Текст книги "Задачи и задания по финансовому праву. Учебно-методическое пособие"

Сводную бюджетную роспись ведет⁴⁷ Министерство финансов РФ. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.

В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Законодатель в ст. 217 Бюджетного кодекса РФ устанавливает основания, при которых показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены без соответствующего внесения изменений в закон (решение) о бюджете.

14. Что такое кассовый план?

В соответствии со ст. 217.1 Бюджетного кодекса РФ кассовый план – это прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Порядок⁴⁸ составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливает финансовый орган (орган управления государственным внебюджетным фондом).

Прогноз кассовых выплат из бюджета по оплате государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым государственным (муниципальным) контрактам, иным договорам.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) или уполномоченным органом исполнительной власти (местной администрации).

15. Что такое дефицит бюджета? Какие виды дефицита бюджета бывают?

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами⁴⁹.

Дефицит может быть краткосрочным и долгосрочным. Краткосрочный дефицит складывается в рамках одного финансового года. Долгосрочный дефицит образуется на протяжении ряда лет.

Различают структурный и циклический бюджетный дефицит. Структурный дефицит возникает, когда государство, использующее финансы в качестве инструмента регулирования экономики, может сознательно пойти на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на хозяйствующих субъектов. Циклический дефицит бюджета вызывается в первую очередь сокращением налоговой базы в условиях падения производства в фазах экономического кризиса и депрессии. Обратная ситуация возникает в фазах оживления и подъема: с ростом производства расширяется налоговая база и возрастают доходы бюджета, но правительство сокращает расходы, для того чтобы нивелировать увеличение спроса со стороны предпринимателей и населения⁵⁰.

16. Какие требования, ограничения в отношении дефицита бюджета установлены в бюджетном законодательстве?

1. Первое требование законодателя заключается в том, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета (ст. 33 Бюджетного кодекса РФ).

2. В ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает ограничения, которым должен соответствовать дефицит бюджета субъекта и бюджета муниципального образования. Нарушение данных ограничений признается правонарушением и влечет применение мер принуждения.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в отношении субъекта Российской Федерации и муниципального образования осуществляются меры, предусмотренные, соответственно, п. 4 ст. 130 и п. 4 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, данные размеры ограничений дефицита бюджета снижаются.

Для субъекта ограничения составляют 10 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для муниципального образования – 5 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.

4. В статьях 94, 95, 96 Бюджетного кодекса РФ законодатель устанавливает перечень внутренних и внешних источников финансирования федерального бюджета, бюджета субъектов и местных бюджетов. При этом для финансирования дефицита бюджетов муниципальных образований допускаются только внутренние источники.

17. Какие органы осуществляют контроль за исполнением бюджета?

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ контроль за исполнением бюджетов является частью бюджетного процесса и, следовательно, осуществляется только уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Специально созданными органами контроля за исполнением бюджета являются Счетная палата Российской Федерации⁵¹, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора⁵², контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований⁵³, специально создаваемые органы финансового контроля субъектов Российской Федерации.

Полномочиями по контролю за исполнением бюджета (наряду с иными функциональными полномочиями) обладают такие органы, как Федеральное казначейство⁵⁴, органы законодательной власти⁵⁵.

18. Существует ли возможность обращения взыскания на бюджетные средства?

Бюджетный кодекс РФ устанавливает такой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением установленных законом случаев⁵⁶. Называется данный режим – иммунитет бюджетов (ст. 239 Бюджетного кодекса РФ).

Отношения, возникающие в процессе исполнения судебных актов об обращении взыскания на средства бюджета, регламентированы главой 24.1 Бюджетного кодекса.

Указанная глава содержит два порядка исполнения судебных актов о взыскании из бюджета.

Первый порядок связан с исполнением судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и их должностных лиц (взыскание из государственной казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования). Данный порядок регламентирован ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ.

Второй порядок касается исполнения судебных актов, связанных со взысканием неисполненных денежных обязательств федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных казенных учреждений. Данный порядок урегулирован ст. 242.3, 242.4, 242.5 Бюджетного кодекса РФ.

Порядок взыскания с бюджетных учреждений в настоящее время урегулирован ст. 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»⁵⁷.

