Текст книги "Алгоритм налогообложения 2010—2023. Новая концепция"

РАЗДЕЛ 2

Глава 2. НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ И НАЛОГОВЫЕ АГЕНТЫ

Поправка 8. Налогоплательщики.

1. Налогоплательщиками признаются – Физическое лицо, он же может быть: юридическое лицо – собственник производства. Юридическое лицо законный представитель собственника производства; Иностранный гражданин, иностранный гражданин – юридическое лицо, прибывший на работу в соответствии закона этой Страны. – На, налогоплательщиков, возложена обязанность, уплачивать налоги в соответствии с настоящим Налоговое законодательством.

2. В порядке, предусмотренном настоящим Налоговое законодательством, налогоплательщики обязаны уплачивать налоги по месту их регистрации в налоговых органах, юридического лица собственника производства и (или) юридического лица законного представителя собственника производства, а физического лица по месту прописки и учёта в налоговом органе.

Поправка 9. Взаимозависимые лица.

1. Взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) налогоплательщики – юридические лица, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности, или деятельности представляемых ими лиц, а именно:

1) одно юридическое лицо непосредственно и (или) косвенно участвует в производстве другого юридического лица собственника производства, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. – Доля косвенного участия одного юридического лица, в доле другого юридического лица или множества долей, рассматривается как сумма долей в производстве юридического лица собственника производства;

2) одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению;

3) лица состоят в соответствии с семейным законодательством в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновлённого, а также попечителя и опекаемого.

2. Суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, если отношение между этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).

Поправка 10. Права налогоплательщиков.

1. Налогоплательщики имеют право:

1) получать по месту своего учёта от налоговых органов бесплатную информацию (в том числе в письменной форме) о действующих налогах. – Получить законодательство о налогах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах. Информацию о порядке исчисления и уплаты налогов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц. – Получать налоговые регистрационные документы и инструкции по их заполнению;

2) получать от Министерства финансов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах. – Получать от финансовых органов, субъектов и муниципальных образований разъяснения – по вопросам применения соответственно законодательства субъектов, о налогах и нормативно правовых актах и муниципальных образований о налогах;

3) использовать налоговые льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах;

4) получать отсрочку, рассрочку или инвестиционный налоговый кредит в порядке и на условиях, установленных настоящим Налоговое законодательством;

5) на своевременный зачёт или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов;

6) представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством о налогах, лично либо через своего представителя;

7) представлять налоговым органам и их должностным лицам пояснения по исчислению и уплате налогов, а также по актам проведённых налоговых проверок;

8) присутствовать при проведении выездной налоговой проверки;

9) получать копии акта налоговой проверки и решений налоговых органов, а также налоговые уведомления и требования об уплате налогов;

10) требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов, соблюдения законодательства о налогах при совершении ими действий в отношениях с налогоплательщиками;

11) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, не соответствующие настоящему Налоговое законодательство или иным федеральным законам;

12) обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц;

13) на соблюдение и сохранение налоговой тайны;

14) на возмещение в полном объёме убытков, причинённых незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц;

15) на участие в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки или иных актов налоговых органов в случаях, предусмотренных настоящим Налоговое законодательством.

2. Налогоплательщики также имеют иные права, установленные настоящим Налоговым законодательством и другими актами законодательства о налогах.

Поправка 11. Обеспечение и защита прав налогоплательщиков.

1. Налогоплательщикам гарантируется административная и судебная защита их прав и законных интересов.

Прядок защиты прав и законных интересов налогоплательщиков определяется настоящим Налоговым законодательством и иными федеральными законами.

2. Права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению прав налогоплательщиков влечёт ответственность, предусмотренную государственными законами.

Поправка 12. Обязанности налогоплательщиков.

