Текст книги "Педагогика и высшее юридическое образование: традиции и современность"

Достижения науки эпохи Возрождения стали необходимым условием и основой для генезиса классической науки современной эпохи.

Общая концепция римской правовой культуры закрепляла, что требования права детерминированы, во-первых, собственными для конкретного народа предписаниями, или правом гражданским в широком смысле, во-вторых – согласованностью с естественным разумом общежития, единым для всех народов, или правом общенародным (jus gentium). Если первое является ключевым источником политических и семейных установлений, то вторым «введены почти все договоры», оно выступает базой для организации коммерции, оборота и т. д. Собственное данного народа право может содержать писаное право и неписаное. К последнему в основном относится обычай[59]59
  Римское право: Учебник. Издание второе, исправленное и дополненное. – М.: ТОН – Остожье, 2000 – 208 с.


[Закрыть].

Обычаи (mores) могут выполнять двойное значение: во-первых, они заменяют указания других более определенных источников права, прежде всего законов; во-вторых, обычаи свидетельствуют о способе применения законов и других источников права в юридической практике – и это второе значение обычаев не исчезает даже при полном переходе к чисто государственному нормированию права.

Высшее образование в течение продолжительного времени выступало неотъемлемым фактором историко-культурного генезиса римской цивилизации, образовавшей фундамент для эволюции общественно-правовых систем большинства мировых государств. Оно гарантировало сохранение и распространение таких образовательных культурных форм, как знания и достижения, опыт и навыки в интеллектуальной сфере деятельности, ценности и моральные нормы. Тем самым высшее образование обеспечивало основание однородной социокультурной территории государства, имело определяющее значение в производстве культуры в образцовом отражении ее духовного пласта, картины мира, культурных смыслов позднеантичной эпохи. Следовательно, как утверждает профессор кафедры всеобщей истории ЯГПУ им. К. Д. Ушинского Т. Б. Перфилова, высшее образование было существенным элементом истории и культуры древнеримской цивилизации, жизни человека и общества Римской империи[60]60
  Перфилова Т. Б. Высшее образование в Римской империи. – Ярославль, 2004. – С. 5–6.


[Закрыть].

В настоящее время западные ученые древних систем образования, которые включают и высшее образование в Римской империи полагают, что «всё современное зарубежное образование до сегодняшнего дня все также подвержено влиянию двух великих сил – Римской империи и христианской церкви». Это связано с тем, что философия образования XIX в. уходит корнями в прошлое, где появилось большинство принципов и образовательных тенденций, составляющих основу современных методов обучения.

Право и культура как важнейшие социальные институты охватывают все сферы общественных отношений, все виды деятельности и основываются на принципах морали. Юридическая культура личности осуществляет преобладающие функции, сопряженные с организацией общественного уклада, социального взаимодействия людей. На этом уровне прослеживаются границы и структура социального порядка в обществе, а также обеспечиваются механизмы его поддержания и легитимного изменения[61]61
  Митин А. В. Правовая культура личности: сущность, содержание и пути формирования // Образование-экономика-право: процессы трансформации и критерии эффективности / Материалы VII Международная научная конференция/ Отв. ред.: проф., д.э.н. В. Е. Бочков; проф., д.п.н. Ю. С. Руденко; проф., д.э.н. А. В. Семенов. – М.: МИЭМП, 2011. – 712 c.


[Закрыть].

Российские историки, исследующие Древний мир и изучающие процессы и явления с начала их возникновения, внесли значительный вклад в осознание культурного наследия древних цивилизаций. Тем не менее, образовательному процессу, а именно феномену высшей школы, не было уделено значительного внимания, несмотря на то, что современные формы высшего образования уходят своими корнями в Римскую империю. В Римской империи впервые в истории человечества была основана традиционная система обучения и школы третьего, высшего уровня, – древнейшие, «неточные» образцы высшего образования, – обусловив весь учебный процесс, предоставляли выпускникам обширные профессиональные знания, обеспечивали достойное место в обществе[62]62
  Певцова Е. А. Современные дефинитивные подходы к правовой культуре и правовому сознанию // Журнал российского права, – 2004. – № 3. – С. 70.


[Закрыть].