19. Какими нормативными правовыми актами урегулирован бюджетный процесс во внебюджетных фондах? Кто осуществляет подготовку проектов бюджетов внебюджетных фондов?

Порядок принятия и исполнения бюджетов внебюджетных фондов урегулирован главой 17 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 145 данного акта проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов на очередной финансовый год и плановый период. Затем представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации принимаются в форме федеральных законов не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

20. В каком порядке исполняются бюджеты внебюджетных фондов?

В соответствии со ст. 148 Бюджетного кодекса РФ кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами Федерального казначейства.

21. Какой орган контролирует исполнение бюджетов внебюджетных фондов?

Контроль за исполнением бюджетов внебюджетных фондов осуществляет Счетная плата Российской Федерации. Согласно ст. 149 Бюджетного кодекса РФ, Счетная палата проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год, готовит заключения на них и не позднее 1 сентября текущего года представляет заключения на соответствующие отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в Государственную Думу и Совет Федерации, а также направляет их в Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации представляет в Государственную Думу отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 августа текущего года одновременно с проектом федерального закона об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год.

По результатам рассмотрения годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральные законы об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Задачи и задания

Задание 1

Дайте определение бюджетного процесса. Охарактеризуйте каждую его стадию, указав цели, задачи, субъектный состав, а также назвав документ, принятием которого завершается каждая стадия.

Задача 2

В казначейство взыскателем был направлен исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Х-го края о взыскании с должника в доход федерального бюджета расходов по уплате госпошлины в сумме 2 500 руб. Казначейство возвратило исполнительный лист без исполнения, ссылаясь на отсутствие у должника лицевого счета получателя бюджетных средств в органах Федерального казначейства. (Взыскателю также было предложено обратиться в арбитражный суд для взыскания в судебном порядке денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности.) Взыскатель повторно направил исполнительный лист в казначейство. Казначейство вновь возвратило исполнительный лист, поскольку должник не имеет открытых лицевых счетов в органах казначейства. Считая возврат исполнительного листа без исполнения незаконным, взыскатель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий казначейства и об обязании принять к исполнению указанный исполнительный документ, выданный арбитражным судом для взыскания в доход федерального бюджета расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 500 руб.

Вопрос: Какое решение примет суд? Какие основания для возврата взыскателю исполнительного документа предусмотрены в бюджетном законодательстве? Изменится ли решение задачи в зависимости от того, когда возникли данные отношения: до или после мая 2013 г.?

Задача 3

ООО «Рубин» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федерального казначейства по Омской области о возврате без исполнения исполнительного листа, выданного на основании решения Арбитражного суда Омской области. (Согласно данному акту, с Тарского муниципального района Омской области в лице администрации за счет казны муниципального образования взыскана задолженность по обязательствам созданного им муниципального учреждения «Отдел капитального строительства Администрации Тарского района» в пользу ООО «Рубин».)

После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Омской области обществу выдан исполнительный лист, который направлен им в Управление казначейства.

Письмом Управление возвратило исполнительный лист без исполнения, указав, что на основании п. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист подлежит направлению в Комитет финансов и контроля администрации.

Полагая, что отказ Управления в принятии к исполнению исполнительного листа не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Рубин» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления казначейства.

Вопросы: Правомерна ли позиция казначейства? Какая норма главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит применению?

Задача 4

Подготовьте краткое сообщение об особенностях бюджетного процесса в Красноярском крае. Сделайте выводы о том, соответствует ли бюджетный процесс Красноярского края общим принципам бюджетного процесса, закрепленным в Бюджетном кодексе РФ. Каковы особенности осуществления бюджетного контроля?

Задача 5

В октябре 2011 г. ОАО «Территориальная генерирующая компания» обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к муниципальному образованию «Город Чита» о взыскании убытков, возникших в результате образовавшейся разницы между экономически обоснованными и утвержденными тарифами на тепловую энергию за период с 2006 по 2008 г.

Разрешая спор, суды установили размер понесенных убытков и пришли к выводу о возможности их взыскания только за 2008 г. Требования, заявленные за 2006 и 2007 гг., удовлетворены быть не могут, поскольку обществом, по мнению суда, пропущен срок давности по данным требованиям.

Вопросы: Прав ли суд? Когда ОАО могло и должно было узнать о нарушении права на получение понесенных расходов? Какова судебная практика по данному вопросу?

