Текст книги "Социальное партнёрство в образовании"

§ 1.2. Сущность социального партнёрства 1111
  Стратегия развития молодёжи и других групп населения в городе Москве: технологии социального партнёрства: Монография / Под общей ред. О.Г. Фёдорова, И.Б. Шилиной. – М.: МГППУ, 2014. С. 7–10.


[Закрыть]

Партнёрство – система взаимоотношений между партнёрами. В качестве партнёров могут быть отдельные люди, коллективы. При этом цели партнёрства могут быть разными. Партнёрские соглашения могут быть при решении профессиональных, экономических, бытовых, социальных и других задач. Супружеские пары также являются партнёрами, права которых определяются законодательством, но могут быть и иные соглашения между ними.

По своей сути партнёрство носит социальный характер, однако может быть нацелено на достижение определённых целей, характерных различным отраслям общества, сферам жизнедеятельности человека.

Социальное партнёрство – взаимоотношения, устанавливаемые для решения социально ориентированных задач, направленных на развитие отношений в обществе, предоставление социальных услуг населению, реализацию социальной политики государства.

Социальное партнёрство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений [ст. 23]. Трудовой кодекс определяет формы социального партнёрства:

– коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

– взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– участие работников, их представителей в управлении организацией;

– участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Применительно к социальному партнёрству Закон Московской области определяет следующие понятия:

соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения, заключаемый между полномочными представителями работников, работодателей, органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления на уровне Московской области, муниципального образования, отрасли и ином уровне социального партнёрства;

социально-трудовые отношения – совокупность отношений между работниками и работодателями в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В Законе г. Москвы определены:

социальное партнёрство в городе Москве – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти города Москвы, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

стороны соглашений – соответствующие профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами соответствующих профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, соответствующие объединения работодателей города Москвы, а также органы исполнительной власти города Москвы;

система социального партнёрства – совокупность трёхсторонних (двусторонних) органов, формируемых работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами исполнительной власти города Москвы для реализации задач социального партнёрства и заключаемых ими соглашений, коллективных договоров на различных уровнях регулирования социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в городе Москве, а также правовых актов, регламентирующих порядок и формы взаимодействия, соотношение указанных органов, последовательность разработки и сроки принятия соглашений, коллективных договоров;

социально-трудовые нормативы – единые на всей территории города Москвы показатели объёма и качества удовлетворения основных потребностей работников, возникающих и реализующихся в сфере социально-трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений;

межрегиональные соглашения по социальному партнёрству с участием города Москвы (далее – межрегиональные соглашения с участием города Москвы), межрегиональные отраслевые (межотраслевые) соглашения с участием города Москвы – правовые акты, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемые между представителями работников города Москвы, представителями работодателей города Москвы, а в случае необходимости финансирования реализации положений соглашения из бюджета города Москвы и Правительством Москвы, и полномочными представителями сторон социального партнёрства одного или более субъектов Российской Федерации;

московское трёхстороннее соглашение – правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в городе Москве, заключаемый Правительством Москвы, объединениями профсоюзов города Москвы, объединениями работодателей города Москвы в пределах их компетенции; городские отраслевые (межотраслевые) соглашения – правовые акты, устанавливающие нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определённой отрасли (нескольких отраслей), заключаемые отраслевыми профсоюзами, отраслевыми объединениями работодателей и соответствующими отраслевыми органами исполнительной власти города Москвы;

территориальные (окружные и районные) соглашения – правовые акты, устанавливающие условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями, заключаемые сторонами соглашений на уровне территориальных единиц города Москвы;

В документах упор делается на трудовые отношения. В этой связи даны определения субъектам социального партнёрства:

– работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

– работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником;

– представители работников – профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами соответствующих профсоюзов, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;

– представитель работодателя – индивидуальный предприниматель, руководитель организации или уполномоченное им лицо, а также соответствующее объединение работодателей.