Определение «юридическая культура» («правовая культура») выступает в качестве объединения таких ключевых категорий, как «культура» и «право», «юриспруденция». Культура в переводе с латинского, означает возделывание, обрабатывание. Культура – это социально-прогрессивная творческая деятельность человечества во всех сферах бытия и сознания, являющаяся диалектическим единством процессов опредмечивания (сознания ценностей, норм, знаковых систем) и распредмечивания (освоения культурного наследия), направленная на преобразование действительности[63]63
  Почтарь Т. М. Правовое воспитание в педагогических вузах: вопросы методологии и методики // Дисс: канд. юрид. наук / Т. М. Почтарь. – М. 2001 г. – С. 47.


[Закрыть].

Право, наряду с культурой, является комплексным и многоаспектным социальным феноменом. Как духовное образование право представляет собой систему норм, правил поведения, источником которых является государство, выражают волю и интересы определенных слоев населения, либо в целом общества. Данные нормы закреплены в специальных государственных документах – нормативных актах и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, охраняются от нарушений как силой общественного мнения, так и в требуемых случаях мерами государственного принуждения. Условно право можно обозначить как специфическую научную форму общественного сознания и как оценочное духовное осмысление общественного бытия. В процессе модернизации Российского государства роль права, правовой культуры личности в обществе неуклонно возрастает. Проблеме развития правовой культуры личности непрерывно уделяют значительную долю внимания правоведы, политологи, социологи, философы и т. д. Благодаря их исследованиям были разработаны вопросы, касающиеся сущности права, проблемы взаимосвязи моральных и правовых норм, специфики правового сознания и др.[64]64
  Митин А. В. Правовая культура личности: сущность, содержание и пути формирования / Материалы VII междунар. науч. конф. / Отв. ред.: проф., д.э.н. В. Е. Бочков; проф., д.п.н. Ю. С. Руденко; проф., д.э.н. А. В. Семенов. // Сост.:
  B. Е. Бочков; Д. Н. Баранов, К. Г. Буневич, В. Т. Горбачев, C. И. Горелова, Н. И. Дорохов, И. Г. Ефименко, А. Ю. Лавриненко, А. С. Жидков, Н. А. Кобиашвили, Т. В. Лебедева, Б. В. Мелкумян, Ю. В. Николаева, В. А. Потатуров, Ю. С. Руденко, А. В. Семенов, В. К. Сибирский, Л. Б. Ситдикова – М.: Миэмп, 2011. – 712 с.


[Закрыть]

Правовая культура также сопряжена с правовой активностью и в преломлении через человеческий фактор играет профилирующую роль в свете построения правового государства. Данная категория представляет собой внешний фундамент правовой активности граждан. Можно утверждать, что правовая культура отражает не только высокий уровень юридического мышления, но и высокое качество всей юридической деятельности. Сформированная правовая культура в максимальной степени способствует легитимному и социально активному поведению. Исследователи права П. П. Баранов и В. В. Денисенко считают, что правовая культура представляет собой целостный феномен, взятый в единстве составляющих его компонентов: объективного и субъективного права, правовых отношений, законности и правопорядка, правовой деятельности, правовой информированности, уважения к праву, активной жизненной позиции в сфере права[65]65
  Затонский В. А. «Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект»: учебник для вузов / под ред. А. В. Малько, – Саратов: 2005 г. – С. 180–181.


[Закрыть].

В онтологическом плане право, как и культура, выступает следствием общественного развития и наделено следующими характерными особенностями:

• право – это социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;

• право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, учитывать интересы и потребности личности как первичного элемента общества;

• право – обязательная равная и относительно справедливая мера поведения людей, закрепленная в государственных официальных актах.

Неотъемлемыми элементами юридической культуры личности являются правовое сознание, правовое поведение, правовое воспитание. Характеризуя эти элементы, можно утверждать, что правовое сознание – это право в том виде, как оно отражается в сознании человека, волевые составляющие, а также формирующиеся на их основе правовые взгляды, убеждения, принципы, ценности[66]66
  Митин А. В. Правовая культура личности: сущность, содержание и пути формирования / Материалы VII междунар. науч. конф. / Отв. ред.: проф., д.э.н. В. Е. Бочков; проф., д.п.н. Ю. С. Руденко; проф., д.э.н. А. В. Семенов. // Сост.: В. Е. Бочков; Д. Н. Баранов, К. Г. Буневич, В. Т. Горбачев, С. И. Горелова, Н. И. Дорохов, И. Г. Ефименко, А. Ю. Лавриненко, А. С. Жидков, Н. А. Кобиашвили, Т. В. Лебедева, Б. В. Мелкумян, Ю. В. Николаева, В. А. Потатуров, Ю. С. Руденко, А. В. Семенов, В. К. Сибирский, Л. Б. Ситдикова – М.: Миэмп, 2011. – 712 c.


