кыргызской Республики, постоянно проживающий на ее территории, имеет право оказывать такого рода услуги.

Услуги в области образования не имеют ограничений – кроме услуг начального, среднего, высшего образования и образования для взрослых, финансируемых из государственных источников.

По услугам страхования жизни, здоровья и несчастных случаев, а также случаев, не связанных с жизнью людей, включая вспомогательные услуги, предусматривалось устранить ограничение участия иностранного капитала в страховых компаниях до 49 % к 1 января 2002 г.

Услуги в области распределения энергии имеют ограничения, связанные с поставкой электроэнергии.

Протокол о присоединении Кыргызской Республики к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации включает в себя все обязательства, упомянутые в § 173 Отчета Рабочей группы по вступлению Кыргызской Республики в ВТО⁴⁵.

Правительство Кыргызской Республики обязалось рассмотреть положения ВТО, включая ст. XXIV Соглашения ГАТТ 1994 г. и ст. V ГАТС, с точки зрения участия в торговых соглашениях по интеграции. Кыргызская Республика взяла на себя обязательства, что после вступления положений соглашений ВТО по уведомлению, консультации и других требований относительно зон свободной торговли и таможенных союзов, в которых она участвует, все положения будут соблюдаться. Также Кыргызская Республика обязалась представлять уведомления и копии своих соглашений о зоне свободной торговли, соглашений о таможенном союзе в Комитет по региональным торговым соглашениям ВТО (КРТС).

Кыргызская Республика приняла обязательство, связанное с тем, что любое законодательство или положения, выполнение которых требуется согласно торговым соглашениям Кыргызской Республики, будет соответствовать положениям ВТО и в любом случае о них будет сообщено в КРТС. Кыргызская Республика представила тексты соглашений о свободной торговле и о таможенном союзе в соответствующий комитет ВТО.

Для достижения поставленных целей система регулирования Кыргызской Республики устанавливает минимальное обременение в отношении поставщиков услуг и применяется равно по отношению к внутренним и к иностранным поставщикам⁴⁶. Поэтому для иностранных поставщиков предоставляется национальный режим с незначительными ограничениями в области услуг промышленной собственности, поставки электроэнергии и услуг образования. Также в отношении иностранных поставщиков услуг не проводится политика дискриминации.

Обязательства Республики Казахстан. Президент Казахстана Н. Назарбаев и Генеральный директор Всемирной торговой организации Р. Азеведу подписали в Женеве Протокол о присоединении Казахстана к Всемирной торговой организации, ратификация которого завершена в октябре 2015 г. Казахстан стал 162 страной – членом ВТО 15 декабря 2015 года. Следует отметить, что в рамках ВТО ни одна из стран – участниц ЕАЭС не приняла на себя обязательства по формированию единого рынка услуг. Казахстан в рамках ВТО также не принял на себя обязательства по формированию единого рынка услуг, а также ограничил допуск иностранных услугодателей к торговле услугами различными изъятиями по следующим секторам⁴⁷:

Деловые услуги (профессиональные услуги, компьютерные и связанные с ними услуги, исследования и разработки, услуги по аренде/лизингу без операторов, прочие деловые услуги);

Услуги в области связи (курьерские, телекоммуникационные, аудиовизуальные);

Строительные и связанные с ними инженерные услуги;

Дистрибьюторские услуги;

Услуги в области образования;

Услуги, связанные с охраной окружающей среды;

Финансовые услуги (все страховые и относящиеся к страховым услуги, банковские и другие финансовые услуги);

Туризм и связанные с ним услуги;

Услуги по организации досуга, культурных и спортивных мероприятий (иные, чем аудиовизуальные услуги);

Транспортные услуги (услуги морского и внутреннего водного транспорта, воздушного, железнодорожного, автомобильного транспорта).

По целому перечню услуг коммерческое присутствие разрешено только в форме юридического лица Республики Казахстан⁴⁸. При этом есть ряд ограничений по созданию юридического лица, например:

Для осуществления аудиторских услуг:

– присутствие возможно только путем создания товарищества с ограниченной ответственностью;

– аудиторская организация должна иметь не менее трех аудиторов, обладающих квалификационным свидетельством о присвоении квалификации «Аудитор», выданного Квалификационной комиссией Казахстана.