1. Налогоплательщики обязаны:

1) уплачивать законно установленные налоги;

2) встать на учёт в налоговых органах;

3) вести в установленном порядке учёт своих доходов (расходов);

4) представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые документы;

5) предъявлять в налоговые органы по месту жительства, налоговые документы физического и юридического лица, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа;

6) представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Налоговым законодательством, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов;

7) выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

8) в течение четырёх лет обеспечивать сохранность данных, налогового учёта и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, а также уплату (удержание) налогов;

9) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах.

2. Налогоплательщики – юридические лица, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту, нахождения учёта юридического лица:

1) об открытии или закрытии счетов (лицевых счетов) – в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов;

2) во всех случаях, участия в других производствах юридических лиц, или в иностранных организациях юридических лиц. Срок не позднее одного месяца со дня такого участия;

3) обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения. Или прекращения деятельности юридического лица, через обособленное подразделение (закрытия обособленного подразделения). Указанное сообщение представляется в налоговый орган по месту нахождения на учёте юридического лица;

4) о реорганизации или ликвидации юридического лица собственника производства – в течение трёх дней со дня принятия такого решения.

3. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, и адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту своего жительства и учёта в налоговом органе, об открытии (о закрытии) счетов, предназначенных для осуществления ими профессиональной деятельности, в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

4. Налогоплательщик, за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей, несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Налогоплательщики, уплачивающие налоги в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, также исполняют обязанности, предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации.

6. Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, сообщаются по формам, утверждённым государственным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов.

Поправка 13. Налоговые агенты.

1. Налоговыми агентами, они же физические лица, признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Налоговым законодательством возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в налоговую систему Российской Федерации.

2. Налоговые агенты имеют те же права, что и налогоплательщики, если иное не предусмотрено настоящим Налоговым законодательством.

Обеспечение и защита прав налоговых агентов осуществляется в соответствии со статьёй (обеспечение и защита прав налогоплательщика) настоящего Налоговое законодательство.

3. Налоговые агенты обязаны:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам в виде доходов, и перечислять налоги на налоговый счёт налогоплательщика, в лицевом налоговом счёте, налоговой системы Центробанка, через казначейство Российской Федерации;

2) письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учёта о невозможности уплатить налог и о сумме задолженности налогоплательщика в течение одного месяца со дня, когда налоговому агенту стало известно о таких обстоятельствах;

3) вести учёт начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в налоговую систему налогов, в том числе по каждому налогоплательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учёта документы, необходимые для осуществления контроля над правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов;

5) в течение четырёх лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов.

4. Налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Налоговым законодательством для уплаты налога налогоплательщиком.

5. Налоговый агент несёт ответственность, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым агентом, в существующем налоговом законодательстве, является предприятие, уплачивающее налоги, что не увязывается с законными проверками.

Глава 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О НАЛОГАХ

Поправка 14. Право, на представительство в отношениях «регулируемое» законодательством о налогах.

1. Налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Налоговым законодательством.

2. Личное участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает налогоплательщика права на личное участие в указанных правоотношениях.

3. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Налоговым законодательством и иными Государственными законами.

4. Правила, предусмотренные настоящей главой, распространяются на налоговых агентов.

Поправка 15. Законный представитель налогоплательщика – юридического лица собственника производства.

1. Законными представителями налогоплательщика – юридического лица собственника производства признаются лица, уполномоченные представлять указанное юридическое лицо на основании закона или его учредительных документов.

2. Законными представителями налогоплательщика – физического лица, признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством.

Поправка 16. Действия (бездействие) законных представителей юридического лица собственника производства.

Действия (бездействие) законных представителей юридического лица собственника производства, совершенные в связи с участием этого юридического лица в отношениях, регулируемых законодательством о налогах, признаются действиями (бездействием) этого юридического лица собственника производства.

Поправка 17. Уполномоченный представитель налогоплательщика.

1. Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое лицо или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах.

2. Не могут быть уполномоченными представителями налогоплательщика должностные лица налоговых органов, таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры.