[Закрыть].

В процессе изучения права у личности формируются необходимые знания, которые в ходе профессиональной деятельности трансформируются в правовые умения и навыки, правовые убеждения и в результате в высокий уровень гражданско-правовой активности в использовании своих прав и обязанностей. Одним из ключевых показателей индивидуальной правовой культуры личности выступает социально-правовая активность. Социальная ценность правовой культуры отражается в том, что она является неотъемлемой предпосылкой активной правовой политики[67]67
  Науменкова К. В. Проблемы правового воспитания граждан России на рубеже веков – URL: http://tsu.tmb.ru.


[Закрыть].

Существенным компонентом формирования юридической культуры личности является правовое воспитание, представляющее собой целеполагающую деятельность по формированию у нее правосознания и сопутствующего ему поведения, по повышению ее правовой культуры. Правовое воспитание можно выразить как процесс воспитательного воздействия на личность и как результат этого процесса. В связи с этим, с одной стороны, правовую культуру личности можно рассматривать как общую цель правового воспитания по отношению к объекту воспитания и как существенную предпосылку по отношению к субъекту воспитания. С другой стороны, если говорить о правовом воспитании, правовая культура выступает как совокупность личностных качеств, характеризующих ее правовое сознание и правовое поведение в их непрерывной интеграции[68]68
  Затонский В. А. «Сильное государство и активная личность: теоретико-правовой аспект»: учебник для вузов / под ред. А. В. Малько, – Саратов: 2005 г. – С. 180–181.


[Закрыть].

В отношении реализации воспитательной функции права в зарубежных странах формирование позитивного отношения к праву и закону в странах англосаксонской правовой семьи начинается с детского возраста, затем правовая образованность осуществляется посредством гражданского образования в учебных заведениях, в последующем процесс правового просвещения осуществляется через юридические общества, правовые ассоциации, фонды правовой помощи.

Формирование правовой культуры в отношении воспитания личности – это комплексный, многоплановый процесс, содержащий воздействие объективных социальных условий, а также целенаправленное воспитание и самовоспитание под влиянием субъективного фактора.

Теоретические способы формирования правовой культуры включают:

• создание концепции формирования правовой культуры личности;

• нормативное творчество, связанное с совершенствованием нормативно-правовой базы, созданием универсальных нормативных правовых актов;

• разработка профильных учебных пособий, рекомендаций, сопряженных с повышением и развитием правовой культуры личности.

К практическим способам формирования правовой культуры личности можно отнести:

• совершенствование системы правового обучения личности на базе новейших научных достижений;

• непрерывное формирование правовых качеств, необходимых личности для результативной профессиональной деятельности;

• развитие правовых установок и ценностных ориентаций, направленности личности.

Каждая правовая культура обладает своей собственной самобытностью. В связи с усилением процессов глобализации следует предпринимать меры, способствующие сохранению идентичности каждой из них: соблюдать традиции и обычаи, принимать интернациональные нормы в соответствии с национальными нормами. Но глобализация может рассматриваться и как положительное явление при тесном взаимодействии государств и приемлемом обмене опытом, который будет способствовать совершенствованию и развитию национальных институтов. Положительным является только заимствование отдельных механизмов в правовом регулировании, и заимствование отдельных институтов приведет к нарушению всей системы права.

Уровень образования юристов должен быть детерминирован не столько количеством механически усвоенных нормативных актов, сколько в первую очередь общей эрудицией выпускника юридического ВУЗа или юридического факультета ВУЗа России. Знания в области римского права, изучение латинского языка способствуют приобщению к истокам современной европейской цивилизации, дают возможность познать «цивилизацию духа», имеющую уникальную европоцентричную природу[69]69
  Ищенко О. А. Римское право и латинский язык как неотъемлемые элементы основы формирования новой генерации цивилистов в России // Юридический мир. 2010. № 9.


[Закрыть].