Целевая группа – группы людей, объединённых общими признаками, на которых оказывается влияние в процессе решения какой-либо задачи в их интересах. Применительно к социальному партнёрству такой целевой группой может быть любое сообщество людей. Всё зависит от того, какие цели преследуют социальные партнёры в рамках их соглашения. В качестве целевой группы могут быть молодёжь, дети группы риска, пожилые люди, работники предприятия и т. д.

Часто социальное партнёрство рассматривается в контексте способа разрешения конфликтов между работниками и работодателями как путь конструктивного сотрудничества на основе достигнутых договоров и соглашений. При этом в качестве третьей стороны участвуют профсоюзы. Подобной практики во многих странах, когда на равноправной основе объединяются представители государства, работодатели и профсоюзы, решая социальные и производственные проблемы, рассматривая условия, содержание, формы деятельности, положения различных социально-профессиональных групп, общностей, слоев населения.

В результативности социального партнёрства важную роль играет государство. Именно государство даёт гарантии устойчивости партнёрских отношений, принимая законы и иные нормативно-правовые акты, формирующие правила и процедуры социального партнёрства, определяя правовое положение его участников, выступает в качестве посредника при разрешении различных конфликтных ситуаций между социальными партнёрами. Именно законодательным актом закреплены основные принципы социального партнёрства: равноправие сторон; уважение и учёт интересов сторон;

– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; содействие государства в укреплении и развитии социального партнёрства на демократической основе;

– соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;

– полномочность представителей сторон;

– свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

– добровольность принятия на себя сторонами обязательств; реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; обязательность исполнения коллективных договоров, соглашений; контроль над невыполнением принятых соглашений, коллективных договоров;

– ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

Также трудовым кодексом установлены формы социального партнёрства:

– коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;

– взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

– участие работников, их представителей в управлении организацией; участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.

Предметом социального партнёрства в сфере социально-трудовой деятельности должны быть отношения по поводу:

а) производства и воспроизводства рабочей силы;

б) формирования и развития системы рабочих мест с целью обеспечения занятости населения;

в) защиты трудовых прав работодателя и наёмных работников;

г) охраны труда в эколого-промышленном значений.

В широком смысле слова предмет социального партнёрства объемлет не только сферу труда и распределения доходов, но и сферу потребления, здравоохранения, образования, социального страхования и пенсионного обслуживания.

Объект социального партнёрства – все социальные, профессиональные, территориальные, национальные группы, социальные группы и классы в свете их положения в социально-экономической и профессиональной структуре общества с точки зрения их уровня и качества жизни, их потребностей и интересов.

Наиболее существенные черты социального партнёрства:

– субъекты социального партнёрства имеют не только общие, но и принципиально различные, а подчас противоположные социально-экономические интересы;

– это взаимовыгодный процесс взаимодействия работников, работодателей и властных структур на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в рамках предприятия (объединения);

– важнейший фактор формирования институтов гражданского общества;

– альтернатива диктатуре, так как реализуется на основе договоров и соглашений;

– отношения социального партнёрства могут быть деструктивными и регрессивными, если доминирующей основой их является опора на силовые методы с соответствующей информационной и организационной закрытостью.

Социальное партнёрство как система взаимодействия заинтересованных субъектов функционирует на базе взаимно вырабатываемых и реализуемых принципов, которые обеспечивают достижение социального согласия в отношении жизненно важных интересов (направлений).

Принципы социального партнёрства возникли не в результате составления умозрительных схем, а в ходе практических действий по согласованию интересов наёмных работников, предпринимателей и государства. Наиболее полное воплощение они получили в соответствующих конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ). Среди них наиболее значимыми являются следующие принципы:

– добровольность и равноправие субъектов партнёрства;

– обязательность исполнения условий договоров и соглашений;

– гуманизм и социальная справедливость;

– толерантность, компромисс, консенсус, нейтралитет.

К названным выше принципам социального партнёрства можно добавить, как свидетельствует практика, и другие. Например: принцип разумной достаточности взаимных требований субъектов социального партнёрства, принцип соучастия наёмных работников в управлении предприятием, принцип полномочности субъектов в решении социально-экономических вопросов, и т. д.