Задача 6

Постановлением мирового судьи города П. автономное учреждение «Грация» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб. Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении в отношении учреждения исполнительного производства. Представители учреждения полагают, что данное постановление незаконно, поскольку автономное учреждение имеет статус получателя бюджетных средств и постановление мирового судьи о взыскании с него штрафа должно исполняться в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, а не Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Вопрос: Правы ли представители автономного учреждения? Ответ обосновать со ссылкой на законодательство.

Задача 7

Гражданин В. владел автомобилем и являлся плательщиком транспортного налога. После его смерти право собственности на автомобиль перешло к супруге. Также выяснилось, что на момент смерти гражданина В. по налогу имелась большая переплата.

Вопросы: Вправе ли супруга умершего, уже являясь плательщиком транспортного налога, претендовать на возврат излишне уплаченного налога? Если нет, то кому будет «принадлежать» данная сумма?

Задание 8

Подготовьте краткое сообщение о бюджетном процессе в зарубежных странах, которые представляют для вас интерес. Сделайте вывод о том, соответствует ли бюджетный процесс России бюджетному процессу выбранной вами страны, каковы сходства, отличия.

Задание 9

Подготовьте сообщение о бюджетном процессе во внебюджетных фондах Российской Федерации. (Раскройте следующие вопросы: какой орган подготавливает проекты бюджетов внебюджетных фондов Российской Федерации; в какой срок законы о бюджете внебюджетных фондов должны быть приняты; из каких денежных средств складываются доходная и расходная части бюджетов внебюджетных фондов и какой орган занимается их исполнением.)

Задача 10

ООО «Виноград» было отказано в выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в связи с тем, что магазин, принадлежащий обществу, не соответствует лицензионным требованиям и условиям. В связи с данным отказом общество обратилось в соответствующий орган с заявлением о возврате государственной пошлины в размере 40 тыс. рублей, уплаченной за предоставление лицензии. Обществу было вновь отказано, поскольку, по мнению органа, отсутствуют основания, предусмотренные ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Не согласившись с данным мнением, общество обратилось в арбитражный суд. Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, посчитал, что отказ в возврате государственной пошлины неправомерен, поскольку закон связывает уплату государственной пошлины только с юридически значимым действием (предоставлением лицензии), которое в рассматриваемом случае не имело места.

В свою очередь, суд апелляционной инстанции правовых оснований для удовлетворения предъявленных требований не установил. Общество обратилось в суд кассационной инстанции.

Вопрос: Какое решение примет суд кассационной инстанции? Ответ обоснуйте. Какова позиция Конституционного Суда РФ по данному вопросу?

Задача 11

Постановлением таможенного органа по делу об административном правонарушении ЗАО «Венец» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Штраф в указанном размере уплачен обществом.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда указанное постановление таможенного органа отменено. Суд констатировал отсутствие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

В связи с отменой этого постановления арбитражным судом общество обратилось в таможню с заявлением о возврате уплаченного незаконного административного штрафа.

Таможенный орган считает, что поскольку органом, исполняющим федеральный бюджет, является Минфин РФ, то в случае необоснованного взыскания (необоснованной уплаты) в федеральный бюджет штрафных санкций за административные правонарушения в области таможенного дела возврат указанных денежных средств осуществляется Минфином РФ за счет казны Российской Федерации. Необходимые полномочия администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита бюджета у таможни отсутствуют.

Вопросы: Прав ли таможенный орган? К какому виду доходов бюджета относятся штрафы за правонарушения в области таможенного дела? Кто является администратором этих доходов?

Задача 12

ОАО «Люкс» был предоставлен бюджетный кредит. Однако в срок, установленный договором бюджетного кредита (1 марта 2009 г.), кредит возвращен не был. Минфин России в 2013 г. обратился в суд с иском о взыскании штрафных процентов за невозврат данного кредита. По мнению представителя организации, Минфином России пропущен срок исковой давности. Так, согласно ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ (ст. 196 Гражданского кодекса РФ). Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», отношения по предоставлению бюджетного кредита регулируются нормами гражданского законодательства, за исключением особенностей, предусмотренных бюджетным законодательством.

Вопросы: Прав ли в данной ситуации представитель организации? Что такое бюджетный кредит? Существуют ли сроки исковой давности в отношении требований, возникших в связи с предоставлением бюджетного кредита?

