Текст книги "Правовое регулирование отношений, возникающих при помещении ценностей в банковскую ячейку. Монография"

§ 3. Виды сохранных операций банков по действующему законодательству

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, банки осуществляют следующие виды сохранных операций: прием вкладов, хранение ценностей и хранение ценностей в индивидуальном банковской сейфе. В соответствии с Законом о банках и банковской деятельности, нормативными актами Банка России дополнительно можно выделить такие виды сохранных операций, как хранение кредитными организациями драгоценных металлов и драгоценных камней при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации, депозитарные операции.

Договор банковского вклада не является предметом исследования данной работы ввиду наличия достаточного нормативного регулирования. Представляется необходимым подробно рассмотреть иные сохранные операции, нормативное регулирование которых существенно отстает от текущей практики.

Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 921 и 922) устанавливает следующие формы хранения ценностей в банке:

– хранение, оформляемое именным сохранным документом;

– хранение с предоставлением и использованием индивидуального банковского сейфа.

Договор хранения с предоставлением индивидуального банковского сейфа может быть заключен с наличием (отсутствием) ответственности банка за содержимое сейфа. Согласно п. 4 ст. 922 ГК РФ, к договору хранения с предоставлением индивидуального банковского сейфа без ответственности банка за содержимое банковского сейфа применяются положения об аренде.

Права и обязанности сторон, иные элементы договора хранения, оформляемого именным сохранным документом, регулируются общими правилами о хранении, за исключением формы, которой удостоверяется заключение соглашения. Договор хранения, оформляемый именным сохранным документом, является публичным, возмездным, двусторонне обязывающим. Именной сохранный документ представляет собой долговой документ⁴⁸, поименованный в ст. 408 Гражданского кодекса РФ⁴⁹. По истечении срока хранения клиент банка обменивает сохранный документ на ценности, помещенные на хранение. Дополнительно возврат сохранного документа и получение ценностей клиентом оформляется распиской или надписью на самом долговом документе. При отказе клиента выдать расписку (осуществить соответствующую надпись на долговом документе), вернуть долговой документ или отметить в расписке невозможность его возвращения банк вправе задержать исполнение своих обязательств по договору. Нахождение сохранного документа у кредитной организации удостоверяет отсутствие у банка обязательств хранения.

В теории права господствует точка зрения, в соответствии с которой именной сохранный документ не является ценной бумагой, и представляет собой квитанцию, подтверждающую заключение договора⁵⁰. Представляется, что данные выводы сделаны на основе анализа признаков ценной бумаги и именного сохранного документа. Основное отличие именного сохранного документа от ценной бумаги состоит в том, что последняя представляет собой документ, имеющий строго определенную форму и обязательные реквизиты⁵¹, а также оборотоспособность (т. е. она приспособлена к передаче как вещь)⁵². Именной сохранный документ не подразумевает его неоднократного использования, а законодательство не содержит каких-либо специфичных требований к его содержанию.

Небесспорные выводы о значении именного сохранного документа сделаны М. В. Телюкиной. В связи с тем, что, в соответствии с п. 2 ст. 921 ГК РФ, выдача вещей, переданных на хранение, возможна только при предъявлении именного сохранного документа, наследники поклажедателя, даже доказав свои права на данное имущество, не смогут получить его от банка⁵³. Однако ст. 408 ГК РФ, применимая к рассматриваемым правоотношениям, предусматривает возможность оформления выдачи принятых на хранение вещей иным документом – например распиской, в которой дополнительно фиксируется факт невозможности возврата именного долгового документа.

Обратимся к градации договоров хранения ценностей в банке, представленной в ст. 922 ГК РФ, – хранение с предоставлением и использованием индивидуального банковского сейфа с ответственностью и без ответственности банка за содержимое сейфа. В теории права принято считать, что договоры, поименованные в ст. 922 ГК РФ (за исключением п. 4 данной статьи) представляют собой специальные виды хранения⁵⁴. Далее, используя в качестве критерия наличие либо отсутствие контроля со стороны банка за помещением (изъятием) ценностей в (из) индивидуального банковского сейфа, отношения между банком и клиентом могут быть оформлены в конструкцию договора аренды с ответственностью и без ответственности банка за сохранность предмета вложения. Одновременно некоторые цивилисты (В. В. Брагинский, Е. А. Суханов, Т. В. Сойфер⁵⁵) отмечают, что договором аренды отношения между банком и клиентом не исчерпываются. Правоотношения содержат также элементы договора охраны. При этом подчеркивается, что банк при наличии обязательства охраны индивидуального банковского сейфа может не нести ответственность за содержимое банковского сейфа.