Реализация принципов социального партнёрства позволяет обеспечить, в конечном счёте, эффективную слаженную работу в осуществлении социально-экономических задач, стоящих перед предпринимателями, наёмными работниками (профсоюзами) и властными структурами.

Становление и развитие социального партнёрства осуществляется посредством действия его механизма, который являет собой довольно сложное образование структурно-организационных элементов (объекта, субъектов, предмета), методов, средств, тактики, технологий взаимоотношений.

Механизму социального партнёрства присущ постоянно действующий переговорный процесс, его политико-правовое обеспечение и нормативное установление процедур согласования интересов. Механизм социального партнёрства по иерархическим уровням подразделяется на: федеральный, региональный, отраслевой и территориальный.

Критериями эффективности механизма социального партнёрства являются обобщенные показатели достижения общественного согласия в отношении основных целей функционирования предприятия, отрасли, территории и общества в целом. На практике используется система критериев. Их выбор в реалии связан с положением самих субъектов социального партнёрства в структуре общества, их потребностей и интересов. Например, с позиции органов государственной власти, местного самоуправления критериями эффективности механизма социального партнёрства выступают: достижение согласия между работодателями и наёмными работниками, противодействие разрастанию социальных противоречий между ними, которые могут перерасти в социальные конфликты.

Принципы социального партнёрства. В основе социального партнёрства лежат базовые общие принципы, позволяющие поддерживать взаимодействие. Они создают фундамент партнёрства, и в идеале, последующие события укрепляют такое сотрудничество.

В социальном партнёрстве существуют основные принципы: равноправия, взаимной выгоды, прозрачности, законности, принцип равного доступа к участию для всех представителей секторов, добровольности и обязательности.

Принцип равноправия. Равноправие не означает равенство. Равноправие подразумевает равное право голоса за столом переговоров и признание того вклада, который невозможно оценить в простых денежных величинах или терминах общественной значимости.

Принцип взаимной выгоды. Если все партнёры вносят вклад в совместную деятельность, то они имеют право разделить получаемые выгоды. Здоровое партнёрство направлено на достижение конкретных выгод для каждого партнёра помимо общих преимуществ для всех. Только таким образом партнёрство может обеспечить долгосрочный интерес партнёров и устойчивость сотрудничества.

Принцип прозрачности. Открытость и честность в партнёрских отношениях являются залогом доверия, которое рассматривается как важное условие успеха в партнёрстве. Благодаря прозрачности в работе партнёры также получают возможность полностью отчитаться перед донорами и другими заинтересованными сторонами.

Принцип законности. Соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов – залог законности в отношениях социального партнёрства. При этом должны быть соблюдены нормы и правила ведения переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров и соглашений, оформления всех относящихся к социальному партнёрству документов (в том числе протоколов собраний, конференций, заседаний комиссии по подготовке проекта коллективного договора, надлежащее оформление представительства сторон и т. д.).

Нормативная правовая база социального партнёрства существует в виде трёх категорий законов и нормативных правовых актов: статусных законов, налоговых актов и профильных законов, отражающих участие граждан в жизни страны. Законов, регламентирующих деятельность организаций, достаточно много. Из них, определяющих правовые нормы функционирования коммерческих структур и государственных организаций, лишь небольшая часть текстов относится к деятельности некоммерческих организаций.

Принцип доступа к участию всех представителей секторов, который предполагает обеспечение равных стартовых условий, отсутствие избранности и является одной из ключевых характеристик гражданского общества.

Принцип добровольности и обязательности подразумевает, что взаимодействие базируется на внутренних убеждениях каждого участника, с одной стороны, и на выполнении взятых на себя договоренностей – с другой.

Эти основные принципы могут стать отправной точкой в переговорах между потенциальными партнёрами и предшествовать заключению первоначальных соглашений, даже если на последующем этапе они будут заменены новыми принципами, разработанными партнёрской группой. Важно, чтобы все партнёры приняли и согласились следовать тем принципам, которые все партнёры считают для себя приемлемыми.