3. Уполномоченный представитель налогоплательщика – юридического лица собственника производства, осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный представитель налогоплательщика – физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравнённой нотариально удостоверенной, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 3

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Глава 4. НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ. ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ. – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ, ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ, ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Поправка 18. Налоговые органы в Государстве.

1. Налоговые органы составляют единую, централизованную систему контроля: над соблюдением законодательства о налогах и сборах. – Контроля над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в налоговую систему Российской Федерации налогов или иных обязательных платежей. В указанную систему входят, государственный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, и его территориальные органы.

2. Налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Налоговые органы осуществляют свои функции и взаимодействуют с государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами посредством полномочий, предусмотренных настоящим Налоговым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поправка 19. – Права налоговых органов.

1. Налоговые органы вправе:

1) требовать в соответствии с законодательством о налогах от налогоплательщика, или налогового агента. – Требовать документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащих основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов. – Также, требовать документы, подтверждающие правильность исчисления налогов и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов;

2) проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Налоговым законодательством;

3) производить выемку документов у налогоплательщика, или налогового агента, при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены;

4) вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков или налоговых агентов для дачи пояснений, в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов. Либо требовать в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах;

5) приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, или налогового агента в банках. Налагать арест на имущество налогоплательщика, или налогового агента в порядке – предусмотренном настоящим Налоговым законодательством;

6) в порядке, предусмотренном статьёй 52 настоящего Налогового законодательства, осматривать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода, либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения, производственные, складские, торговые и иные помещения и территории. Проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества – с целью оценки и выставлению на торги. Для возмещения убытка по налогообложению, в случае неуплаты налогов в период, установленный налоговым законодательством.

7) определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в налоговую систему Российской Федерации, на основании имеющейся у них информации о доходах налогоплательщика. В случае отказа налогоплательщика допускать должностных лиц налогового органа к осмотру: производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения доходов.

Определять суммы налогов расчётным путём в случае, непредставления необходимых для расчёта налогов документов более двух месяцев. Истечение срока уплаты налога или отсутствие учёта доходов и расходов, приведших к невозможности исчислять налоги – накладывать арест на производство;

8) требовать от налогоплательщиков, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Налоговым законодательством;

9) требовать от банков документы, подтверждающие, факт списания – со счетов налогоплательщика или налогового агента, и с корреспондентских счетов банков – сумм налогов, пеней и штрафов, и перечисления этих сумм в налоговую систему Российской Федерации;

10) привлекать для проведения налогового контроля специалистов, экспертов и переводчиков;

11) вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля;

12) заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия, выданных юридическим лицам и физическим лицам лицензий на право осуществления определённых видов деятельности;

13) предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски:

о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных настоящим Налоговым законодательством;

14) возмещения ущерба, причинённого государству и (или) Муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика.

Требовать, возмещения ущерба на основании – предъявления решения налогового органа банку о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, в результате которого стало бы возможным взыскание, недоимки, задолженности по пеням, штрафов с налогоплательщика в порядке, предусмотренном настоящим Налоговым законодательством;

15) о досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите, и в иных случаях, предусмотренных настоящим Налоговым законодательством.

2. Налоговые органы осуществляют также другие права, предусмотренные настоящим Налоговым законодательством.

3. Вышестоящие налоговые органы вправе отменять и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах.

4. Формы, предусмотренные настоящим Налоговым законодательством, документов, – которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий. В отношениях, регулируемых законодательством о налогах. – Порядок их заполнения утверждается государственным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен настоящим Налоговым законодательством.

Поправка 20 Обязанности налоговых органов.

1. Налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о налогах;

2) осуществлять контроль над соблюдением законодательства о налогах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

3) вести в установленном порядке учёт юридических лиц собственников производства и остальных юридических лиц, а также физических лиц;

4) бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, и налоговых агентов о действующих налогах и законодательстве о налогах, о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. – О порядке исчисления и уплаты налогов, правах и обязанностях налогоплательщиков, и налоговых агентов. – О полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых документов (расчётов) и разъяснять порядок их заполнения;

5) руководствоваться письменными разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах;

6) сообщать налогоплательщикам, и налоговым агентам при их постановке на учёт в налоговых органах, сведения о реквизитах соответствующего лицевого счета налоговой системы, федерального казначейства Центробанка, и налогового счета налогоплательщика.

В порядке, определяемом государственным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов, доводить до налогоплательщиков, и налоговых агентов сведения об изменении реквизитов этих счетов.

Сообщать иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление налогов, пеней и штрафов в налоговую систему Российской Федерации;

7) принимать решения о возврате налогоплательщику, или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней и штрафов. – Направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам федерального казначейства для исполнения. – Осуществлять зачёт сумм, излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Налоговым законодательством;

8) соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ею сохранение;

9) направлять налогоплательщику, или налоговому агенту, копии акта налоговой проверки и решения налогового органа.

Налоговые органы вправе в случаях, предусмотренных, настоящим Налоговым законодательством налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога;

10) представлять налогоплательщику, или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчётов указанного лица по налогам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, или налогового агента;

11) осуществлять по заявлению налогоплательщика, или налогового агента совместную сверку сумм уплаченных налогов, пеней и штрафов;

12) по заявлению налогоплательщика, или налогового агента выдавать копии решений, принятых налоговым органом в отношении этого налогоплательщика, или налогового агента.

2. – Налоговые органы несут также другие обязанности, предусмотренные настоящим Налоговым законодательством и иными государственными законами.

3. Если в течение двух месяцев со дня, истечения срока исполнения требования об уплате налога – налогоплательщик полностью не погасил указанную в данном требовании, недоимку, размеры которой позволяют предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах. – Налоговые органы обязаны в течение 10 дней со дня выявления указанных обстоятельств направить материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Поправка 21 Обязанности должностных лиц налоговых органов.

Должностные лица налоговых органов обязаны:

1) действовать в строгом соответствии с настоящим Налоговым законодательством и иными государственными законами;

2) реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;

3) корректно и внимательно относится к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам отношений, регулируемых законодательством о налогах, не унижать их честь и достоинство.

Поправка 22. Полномочия таможенных органов и обязанности их должностных лиц в области налогообложения.

1. Таможенные органы пользуются правами, и исполняют обязанности налоговых органов по взиманию налогов, при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, настоящим Налоговым законодательством, иными государственными законами о налогах, а также иными государственными законами.

2. Должностные лица таможенных органов исполняют обязанности, предусмотренные (предыдущей статьёй) настоящего Налогового законодательства, а также другие обязанности в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Поправка 23. Полномочия финансовых органов в области налогов.

1. Министерство финансов Российской Федерации даёт письменные разъяснения налогоплательщикам, и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Утверждает формы расчётов по налогам, и формы налоговых документов, обязательные для налогоплательщиков, налоговых агентов и порядок их заполнения.

2. Финансовые органы субъектов Российской Федерации дают – письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам. Разъяснения по вопросам применения, законодательства субъектов Российской Федерации, о налогах и нормативных правовых актах муниципальных образований.

3. Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов и муниципальных образований дают – письменные разъяснения в пределах своей компетенции. Разъяснения в течение двух месяцев со дня поступления соответствующего запроса. – По решению руководителя (заместителя руководителя) соответствующего финансового органа, указанный срок может быть продлён, но не более чем на один месяц.

Поправка 24. Ответственность налоговых органов, таможенных органов, а также их должностных лиц.

1. Налоговые и таможенные органы несут ответственность за убытки, причинённые налогоплательщикам, и налоговым агентам, вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей.

Причинённые налогоплательщикам, налоговым агентам убытки возмещаются за счёт федерального бюджета в порядке, предусмотренном настоящим Налоговым законодательством или иными государственными законами.

2. За неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.