– Для того чтобы учредить юридическое лицо на территории Республики Казахстан, иностранная аудиторская компания должна обладать членством в организации – члене Международной федерации бухгалтеров или быть зарегистрированной компетентным уполномоченным органом по месту резидентства.

Для консультационных услуг по безопасности:

– требуется предварительное разрешение уполномоченного органа Республики Казахстан;

– для иностранных компаний требуется подтверждение наличия пятилетнего соответствующего опыта работы в стране происхождения;

– число иностранных консультантов должно быть ограничено до 25 % от штата юридического лица Республики Казахстан, с минимальным штатом в количестве пяти человек.

В части строительных и связанных с ними услуг обязательства Казахстана в ВТО в целом соответствуют обязательствам страны в рамках ЕАЭС. По услугам в области архитектуры и градостроительного и ландшафтного проектирования Казахстаном приняты обязательства по неприменению количественных и инвестиционных ограничений, например:

– ограничений числа услугодателей;

– ограничения стоимости сделок по услугам или активов;

– ограничений числа операций с услугами или объема производства услуг;

– ограничений числа физических лиц, которые желают осуществлять деятельность или работать в определенном секторе услуг, или числа физических лиц, которых услугодатель может принять на работу по трудовому или гражданско-правовому договору;

– ограничений правовых форм организаций услугодателей;

– ограничений на участие иностранного капитала в форме максимальной доли иностранного участия в капитале или общей стоимости совокупных иностранных инвестиций.

– Вместе с тем данные обязательства Казахстана приняты с оговоркой в части:

– необходимости заключения договора на оказание таких услуг исключительно с юридическим лицом Казахстана, имеющим лицензию на оказание архитектурных и инженерных работ;

– обеспечения учреждения услугодателя только в форме юридического лица на территории Казахстана.

В рамках ЕАЭС предусмотрено общее изъятие в отношении всех лицензируемых видов деятельности (в том числе и по данным услугам) в части обеспечения учреждения услугодателя (для торговли лицензируемыми услугами) только в форме юридического лица на территории Казахстана.

Ввиду того, что данные виды деятельности в Казахстане лицензируются, на них распространяется указанное в Индивидуальном национальном перечне общее изъятие по лицензиям.

В случае отнесения услуг в области градостроительного проектирования и архитектуры к единому рынку услуг (о котором будет рассказано ниже) в рамках ЕАЭС, только между странами ЕАЭС в соответствующих секторах услуг не будут действовать никакие ограничения и изъятия с момента формирования единого рынка услуг в данном секторе (за исключением горизонтальных ограничений). При этом до момента окончания формирования в этом секторе единого рынка услуг, в соответствии с положениями Договора о ЕАЭС, лицам других государств – членов ЕАЭС предоставляется национальный режим, РНБ без ограничений (за исключением горизонтальных и общих).

Казахстан не взял на себя обязательств по транспортным услугам перед членами ВТО, кроме изъятий из РНБ. Таким образом, добиваться смягчающихся условий доступа на транспортный рынок Казахстана членам ВТО можно только через подписание соответствующих двусторонних соглашений, которые, как правило, содержат худший режим, чем в ЕАЭС.

В рамках ЕАЭС часть транспортных услуг в едином рынке услуг не подпадает под действие правил этого рынка, но предоставление таких услуг осуществляется без разрешений и с признанием квалификации водителей, то есть содержит отдельные элементы единого рынка услуг. Обязательства в рамках ЕАЭС в сфере транспортных услуг (услуг за вознаграждение) касаются только формирования общего, а не единого рынка.

В этой связи обязательства, принятые Казахстаном в рамках ВТО, не противоречат нормам Договора о ЕАЭС, поскольку такие обязательства предусматривают менее благоприятный режим, чем предоставляемый в рамках ЕАЭС.