Римское право оказало внушительное влияние на развитие феодального и буржуазного права, эти процессы получили название рецепции римского права. Европейские университеты возродили изучение римского права, именно на его основе впоследствии создается национальное европейское право. Положения, разработанные римскими юристами, можно найти в кодексах Эйрика и Аларика II, в Либер Юдисирум, в Салической правде, в Бургундской правде, впоследствии кодексы Франции, Германии, Бельгии, Швейцарии, стран Латинской Америки восприняли римскую систему гражданского права, юридические конструкции различных институтов гражданского права. Российское законодательство также испытало влияние римского права.

Современные тенденции гармонизации и унификации европейского права призывают студентов юридических ВУЗов углублять изучение римского частного права, поскольку для правовых систем романо-германской правовой семьи, к которой относится и Российская Федерация, римское право имеет особую значимость. Все частное право стран романо-германской правовой семьи базируется на юридических конструкциях, разработанных римскими юристами.

Дальнейшее изучение и преподавание римского права должны обеспечить высокий профессиональный уровень будущих специалистов. Основной акцент закономерно смещается на те отрасли права, которые непосредственно связаны с самодеятельной личностью и с коммерческими отношениями. Именно в этих областях сегодня идет наиболее радикальная правовая реформа, именно на этой сфере права сконцентрирован интерес гражданского общества. Искомую преемственность с общечеловеческой культурной и нормативной традицией как раз и может обеспечить знакомство с догматическими, юридико-аналитическими аспектами цивилистики на материале римского права.

Историческое исследование свидетельствует о том, что образование и общество неразрывны друг с другом. Все глобальные проблемы (экономические, социальные, политические, культурологические, демографические, экологические и др.), которые возникают в обществе, в той или иной степени, отражаются на сфере образования. Изменения в социально-экономической сфере общественной жизни обусловливают необходимость во многих странах мира, в том числе и в России, реформирования образовательной системы[70]70
  Лохман Н. Н. Новые стандарты СПО, как фундамент новой системы образования России / Материалы VII междунар. науч. конф. / Отв. ред.: проф., д.э.н. В. Е. Бочков; проф., д.п.н. Ю. С. Руденко; проф., д.э.н. А. В. Семенов. // Сост.: В. Е. Бочков; Д. Н. Баранов, К. Г. Буневич, В. Т. Горбачев, С. И. Горелова, Н. И. Дорохов, И. Г. Ефименко, А. Ю. Лавриненко, А. С. Жидков, Н. А. Кобиашвили, Т. В. Лебедева, Б. В. Мелкумян, Ю. В. Николаева, В. А. Потатуров, Ю. С. Руденко, А. В. Семенов, В. К. Сибирский, Л. Б. Ситдикова – М.: Миэмп, 2011. – 712 c.


[Закрыть].

Так, римское частное право явилось наиболее развитой и законченной системой права, создавшей наиболее законченные и универсальные юридические формулы. Право Древнего Рима оказало огромное влияние на историю всего европейского континента, заложило основу для формирования правовой культуры. Кроме того, роль римского частного права для современного юриста можно отразить следующим образом:

• оно заложило основу для формирования понятийного аппарата юриста (понятия и термины, которыми оперируют юристы, особенно в области гражданского права, были разработаны древнеримскими юристами);

• оно является правовым обеспечением экономической, и прежде всего, торговой деятельности (только там, где существует развитый торговый оборот, сложная структура отношений собственности, договорных отношений, возможно применить конструкции римского частного права;

• оно закрепило принцип приоритета судебной защиты прав лиц (римские юристы разработали совершенную систему процессуальной защиты по частноправовым спорам, что заложило основу современного гражданского процесса);

• оно является базой для становления современного гражданского законодательства.

Римское право представляет собой особенный по своим характеристикам и значению предмет юридического изучения. Внимание, которое заслуженно принято уделять римскому праву в рамках юридического образования или общего научного познания права, обусловлено не только значительным влиянием римского права в свое историческое время на становление национальных, правовых культур так называемой романо-германской семьи. Интерес также вызван особыми непреходящими внутренними качествами собственно римского права, обязанными как многовековой работе над ним ученых-юристов и правоведов-практиков, так и особым культурным условиям его первоначального возникновения.