Социальное партнёрство основывается на следующих постулатах:

– заинтересованность каждой из взаимодействующих сторон в поиске путей решения социальных проблем;

– объединение усилий и возможностей каждого из партнёров для их реализации;

– конструктивное сотрудничество между сторонами в разрешении спорных вопросов;

– стремление к поиску реалистичных решений социальных задач, а не к имитации такого поиска;

– децентрализация решений, отсутствие государственного патернализма;

– взаимоприемлемый контроль и учёт интересов каждого из партнёров;

– правовая обоснованность «кооперации», предоставляющей выгодные каждой стороне и обществу в целом условия взаимодействия;

– инновационные пути решения социальных проблем. Только при учёте всех интересов партнёров, определения их роли, осознания общей ответственности, личного вклада в общезначимое дело каждого сектора может повыситься эффективность социального партнёрства в решении той или иной проблемы.

Субъекты социального партнёрства Субъектами социального партнёрства являются бизнес, власть и общество.

§ 1.3. Содержание социального партнёрства в системе образования 1212
  Захарова Ю.В. Развитие социального партнёрства в системе среднего профессионального образования: Дис. … канд. пед. наук. – М., 2016. – 132 с.


[Закрыть]

Как механизм регулирования социально-трудовых отношений, система социального партнёрства получила развитие после второй мировой воны, окончательно сформировавшаяся в 60–70 гг. ХХ в. Система социального партнёрства была развита в Германии, Швеции, Австрии, наименее развита в США, Японии, Испании и Португалии. В Российской Федерации начала формироваться с начала 1990-х гг. Предпосылки возникновения социального партнёрства: формирование двух основных классов, включающих производственные отношения (собственные средства производства, наёмные работники). При их взаимодействии выявлен противоположный характер их интересов. Интерес наёмных работников состоял в получении постоянных гарантий и высокой заработной платы. Интерес собственников заключался в сокращении издержек на рабочую силу. Наличие двух субъектов социальных отношений, интересы которых в социально-трудовой сфере не совпадали, обусловливали необходимость создания механизма регулирования этих интересов, разработки правовых процедур регулирования трудовых конфликтов. Такой механизм складывался стихийно.

При формировании капиталистических отношений, государство выступало на стороне собственных средств производства. В этих условиях рабочие были вынуждены объединяться. Существовали законы, запрещавшие объединение рабочих. Только в последней четверти XIX в. профсоюзы начинают легальную деятельность. В 1868 г. возникает Британский конгресс тредюнионов. В 1898 г. возникает бельгийский профсоюз. В период 1905–1906 гг. идёт становление профессионального движения в России.

Появляются объединения работодателей. В конце XIX – начале ХХ вв. в индустриально развитых странах начинает формироваться трудовое законодательство: в 1907 г. – в Дании, в 1919 г. – в Швейцарии, в 1915 г. – в Норвегии, 1918 г. – в Германии. Большую роль в формировании социального партнёрства сыграло создание в 1919 г. Международной организации труда (МОТ).

Социальные условия: усиление концентрации капиталистов, рост масштаба производства. Развивается международный социальный труд, появляются трудовые колонии, усиливается экономическая конкуренция на рынках. Забастовки оборачиваются огромными потерями для работодателей. В конце 20–30 гг. ХХ в. развитые капиталистические страны поразил мировой экономический кризис, затем 2 мировая война. Это привело к сокращению позиций собственного капитала в развитых странах, побуждающих к поиску путей заключения компромисса с рабочими. Активизация производственного движения: укрепление международной позиций СССР, распространение советской социалистической системы на страны Европы, начинается освобождение движения в колониальные страны, изменение роли государства в системе социально-трудовых отношений. Следствием изменений явилась разработка социального законодательства. После ВОВ появляется термин «социальное государство». Появилась идеология «государство всеобщего благоденствия». Она включала программы достижения высокого уровня жизни населения путём введения системы минимальных социальных гарантий, регулирующих минимальные заработные платы, программы демографии, экологии. Благодаря усилиям государства в послевоенный период были созданы национальные социально-экономические советы, которые включали представителей 3 сторон: рабочих, предпринимателей, государство. Становление новой системы регулирования социально-трудовых отношений в развитых странах способствует развитию в послевоенный период институтов гражданского общества, формирование и развитие демократических процедур принятия решений.