Детальный анализ указанных в ст. 922 ГК РФ типов договоров свидетельствует о терминологических неточностях, допущенных законодателем при определении правоотношений, возникающих между клиентом и банком.

Клиент не может начать использование некоего выделенного места для хранения без осуществления банком действий по предоставлению такого места в пользование клиенту – передачи ключей доступа либо иного знака или документа, удостоверяющего право клиента на доступ к месту. С другой стороны, только «предоставление» места не является целью заключаемого между банком и клиентом договора. В рассматриваемых правоотношениях, получив доступ к выделенному банком месту, клиент намерен его использовать для сохранения ценностей.

Таким образом, в обоих случаях, описанных в ст. 922 ГК РФ, клиенту предоставляется и клиент использует некое выделенное банком место для хранения ценностей, в связи с чем использование в ГК РФ глаголов «предоставлять» и «использовать» для разграничения форм хранения представляется необоснованным.

Как следует из содержания п. 2 и 3 ст. 922 ГК РФ, конструкции договора хранения с использованием и договора хранения с предоставлением индивидуального банковского сейфа отличаются друг от друга: а) наличием контроля, в том числе со стороны банка, за помещением (изъятием) клиентом ценностей в (из) индивидуального банковского сейфа; б) наличием (отсутствием) приема ценностей банком от клиента при помещении ценностей в индивидуальный банковский сейф и выдаче ценностей банком клиенту при изъятии ценностей из индивидуального банковского сейфа.

Контроль, в том числе со стороны банка, за помещением (изъятием) клиентом ценностей в (из) индивидуального банковского сейфа – как необходимое условие разграничения договоров – по нашему мнению, является неубедительным. В обоих случаях контроль со стороны банка существует, так как клиент должен соблюсти процедуру допуска к месту, где расположен индивидуальный банковский сейф. При предоставлении доступа к индивидуальному банковскому сейфу, а также при работе клиента с сейфом, банк контролирует клиента, равно как и факты исполнения клиентом необходимых процедур.

В связи с наличием в ст. 922 ГК РФ условия о контроле со стороны банка за помещением (изъятием) ценностей в (из) индивидуального банковского сейфа в науке появились противоречивые выводы относительно прав банка на ценности, помещенные клиентом в индивидуальный банковский сейф. Так, по мнению К. И. Скловского, в случае хранения ценностей в банке при наличии контроля со стороны банка за помещением (изъятием) ценностей в индивидуальный банковский сейф банк является титульным владельцем вещей клиента⁵⁶. Следуя логике ст. 305 ГК РФ, предполагающей возникновение определенных прав на защиту у лиц, не являющихся собственниками вещи, у банка возникает право защищать свое владение, в том числе в отношении собственника вещи, путем реализации правомочий, указанных в ст. 301–304 ГК РФ, – истребования имущества из чужого незаконного владения, истребования имущества от добросовестного приобретателя, защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

Однако указанные права, как справедливо отмечает А. М. Эрделевский, применимы не для всех титульных владельцев: «…если поклажедатель-собственник каким бы то ни было образом завладел переданной на хранение вещью до истечения срока хранения, хранитель не вправе истребовать ее у поклажедателя, поскольку предоставление хранителю такой возможности противоречило бы императивно установленной в ст. 904 ГК обязанности хранителя возвратить вещь по первому требованию поклажедателя. Завладение вещью тождественно конклюдентному выражению воли поклажедателя, направленной на прекращение хранения вещи»⁵⁷.

Представляется, что дополнения о порядке приема ценностей на хранение при их помещении в индивидуальный банковский сейф и выдачи при изъятии из сейфа – попытка связать хранение с услугой пользования клиентом индивидуальным банковским сейфом⁵⁸.

Таким образом, деление договоров хранения ценностей в банке на договор хранения с использованием банковского сейфа и договор хранения с предоставлением банковского сейфа с ответственностью и без ответственности банка за содержимое банковского сейфа, представленное в ст. 922 ГК РФ, не имеет теоретического обоснования. В свою очередь, отсутствие четкого теоретического обоснования представленных в ст. 922 ГК РФ типов договоров хранения ценностей в банке препятствует однозначной идентификации договорной конструкции – основы возникающих правоотношений. Например, в ст. 922 ГК РФ отсутствует ответ на вопрос о том, является ли договор о предоставлении индивидуального банковского сейфа с ответственностью за содержимое сейфа договором хранения с использованием банковского сейфа?