§ 2. Место и роль инструментов Болонского процесса в конвергенции западных идей, традиций и концепций высшего юридического образования в мире

На современном этапе развития общества и научно-технической революции интеллектуальный потенциал страны (составляющая экономического и социального развития) детерминирован уровнем образованности людей в стране. Тенденции к повышению качества образования и его обособленности от практического применения, обуславливают, в условиях рыночной экономики, утрату конкурентных преимуществ преимуществ не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. В связи с этим на протяжении десятилетий продолжалось непрерывное реформирование данной системы в стране. В условиях глобализации изменение российского и мирового образования, становление общего образовательного пространства, а также высокие требования, которые предъявляют в настоящее время к качеству трудового потенциала – все это требует адаптации системы получения знаний к трансформациям в стране и мировом сообществе.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD – Organisation for Economic Cooperation and Development), человеческий капитал являлся «единственным самым важным показателем роста в странах ОЭСР в последние три десятилетия»[71]71
  OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) Financing education: Investments and returns analysis, 2002 – URL: http://www.oecd.org/education/skills-beyond-school/2494749.pdf of the world education indicators. Paris: OECD.


[Закрыть]. Знание стало рассматриваться в качестве катализатора экономического развития и конкурентоспособности, кроме того, производство и передача знаний были основными видами деятельности высшего образования. В обществе стала возрастать потребность в большем числе выпускников с соответствующими навыками для нового глобального рынка труда.

Первые шаги к глобализации систем образования стран Европы были сделаны в середине 1970-х годов, когда была принята Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования Советом министров ЕС[72]72
  Хронология Болонского процесса – URL: http://www.bologna.spbu.ru/chronology


[Закрыть]. Официальной датой начала Болонского процесса принято считать 19 июня 1999 г., когда в г. Болонья на специальной конференции министры образования 29 европейских государств приняли декларацию «Зона европейского высшего образования» или Болонскую декларацию. Сам процесс реформирования системы образования был затруднителен, и продолжает существовать многообразие проблем, которые требуют решения. Есть необходимость окончательного определения всех требований к прикладному бакалавриату и определения качественных требований к таким специалистам, которые на сегодняшний день осуществляют подготовку в системе среднего профессионального образования.

Болонский процесс представляет собой процесс сближения и гармонизации систем образования стран Европы с целью создания единого европейского пространства высшего образования. Болонский процесс открыт для присоединения других стран. В дальнейшем, межправительственные встречи проходили в Праге (2001 г.), Берлине (2003 г.), Бергене (2005 г.), Лондоне (2007 г.).[73]73
  Convention on the Recognition of Qualifications Concerning Higher Education in the European Region. – Lisbon, 11 April 1997.


[Закрыть]

Формально Болонский процесс можно рассматривать как результат регулярных встреч министров, ответственных за высшее образование, однако он выходит за рамки межправительственных встреч, поскольку большую роль выполняли и другие заинтересованные стороны, и международные организации.

Министры стран-участниц Болонского процесса встречаются с периодичностью 2–3 года с целью оценки прогресса в достижении согласованных целей, а также координации приоритетных действий на предстоящий период. Решения принимаются на основе консенсуса. Наряду с тем, что данные решения имеют важное значение для Болонского процесса, чтобы продвигаться вперед, они не являются юридически обязательными для стран[74]74
  Crosier D., Parveva T. The Bologna Process: Its impact in Europe and beyond // Paris 2013. UNESCO: International Institute for Educational Planning.


[Закрыть].

Болонский процесс можно считать реакцией со стороны европейских стран на вызовы XXI в., которые изменили ситуацию в сфере высшего образования, что выражается в следующих основных аспектах:

• интернационализация образования. Она проявляется в растущем притоке студентов в зарубежные университеты, а также взаимный обмен преподавателями и исследователями; использование иностранных учебных программ, телекоммуникационных источников информации;

• ужесточение конкуренции на мировом рынке образовательных услуг. Помимо традиционных форм принятия иностранных студентов, возник новый многонациональный сектор «большого бизнеса» в сфере образования. Он действует через оффшорные кампусы и дистанционное «он-лайн» образование. Лидерами данного направления являются США, Великобритания и Австралия;

• либерализация международной торговли приводит к участию образовательного сектора в международном регулировании предоставления образовательных услуг;

• полномочия государства в области образования меняются. Большинство стран делегирует больше полномочий в университеты[75]75
  Pursiainen С., Medvedev S. A. The Bologna Process and its Implications for Russia. The European Integration of Higher Education. – M.: RECEP, 2005. 177 p.