Таким образом, возникновение в 60–70 гг. ХХ в. в развитых странах договорной формы регулирования социально-трудовых отношений, явилось результатом длительного экономического и социально-политического развития и стало возможным благодаря целому ряду объективных и субъективных условий.

Формирование системы социального партнёрства в сфере образования является многообразием форм взаимодействия участников данного партнёрства и повышенная роль всех видов образовательных организаций в становлении и развитии системы социального партнёрства. Термин социального партнёрства появился в социальной педагогике сравнительно недавно. Таким образом, в теории образования существует мало работ, в которых описывался бы анализ данного термина и соответствующего понятия с точки зрения системы образования. Не смотря на это, существует данная потребность у практиков в системе образования, так и у теоретиков. Педагоги, а также руководство образовательных организаций, которые с успехом вписываются в новые рыночные условия и накопившие огромный опыт в сотрудничестве с работодателями, руководителями общеобразовательных школ, органами власти, общественными организациями, семьёй и другими субъектами, которые имеют непосредственное отношение к подготовке кадров, нуждаются в осмыслении данного опыта, его обобщении и теоретическом применении. Но, с другой стороны, специалисты, имеющие только теоретический опыт в системе образования, отражая в своих трудах проблемы социального партнёрства, оставляют в стороне вопросы, касающиеся содержания данного понятия: его целей, функций, механизмов и результатов учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях профессионального образования.

Рассмотрим вопрос о содержании и сущности понятия социального партнёрства на основании анализа литературных источников по данной проблеме. Усилиями педагогов, социологов, экономистов идёт накопление научного и практического материала в виде монографий, диссертационных исследований для глубоких теоретических обобщений по актуальным проблемам открытого образования (Л. Г. Соломко, В. И. Солдаткин и др.), модернизации профессионального образования, рынка труда выпускников профессиональных учебных заведений (И. В. Кузнецова, Г. И. Стасенков, И. В. Савельев и др.), трансформации профессиональных учебных заведений в условиях перехода российского общества к рыночным отношениям (Е.И. Кулябина, С.Н. Фазульянова и др.), интеграции профессиональных образовательных организаций в многоуровневые комплексы для отраслей промышленного производства (Е. В. Янзина, Н. П. Бахарев, В. А. Гусев, Ю. А. Кустов и др.), формирование инновационной стратегии развития профессиональных образовательных организаций в системе «наука – образование – производство» (Н. И. Калаков, Н. Р. Кильчевская, Ю. Ф. Шуберт, A. B. Козлов и др.), повышения качества и конкурентноспособности профессионального образования (Е. Л. Осоргин, Ю. К. Чернова, В. В. Щипанов и др.). Среди работ, рассматривающих проблему создания системы социального партнёрства следует назвать И. П. Смирнова (2000 г.), Е. В. Ткаченко (2004 г.), В. А. Полякова (2004 г.), пособия для работников профессионального образования под редакцией Г. В. Борисовой и С. А. Иванова (2000 г.). Известны диссертационные исследования по проблеме социального партнёрства в сфере профессионального образования Н.С. Игнатьева (2005 г.), С. Г. Марфина «Современная концепция проектирования и реализации системы социального партнёрства на основе программноцелевого педагогического менеджмента» (2006 г.) и др. Формированию и развитию системы социального партнёрства в комплексе многоуровневого профессионально-педагогического образования посвящен один из разделов докторской диссертации В. А. Гусева (2004 г.).

Термин «социальное партнёрство» находит своё отражение в темах более семидесяти кандидатских диссертаций в области социологии, философии, политологии, истории, правоведения, экономики.

