Текст книги "Шпаргалка по охране и безопасности труда"

Аварийно-спасательные формирования постоянной готовности

РСЧС – Российская система чрезвычайных ситуаций. Основная цель создания РСЧС – это объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС). Государственный комитет по делам ГО и ЧС при Президенте РФ является Высшим органом управления РСЧС. Руководство делами ГО и ЧС в России возложено на Председателя Правительства РФ, который по должности является Начальником РСЧС.

Постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС:

• на федеральном уровне – министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС);

• на региональном уровне – региональные центры;

• на местном уровне – органы управления по делам ГО и ЧС;

• на объектовом уровне – отделы по делам ГО и ЧС.

Органы повседневного управления РСЧС – это дежурно-диспетчерские службы постоянно действующих органов управления по делам ГО и ЧС.

Силы и средства РСЧС делятся на 2 группы:

1. Силы и средства наблюдения и контроля в составе:

• организаций, которые осуществляют наблюдение за состоянием окружающей среды, за обстановкой на опасных объектах и территориях, прилегающих к ним, и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

• формирований Государственного комитета санитарно-эпидемического надзора;

• ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• служб наблюдения и лабораторного контроля качества сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• геофизической службы Российской академии наук, оперативных групп постоянной готовности Федеральной службы РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подразделений Министерства РФ по атомной энергии;

• учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны.

2. Силы и средства ликвидации ЧС:

• силы и средства Войск гражданской обороны РФ;

• гражданские организации гражданской обороны;

• противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, аварийно-техничес кие формирования федеральных органов исполнительной власти; формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф; формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ;

• аварийно-технические центры Министерства РФ по атомной энергии;

• службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;

• восстановительные и пожарные поезда Министерства путей сообщения РФ;

• аварийно-спасательные службы Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти.

Формирования (гражданские организации гражданской обороны) – это такие структуры, которые создают ся по территориально-производственному принципу на базе организаций (независимо от их организационно-правовой формы). Гражданские организации защищают население и организации от ЧС мирного и военного времени.

Для этого формирования организуют и проводят своими силами:

• аварийно-спасательные работы;

• борьбу с пожарами;

• обнаружение и обозначение районов, которые подверглись радиоактивному, химическому, биологическому заражению;

• специальную обработку рабочих, служащих и населения, проживающего поблизости, а также оборудования и техники;

• срочное восстановление объектов жизнеобеспечения населения;

• восстановление общественного порядка.

Формирования создаются в организациях, которые:

• имеют потенциально опасные производственные объекты;

• имеют важное оборонное или экономическое значение;

• представляют высокую степень опасности возникновения ЧС.

Количество и вид формирований в каждой организации определяется с учетом производственной деятельности, наличия специальной техники и оборудования, объема и характера задач, возлагаемых на формирования планами гражданской обороны.

Виды формирований:

• спасательные;

• медицинские;

• аварийно-технические;

• радиационной и химической защиты;

• связи;

• радиационного и химического наблюдения;

• охраны общественного порядка;

• общественного питания, торговли.

Формирования комплектуются личным составом за счет работников этой же организации, которые должны будут продолжать работу в период мобилизации и в военное время. В формирования зачисляются граждане РФ: мужчины в возрасте 18-60 лет, женщины в возрасте 18-55 лет. Исключения – военнообязанные, инвалиды 1, 2 и 3 групп, беременные женщины, женщины с детьми до 8 лет, а также женщины со средним или высшим медицинским образованием, которые имеют детей до 3 лет.

За счет организации формирования оснащаются техникой и имуществом.

Для оперативного реагирования на внезапно возникающие ЧС в структуре МЧС из числа сил и средств ликвидации ЧС федерального уровня выделяются силы постоянной готовности (спасательные воздушно-десантные отряды).

Паспортизация состояния инженерных сооружений ГО

С целью определения соответствия рабочих мест, машин, технологических процессов, зданий и сооружений требованиям санитарных норм, ССБТ, СНиП, правилам техники безопасности и пожарной безопасности проводят паспортизацию объектов предприятий на соответствие требованиям охраны труда.

