Текст книги "Трудовое право"

5.4. Социально-партнерские соглашения и их виды

Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции (ст. 45 ТК РФ).

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двухсторонними и трехсторонними. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений различаются следующие их виды: генеральное соглашение (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне); межрегиональное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов РФ); региональное (устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта РФ); территориальное (устанавливает общие условия труда, а также гарантии, компенсации и льготы работникам на территории муниципального образования); отраслевое либо межотраслевое (устанавливает общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли либо отраслей, может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства). Таким образом, могут быть заключены соглашения:

• федеральное отраслевое (межотраслевое),

• межрегиональное отраслевое (межотраслевое),

• региональное отраслевое (межотраслевое),

• территориальное отраслевое (межотраслевое).

Иные соглашения заключаются сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 45 ТК РФ).

Ст. 133-1 ТК РФ предусматривает возможность заключения в субъекте РФ регионального соглашения о минимальной заработной плате. Разработка проекта и заключение указанного соглашения осуществляется трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта РФ. В такой ситуации применяются правила, предусмотренные ст. 47 ТК РФ.

Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ должен предложить работодателям, осуществляющим деятельность на территории соответствующего субъекта РФ и не участвовавшим в заключении такого соглашения, присоединиться к нему, а в случае письменного отказа работодателя присоединиться к такому соглашению имеет право пригласить представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации для проведения консультаций (ст. 133-1 ТК РФ).

Содержание и структура соглашения (ст. 46 ТК РФ) определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

• оплата труда;

• условия и охрана труда;

• режимы труда и отдыха;

• развитие социального партнерства;

• иные вопросы, определенные сторонами.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении:

• всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

• работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

• органов государственной власти и местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем. В тех случаях, когда в отношении работников действуют одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений наиболее благоприятные для работников.

В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений (ст. 48 ТК РФ). Соглашения, как и коллективные договоры, подлежат уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду.

Коллективные договоры, соглашения не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работникам по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение, то они не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ).

5.5. Участие работников в управлении организацией. контроль за выполнением коллективного договора, соглашения и ответственность сторон социального партнерства

Законодательством закреплено право работников на участие в управлении организацией (ст. 52 ТК РФ). Такое право может быть ими реализовано как непосредственно, так и через представительные органы. Существуют определенные формы участия работников в управлении организацией:

• учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором;

• проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих участие в разработке и принятии коллективных договоров;

• получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;

• обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;

• обсуждение представительным органом работников планов социально-экономического развития организации;

• участие в разработке и принятии коллективных договоров;

• иные формы, определенные ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором или локальными нормативными актами.

Для реализации права работников на участие в управлении организацией представители работников имеют права получать от работодателя информацию по вопросам:

• реорганизации или ликвидации организации;

• введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;

• профессиональной подготовки, дополнительного профессионального образования;

• по другим вопросам, предусмотренным ТК РФ, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.

Представителям работников также предоставлено право вносить по вышеуказанным вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении (ст. 53 ТК РФ). Такое право может быть ими реализовано как непосредственно, так и через представительные органы.

Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их уполномоченными представителями, соответствующими органами по труду – Федеральной службой по труду и занятости, находящейся в ведении Минсоцзащиты РФ, и другими. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

Трудовое законодательство предусматривает ответственность сторон социального партнерства:

• за уклонение от участия в коллективных переговорах (ст. 54 ТК РФ);

• непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 54 ТК РФ);

• нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения (ст. 55 ТК РФ);

Санкции в виде штрафа за названные правонарушения установлены ст. 5.28-5.31 КоАП РФ).

В условиях рыночной экономики социальная защита и поддержка работников не может лежать исключительно на государстве. Ответственность за выполнение социальных программ с ним должны разделить и работодатели.

Выводы

1. Социальное партнерство направлено на установление социального мира и согласия, учет взаимных интересов работников и работодателей и, в конечном счете, на благо общественного развития, рост благосостояния населения.

2. Социальное партнерство осуществляется на разных уровнях, что позволяет учитывать интересы не только конкретных работников и конкретного работодателя, но и их интересы в масштабах определенной отрасли, определенной территории и государства в целом; этой же задаче отвечают и разнообразные формы социального партнерства, позволяющие находить разные способы и средства решения возникших проблем.

