Текст книги "Правовой статус личности"

Вместе с тем, образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, создаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Важной гарантией осуществления права на образование является также положение ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о том, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.

Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования.

Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.

Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В Кемеровской области – Кузбассе, одним из ведущих является Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кемеровский государственный университет». С целью реализации норм федерального закона об инклюзивном образовании Ученым Советом Кемеровского государственного университета 30-го декабре 2015 года (введено в действие с 01.01.2016) было принято Положение об обучении в КемГУ лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью. Данное Положение устанавливает порядок организации образовательного процесса в КемГУ для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, порядок создания специальных условий для получения ими образования. Для инвалидов и лиц с ОВЗ в Кемеровском государственном университете установлен особый порядок освоения дисциплины «Физическая культура», который регламентируется в Положении о реализации дисциплины «Физическая культура» для отдельных категорий обучающихся[191]191
  Положение об обучении в КемГУ лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью // http://www.kemsu.ru/Content/userfiles/files/official_docs/metod_obespech/2015_edu-OVZ.pdf (дата обращения: 10.11.2016).


[Закрыть].

Кроме этого, в рабочих программах всех дисциплин, изучаемых инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, также предусмотрены особенности реализации дисциплины. В частности, в Юридическом институте ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», для обеспечения образования инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья разрабатывается адаптированная образовательная программа, индивидуальный учебный план с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в частности применяется индивидуальный подход к освоению дисциплины, индивидуальные задания: рефераты, письменные работы и, наоборот, только устные ответы и диалоги, индивидуальные консультации, использование диктофона и других записывающих средств для воспроизведения лекционного и семинарского материала.

В целях обеспечения обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья библиотека комплектует фонд основной учебной литературой, адаптированной к ограничению их здоровья, предоставляет возможность удаленного использования электронных образовательных ресурсов, доступ к которым организован в Кемеровском государственном университете. В библиотеке проводятся индивидуальные консультации для данной категории пользователей, оказывается помощь в регистрации и использовании сетевых и локальных электронных образовательных ресурсов, предоставляются места в читальных залах, оборудованные программами невизуального доступа к информации, экранными увеличителями и техническими средствами усиления остаточного зрения.

Следует отметить, что в сфере реализации права человека на образование не менее важным является и вопрос материального стимулирования талантливых и одаренных лиц. Для решения этой задачи государство оказывает содействие в получении образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления стипендий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Несомненно, основной и важнейшей государственной гарантией обеспечения осуществления права на образование гражданами РФ является его государственное (федеральное, региональное) и (или) муниципальное финансирование и поддержка. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной и важнейшей. Это справедливо, поскольку в наиболее развитых странах образование относится к числу приоритетных сфер вложения государственных средств. Однако, очевидно, что без партнерства государства, бизнеса и науки невозможно добиться качественно высокого уровня образования, становления эффективной национальной инновационной системы, модернизации экономики на основе технологических инноваций и обеспечения международной образовательной мобильности.

На современном этапе развития Российская Федерация переживает кардинальные изменения системы образования. На повестке дня реализация положений Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 гг. В ней предусмотрены пять основных групп задач:

1) создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании;

2) развитие современных механизмом и технологий общего образования;

3) реализация мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитие эффективной системы дополнительного образования детей;

4) создание инфраструктуры, обеспечивающей условий подготовки кадров для современной экономики;

5) формирование востребованной системы оценки качества образования и образовательных результатов.

Однако одной только целевой программой такую сложную и многогранную сферу, как сфера образования и науки, в полном объеме невозможно реформировать. Помимо всего необходимо совершенствовать организационные основы функционирования системы образования, которое предполагает оптимизацию административно-правового механизма, расширение участия общества в управлении, дальнейшее развитие академических свобод и автономии вузов, улучшение положения дел в образовательном менеджменте и т. д. с непременным сохранением государственного воздействия и государственной поддержки в различных формах.