Противоречия в ст. 922 ГК РФ не являются препятствием для наличия в банковской практике правоотношений между банком и клиентом по предоставлению индивидуальной банковской ячейки в пользование для хранения вещей. Применительно к используемым кредитными организациями договорным конструкциям при оформлении отношений с клиентом необходимо уточнить следующее. В случае если банк предоставляет в пользование клиенту индивидуальную банковскую ячейку, участвует при помещении (изъятии) вещей, перед заключением договора стороны составляют опись вложения (т. е. банку известен предмет хранения, сохранность которого он должен обеспечить), предполагается обоснованным идентифицировать отношения клиента и кредитной организации, включающие указанные действия, как обычный договор хранения. В этом случае заключаемый между банком и клиентом договор регулируется общими нормами ГК РФ о хранении. Какие-либо практические проблемы применения данных общих норм отсутствуют.

В то же время наиболее распространенной услугой банков является предоставление клиентам в пользование банковских ячеек, размещенных в защищаемом хранилище, без составления описи предметов вложения в банковскую ячейку. При этом отдельно банком оговаривается, что он не несет ответственность за сохранность предмета вложения в банковскую ячейку. Думается, что данное положение не соответствует условиям предоставления ячеек в пользование: установление особых условий доступа, нахождение ячейки в технически укрепленном помещении и т. д. В связи с чем представляется необходимым провести правовой анализ данных отношений для того, чтобы определить фактическое содержание отношений между банком и клиентом, наличие или отсутствие связи с договором хранения и договором аренды (указанным в п. 4 ст. 922 ГК РФ). Данный анализ будет приведен в гл. 2 настоящей работы⁵⁹.

Следующим видом современных сохранных операций являются депозитарные операции банков.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»⁶⁰, приказу Банка России от 25 июля 1996 г. № 02-259 «Об утверждении Правил ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации»⁶¹ (далее – приказ № 02-259), депозитарной деятельностью признается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и (или) учету и переходу прав на ценные бумаги. Как следует из указанной нормы, депозитарной деятельностью может признаваться деятельность по оказанию услуг хранения сертификатов ценных бумаг. Вместе с тем, согласно постановлению Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) от 16 октября 1997 г. № 36 «Об утверждении положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, установлении порядка введения его в действие и области применения»⁶² (далее – постановление ФКЦБ № 36), хранение сертификатов ценных бумаг, не сопровождающееся учетом и удостоверением прав клиентов (депонентов) на ценные бумаги, не является депозитарной деятельностью и осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации о хранении.

Согласно постановлению ФКЦБ № 36, с момента его вступления в силу, Правила ведения учета депозитарных операций кредитных организаций в Российской Федерации (инструкция Центрального банка Российской Федерации от 25 июля 1996 г. № 44) и иные нормативные документы Центрального банка Российской Федерации, регламентирующие порядок ведения депозитарного учета, действуют в части, не противоречащей Положению о депозитарной деятельности в Российской Федерации (утвержденному постановлением ФКЦБ № 36), до принятия нормативного правового акта, регламентирующего порядок ведения депозитарного учета вне зависимости от типа организации.

Следуя логике постановления ФКЦБ № 36, приказ Банка России № 02-259 в части признания депозитарной деятельностью услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, не сопровождающихся учетом ценных бумаг, не действует. Вместе с тем в Закон о рынке ценных бумаг указанное в постановлении ФКЦБ № 36 уточнение не вносилось, в связи с чем Закон о рынке ценных бумаг признает деятельность по хранению ценных бумаг, не связанных с их учетом и переходом прав на ценных бумаги, депозитарной деятельностью⁶³. Указанная коллизия в определении депозитарной деятельности оказывает влияние на иные категории, являющиеся следствием депозитарной деятельности. Например, депозитарные операции. Согласно приказу Банка России № 02-259, депозитарными операциями признается совокупность действий депозитария с операционными записями счетов депо, анкетами счетов депо и другими справочниками, ведущимися в депозитарии, а также с хранящимися в депозитарии документами, удостоверяющими ценные бумаги.