Паспортизацию проводят руководитель участка и инженер по охране труда ежегодно в осенне-зимний период, когда наиболее активно проявляется действие неблагоприятных факторов. Подготовительный период паспортизации включает издание приказа о паспортизации и подготовку объектов, затем проводится паспортизация.

Под инженерным сооружением понимают сложный инженерно-технический комплекс, включающий в себя энергосистемы, оборудование, автоматизированные системы, электронную технику.

Паспорт составляют в двух экземплярах, один хранится у начальника цеха, второй – в отделе охраны труда предприятия. Ответственность за правильное и своевременное оформление паспорта возложена на начальника цеха.

Паспорт для проектируемых, реконструируемых и расширяющихся предприятий заполняется на стадии разработки соответствующего проекта. Данные санитарно-технического паспорта служат основой для составления коллективного договора и комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Предприятия, которые не имеют санитарно-технических лабораторий и оборудования, необходимых для проведения паспортизации, заключают долгосрочные договоры с санэпидемстанциями (СЭН), кафедрами охраны труда вузов на проведение исследовательских работ и соответствующих замеров.

Экологический паспорт (ЭП) – нормативно-технический документ, который включает данные по использованию предприятием ресурсов и определяет влияние производства на окружающую среду.

Для проведения паспортизации предприятию необходимо приказом создать и указать комиссию из специалистов, председателя профкома и главного инженера.

ЭП разрабатывается за счет собственных средств организации, подлежит согласованию с СЭН и территориальными органами охраны природы, утверждается первым руководителем предприятия, а затем регистрируется в территориальном органе охраны природы.

Руководитель, утвердивший ЭП, несет ответственность за правильность его составления, достоверность содержащихся в нем данных, своевременность внесения корректив, отражающих изменение характера использования природных ресурсов, воздействия на окружающую среду.

ЭП является не только исполнительным документом одной из форм экологического контроля, но и служит информационной основой для паспортизации территорий.

В паспорт санитарно-технического состояния и наличия средств охраны труда на предприятии записывают: состав работающих по факторам и условиям труда; наличие санитарно-бытовых помещений и устройств, состояние зданий и сооружений, оборудования; средства охраны труда; травматизм и заболеваемость и т.д.

Основой разработки ЭП являются: согласованные и утвержденные основные показатели строительно-производственной и хозяйственной деятельности; разрешения на природопользование; паспорта установок, сооружений.

ЭП предприятия (ГОСТ 17.0.0.06-2000) – это документ, в котором отражаются сведения: какие на предприятии применяются технологии; количественные и качественные характеристики используемых материальных и энергетических ресурсов (сырье, топливо); показатели выпускаемой продукции; количественные и качественные характеристики газовых выбросов, жидких сбросов (стоков) и твердых отходов; результаты сравнения технологий предприятия с лучшими отечественными и зарубежными аналогами.

Информация, содержащаяся в ЭП, предназначена для решения природоохранных задач:

• оценки влияния технологий и выпускаемой продукции на биосферу, здоровье человека и определения размера платы за природопользование, за загрязнение среды; установления предприятию предельно допустимых норм выбросов загрязняющих веществ в биосферу;

• планирования предприятием природоохранных мероприятий и оценки их эффективности;

• контроля соблюдения предприятием законодательства в области охраны природной среды;

• повышения эффективности использования материальных и энергетических ресурсов и вторичной переработки отходов.

ЭП составляется на основе согласованных и утвержденных основных показателей производства, паспортов газо– и водоочистного оборудования, данных государственной статистической отчетности, инвентаризации источников загрязнения, проектов.

При составлении ЭП необходимо придерживаться следующей его структуры:

1) общие сведения о предприятии;

2) природно-климатическая характеристика района расположения предприятия;

3) производственные объекты;

4) расход сырья и вспомогательных материальных ресурсов по видам продукции;

5) расход энергоресурсов по видам продукции;

6) характеристика выбросов в атмосферу;

7) транспорт предприятия;

8) плата за выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов, загрязняющих окружающую среду.