[Закрыть].

Болонский процесс – новое и основное направление в развитии высшего образования в Европе, что признается правительствами европейских государств, академическими кругами, международными и межправительственными организациями, средствами массовой информации.

Цель Болонской декларации заключается в том, чтобы установление европейской зоны высшего образования, а также активизация европейской системы высшего образования происходила в мировом масштабе. Декларация содержит шесть ключевых положений:

а) принятие системы сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение приложения к диплому для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования;

б) введение двухциклового обучения: достепенного и послестепенного. Первый цикл длится не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора;

в) внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности (система кредитов)[76]76
  Основой является система ECTS, накопительная система, способная работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни».


[Закрыть];

г) существенно развить мобильность учащихся (на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Расширить мобильность преподавательского и иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на работу в европейском регионе. Установить стандарты транснационального образования;

д) содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий;

е) содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований[77]77
  Bologna Declaration. Joint Declaration of the European Ministers of Education Convened in Bologna on the 19th of June 1999; Message from Salamanca. Shaping the European Higher Education Area. – Salamanca, 29–30 March 2001; Towards the European Higher Education Area. Communique of the Meeting of European Ministers in Charge of Higher Education in Prague. – May 19th, 2001.


[Закрыть].

Болонский процесс является крупнейшей европейской инициативой, несравнимой с другими проектами в Европе, с точки зрения географии, привлекательности в отношении облегчения европейской идентичности через вопросы образования. Болонский процесс ориентирован исключительно на высшее образование.

Изучение роли Болонского процесса в конвергенции западных идей является значительным и своевременным. Европу можно назвать конвергентной конкурентной областью с различными традициями и идентичностью, которые были усилены через ряд политико-экономических инициатив, таких как создание и расширение Европейского союза, Ассоциации свободной торговли, Экономического валютного фонда ЕС[78]78
  Wolczuk K. (2009) Implementation without coordination: The impact of EU conditionality on Ukraine under the European Neighbourhood Policy. Europe-Asia Studies 61(2): 187–211.


[Закрыть].

Болонский процесс оказал значительное влияние на высшее образование различных стран мира. Так, например, в США Совет магистратур, Национальная академия наук, Национальный научный фонд, а также Национальная ассоциация образования опубликовали многообразие научных работ о возможном влиянии Болонского процесса[79]79
  См. напр.: National Science Foundation, Science and Engineering Indicators 2006, Global Higher Education, Higher Education in Science and Engineering 2–36 – URL: http://www.nsf.gov/statistics/seind06/c2/c2h.html


[Закрыть]. Итоги конференции марта 2005 г. по вопросам высшего образования, как сообщал Совет высших школ (Council of Graduate Schools[80]80
  Council of Graduate Schools// – URL: http://cgsnet.org/


[Закрыть]), отразили: «Практически каждый выступающий на конференции, в той или иной форме, заявил, что международная конкуренция в высшем образовании ставит под угрозу американское всемирное лидерство в области исследований и инноваций и угрожает американскому процветанию»[81]81
  Tate, Graduate Education and American Competitiveness, supra note 25, at 3.


[Закрыть]. Доктор Сибил Рейхерт, консультант в области высшего образования в Европейской комиссии, обозначил перспективы Болонского процесса и международной конкуренции[82]82
  Sybille Reichert, The Bologna Process: European Universities on their Toes (March 2005)-URL: http://www.cgsnet.org/portals/0/pdf/SReichertCgsOrau.pdf.


[Закрыть]. Он пояснил, что европейское высшее образование подвергнуто массовому преобразованию, обеспечивая больше конкуренции для США. Одним из непосредственных последствий Болонского процесса для образования США являлось то, что юридическим школам и высшим школам следовало принять решение о признании их собственных программ (доктора права – J.D., магистра права – LL.M., доктора юридических наук – S.J.D.). Некоторые американские институты измеряли равноценность европейского и американского образовательного опыта или принятые решения на основе «от страны к стране», в то время как другие учреждения планировали временно принимать студентов со степенью бакалавра после трех лет обучения с последующим прохождением дополнительного обучения. Совет высших школ заключил, что следует определить, какие американские институты должны ввести систему трехлетнего обучения по Болонской системе.