Предполагается, что совокупность действий с хранящимися в депозитарии документами не является услугами хранения, а подразумевает услуги по учету прав и удостоверению перехода прав. Таким образом, категория «депозитарная операция» не включает в себя услуги по хранению ценных бумаг. С другой стороны, на наличие обязательства хранения в процессе депозитарной деятельности прямо указывают Закон о рынке ценных бумаг, постановление ФКЦБ № 36, приказ № 02-259⁶⁴. Представляется, что несоответствие подходов в понимании одной и той же правовой категории «депозитарная деятельность» должно быть устранено внесением необходимых изменений в Закон о рынке ценных бумаг и подзаконные акты, изданные Банком России⁶⁵ путем изложения понятия в следующем виде: «депозитарная деятельность – оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, учету и удостоверению перехода прав на ценные бумаги». Отдельно услуга по хранению ценных бумаг может быть оказана кредитной организацией в рамках иных сделок, например при хранении, оформляемом именным сохранным документом.

Договор между депозитарием (кредитной организацией) и депонентом (клиентом), регулирующий их отношения в процессе депозитарной деятельности, именуется депозитарным договором (договором счета депо). Депозитарный договор должен быть заключен в письменной форме. Письменная форма будет считаться соблюденной в следующих случаях: при подписании банком и клиентом отдельного документа, регулирующего существенные условия депозитарного договора, при присоединении клиента к общим условиям депозитарной деятельности конкретной кредитной организации путем оформления заявления в соответствующей форме и передачи ценных бумаг банку.

Говоря о правовой природе договора счета депо, стоит сделать оговорку о том, что в теории права существуют следующие взгляды о месте договора счета депо в системе обязательственного права:

– депозитарный договор – самостоятельный вид договора, не предусмотренный ГК РФ (нетипичный договор) (п. 2 ст. 421 ГК РФ)⁶⁶;

– депозитарный договор – это договор возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК РФ), т. е. такой договор, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги⁶⁷;

– договор счета депо – разновидность договора банковского счета⁶⁸;

– депозитарный договор – это договор хранения, т. е. договор, по которому одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности (ст. 886 ГК РФ)⁶⁹.

О наличии общих черт у договора банковского счета и договора счета депо свидетельствуют следующие особенности депозитарного договора: учет ценных бумаг и операций с ними на специально открываемых счетах; осуществление операций с ценными бумагами по поручению депонента, в том числе перевод ценных бумаг со счета депо одного депозитария на счет депо в другой депозитарий, прием («зачисление») ценных бумаг, поступивших со счета депо другого депозитария; обеспечение конфиденциальности информации о счетах депо и клиентах депозитария. По ст. 845 ГК РФ, регулирующей понятие договора банковского счета, указанные особенности можно разделить на следующие: связанные с приемом и «зачислением» ценных бумаг на счет, с выполнением поручений клиента (депонента) по совершению депозитарных операций; выполнением иных операций (услуг). Обоснованны выводы Е. Г.Хоменко⁷⁰, Е. В. Миковой⁷¹ о том, что основным отличием договора банковского счета и договора счета депо следует считать право банка использовать денежные средства клиента и отсутствие такого права у депозитария. Ст. 845 ГК РФ предусматривает право кредитной организации использовать имеющиеся на счете денежные средства, гарантируя право клиента беспрепятственно распоряжаться этими средствами.

Статья 7 Закона о рынке ценных бумаг устанавливает императивное правило об отсутствии перехода права собственности от депонента к депозитарию. Согласно п. 4.1. постановления ФКЦБ № 36, депозитарий не имеет права распоряжаться ценными бумагами клиента (депонента), а также осуществлять права по ценным бумагам клиента (депонента), иначе как по письменному поручению клиента (депонента) или уполномоченного им лица, включая попечителя счета, выдаваемому в порядке, предусмотренном депозитарным договором.

Депозитарный договор содержит элементы договора хранения. Анализ норм, регулирующих депозитарную деятельность⁷², позволяет сделать вывод о том, что по договору счета депо депозитарий принимает определенные ценные бумаги, обязуется обеспечить их сохранность в течение определенного договором срока и возврат при прекращении договора, т. е. выполнение условий согласно ст. 886 ГК РФ, регулирующей понятие договора хранения.

Таким образом, договор счета депо является смешанным договором. Существенными условиями депозитарного договора являются: предмет (предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг, учету прав на ценные бумаги); порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами депонента; срок действия договора; размер и порядок оплаты услуг депозитария, предусмотренных договором; форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом; обязанности депозитария⁷³.