Понятие о травме и профессиональных заболеваниях, классификация Травма (с греч. – рана) – это повреждение тканей организма и нарушение его функций при несчастных случаях, т.е. при воздействии на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Отдельные ситуации при воздействии на работника опасного производственного фактора, сопровождающегося травмированием и потерей трудоспособности, рассматриваются законодательством РФ как несчастные случаи на производстве. Травмы влекут за собой временную или постоянную потерю трудоспособности.

Заболевания подразделяют на общие и профессиональные.

Общие заболевания вызваны резкими колебаниями температуры, сквозняками, контактом с больными людьми.

Профессиональное заболевание – нарушение здоровья работающего, вызванное вредными условиями труда, характерными для данной профессии, диагноз которого соответствует списку профессиональных заболеваний. Список утвержден Минздравмедпромом РФ от 14 марта 1996 г. № 90. Если эти условия не выполнены, заболевание считают общим, не профессиональным. Профессиональные заболевания вызывают временную и стойкую утрату трудоспособности, инвалидность, смерть работника.

Травмы бывают следующих видов.

1. Производственные и непроизводственные.

2. По характеру повреждений травмы делятся на: механические (вывих, перелом); термические (тепловой ожог и обморожение); химические (химический ожог); электрические (электрические ожоги); психические (испуг, нервное потрясение); лучевые (радиационные ожоги).

3. По степени тяжести подразделяются на:

1) микротравмы – ликвидируют непосредственно на рабочем месте. Потеря трудоспособности не превышает одной рабочей смены;

2) легкие – временная потеря трудоспособности;

3) тяжелые – полная потеря трудоспособности и перевод пострадавшего на инвалидность; 3) смертельные – приводят к смерти пострадавшего, которая может наступить в момент происшествия.

4. По локализации различают травмы глаз, ног, головы, туловища, пальцев рук. Профессиональные заболевания или отравления наступают в результате воздействия производственных вредных факторов.

Острое отравление характеризуется поступлением в организм больших количеств вредных веществ в течение одной рабочей смены и яркими клиническим проявлениями в момент действия яда или через несколько часов (латентный период).

Хронические профессиональные отравления возникают постепенно при длительном действии производственных ядов, проникающих в организм в относительно небольших количествах. Они возникают после однократного (не более одной рабочей смены) воздействия высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов. Хроническое профессиональное заболевание возможно при длительном влиянии на организм человека вредных или неблагоприятных условий труда. При постановке диагноза профессионального отравления или заболевания врачи руководствуются перечнем заболеваний, которые могут быть признаны профессиональными: хронические пылевые бронхиты; инфекционные и паразитарные заболевания; однородные с той инфекцией, с которой работники находятся в контакте во время работы (бруцеллез, туберкулез, бешенство и др.); профессиональные новообразования (опухоли кожи, рак легких и т.п.); острые и хронические заболевания кожи; хронические рецидивирующие ларингиты.

Окончательный диагноз хронических заболеваний устанавливают в центрах профессиональной патологии на основании клинических данных о состоянии здоровья работника, выписки из медицинской карты больного, сведений о результатах предварительного медицинского осмотра, санитарно-гигиенической характеристики условий труда и копии трудовой книжки. Потом специалисты центра составляют медицинское заключение и посылают соответствующие извещения в орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

По стандарту все возникающие в производственных условиях опасные и вредные факторы по природе действия бывают: физические, химические, биологические и психофизиологические.

Физические факторы: движущиеся машины, повышенная загазованность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность.

Химические факторы по характеру воздействия на организм человека подразделяют на: токсические, раздражающие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию; по пути проникновения в организм человека – проникающие через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

Биологические факторы включают в себя патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности.

Психофизиологические факторы по характеру действия подразделяют на физические и нервно-психические перегрузки. Физические делят на статические и динамические, а нервно-психические – на умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, перегрузки из-за монотонности труда, эмоциональные перегрузки.

Пространство, в котором на работающих воздействуют опасные и вредные факторы, называют опасной зоной.

Производственный травматизм, мероприяти по его профилактике

Безопасность труда – это состояние условий, при котором отсутствует производственная опасность.

Производственная травма – это внезапное воздействие на организм человека какого-либо внешнего фактора.