Юридическое образование в Германии является показателем ситуации, в которой осуществление концепций Болонского процесса оказалось проблематичным. Понимание проблем, которые возникли по поводу внедрения концепции болонской системы в немецкое юридическое образование, обусловлено контекстом, включающим в себя:

• систему высшего образования в Германии, включая юридическое;

• непрерывные реформы высшего образования Германии;

• квалификационные требования для немецких юристов;

• дискуссии о внедрении концепций Болонского процесса по поводу степеней бакалавр, мастер в немецкое юридическое образование[83]83
  Terry Laurel S., The Bologna Process and the Dramatically Changing Nature of Legal Education in Europe, (2006) – URL: www.ssrn.com


[Закрыть].

Немецкие университеты и юридическое образование могут быть как государственными, так и федерального регулирования. Объем федерализма являлся предметом законодательных реформ[84]84
  В октябре 2003 г. в Германии была создана комиссия, на которую была возложена модернизация федеральной системы образования.


[Закрыть]. Основные реформы включают введение возможности для университетов принимать студентов в ограниченной степени, введение федеральной программы «Совершенство инициативы», которая обеспечивает признание и обеспечение немецких университетов федеральными средствами, а также введение программы «Младший профессор»[85]85
  Studiengebühren: überblick bundesländer – URL: http://www.fzs.de/themen/studiengebuehren/bundeslaender/index.html.


[Закрыть].

Существующая система квалификации юриста является еще одним важным аспектом, в контексте которого реализуется Болонский процесс. Для того, чтобы квалифицироваться в качестве юриста в Германии студенты должны успешно завершить юридическое обучение в университете, раньше, чем в Fachhochschule (Университет прикладных наук)[86]86
  Германия имеет три типа высших учебных заведений: 1) университеты; 2) Fachhochschule (UAS – Университеты прикладных наук); 3) колледжи искусства и музыки.


[Закрыть].

В 2003 году, в период внедрения Болонского процесса, в Германии стали осуществляться реформы в сфере юридического образования, которые можно назвать самыми стремительными за все десятилетие. Данные реформы потребовали от студентов высших учебных заведений выбрать специализацию, приобрести некоторые навыки в области юриспруденции, а также владеть иностранным языком. Реформы также подразумевали прохождение продолжительного периода обучения по программе Referendariat (Стажировка)[87]87
  Laurel S. Terry. Living with the Bologna Process: Recommendations to the German Legal Education Community from a U.S.Perspective // – URL: www.ssrn.com.


[Закрыть]. Наряду с этим, активно обсуждалась необходимость внедрения системы «бакалавр-мастер» в аспекте реализации концепции Болонского процесса. Несмотря на то, что заинтересованные стороны одобрили применение Болонского процесса к немецкому юридическому образованию, федеральное Министерство Юстиции выступало против реализации определенных аспектов[88]88
  Justizministerkonferenz, Herbstkonferenz der Justizministerinnen und Justizminister am 17.11.2005, Beschlüsse der Justizministerkonferenzen, Der Bologna-Prozess und seine möglichen Auswirkungen auf die Juristenausbildung – URL: http://www.justiz.bayern.de/imperia/md/content/stmj_internet/mini-terium/ministerium/jumiko/2005/htop_i1.pdf.


[Закрыть]. Большинство правовых организаций также были против системы «бакалавр-мастер» и против того, чтобы студенты, получавшие степень бакалавра, квалифицировались как юристы. Например, данный вопрос доминировал в дискуссиях на Берлинском симпозиуме 2005 года «Болонский процесс и немецкое юридическое образование»[89]89
  Symposium: DerBologna-Prozess und die Juristenausbildung in Deutschland Sept. 22, 2005, Berlin-URL: http://www.hochschulverband.de/cms/fileadmin/pdf/seminare/Faltblatt.pdf.


[Закрыть]. В результате оппозиции к системе «бакалавр-мастер» коалиционное Правительство Германии включило в коалиционный договор раздел, связанный с юридическим образованием и Болонским процессом. Этот раздел указывал на то, что Правительство не изменит требования к квалификации юристов. В данном договоре не уточнялось, отвергает ли раздел применение концепций Болонского процесса в целом или только систему «бакалавр-мастер». Немецкое Министерство образования уделяет большое количество ресурсов для реализации Болонского процесса, проводит научные конференции, научно-исследовательские проекты и другие мероприятия, которые делают внедрение концепции Болонского процесса более благоприятным.