Договор счета депо является двусторонне обязывающим, так как порождает права и обязанности у каждой стороны правоотношения. Цель депозитарного договора – хранение ценных бумаг и их учет. Услуги депозитария по хранению и учету являются платными. Отсюда следует, что депозитарный договор является возмездным.

Депозитарный договор является консенсуальным. Пункт 7.4 постановления ФКЦБ № 36 предусматривает возможность депонирования ценных бумаг через некоторое время после заключения договора.

Объектом депозитарного договора, заключаемого с кредитной организацией, являются эмиссионные ценные бумаги: акции, облигации, государственные облигации и иные эмиссионные ценные бумаги, относимые к таковым согласно действующему законодательству, и неэмиссионные ценные бумаги (векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты и т. п.)⁷⁴.

Стороны депозитарного договора, заключаемого кредитными организациями – это банк (депозитарий)⁷⁵ и физическое или юридическое лицо, которому на праве собственности или ином вещном праве принадлежат ценные бумаги (владелец ценных бумаг).

Для осуществления депозитарной деятельности кредитная организация обязана иметь лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг. Действующее законодательство (ст. 7 Закона о рынке ценных бумаг) предусматривает возможность привлечения депозитарием на основании соглашений других депозитариев для исполнения своих обязанностей по хранению ценных бумаг и учету прав на ценные бумаги депонентов, т. е. клиентом депозитария может быть иной депозитарий. Депонентами депозитария могут являться также залогодержатели ценных бумаг и доверительные управляющие ценными бумагами.

Срок является необходимым условием договора счета депо. Договор может быть прекращен в связи с наступлением следующих обстоятельств: по истечении срока, на который он был заключен; в случае аннулирования у кредитной организации лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности; отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций; по требованию депонента.

Содержание договора счета депо составляют следующие права и обязанности сторон.

По депозитарному договору кредитная организация обязана осуществлять хранение принятых от депонента ценных бумаг. Постановление ФКЦБ № 36 устанавливает требование об обособленном хранении ценных бумаг как от ценных бумаг, принадлежащих депозитарию, так и ценных бумаг каждого клиента. Приказ № 02-259, конкретизируя указанное требование, определяет два типа хранения ценных бумаг: открытое и закрытое. При открытом способе хранения на лицевом счете депонента учитывается только суммарное количество ценных бумаг без указания их индивидуальных признаков (таких как номер, серия, разряд) и без указания индивидуальных признаков удостоверяющих их сертификатов. Если ценные бумаги на данном лицевом счете находятся в открытом хранении, то депонент вправе отдавать депозитарию поручения только по отношению к определенному количеству ценных бумаг без указаний индивидуальных признаков. Такая форма обеспечения сохранности вещей, когда определяется только общий объем и наименование передаваемого на хранение имущества схожа с иррегулярным хранением. Отличает от данного типа хранения обязательное условие депозитарного договора о невозможности смешения ценных бумаг одного клиента с ценными бумагами другого клиента и депозитария.

Если способ хранения ценных бумаг для лицевого счета депонента определен как закрытый, то помимо суммарного количества ценных бумаг депозитарий обязан хранить справочник номеров, содержащий информацию, позволяющую идентифицировать, кто является владельцем конкретной ценной бумаги (ценных бумаг, удостоверенных конкретным сертификатом) и в каком конкретном месте хранения она находится. При закрытом способе хранения депозитарий обязуется исполнять поручения депонента в отношении любой конкретной ценной бумаги, учтенной на его счете депо (ценных бумаг, учтенных на его счете депо и удостоверенных конкретным сертификатом).

Действующее законодательство содержит повышенные требования к месту хранения ценных бумаг – это должно быть специализированное хранилище. Наличие данного правила во многом обуславливает включение в круг субъектов депозитарной деятельности кредитных организаций, для которых организация специализированных мест хранения является частью процесса обеспечения осуществления банковских операций.

В целях учета ценных бумаг и перехода прав на них депозитарий обязан открыть депоненту счет (счет депо). На данном счете отражаются принятые от депонента ценные бумаги (осуществляется учет ценных бумаг), а также операции (депозитарные операции) с ценными бумагами, осуществляемые по поручению клиента. Учет ценных бумаг на открытых счетах ведется в штуках. Депозитарий обязан отчитываться перед депонентом о совершенных депозитарных операциях путем представления выписок со счета. Дополнительно депозитарий обязан регистрировать обременения ценных бумаг депонентов залогом, а также иными правами третьих лиц.