Производственный травматизм – совокупность производственных травм за определенный период (в течение года).

Несчастный случай – случай, когда на работника воздействует опасный производственный фактор, приводящий к травме. Отравление организма рассматривают как травму.

Травмы бывают: механические (переломы), термические (ожоги), электрические (остановка дыхания), лучевые (лучевые ожоги).

Причины производственного травматизма:

• технические;

• технологические;

• организационные;

• санитарно-гигиенические;

• психофизиологические;

• субъективные;

• экономические.

Технические – несовершенство технологических процессов, зануление или заземление электроустановок; подтекание ядовитых жидкостей.

Технологические – нарушение технологического процесса производства продукции.

Организационные – неправильная организация труда; некачественное проведение инструктажей по охране труда; недостаточный контроль за выполнением требований охраны труда; необеспечение средствами индивидуальной защиты; допуск к работе лиц с медицинскими противопоказаниями.

Психофизиологические причины – это усталость, высокая напряженность труда, несоответствие психологических особенностей организма условиям труда, неудовлетворительная обстановка в коллективе и др.

Субъективные – отсутствие дисциплины работника, невыполнение инструкций по охране труда, нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.

Экономические – недостаточное выделение средств на мероприятия по улучшению условий труда, стремление работодателя и работающих обеспечить высокую выработку или заработную плату при пренебрежительном отношении к вопросам охраны труда.

Санитарно-гигиенические причины – повышенное содержание в воздухе вредных веществ, высокий уровень шума, вибраций, излучений, неправильное освещение, антисанитария рабочих мест.

Снижение травматизма достигают техническими, лечебно-профилактическими, организационными мероприятиями, системой ответственности за нарушение законодательства об охране труда, нормативно-правовым регулированием вопросов охраны труда.

Технические мероприятия включают: создание безопасной техники, ограждение опасных зон, установку предохранительных устройств, предотвращающих попадание человека в опасную зону или выключающих машину, освещение рабочих мест, применение средств защиты, использование спецодежды, спецобуви, рукавиц и других средств индивидуальной защиты (СИЗ), защищающих работника от опасных производственных факторов.

Профилактические мероприятия изучают и анализируют травматизм несколькими методами.

Статистический метод позволяет охарактеризовать уровень травматизма в организации и сравнить его с уровнем в других организациях. С помощью этого метода происходит выявление закономерностей распределения несчастных случаев по различным признакам: полу, возрасту, профессии, стажу работы, квалификации, продолжительности нетрудоспособности пострадавших и т.д.

Топографический метод заключается в распределении несчастных случаев по месту их происшествия. На генеральном плане предприятия, плане участка работ условными знаками отмечают места, где произошли несчастные случаи. Эта наглядная картина служит основой тщательного обследования тех рабочих мест, где произошло наибольшее количество травм, с принятием мер по их устранению и предупреждению.

Экономический метод заключается в определении потерь от производственного травматизма и оценке эффективности затрат на предупреждение несчастных случаев на производстве с целью оптимального распределения средств на мероприятия по охране труда.

Групповой метод основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести последствий. Имеющиеся материалы расследования распределяют по группам для выявления несчастных случаев, произошедших при одинаковых условиях и повторяющихся по характеру повреждений.

Метод экспертных оценок – выявление характерных причин травматизма с помощью независимых экспертов. Метод состоит из трех этапов: отбор экспертов и составление анкет, проведение экспертизы, обработка информации.

Монографический метод основан на изучении технологических процессов и условий труда на отдельном производственном участке с целью выявления возможных причин травматизма.

Огромное внимание в снижении травматизма отводится организационным мероприятиям, каждое из которых продиктовано требованиями нормативно-правового акта: федерального закона, постановления Правительства, приказа Министерства труда и социального развития.

Охрана труда – это комплекс лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий, основанных на нормативно-правовых актах: проведение медицинских осмотров, обеспечение лечебно-профилактическим питанием, сокращение продолжительности рабочего дня, предоставление дополнительного отпуска, предоставление льгот, оплата больничных листов по травме в 100% размере с первого дня нетрудоспособности.