3. Социальное партнерство требует длительной активной работы, направленной на достижение компромисса, учитывающего интересы сторон; учет интересов сторон, возможностей работодателя обеспечивается через переговорный процесс. ТК РФ регламентирует процесс коллективных переговоров, предоставляя их участникам различные права, льготы и устанавливая для них определенные обязанности.

4. Результатом коллективных переговоров является проект коллективного договора, соглашения, протокол разногласий.

5. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями в лице их представителей.

6. Коллективный договор – локальный правовой акт, в котором закрепляются права и льготы работников данного работодателя, исходя из его экономических возможностей, и которые распространяются только на работников, состоящих в трудовых отношениях с этим работодателем; положения коллективного договора не должны противоречить трудовому законодательству и ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством.

7. Соглашения – локальные нормативные акты, позволяющие учитывать особенности и интересы работников и работодателей как РФ в целом, так и отдельных регионов, территорий, муниципальных образований, отраслей и профессий в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений; многоуровневый и многосторонний характер социального партнерства отображается в многообразии видов соглашений (генеральные, региональные, территориальные, отраслевые и иные).

8. Одним из участников ряда соглашений могут быть государственные органы исполнительной власти, что придает им более авторитетный характер, обеспечивает соответствующие гарантии.

9. Действующее законодательство позволяет сторонам социального партнерства самим устанавливать оптимальную систему контроля за выполнением принятых на себя обязательств; за выполнение принятых по актам социального партнерства обязательств несут ответственность все участники социального партнерства, тем не менее, ответственность работодателя является более строгой, так как реализация положений этих актов в большей мере зависит от работодателя, чем от работников.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Что такое социальное партнерство? Когда и почему оно возникло?

2. Какими нормами регулируются социально-партнерские отношения?

3. Какими принципами руководствуются участники социального партнерства?

4. Какие уровни социального партнерства Вам известны?

5. Назовите формы социального партнерства.

6. Кто может выступать в качестве представителей работников в социальном партнерстве?

7. Кем могут быть представлены работодатели?

8. Как решается вопрос о представительстве работников, если в организации несколько профсоюзов?

9. Какие существуют органы социального партнерства?

10. Что такое коллективные переговоры и какова их цель?

11. Что такое коллективный договор?

12. Какие взаимные обязательства работников и работодателя могут быть включены в коллективный договор?

13. Найдите в Трудовом кодексе РФ прямые предписания о включении в коллективный договор тех или иных его положений.

14. На кого распространяется коллективный договор и соглашение?

15. Какие существуют виды соглашений? Кто является участником каждого из видов соглашения?

Глава 6
Трудоустройство и занятость населения

При переходе к рыночным отношениям складывается противоречивая ситуация в области распределения и использования трудовых ресурсов. С одной стороны, наличие рынка труда создает конкуренцию в борьбе за рабочие места, усиливает заинтересованность работников в повышении квалификации, смягчает проблему дисциплины труда, открывает широкие возможности для развития инициативы и предприимчивости. С другой стороны, все это сопровождается структурной перестройкой экономики, технологическими изменениями в производственной сфере и, как следствие, таким социально-экономическим явлением как безработица.

Абсолютной безработицы, когда потерявшее работу лицо бывает согласно на «любую работу», практически не бывает. Безработица носит, как правило, структурный характер, когда при избытке одних профессий ощущается недостаток других.

В переходный период недостаточно эффективно работает механизм рыночной саморегуляции, основанный на спросе и предложении труда, что и порождает проблему занятости трудоспособного населения. Проблемы безработицы, занятости, трудоустройства носят глобальный характер. Они остры и для экономически развитых стран и в то же время специфичны для каждой отдельно взятой страны.

Своеобразно и «лицо» российской безработицы. Она более чутко реагирует на различные экономические и социальные процессы и явления, носит ярко выраженный структурный и региональный характер. При наличии значительного количества безработных в стране существует постоянный спрос не только на малопрестижные и низкооплачиваемые работы, но и на высококвалифицированных и высокооплачиваемых специалистов и представителей некоторых рабочих профессий. Экономическая модернизация страны настоятельно требует перевода рынка труда на инновационный путь – удовлетворения потребностей экономики в квалифицированных кадрах, в том числе и за счет привлечения иностранной рабочей силы.

Безработица провоцирует преступность.