Вместе с тем Республика Казахстан не взяла обязательства в части дистрибьюторских услуг. Кроме того, для оказания услуг оптовой, розничной и комиссионной торговли потребуется регистрация в форме юридического лица Республики Казахстан. Более того, в области розничной торговли потребуется разрешение местных властей на основе национального режима. Отметим, что по истечении пяти лет с даты вступления Казахстана в ВТО будет разрешена оптовая продажа фармацевтических, парафармацевтических и медицинских товаров.

Обязательства Казахстана в рамках членства в ВТО в части юридических услуг в целом соответствуют обязательствам РК в рамках ЕАЭС, поскольку в рамках ВТО Казахстаном приняты обязательства по доступу на рынок юридических услуг только по праву страны квалификации поставщика в качестве юриста и по международному праву. При этом исключением из обязательств являются нотариальные услуги и юридические по уголовному законодательству.

В рамках ЕАЭС в Индивидуальном национальном перечне Казахстана закреплены изъятия по гражданству адвокатов, стажеров адвокатов, нотариусов и помощников нотариусов (по законодательству Казахстана адвокаты предусмотрены только по уголовным делам), по первому и второму способам поставки услуг (трансграничная торговля и потребление за рубежом) юридические услуги оказываются только по праву государства, где поставщик квалифицирован, а также международному частному праву и международному публичному праву.

Обязательства Казахстана в части услуг, связанных с недропользованием, в целом соответствуют обязательствам этой страны в рамках ЕАЭС.

В рамках ЕАЭС режим не ухудшен, поскольку более жесткие условия для инвесторов, предусмотренные п. 6.1.2.1. и п. 6.1.2.2. горизонтальных обязательств в отношении разведки и добычи углеводородного сырья, применимы в рамках ЕАЭС только до даты присоединения к ВТО (с учетом п. 6.1.2.3. горизонтальных обязательств они прекращают свое действие с даты присоединения Республики Казахстан к ВТО).

Казахстан принял обязательства по медицинским услугам с ограничениями – относящиеся только к физиотерапии, гомеопатии, акупунктуре, фитотерапии. При этом обеспечивается компенсация расходов на медицинские услуги, входящие в пакет услуг, предоставляемых в рамках системы государственных гарантий обеспечения граждан Республики Казахстан бесплатной медицинской помощью. Коммерческое присутствие в данном случае разрешено только в форме юридического лица Республики Казахстан. Доля иностранного участия в уставном капитале юридического лица не должна превышать 49 %. Для оказания медицинских услуг необходимо получить лицензию, которая выдается уполномоченным органом на основании требований квалификации, сертификации, стандартизации и аккредитации. Требуется уровень знания казахского или русского языков, достаточный для выполнения профессиональной деятельности.

В области ветеринарных услуги коммерческое присутствие разрешено только в форме юридического лица Республики Казахстан, а доля иностранного участия в уставном капитале юридического лица не должна превышать 49 %.

Услуги по техническим испытаниям и анализу в отношении тестирования образцов пород, осуществляемого в связи с горнорудными работами и в целях охраны окружающей среды, допускаются при условии наличия лицензии и разрешений. Коммерческое присутствие разрешено здесь только в форме юридического лица Республики Казахстан.

Перечнем предусматривается либерализация телекоммуникационных услуг (кроме мобильной связи). В течение 2,5 лет после вступления Казахстана в ВТО общая доля иностранного участия будет ограничена до 49 % в уставном капитале юридических лиц, поставляющих услуги в области телекоммуникаций в качестве оператора услуг междугородной и (или) международной связи и владеющих наземными (кабельными, включая оптоволоконные, радиорелейные) линиями связи. При этом для АО «Казахтелеком» и его возможных преемников будет сохранено 49 % ограничения иностранного участия в уставном капитале (акций или долей).

Услуги в области страхования предусматривают коммерческое присутствие только в форме юридического лица Республики Казахстан путем создания акционерного общества. По истечении пятилетнего периода, начиная с даты вступления Казахстана в ВТО, коммерческое присутствие будет разрешено путем создания прямых филиалов.

При этом Казахстану не запрещено принимать такие меры:

– минимальная сумма совокупных активов страховой организации-нерезидента, подавшей заявку на открытие филиала, должна быть не менее 5 млрд долл. США;