Задание: Проведите сравнительный анализ бюджетного кредита и коммерческого кредитования (критериями для сравнения будут являться: субъектный состав, цель и условия предоставления кредита, срок, способы обеспечения, правовое регулирование).

Задача 13

Юридическому лицу (заемщик) в целях приобретения горюче-смазочных материалов администрацией (кредитор) был предоставлен бюджетный кредит. В обеспечение исполнения заемщиком кредитного обязательства между теми же сторонами заключен договор залога, по которому залогодатель (заемщик) передал в залог залогодержателю (кредитору) имущественные права на продукцию растениеводства будущего урожая. По договору залога залогодатель обязался осуществлять хранение заложенного имущества за свой счет и застраховать предмет залога за свой счет. По мнению прокурора, предоставление бюджетного кредита в данном случае противоречит Бюджетному кодексу и гражданскому законодательству. О ничтожности договора свидетельствует, например, то обстоятельство, что в обеспечение исполнения обязательств по договору организация передала в залог несуществующее имущество – зерно будущего урожая, которое фактически отсутствовало на момент заключения договора.

Вопросы: Прав ли прокурор? Какие способы обеспечения исполнения обязательств юридического лица по бюджетному кредиту предусмотрены Бюджетным кодексом? Что такое ликвидность обеспечения исполнения обязательств? Правомерна ли перемена лиц – организации на другую организацию посредством перевода долга по обязательствам организации по возврату такого кредита и уплате процентов по нему?

Задача 14.

В соответствии с решением арбитражного суда Пенсионный фонд РФ обязан возвратить ОАО «Лютик» из бюджетов излишне уплаченную сумму страховых взносов и пени. Также с Пенсионного фонда РФ в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Выданные на основании данного решения исполнительные листы направлены обществом в службу судебных приставов. Постановлениями судебный пристав отказал в возбуждении исполнительных производств на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, указав на необходимость обращения в органы федерального казначейства.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и обязании возбудить исполнительные производства.

Вопросы: Правомерны ли действия судебного пристава? Определяет ли законодатель порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов?

Задача 15

Государственное унитарное предприятие платежным поручением перечислило в бюджет налог на доходы физических лиц. Указанная сумма была списана со счета предприятия КБ «Банк», однако в бюджет зачислена не была в связи с отсутствием денежных средств на корреспондентском счете банка. Предприятие обратилось в инспекцию с заявлением о признании исполненной обязанности по уплате названного налога. Однако налоговый орган оставил заявление субъекта без исполнения, сообщив письмом о том, что спор о признании (непризнании) исполненной обязанности по уплате «зависших» платежей между налогоплательщиком и налоговым органом рассматривается в судебном порядке. Это послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд.

Вопросы: Что означает зачисление доходов в бюджет? Какая судебная практика сложилась по данному вопросу?

Задача 16

Законодательным собранием области принят Закон «О бюджетном процессе», в соответствии с которым по проекту закона об областном бюджете проводятся публичные слушания в порядке, установленном правительством области. Согласно этому же Закону, публичные слушания проводятся и по проекту закона об утверждении отчета об исполнении областного бюджета также в порядке, установленном правительством области. На занятии по финансовому праву студент Петров задал вопрос: вправе ли органы исполнительной власти области регламентировать порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета?

Вопросы: Что такое публичные слушания по проекту закона о бюджете? На какой стадии бюджетного процесса они проводятся? К компетенции каких органов должно относиться установление порядка проведения публичных слушаний по проекту закона о бюджете?

Задание: Изучите региональное законодательство по данному вопросу. Разрешите сомнения студента.

Задача 17

ОАО «Энергия» обратилось в Арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Строитель» о взыскании задолженности по договору энергоснабжения.

Как установлено судом, между сторонами заключен договор, по условиям которого поставщик (общество «Энергия») обязуется осуществлять продажу абоненту (бюджетное учреждение) электрической энергии и мощности, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией. Абонент обязуется своевременно оплачивать принятую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии и мощности, обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность приборов и оборудования. Договор вступает в силу с момента его подписания, условия договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 1 сентября 2010 г.