На этом фоне значительно возрастает роль права в регулировании занятости и трудоустройства. Оно призвано закреплять права и свободы человека труда, обеспечивать защиту интересов участников рынка труда, гарантировать безусловное исполнение нормативных установок и договорных обязательств в сфере труда.

6.1. Понятие трудоустройства и занятости

Безработица — социально-экономическое явление, связанное с нарушением на рынке труда баланса между спросом и предложением рабочей силы. При безработице часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу из-за отсутствия на рынке труда рабочих мест при достигнутом уровне заработной платы в обществе.

Трудоустройство — система правовых, организационных, экономических и иных мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. В широком смысле под трудоустройством понимают процесс поиска работы и устройства на работу всеми доступными способами, не противоречащими законодательству (самостоятельное обеспечение работой, внутреннее трудоустройство сокращаемых работников, обеспечиваемое работодателем, в порядке целевой контрактной подготовки специалистов и т. д.). В узком смысле трудоустройство – поиск и устройство на работу при содействии органов службы занятости.

Значение трудоустройства заключается в следующем:

1) оказание гражданам содействия в реализации права на труд, устройстве на работу;

2) помощь работодателям в подборе необходимой рабочей силы;

3) сокращение потерь рабочего времени при подыскании работы.

Трудоустройство есть средство обеспечения занятости населения.

Занятость в широком смысле – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением их личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (ст. 1 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. от 29.07.2017 № 235-ФЗ), далее – Закон о занятости). В узком смысле – это трудовая деятельность по найму или иным основаниям, которая приносит регулярный заработок или доход.

Конституция РФ гарантирует каждому право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ), т. е. свободно по своему волеизъявлению выбирать тот или иной вид занятости. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Принудительный труд запрещен (ст. 37 Конституции РФ, ст. 4 ТК РФ). Незанятость граждан не может служить основанием привлечения их к юридической ответственности (ст. 1 Закона о занятости).

В соответствии со ст. 2 Закона занятыми считаются следующие лица:

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ;

• зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей;

• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

• обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению службы занятости населения;

• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций.

Согласно Постановлению КС РФ от 25 мая 2010 г. № 11-П не могут быть признаны безработными и получать пособие по безработице учредители или участники организаций, которые имеют в них имущественные права (работники, которые участвовали в приватизации предприятий, вложившие ваучеры в хозяйственное общество, имеющие какую-либо долю в уставном капитале, независимо от того получают или не получают они доходы). Это положение не касается простых держателей акций, ваучеров, владельцев паев. Конституционный Суд РФ указал, что государство не освобождается от обязанности оказывать помощь тем участником хозяйственных обществ, которые оказались малоимущими или в бедственном положении.

В категорию занятых граждан не включаются лица, занятые домашним хозяйством, воспитанием детей, уходом за больными членами семьи, благотворительностью и т. п. Эти лица выполняют полезные для общества функции, не приносящие им какого-либо дохода. В силу этого они не попадают под понятие «занятых» граждан.

Занятому населению противостоят «незанятые» граждане. Среди них выделяются:

• нетрудоспособные лица (несовершеннолетние, нетрудоспособные пенсионеры и инвалиды);

• трудоспособные лица в трудоспособном возрасте:

• лица, по разным причинам ранее прекратившие трудовые отношения и не установившие их вновь (домохозяйки, лица, ухаживающие за детьми, больными членами семьи и т. п.)

• лица, не желающие заниматься общественно-полезным трудом (бомжи, алкоголики, наркоманы, проститутки и другие социально-деградированные маргинальные типы населения).

До недавнего времени к гражданам, не желающим заниматься общественно полезной деятельностью, культивировалось резко отрицательное отношение как к тунеядцам, ведущим паразитический образ жизни.

Особое положение среди «незанятых» граждан занимают безработные. Понятия «безработный» в житейском смысле и «безработный» в юридическом значении не совпадают. Не совпадают они и в нормах российского и международного трудового права.

Если гражданин не занят какой-либо деятельностью, то данное обстоятельство еще не основание считать его безработным. Всегда существовала и существует категория лиц, которые могут и способны, но по каким-то причинам не желают трудиться.

В разных странах применяются разные методики подсчета количества безработных. Применяемая в России методика отличается от методики Международной организации труда (МОТ). Согласно методике подсчета МОТ к безработным относят всех, кто не имеет работы, активно ее ищет, в том числе самостоятельно, и готов приступить к ней в кратчайший срок.