В диссертационном исследовании Е. К. Кашленко представлены результаты изучения социального партнёрства как междисциплинарного феномена, сущностные характеристики которого отражаются в широком спектре наук. В области социально-трудовых отношений понятие социальное партнёрство рассматривается как выстраивание конструктивного взаимодействия между тремя субъектами: государственными организациями и учреждениями, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями (Л. А. Гордон, А. В. Ветров, В. А. Михеев, Э. В. Клопов, Л. Н. Коновалова, В. Н. Якимец). Анализ социального партнёрства в системе социально-трудовых отношений даёт нам право рассматривать социальное партнёрство как основную стратегию, выстраивающуюся на согласованных действиях, нежели на конфликтах, в пользу социальных компромиссов и дающую основание для избегания опасных и острых ситуаций. И соответственно, как механизм регулирования социальных отношений, обращенный на разрешение конфликтных ситуаций, связанных с противоречием или несовпадением интересов и мнений различных социальных слоев, классов и групп.

В области экономики социальное партнёрство рассматривается как юридическая форма организации коллективной экономической деятельности физических и юридических лиц на основании договора об урегулировании воздействий в совместных расходах, доходах и разделе имущества. Данная форма представляет собой средний пласт между частными и семейными предприятиями, а также компаниями с ограниченной ответственностью. Но, с другой стороны, само понятие партнёрства является основной формой сотрудничества различных компаний и фирм (Е. Б. Стародубцева, Л. Ш. Лозовский, Б. А. Райзберг). Анализ данного аспекта социального партнёрства дал возможность Е. К. Кашленко сделать вывод, что партнёрские отношения, как правило, диктуются договором, в котором оглашены все моменты, способные стимулировать взаимную ответственность субъектов данного взаимодействия за результат партнёрства.

В социально-педагогической работе социальное партнёрство рассматривается с позиции социально-педагогического подхода как способ инициации социально-педагогических инициатив (М. В. Фирсов, И. Г. Зайнышев).

В диссертационном труде Е. В. Булысовой можно отметить тот факт, что социальное партнёрство не ограничивается только социально-трудовыми отношениями, оно распространяется и на другие различные сферы: социально-политическую, социально-экономическую, культурно-историческую. Социальное партнёрство в широком смысле автор понимает как «систему урегулирования конфликтов во всех сферах общества, включающую теоретические подходы, формы взаимоотношений и методы согласования интересов, участвующих в них субъектов (партнёров) для обеспечения их конструктивного взаимодействия на основе мира и согласия». В труде представлена необходимость организации системы социального партнёрства во всех базовых областях российского общества и развития на всех уровнях социального взаимодействия: от межличностного до межгосударственного.

Вопрос становления и развития социального партнёрства стал объектом исторического изучения И. А. Цветочкиной. Анализируя отечественную литературу по проблемам социального партнёрства конца 80‒90-х гг. ХХ в., автор выделяет две группы исследователей, принадлежащих к разным методологическим школам: конфликтной и интегративной.

Конфликтная школа находит своё отражение в политической и социологической литературе. В её основание ложится убеждение о непреодолимом антагонистическом противоречии в капиталистическом социуме, а именно отрицательном воздействии идеологии и практики социального партнёрства. Сторонники интегративной школы, которые набирали большую силу во второй половине 1990-х гг., трактовали возможность организации и достижения соглашения между рабочими кадрами и работодателями. Они уделяли особый интерес к поиску эффективных средств управления конфликтными ситуациями, а также поиску путей, направляющих к достижению общественного согласия. И. А. Цветочкина считала данную точку зрения доминирующей.

Широкое распространение термина «социальное партнёрство» в социологических науках, отражение данного понятия в социально-экономической среде и переход из этой среды в другие области привели к различному толкованию в педагогике. В научно-педагогической литературе накоплен колоссальный опыт понятия «социального партнёрства»:

– вид социального взаимодействия и определённая форма отношений (В. Ю. Выборнов, А. В. Борилов, Л. Н. Глебова, П. М. Гайворонский, Н. С. Игнатьев и др.);