Особую обязанность депозитария, выделенную в действующем законодательстве отдельной нормой, составляет обеспечение конфиденциальности информации о счетах депо депонентов (включая информацию о производимых операциях по счетам и иные сведения о клиентах, ставшие известными депозитарию в процессе осуществления депозитарной деятельности).

Основным правом депозитария является получение платы за оказываемые клиенту (депоненту) услуги по хранению и учету ценных бумаг и переходу прав на них, а также за оказание иных сопутствующих услуг: налоговых консультаций, консультаций о состоянии рынка ценных бумаг и т. п. Размер платы и порядок ее взимания определяется депозитарным договором. Депозитарий вправе остановить обслуживание клиента в случае наличия задолженности по оплате услуг депозитария до погашения такой задолженности.

К правам клиента относятся: передача на хранение ценных бумаг, дача поручений по совершению депозитарных операций с ценными бумагами, получение выписок по счету депо, получение ценных бумаг, учитываемых на счете депо, по истечении срока депозитарного договора, назначение попечителя счета (лица, которому передаются полномочия по распоряжению ценными бумагами и осуществлению прав по ценным бумагами).

Основной обязанностью депонента является своевременная оплата услуг депозитария.

Ответственность депозитария определяется размерами убытков, понесенными депонентом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения банком обязанностей по хранению, учету ценных бумаг (в том числе в случае утраты записей на счете депо), обеспечению конфиденциальности информации о счетах депо, операциях по счетам и депонентах. Убытки, возникшие в результате действия обстоятельств непреодолимой силы, умысла или неосторожности депонента, депозитарием не покрываются. Клиент несет ответственность за действия своих представителей (поручителей, распорядителей и иных лиц, наделенных полномочиями на основании доверенности).

Следующим видом современных сохранных операций являются услуги по хранению драгоценных металлов и драгоценных камней, осуществляемые при совершении операций с драгоценными металлами и камнями согласно ст. 5 Федерального закона от 2 декабря 1992 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности».

Согласно Федеральному закону от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»⁷⁶:

– драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий);

– драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Относительно формы и типа драгоценных металлов и драгоценных камней, принимаемых на хранение кредитными организациями, в законодательстве нет единого подхода.

Согласно официальному разъяснению Банка России от 29 января 2002 г. № 23-ОР «Об отдельных вопросах применения законодательства о проведении кредитными организациями операций с драгоценными металлами и природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации», к драгоценным металлам относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления. В отношении драгоценных камней указанное разъяснение предполагает такой же широкий подход. К ним относятся природные драгоценные камни следующих видов: сертифицированные ограненные, отнесенные к непригодным для изготовления ювелирных изделий (согласно критериям, установленным Правительством РФ), ювелирные изделия со вставками из природных драгоценных камней. С другой стороны, нормативные акты Банка России, регламентирующие порядок учета и определения массы и стоимости драгоценных металлов и камней кредитными организациями при совершении операций⁷⁷, устанавливают ограниченный перечень форм и видов:

– драгоценные металлы – аффинированные драгоценные металлы: золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), соответствующие государственным и отраслевым стандартам Российской Федерации и международным стандартам качества, в форме слитков, порошков, проката, гранул⁷⁸;

– драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде в форме, позволяющей взвесить непосредственно камень (т. е. исключающей наличие иных объектов, которые, например, присутствуют в ювелирных изделиях).

В дополнение к указанным ограничениям указание Банка России от 1 июля 2009 г. № 2255-У «О правилах учета и хранения слитков драгоценных металлов в кредитных организациях на территории Российской Федерации» определяет, что драгоценные металлы, не соответствующие установленным в Российской Федерации стандартам и международным стандартам качества, имеющие по результатам контрольного взвешивания отклонения в массе сверх допустимых погрешностей, не подлежат приему от клиентов.

Представляется, что список драгоценных металлов и драгоценных камней, сформированный в разъяснении Банка России от 29 января 2002 г. № 23-ОР, возможно использовать только при заключении договора хранения ценностей в банке, не связанном с осуществлением кредитной организацией иных банковских операций, т. е. хранения, при котором определяется общий вид, объем и характеристики объекта хранения. В том случае, когда хранение является сопутствующей услугой банка к банковской операции, например при открытии металлических счетов ответственного хранения, обезличенных металлических счетов, драгоценные металлы должны быть в состоянии, позволяющем исчислить их массу и стоимость, иметь установленные действующим законодательством маркировки.