Юридическое образование в Ирландии также находится под возрастающим давлением реализации концепций Болонского процесса. Ирландские юридические факультеты планируют включать в юридическую программу больше практически ориентированных методик и переходить на полноценное юридическое клиническое образование[90]90
  Washington Lee University. School of Law. Legal Education in Ireland: A Paradigm Shift to the Practical? German Law Journal, 11 (9): 1067-1092, 2010.


[Закрыть]. В Ирландии право изучается после завершения высшего образования. Система высших учебных заведений включает 7 университетов, 14 институтов технологий и ряд частных независимых колледжей[91]91
  For a full picture of the Education System in Ireland, see The Information Database on Education Systems in Europe Eurybase – URL: http://eacea.ec.europa.eu/education/eurydice/documents/eurybase/eurybase_full_reports/IE_EN.pdf


[Закрыть]. При учебных заведениях, связанных с профессиональной карьерой, имеются также юридические школы (7 в университетах, 2 в профессиональных школах и несколько в институтах технологий и частных колледжах). С точки зрения продолжительности, стандартный курс обучения для студентов юридических школ составляет три года, что совпадает с болонской системой образования. За этим следует два года профессиональной стажировки – для солиситоров (включая профессиональный практический курс обучения) и для барристеров (включая получение степени барристера права). Существует множество компонентов практического обучения в программах юридических школ. Они предлагают курсы: «Юридические методы и исследования», «Юридические исследования и письмо», «Юридическое письмо и научно-исследовательские проекты». Поскольку студентам Ирландии запрещено проходить стажировку в судах, программы юридического клинического образования подразумевают прохождение практики в неправительственных организациях, благотворительных организациях, инициативных группах. Некоторые студенты работают над научно-исследовательскими проектами государственных органов и практикующих юристов.

Возможные причины «кризиса образования» в России и пути выхода из него так или иначе связаны с Болонским процессом. Некоторые эксперты считают, что недавние реформы российского образования последнего десятилетия только усилили деструктивный феномен и снижают преимущества отечественной системы образования[92]92
  Sadovnichii V. «Oboloniat» li Rossiiu? [Will Russia Be «Bologned»?], 19 Vuzovskie Vesti 5, 2003.


[Закрыть]. Другие считают, что только полноценное следование принципам Болонской декларации позволит российскому образованию преодолеть кризис и стать модернизированным в соответствии с международными стандартами. Общественные дискуссии о применении принципов Болонской декларации укладываются в логику исторического развития права и правовых институтов в России. Несмотря на то, что принципы Болонской декларации неоднозначно воспринимались в разных странах Европы, Россия продолжает соблюдать схему, недостатки которой были признаны более десяти лет назад.

В России в настоящее время полностью функционирует болонская система. Россия присоединилась к Болонскому процессу в сентябре 2003 г. на берлинской встрече министров образования европейских стран. Предпосылкой, которая обусловила присоединение России к Болонскому процессу, можно считать традиционно европейский и, шире, интернациональный дух, типичный для российского высшего образования. Россия тем самым возложила на себя обязательство реформировать до 2010 г. свою систему высшего образования согласно единым стандартам[93]93
  Лазарев Г. И. Глобальные вызовы современной образовательной системе. Каким будет ответ университетов? // Университетское управление: практика и анализ. – Екатеринбург, 2005. № 2 (35). С. 9.


[Закрыть]. Вступая в Болонский процесс, мы обязаны руководствоваться интересами нашей страны, мы не должны утратить наши выверенные временем традиции в образовании, мы не должны отказаться от тех несомненных преимуществ, которые имеет российская система образования – научность, фундаментальность, системность, практическая направленность[94]94
  Доклад президента МАН ВШ, Заслуженного деятеля науки и техники РФ, доктора технических наук, профессора В. Е. Шукшунова на Годичном собрании МАН ВШ «Анализ и оценка ситуации в сфере образования. Позиция МАН ВШ» 18 марта 2005 г. – М., 2005. С. 14.


[Закрыть].