Бюджетное учреждение ссылалось на недостаточность у него денежных средств. Тогда представитель акционерного общества просил взыскать в субсидиарном порядке задолженность с собственника бюджетного учреждения – муниципального образования (город Красноярск) – в лице администрации города. Представитель администрации возражал, что муниципальное образование не является стороной заключенного между истцом и учреждением договора. Вопросы: Что такое бюджетное учреждение? Имеются ли правовые основания для привлечения муниципального образования к субсидиарной ответственности в случае недостаточности денежных средств у бюджетного учреждения? Изменится ли решение задачи, если договор был заключен в 2011 г.?

Задача 18

Прокурор К-ской области обратился в Арбитражный суд области с исковым заявлением к казенному учреждению и автономной некоммерческой организации «Ледовый дворец спорта» о признании недействительным заключенного между ответчиками договора аренды хоккейной площадки с искусственным льдом и обязании учреждения прекратить пользование данной хоккейной площадкой. В сентябре 2013 г. казенным учреждением за счет средств бюджета заключен договор аренды хоккейной площадки с искусственным льдом, по условиям которого учреждение (заказчик) поручает, а организация (исполнитель) принимает на себя обязанность по предоставлению учреждению закрытой хоккейной площадки с искусственным льдом с наличием раздевалок, освещения хоккейного поля, вентиляции, водоснабжения, информационного табло.

Ссылаясь на то, что договор аренды заключен с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ, то есть без процедур размещения заказов, предусмотренных данным законом, прокурор обратился в арбитражный суд с соответствующим иском. Вопрос: Прав ли прокурор? По какому пути шла судебная практика при рассмотрении подобных споров? Каким нормативным правовым актом данные отношения урегулированы с 2014 г.? Изменится ли решение задачи?

Задание 19

Комитет по управлению государственным имуществом Камчатской области и Администрация города Петропавловск-Камчатский заключили договор. В соответствии с этим договором Комитет организует и обеспечивает передачу Администрации в порядке временного заимствования материальные ценности областного резерва: 2140 т топочного мазута марки М-100. Администрация обязуется возвратить такое же количество топлива того же рода и качества в установленный договором срок. Оцените правомерность заключенного договора с точки зрения гражданского и бюджетного законодательства.

Задача 20

ООО на основании платежных поручений от 22 октября 2009 г., от 19 февраля 2010 г., от 26 марта 2010 г. и от 22 сентября 2009 г. была уплачена государственная пошлина за рассмотрение исковых заявлений, поданных в Арбитражный суд Республики Карелия. Решение, принятое данным судом, впоследствии (27 декабря 2012 г.) было отменено постановлением суда апелляционной инстанции. Справка на возврат пошлины была выдана обществу апелляционным судом 27 декабря 2012 г.

1 августа 2013 г. ООО обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины. Решением от 7 августа 2013 г. налоговым органом было отказано обществу в возврате. По мнению налоговой инспекции, согласно п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Представитель общества возражал, что реальная возможность для обращения с настоящим требованием о возврате излишне уплаченной государственной пошлины возникла у Общества только после вступления в законную силу постановления апелляционного суда. Вопросы: В какие сроки субъект вправе осуществить возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога? Пропущен ли данный срок обществом? Ответ обоснуйте со ссылкой на Налоговый кодекс РФ и Определение КС от 21 июня 2001 г. № 173-О.

Задача 21

Организация-налогоплательщик перечислила авансовый платеж по налогу на прибыль через банк. Сумма платежа была списана с расчетного счета организации и зачислена на корреспондентский счет банка, однако из-за недостаточности денежных средств на корреспондентском счете банка названная сумма не была перечислена в бюджет. Арбитражный суд признал обязанность по уплате налога исполненной с момента предъявления организацией в банк платежного поручения. Впоследствии организация подала в налоговый орган уточненную декларацию с суммой налога к уменьшению, а также заявление о возврате излишне уплаченного налога в порядке ст. 78 Налогового кодекса РФ. Налоговый орган в возврате переплаты отказал, поскольку денежные средства, перечисленные налогоплательщиком через вышеуказанный банк в счет уплаты налога, в бюджет фактически не поступили, а потому не могут быть признаны излишне уплаченными, и положения ст. 78 Налогового кодекса РФ не применяются. Налогоплательщик считает, что в его действиях отсутствуют признаки недобросовестности и поэтому налоговый орган должен осуществить возврат.