Государственное регулирование научной сферы в Российской Федерации имеет особое значение, что обусловлено традиционно активной ролью науки в развитии общества, широтой охватываемых проблем, а также сложностью ее структуры. Для проведения соответствующей государственной политики в сфере высшего образования была заложена устойчивая основа ФЗ РФ «Об образовании в РФ». Особенно примечательно то, что в данном Законе определяются принципы государственной политики в области образования: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства; светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования (часть 1 статьи 3).

При этом следует отметить, что цели и государства и вузов в сфере образования и науки идентичны. Сказанное можно продемонстрировать на примере Кемеровского государственного университета. Так, согласно Уставу данного вуза «Целями деятельности Университета являются: 1) удовлетворение потребностей общества и государства в квалифицированных специалистах с высшим образованием (подпункт 1 пункта 2.2)…»[192]192
  Устав Кемеровского государственного университета. В редакции, утвержденной Приказом Минобрнауки России № 589 18.05.2016. // URL:// http://www.kemsu.ru/Content/userfiles/files/official_docs/Ustav_KemSU_18052016.pdf (дата обращения: 10.11.2016).


[Закрыть].

Для реализации права на образование, других социальных прав человека, социальной защищенности населения и обеспечения достойного жизненного уровня, в первую очередь должен обеспечиваться продолжающийся экономический рост. В этой связи на передний план выдвигается решение вопроса повышения качества как профессионального, так и высшего образования и его соответствия требованиям современной экономики и общества, что является одним из существенных факторов обеспечения экономического роста. Процесс развития всемирной экономики последних лет дает основание полагать, что образовательный уровень человеческих ресурсов на рынке труда очень часто предопределяет, и будет предопределять прогресс экономического развития той или иной страны. Поэтому роль государства как единственного института, руководствующегося исключительно публичными интересами, в решении данных задач, становиться более существенной.

Нет сомнений, что важнейшие научно-технические исследования и разработки являются долгосрочными и требующими огромных затрат. Поэтому в стихийных условиях рыночной экономики и жесткого дефицита финансовых средств экономических субъектов повышается роль государства в обеспечении адекватной организации и осуществления инновационных программ. В данном случае речь идет не о государственном вмешательстве в развитие экономических процессов и автономную сферу образовательных учреждений, а о государственном содействии, цель которого заключается в выполнении обязанности современного государства по отношению к человеку, закрепленной в важнейших международных документах, Конституции России и других правовых актах.

Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является целевая программа развития образования. Вместе с тем, в целях обеспечения государственного регулирования и государственной поддержки науки и инновационной деятельности на протяжении последних двадцати лет были приняты многочисленные документы.

При этом остается открытым вопрос неполноты и несовершенства законодательства, заключающегося в том, что при разработке и принятии соответствующих правовых документов не учитываются особенности и характерные признаки функционирования научной и инновационной деятельности, отсутствует необходимое и закономерное партнерство государства, бизнеса и науки.

Таким образом, в сфере реформирования образования в Российской Федерации приоритетными для решения задачами являются: совершенствование системы государственного регулирования и поддержки науки и образования; инклюзивного образования; повышение уровня качества среднего профессионального и высшего образования; стимулирование инновационной деятельности; интеграция в мировую высшую образовательную систему; формулирование четких критериев оценки осуществления объективного общественного контроля за деятельностью вузов; эффективная защита прав на интеллектуальную собственность и др.

Для устранения указанных неточностей и пробелов важными критериями являются заявления министров образования государств-членов Группы восьми о необходимости развития всеобъемлющих систем обучения в течение всей жизни человека, укрепляющего взаимосвязь между общим обучением, обучением по месту работы и потребностям рынка труда, позволяющих поддерживать объем знаний и навыков личности на должном уровне. Министры образования государств-членов Группы восьми также подтвердили свою готовность содействовать становлению инновационного общества за счет обеспечения надежных основ образования и подготовки и значительных вложений в область исследований, человеческих ресурсов и профессиональных знаний (пункт 2 Московской Декларации Встречи министров образования государств-членов группы Восьми (G8), принятой 2 июня 2006 года). Участники встречи высказывались за обеспечение политических условий, которые содействуют инновациям, укрепляют сотрудничество между государственным и частным сектором, усиливают обмены в сфере науки и технологии, а также поощряют дальнейшее развитие гибких и эффективных систем приобретения знаний на протяжении всей жизни человека.

Таким образом, в сфере реформирования образования в Российской Федерации приоритетными задачами являются: совершенствование системы государственного регулирования и поддержки науки и образования; повышение уровня качества среднего профессионального и высшего профессионального образования; стимулирование инновационной деятельности; интеграция в мировую высшую образовательную систему; формулирование четких критериев оценки осуществления объективного общественного контроля за деятельностью вузов; эффективная защита прав на интеллектуальную собственность; доступное образование для малоимущей части населения.

При решении последней проблемы уже используются механизмы студенческих пособий и кредитования.

На современном этапе предназначенные человеку социальные права, их перечень, объем, гарантии, средства и способы защиты считаются важнейшим критерием уровня «социальности» государства. Однако критерии и характеристики социального государства, содержащиеся в юридической литературе, воспринимаются неоднозначно. Поэтому в конституционном праве социальный характер государства представляется неодинаково: как общая характеристика государства[193]193
  См.: Конституционное право Республики Армения / Отв. ред. док. юр. наук, проф. Н. А. Айвазян. Ереван: Изд. Ереванского государственного университета, 2003. С. 120 с. (на арм. яз.).


[Закрыть]; общая характеристика современного государства[194]194
  См.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 4-х томах. Т. 1. С. 173–175.


[Закрыть]; характеристика государства как института конституционного права[195]195
  См.: Конституционное право / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1999. С. 161–164, 168–172.


[Закрыть]; как характеристика гражданского общества и основ государства[196]196
  См.: Конституционное право / Отв. ред. А. Е. Козлов. М., 1996. С. 148–150.


[Закрыть]; одна из главных основ современного государства[197]197
  См.: Государственное право Российской Федерации / Под ред. О. Е. Кутафина. М., 1996. С. 94, 141.


[Закрыть]; один из основных принципов конституционного строя[198]198
  См.: Катков Д. Б., Корчиго Е. В. Конституционное право. М.: Изд. Юриспруденция, 1999. С. 47; Конституционное право России: учеб. / А. Е. Постников, В. Д. Мазаев, Е. Е. Никитина [и др.]; под ред. А. Е. Постникова. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2007. С. 69–70.


[Закрыть]; конечная цель развития государства[199]199
  См.: Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации. М.: Изд. Норма, 1998. С. 30–31.


[Закрыть]; особый тип государства[200]200
  Гончаров П. К. Российская модель социального государства: постановка проблемы и вариант решения // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1999. № 4. С. 55–59.


[Закрыть] и т. п.

На практике социальное содержание государства в той или иной форме нашло свое закрепление в конституциях многих стран мира[201]201
  См.: соответствующие статьи Конституции Дании (статья 75); Конституции 1983 г. Турции (статья 2); Конституции Испании (абзац 1 статьи 1); Конституции Италии (статьи 2–4); Конституции Нидерландов (статья 18); Конституции 1973 г. Греции (абзацы 2 и 3 статьи 21); Конституции Португалии, Российской Федерации (статья 7); Швеции (статья 2 главы 1 Закона о правлении); Конституции Франции (абзац 1 статьи 2); конституций стран участников СНГ и других стран.


[Закрыть]. Однако независимо от обстоятельства закрепления в конституции[202]202
  Например, в основных законах Австрии, Великобритании, Норвегии, Швейцарии социальная ориентированность государства не нашла своего закрепления. Из указанного следует, что между конституционным закреплением социальной ориентированности государства и социальной действительностью данного государства непосредственная связь не наблюдается.


[Закрыть] современные государства мира не могут отрицать, умалять значение социальных прав человека, поскольку они нашли свое отражение в важнейших международно-правовых актах: Всеобщей декларации прав человека (статья 25), Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11) и т. д. Согласно пункту 1 статьи 11 указанного Пакта (1966 г.): «…Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии»[203]203
  Права человека и судопроизводство (сборник международных документов) / Редактор-специалист В. Айвазян. Ереван: Изд. Арег, 1996. С. 34 (на арм. яз.).


[Закрыть].

Российская Федерация, присоединяясь к Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, взяла на себя обязательство свое законодательство и практику привести в соответствие с требованиями Пакта. Из этого вытекает, что Россия обязана «в максимальных пределах своих ресурсов» предпринять все необходимые меры для обеспечения достойных условий жизнедеятельности лиц, находящихся под ее юрисдикцией.

По этому поводу в юридической литературе выражаются различные мнения о юридической силе указанного Пакта и перспективах реализации его норм. Своеобразные формулировки положений Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах позволили некоторым ученым и политикам предполагать, что положения Пакта носят консультативный характер[204]204
  В частности, западноевропейские ученые утверждают, что Пакт не предусматривает никаких юридических обязательств, а только имеет «программный характер» и является «доброй волей» (Кузнецов В. И. Пакт об экономических, социальных и культурных правах // Московский журнал международного права. Спец. выпуск. 1998. С. 74).


[Закрыть]. По нашему мнению, своеобразность формулировок положений Пакта не должна повлиять на его юридический характер, и он является настолько обязательным, насколько обязательны все другие подписанные государством международные договоры. Причем проведенные ООН исследования свидетельствуют, что социальные права человека не только юридически обязательны, но и экономически осуществимы[205]205
  Права человека. Изложение фактов № 1. Механизм в области прав человека. Женева. Центр по правам человека при отделении ООН в Женеве. 1990.


[Закрыть]. Доказательством этому является изменение, внесенное в ноябре 2005 года в Конституцию Республики Армения. Вместо использованного в статье 11 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах выражения «государства признают право каждого и его семьи на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни», формулировка статьи 31 Конституции Республики Армения «каждый гражданин имеет право…», серьезно сужало рамки защиты социальных прав человека. После внесения поправки статья 34 Основного закона Республики Армения закрепляет право каждого «… на удовлетворительный уровень жизни для себя и своей семьи, в том числе на жилье, а также на улучшение условий жизни. Государство предпринимает необходимые меры для осуществления этого права граждан».

Однако насколько ни было бы эффективным осознание личной ответственности человека за свою судьбу, все равно, ощутимая часть населения не способна к самообеспечению, и общество обязано признать обязанность заботиться об их судьбе[206]206
  См.: Баглай М. В. Дорога к свободе. М., 1994. С. 217.


[Закрыть]. Потому, по нашему мнению, параллельно с улучшением социально-экономической ситуации в стране, государство предпримет меры по обеспечению достойного жизненного уровня не только для своих граждан, но и для каждого члена общества.

В связи с этим, предполагается поучительным изучение опыта Федеративной Республики Германия. ФРГ защиту социальных прав граждан признает приоритетной и считает социальной функцией государства его планирующую[207]207
  Подробнее об этом см.: Социальное государство и защита прав граждан в условиях рыночных отношений. В кн. Социальное государство и защита прав человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М.: Изд. РАН Институт государства и права, 1994. С. 11; Сафронов В. Н. Социальное законодательство США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999. № 1. С. 98–105.


[Закрыть], систематизирующую и контролирующую деятельность, направленную на обеспечение минимальных условий достойной жизнедеятельности человека, возмещение вреда, причиненного личности государством, покровительство крайне нуждающихся членов общества, обязательное социальное страхование.

Обсуждаемая проблема находит интересные решения и в скандинавских странах, где государство заботится не только о социальных потребностях человека, но и рассматривает его в качестве связующего звена между государством и гражданским обществом, а также носителя политики в сфере экономики[208]208
  См.: Исаев М. А. Теория правового государства и практика ее претворения в Скандинавских странах. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. М.: Изд. МИД Российской Федерации, МГИМО, 1994. С. 6.


[Закрыть].

В современном обществе ожидания человека обычно связываются, прежде всего, с его субъективными социальными правами, которые одновременно выступают как предъявляемые к государству определенные социальные требования. Однако идея социального государства не предполагает всеобъемлющее материальное обеспечение человека: помощь государства не может быть неограниченной, так как в обществе действует верховенство личной ответственности лица, которая выражается в первичности ответственности каждого человека за обеспечение жизнедеятельности, личного и семейного благополучия, воспитания детей. Здесь особую важность приобретает значение совместного участия граждан и государства в деле формирования экономической основы для обеспечения социального благосостояния в обществе[209]209
  Цит. по: Невинский В. В. Гражданин и основополагающие принципы Конституции Федеративной Республики Германии. Автореф. дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1994. С. 29–30.


[Закрыть].

Первичная ответственность человека за обеспечение собственного благосостояния, не упраздняет ответственность государства в вопросе обеспечения, реализации и защиты социальных прав человека и гражданина. Задача социального государства заключается в максимальном выравнивании и смягчении социального неравенства и крайнего расслоения общества. Решение этой задачи может быть простым только в случае установления эффективного сотрудничества между государственной властью и гражданином, которое было бы в состоянии предотвратить политические и социальные бедствия, способствовать устойчивому развитию общества[210]210
  См.: Лукашева Е. А. Обеспечение прав человека – определяющий фактор устойчивого развития. В кн. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. М., 2000. С. 19.


[Закрыть]. Более того, идея социального государства и социальных прав человека уже перестала быть внутренней задачей отдельно взятого государства[211]211
  Последнее нашло свое закрепление в статье 55 Устава ООН, в соответствии с которой ООН содействует: 1) улучшению жизненного уровня, полной занятости, условиям экономического и социального прогресса; 2) решению международных проблем в сферах социального развития экономики, здравоохранения, культуры и воспитания.


[Закрыть]. Например, в Европе[212]212
  В Европе такие задачи закреплены в Уставе Совета Европы (Преамбула, статьи 1-а, 1-б), одной из главных целей которого сформулирована как «общий прогресс в социальной сфере».


[Закрыть] за последнее время, посредством социальной интеграции, ускоренными темпами строится единое европейское социальное пространство, которое считается основой единства общеевропейской социальной политики и экономики. Это свидетельствует, что идеи социального государства и социального права для единой Европы первоочередные и важные ценности. И, вообще, всемирная взаимозависимость расширила круг тех проблем, которые требуют универсальных решений: политические, экономические, а также социальные проблемы выходят за национальные границы[213]213
  Подробнее см.: Арутюнян А. Ш. Возникновение и развитие идей европейского единства (Теоретические основы интеграционных процессов). Ереван, 2000. С. 20–21 (на арм. яз).


[Закрыть].

Таким образом, социальные права человека и гражданина, выступая важнейшим институтом конституционного права, одновременно являются существенными и неотъемлемыми признаками социального государства. Так как социальные права обусловливают существование человека и его непрерывное развитие, их признание, закрепление, практическое осуществление и защита считаются обязанностью социального государства. Осуществляя свои основные функции, социальное государство обязано в экономике страны, политике, законодательстве, его применении, а также в иных сферах общественной жизни опираться на общечеловеческие ценности социальной справедливости и равенства, общественной солидарности. Для обеспечения, реализации и защиты социальных прав человека и гражданина обязанностями государства являются программирование, финансирование и контроль управления экономикой и социальной жизнью страны, активизация роли и значения государства в экономической и социальной жизни общества[214]214
  В отличие от стран Западной Европы, где экономика организуется на основе свободных рыночных отношений, арабские государства активно вмешиваются в дела экономики, что обусловлено особенностями экономических отношений арабских стран (в частности, см.: статьи 9, 12, 14 Конституции Бахрейна, статьи 16, 20, 22 Конституции Кувейта и др.).


[Закрыть], а также осуществление всех возможных мер в пределах имеющихся ресурсов для обеспечения достойных условий жизнедеятельности всех лиц, проживающих на его территории.