Многолетняя практика показывает, что органы службы занятости в РФ регистрируют безработных обычно втрое меньше, чем об их количестве свидетельствуют оценочные данные МОТ. Причина таких расхождений в наличии латентной безработицы. Нигде не учтенные фактически безработные лица оказываются вне какого-либо учета и выведены за рамки социальной помощи и поддержки.

Законом установлены определенные критерии и требования, при наличии которых лицо может быть признано безработным. Безработными признаются лица, отвечающие следующим требованиям:

• трудоспособные, т. е. достигшие установленного законом возраста и способные по состоянию здоровья выполнять определенную работу;

• не имеющие работы и заработка, т. е. лица, не работающие и не имеющие доходов (от участия в хозяйственных товариществах и обществах, проценты по ценным бумагам и др.). При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

• зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;

• ищущие работу и готовые приступить к ней.

Готовность приступить к работе носит субъективный характер и определяется желанием лица трудиться, а не намерением получать пособие по безработице. Отношение лица к труду выражается в отношении его к предложениям подходящей работы в службе занятости населения (ст. 3 Закона о занятости).

В порядке, установленном законом, безработными могут быть признаны лица, уволенные по разным основаниям с государственной службы (гражданской, военной, иной).

Для того чтобы получить статус безработного лицо должно встать на учет и пройти официальную процедуру признания в качестве безработного. Регистрация безработных в органах службы занятости предоставляет им право на гарантированную государством социальную поддержку, которая включает в себя пособие по безработице, стипендию, материальную помощь и др.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти – Минсоцзащиты РФ (ст. 3 Закона о занятости). Действующий ныне Порядок регистрации безработных граждан определяется Постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

Регистрация безработных осуществляется органами службы занятости по месту жительства в определенной последовательности (первичная регистрация безработных; регистрация безработных в целях поиска подходящей работы; регистрация лиц в качестве безработных; перерегистрация). Органы службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему) и при этом не имеющему профессии (специальности), – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

Оказание безработным помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных органов службы занятости вакантных рабочих мест (должностей). В случае невозможности предоставления безработным подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у лица профессиональным навыкам, с утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предложено пройти профессиональную подготовку, дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Регистрация лиц в качестве безработных осуществляется в следующем порядке. Безработные, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в установленный день для регистрации их в качестве безработных предъявляют в органы службы занятости следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

• трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;

• документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;

• справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке.

Впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) предъявляют:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность,

• документ об образовании.

Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную государственной службой медико-социальной экспертизы и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Регистрация в качестве безработного осуществляется на основании решения органов службы занятости о признании лица безработным, в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней с первого дня предъявления указанных документов (ст. 3 Закона о занятости). Лица, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органами службы занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, – не реже одного раза в месяц.

Не могут быть признаны безработными лица:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• получающие в соответствии с пенсионным законодательством трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от профессионального обучения, дополнительного профессионального образования или от предложенной оплачиваемой работы (включая работу временного характера);

• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы или не явившиеся в срок для регистрации в качестве безработных;

• осужденные к исправительным работам без лишения свободы или к наказанию в виде лишения свободы;

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные данные для признания их безработными (ст. 3 Закона о занятости).

Лицо, которое не признано безработным, приобретает право на повторное обращение в органы службы занятости для признания безработным через месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными (ст. 3 Закона о занятости).

Лицу не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение, дополнительное профессиональное образование) дважды.

Цель трудоустройства – обеспечение занятости, путем предоставления лицу подходящей для него работы. Подходящая работа – это работа, в т. ч. и временного характера, соответствующая:

• профессиональной пригодности работника;

• уровню профессиональной подготовки;

• условиям последнего места работы;

• состоянию здоровья;

• транспортной доступности рабочего места (ст. 4 Закона о занятости).

Главный признак подходящей работы – ее соответствие профессиональной пригодности работника.

Один из критериев подходящей работы – ее транспортная доступность. Она зависит от максимальной удаленности подходящей работы от места жительства лица и определяется соответствующим органом службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности (ст. 4 Закона о занятости). Например, в Санкт-Петербурге максимальная удаленность составляет 1,5 часа в одну сторону (от места проживания до места работы).

Подходящей признается любая оплачиваемая работа, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей) предварительной подготовки, включая работу временного характера и общественные работы, которая отвечает требованиям трудового законодательства, для следующих категорий лиц: