Текст книги "Гражданско-правовое регулирование деятельности спортивных агентов"

Тем не менее, спортивный агент считается таковым лишь в силу того обстоятельства, что оказывает свои услуги исключительно субъектам спортивной системы. Так, согласно Регламенту РФС футбольный агент вправе осуществлять свою деятельность только в отношении футболистов и футбольных клубов[33]33
  П. 1 ст. 2 Регламента РФС по агентской деятельности.


[Закрыть]. КХЛ ограничивает круг клиентов хоккейных агентов только до хоккейных игроков[34]34
  П. 1.4 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов.


[Закрыть]. Наиболее широкую клиентскую базу спортивным агентам предоставляет РФБ. Баскетбольный агент вправе оказывать свои услуги не только игрокам или баскетбольным клубам, но и тренерам[35]35
  П. 1.3 Положения РФБ о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ.


[Закрыть].

Вместе с тем, ошибочным, на наш взгляд, следует считать мнение, что агентская деятельность в спорте ориентирована только на указанных в данных примерах лиц. Ссылки на нормы, закрепляющие такое ограничение, означают не сужение клиентской базы агентской деятельности в соответствующем виде спорта, а лишь пределы корпоративного регулирования по кругу субъектов. Таким образом федерации спорта дают указание, что их стандарты и регламенты, устанавливающие требования к агентским услугам, распространяются лишь на конкретную категорию лиц. Иные участники спортивной деятельности (судьи, другие спортивные специалисты, международные организации) также могут быть контрагентами спортивных агентов, что, по нашему мнению, следует рассматривать как профессиональную агентскую деятельность в спорте. Это подтверждается примерами из корпоративно-нормотворческой практики спортивных федераций. Так, в силу п. 5 ст. 2 Регламента РФС об агентской деятельности его положения «не распространяются на отношения агентов с иными субъектами, осуществляющими деятельность в области футбола (в том числе с руководителями и тренерами)». Тем самым РФС признаёт возможность профессиональных услуг футбольных агентов и по отношению к иным участникам национальной футбольной системы. При этом делается оговорка, что такая агентская деятельность регулируется исключительно законодательством Российской Федерации.

В связи с этим встаёт вопрос о пределах осуществления агентской деятельности в спорте по субъектному составу. Вправе ли спортивный агент, помимо непосредственных участников физкультурно-спортивной деятельности, оказывать свои услуги и иным лицам, как в случаях, связанных со спортивной системой, так и не связанных со спортом вообще? Ответ на данный вопрос в рамках корпоративного нормотворчества спортивных федераций найти не представляется возможным в силу их ориентации исключительно на спортсменов и спортивные клубы. В то же время в них не содержится прямых запретов на участие спортивного агента в отношениях с иными субъектами права. Чтобы определиться с данным аспектом, необходимо исследовать правоспособность спортивных агентов.

Как известно, правоспособность зависит от содержания законодательства, которое устанавливает в отношении физических лиц равный объём юридических возможностей, в том числе возможностей осуществлять деятельность в сфере спорта. Содержание гражданской правоспособности спортивного агента могут образовывать имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми агент может обладать согласно закону[36]36
  Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ. – 2009. -№ 11.


[Закрыть]. Другими словами, содержание гражданской правоспособности составляют не сами права, а возможность обладания ими. Равноправие граждан, предусмотренное конституционными нормами, означает не что иное, как равенство правоспособностей граждан[37]37
  См.: Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. С. 140.


[Закрыть]. Это положение вытекает из п. 1 ст. 17 ГК РФ, согласно которому правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами[38]38
  См. ст. 19 Конституции РФ, а также ст. 2 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.


[Закрыть]. Следует вместе с тем подчеркнуть, что не все рассмотренные элементы, характеризующие равенство правоспособности, могут реализовываться полностью, во всем объёме. Тем не менее, допускается ограничение правоспособности в случаях и в порядке, установленных законом (например, ч. 1 ст. 22 ГК). Анализ положений ГК РФ не позволяет сделать вывод об ограничении правоспособности спортивных агентов, что автоматически означает их возможность осуществлять свои услуги в отношении всех участников гражданского оборота. Однако данный вывод можно сделать лишь в случае, если речь идёт о спортивных агентах – физических лицах. Несколько в ином ключе выглядит правоспособность юридических лиц, исполняющих функции спортивных агентов.

Возможность осуществления агентской деятельности спортивными агентствами признана, в частности, ФИФА и УЕФА. Исходя из этого, можно предположить, что правоспособность такой организации будет зависеть от её учредительного документа. Если учредители спортивного агентства посчитают необходимым ограничить цели его деятельности только областью агентских услуг в отношении спортсменов и спортивных клубов, тогда его правоспособность необходимо рассматривать как специальную. В остальных случаях осуществление агентской деятельности в спорте через юридических лиц не является ограниченным.

§ 2. Правовые режимы агентской деятельности в спорте

В отличие от многих видов профессиональной деятельности, агентская деятельность в спорте в настоящее время не имеет чёткой законодательной основы. Наличие в гражданском законодательстве норм о договоре агентирования вовсе не означает, что агентские отношения в спорте подчинены исключительно положениям ГК РФ. Вместе с тем, в отечественной цивилистике в последнее время превалирует мнение о тождественности категорий «агентский договор» и «агентская деятельность»[39]39
  Пак М.З. Указ. соч. – С. 19, 22, 28, 98; Бублик В. Гражданское законодательство и имущественный статус экономических агентов // Хозяйство и право. – № 8. – 1996. – С. 61; Сметанников А.Е. Представительство в арбитражном процессе по агентскому договору // Налоги. – 2006. – № 18. – С. 9–11; Шеина А.А. Организационноправовое положение морского агента // Общество и право. – 2009. – № 5. – С. 139145.


[Закрыть]. В большинстве исследований, посвящённых правовому регулированию агентской деятельности в различных сферах экономики, можно наблюдать отождествление договорных начал данной деятельности с самим процессом её формирования и осуществления, что, по нашему мнению, является довольно узким подходом к пониманию агентской деятельности в целом. Применительно к сфере спорта в специальных исследованиях можно наблюдать тенденцию увлечения учёных нормами корпоративного характера, действующими на уровне международных и национальных федераций по отдельным видам спорта[40]40
  См.: Прокопец М.А., Д.И. Рогачев. Ярмарка футбола: книга о футбольных агентах. – Москва: Новая юстиция, 2009; Михно Л.В. Указ. Соч.; Дубов А.М. Указ. соч.; Кущенко С. В., Костикова Л. В. Указ. соч.


[Закрыть].

Это объясняется тем простым обстоятельством, что иных регуляторов специализированной агентской деятельности в спорте в Российской Федерации не существует. В силу указанной особенности можно прийти к выводу, что правовая наука в части исследования агентских отношений в спорте развивается преимущественно под влиянием внешних факторов и зависит во многом от характера и содержания политики спортивных организаций.

Вместе с тем, мы придерживаемся позиции тех правоведов, которые рассматривают отечественное спортивное законодательство в качестве самостоятельной правовой подсистемы[41]41
  См.: Соловьев А. А. От Спортивного кодекса Франции – к Спортивному кодексу России (использование французского опыта в кодификации российского законодательства о спорте) // Спорт: экономика, право, управление. – 2009. – № 4. – С. 1215; Кулиев П.Р. А надо ли России копировать французскую и бразильскую модели спортивного права и нужен ли России Спортивный Кодекс? // Право и образование. – 2010. – № 5. – С. 181–184; Богатырев А.Г. Проект спортивной кодификации – реальный проект модернизации спортивного права в России или «красивый фасад» проекта? // Юрист ВУЗа. – 2010. – № 11. – С. 80–82; Братановский С.Н. Спортивное право как отрасль российского права // Спорт: экономика, право, управление. -2009. – № 4. – С. 11–12.


[Закрыть], как это происходит в отдельных зарубежных странах, чья практика законодательного регулирования отношений в спорте, включая агентскую деятельность, продемонстрировала довольно положительные результаты. Не вдаваясь подробно в дискуссию о целесообразности кодификации спортивного законодательства России, отметим, что проблема межотраслевой принадлежности национального спортивного права привела к ситуации, когда ни на законодательном, ни на подзаконном уровне не сформулированы базовые положения об организации спортивной агентской деятельности в стране. Вследствие этого, её правовой основой сегодня выступают противоречивые и не согласованные между собой корпоративные (локальные) нормы спортивных федераций. При этом также следует отметить, что в большинстве существующих сегодня видов спорта, где фактически осуществляется или может осуществляться агентская деятельность, таких норм вообще не наблюдается. Исходя из этого, приходится констатировать, что в данных видах спорта, к сожалению, агентские отношения поставлены в зависимость от тех условий и правил, которые сформулированы непосредственно в агентском соглашении с каждым конкретным клиентом. С одной стороны, такая ситуация может показаться вполне приемлемой, учитывая либеральность в качестве главенствующего принципа договорного права. Однако такая позиция свойственна исключительно договорам гражданско-правового характера, а не всей профессиональной деятельности агентов[42]42
  См.: Михайлов А.В. Перспективы применения гражданского законодательства в оформлении отношений между спортивной организацией и спортсменом // Теория и практика физической культуры. – 2010. – № 2. – С. 89; Васькевич В.П. О договорном регулировании профессиональной спортивной деятельности // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2009. – № 1. – С. 48; Челышев М.Ю., Васькевич В.П., Правовое регулирование профессионального спорта // Российская юстиция. -2001. – № 7. – С. 36.


[Закрыть]. И, конечно же, данный подход совершенно противоречит практике отдельных федераций спорта по управлению агентской деятельностью, включая вопросы её регламентации и, что наиболее важно, вмешательства в договорные условия агентских отношений с клиентом.

Указанное состояние правовых основ агентской деятельности в спорте на национальном уровне является, на наш взгляд, ущербным в силу того обстоятельства, что частичное регулирование агентских отношений ставит многих спортивных агентов в неравное экономическое положение. Так, осуществляя профессиональную деятельность в футболе, хоккее, баскетболе, спортивный агент вынужден соблюдать целый комплекс требований, ограничений и запретов, установленных для него в административном порядке со стороны мощной системы специализированных спортивных организаций. Напротив, агентская деятельность в таких видах спорта, как бокс, волейбол, спортивная борьба, фигурное катание и многих иных, не обременена никакими регуляторами и механизмами воздействия, что позволяет агентам не только развивать собственную карьеру, но и злоупотреблять данным не вполне определённым юридическим статусом. Поскольку на законодательном уровне данный вопрос сегодня не имеет никакого отражения, а спортивные федерации решают его довольно фрагментарно, мы считаем целесообразным установление общих критериев регулирования агентской деятельности в спорте. Учитывая тот факт, что одна федерации спорта юридически независима от другой, оставлять данный вопрос на их собственное усмотрение, как это происходит в настоящее время, не является способом разрешения проблемы. Более того, в результате нарушаются базовые конституционные и гражданско-правовые принципы осуществления экономической и предпринимательской деятельности, к которым, безусловно, следует отнести и агентскую деятельность в спорте. Соответственно, единственным средством восполнения данного пробела в праве, на наш взгляд, является принятие специальных норм в рамках физкультурно-спортивного законодательства. Однако какую форму и юридическую силу им следует придать, остаётся вопросом довольно дискуссионным. Вполне естественно, что включать нормы об агентской деятельности в спорте в Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[43]43
  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 50. – ст. 6242; 2011. – № 50. – ст. 7355


[Закрыть] будет совершенно недопустимым хотя бы в силу того обстоятельства, что спортивное право также базируется на принципах либерализма и автономии спортивных сообществ от государства. Поэтому следует, по нашему мнению, первоначально разработать и принять нормативно-правовой документ, посвящённый основополагающим вопросам организации и осуществления агентской деятельности в спорте, на подзаконном уровне. В частности, предоставить данную инициативу Министерству спорта и обязать все национальные спортивные федерации привести в соответствие с подобным нормативным документом свои положения и регламенты об агентской деятельности.

Исходя из фактически сложившегося в Российской Федерации правового регулирования агентской деятельности, можно прийти к заключению, что существует два правовых режима агентских отношений в спорте: общий и специальный. Под правовым режимом понимается совокупность правил, регулирующих агентскую деятельность в спорте[44]44
  См.: Братановский С.Н. Понятие и виды правовых режимов в российской законодательстве и правовой науке // Гражданин и право. – 2012. – № 11. – С. 14.


[Закрыть]. Общий правовой режим означает, что к порядку осуществления агентской деятельности в спорте применяется только законодательство Российской Федерации о предпринимательской деятельности. Специальный режим дополняет общий нормами корпоративного характера, созданными и обеспеченными ресурсами спортивных федераций. Рассмотрим каждый из них более подробно.

Поскольку в большинстве видов спорта в России не разработаны специальные положения об агентской деятельности, спортивные агенты имеют статус индивидуального предпринимателя или действуют от имени юридического лица, что одновременно влечёт для них режим предпринимательской деятельности, установленный гражданским и налоговым законодательством. На это акцентируют внимание многие исследователи[45]45
  См.: Щербаков А.Б. Источники возникновения и развития договоров комиссии и агентирования // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Международной VII научной конференции молодых ученых. – Самара, 2007. -С. 271; Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. – М.: Статут, 2002. – С. 482.


[Закрыть]. Вместе с тем, необходимость наличия предпринимательского статуса у спортивного агента в настоящее время может быть повергнута сомнению. В частности, положения ГК РФ об агентском договоре не указывают на такой критерий в личности агента, который позволяет предположить, что агентские услуги может оказывать и иное физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. При этом следует иметь в виду, что агентская деятельность в спорте не всегда может соответствовать законодательно закреплённым признакам предпринимательской деятельности, а в большей степени – не носить систематический характер.

Системность как юридически обязательный признак предпринимательской деятельности по-прежнему остаётся дискуссионным вопросом отечественного гражданского права. Одна группа учёных придерживается мнения, что осуществление деятельности систематически означает неоднократность совершения составляющих её содержание действий по получению прибыли[46]46
  См.: Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. – М.: Проспект, 2009. – С. 33; Ровный В.В. Гражданско-правовая природа предпринимательства. – Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1996. – С. 34–35.


[Закрыть]. Другие исследователи полагают, что системность подразумевает определённую периодичность, а не случайность в извлечении прибыли[47]47
  См.: Ершова И.В., Иванова Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пособие. М.: Юриспруденция, 1999. С. 3–5; Тишанская О.В. Понятие предпринимательской деятельности // Правоведение. – 1994. – № 1. – С. 68; Семеусов В.А., Тюкавкин А. А., Пахаруков А. А. Правовые проблемы предпринимательской (экономической) деятельности. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. – С. 10.


[Закрыть]. Некоторые авторы, исходя из административной практики, предлагают рассматривать системность как нацеленность на многократное получение прибыли[48]48
  См.: Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). – М.: Юристъ, 2004. – С. 51, 112; Комиссарова Е.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства: Автореф… д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. – С. 18; Хазанов С.Д. Административная реформа и развитие предпринимательства в Российской Федерации. Миф об административной реформе // Бизнес, менеджмент и право. – 2004. – № 1. – С. 32.


[Закрыть]. Мы придерживаемся точки зрения, в соответствии с которой разовые сделки по оказанию посреднических услуг в спорте не могут составлять признак системности даже при их возмездном характере. Чтобы помочь спортсмену провести переговоры и вступить со спортивным клубом в трудовые отношения, спортивный посредник не должен специально приобретать предпринимательский статус. Напротив, занимаясь подобной деятельностью постоянно или преимущественно, он невольно приобретает обязанность по надлежащему оформлению своего юридического статуса.

В связи с данным вопросом следует отметить, что все существующие на уровне спортивных федераций правила агентской деятельности содержат требование к наличию государственной регистрации соискателя на статус спортивного агента в качестве индивидуального предпринимателя, а некоторые регламенты не запрещают иметь подобный статус юридическим лицам[49]49
  Например, ФИФА, УЕФА, РФС.


[Закрыть].

Говоря об общем правовом режиме агентской деятельности в спорте, юридические лица (спортивные агентства) должны соответствовать лишь обычным требованиям корпоративного законодательства. При этом важно отметить, что прямого запрета на осуществление агентской деятельности некоммерческими организациями ГК РФ также не содержит, что позволяет сделать вывод как о предпринимательской, так и иной основе осуществления данной деятельности в спорте. Учитывая то обстоятельство, что гражданское законодательство содержит исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, выбор конкретной организации как формы агентской деятельности в спорте остаётся исключительно за его учредителем с соблюдением требований к созданию и оформлению соответствующей организации. Исключением в этом ракурсе следует признать производственные кооперативы, а также те коммерческие организации, чья правоспособность законодательно является специальной (банки, страховые компании, средства массовой информации и т. п.).

Что касается некоммерческих юридических лиц, выбор учредителей спортивного агентства гораздо шире. Однако в данном аспекте необходимо руководствоваться несколькими ограничениями. Прежде всего, некоммерческое агентство не должно преследовать цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Это означает, что оказание услуг с помощью агентского договора в спорте не должно являться преимущественной деятельностью агентства. Поэтому использование в фирменном наименовании слова «агентства» с законодательной точки зрения будет не вполне корректным, поскольку агентирование согласно ГК РФ является деятельностью возмездной. В то же время заключение агентского соглашения с представителями спортивной системы для некоммерческой организации не является правонарушением, если подобные сделки не противоречат её основной цели, т. е. являются деятельностью, сопутствующей достижению основной цели. В качестве таковой можно рассматривать научно-исследовательскую деятельность, образовательную, спортивную, социально-бытовую, управленческую, благотворительную, а также общность интересов для удовлетворения нематериальных потребностей. Исходя из этого, можно сделать вывод, что агентская деятельность в спорте может осуществляться некоммерческими организациями в следующих организационно-правовых формах: общественные организации (в том числе профессиональные союзы), учреждения, некоммерческие партнёрства, автономная некоммерческая организация, ассоциации и союзы.

Следует отметить, что в регламентах федераций спорта также не наблюдается определённости в части установления норм, посвящённых спортивным агентствам. Так, в Регламенте РФС по агентской деятельности к футбольному агентству предъявляются требования лишь в части его учредителей и наличию специальной постановки на учёт в РФС. Футбольным агентством юридическое лицо может считаться в том случае, если оно учреждено одним или несколькими физическими лицами, которые имеют лицензию РФС на осуществление агентской деятельности в футболе[50]50
  П. 1 ст. 17 Регламента РФС по агентской деятельности


[Закрыть]. Тем самым РФС в императивном порядке запретил учреждать подобные агентства юридическим лицам. При этом футбольное агентство должно быть зарегистрировано в специальном органе РФС – Комиссии по деятельности агентов футболистов[51]51
  См. Положение о Комиссии РФС по деятельности агентов футболистов в Приложении 7 к Регламенту РФС по агентской деятельности.


[Закрыть]. При соблюдении двух указанных условий юридическое лицо может осуществлять агентскую деятельность в отечественном футболе. Иной идентифицирующей характеристики футбольных агентств в данном регламенте не содержится. Отсутствуют требования к организационно-правовой форме, характеру деятельности агентства, его наименованию, ответственности, что даёт основание для вывода о свободе выбора учредителей в типе юридического лица. Соответственно, невзирая на наличие специального правового режима, футбольные агентства могут образовываться и осуществлять свою деятельность в любой организационно-правовой форме с соблюдением требований гражданского законодательства о правоспособности юридических лиц.

К аналогичному выводу можно прийти, проанализировав нормы КХЛ об агентской деятельности. В частности, Временное положение КХЛ об аккредитации хоккейных агентов также предусматривает возможность осуществления агентской деятельности в хоккее в форме юридического лица, однако порядок оформления такой деятельности выстроен несколько в ином ключе. В рамках КХЛ значение имеет не сама организация, а физические лица, которые непосредственно будут осуществлять агентскую деятельность от его имени. Таковыми могут являться не только учредители, но и рядовые работники, при этом делается акцент на достаточность даже одного сотрудника данной компании, чья трудовая функция будет непосредственно связана с оказанием хоккейным игрокам агентских услуг[52]52
  П. 5.3.3 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов.


[Закрыть]. Исходя из этого, организационно-правовая форма хоккейного агентства и характер его деятельности не имеют определяющего значения в применении специального правового режима к агентской деятельности в спорте. Акцент в КХЛ делается на личности непосредственного участника агентских отношений. Само юридическое лицо лишь выступает заявителем, т. е. отвечает за надлежащее оформление необходимых документов и обеспечивает соответствие своих аккредитуемых сотрудников агентским условиям КХЛ.

В то же время можно выявить ряд факультативных требований к статусу хоккейного агентства в стадии аккредитации, которые, в целом, соответствуют общим требованиям гражданского законодательства. Так, агентство не должно проходить на момент аккредитации ни одной процедуры, применяемой в процессе банкротства[53]53
  П. 4.1.2 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов.


[Закрыть]. Организация должна быть зарегистрирована в Российской Федерации, при этом в хоккейной лиге действует прямой запрет на возможность осуществления агентской деятельности в рамках Континентальной хоккейной лиги, Высшей хоккейной лиги, Молодёжной хоккейной лиги и Федерации хоккея России иностранными юридическими лицами[54]54
  П. 12.2 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов.


[Закрыть]. При этом организация так же, как и заявитель – физическое лицо, должна иметь к моменту подачи документов на аккредитацию письменно оформленную договорённость о сотрудничестве с хоккейными игроками, что существенно отличает порядок приобретения статуса хоккейного агента от процедур аккредитации в других спортивных федерациях.

В отдельных видах спорта осуществление агентской деятельности юридическими лицами и вовсе запрещено. Например, Российская федерация баскетбола закрепила подобный прямой запрет в своём Положении о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ. Согласно п. 3.2 Положения за оформлением статуса баскетбольного агента вправе обращаться исключительно физические лица, а организации, включая спортивные клубы, не могут инициировать даже подачу документов на участие в аккредитации конкретного лица. Вместе с тем, нормы РФБ не содержат запретов на использование юридических лиц в процессе организации агентской деятельности, однако можно предположить, что все юридически значимые действия и ответственность за их совершение возлагаются на аккредитованного спортивного агента – физического лица, что ставит в откровенно неравное положение спортивных агентов в разных видах спорта. На наш взгляд, такой разный подход спортивных федераций к личности спортивных агентов ничем не оправдан, поскольку даже с учётом специфики соответствующего вида спорта агентская деятельность остаётся достаточно статичной и не предполагает подобных ограничений и запретов.

Приведённые примеры из корпоративного нормотворчества отдельных спортивных федераций подтверждают наш тезис о необходимости разработки единых стандартов агентской деятельности в спорте на общегосударственном уровне. Учитывая основной постулат конституционного и гражданского законодательства о равенстве прав, ситуация, когда в одном виде спорта юридические лица имеют возможность осуществлять агентскую деятельность, а в другом такая возможность необоснованно запрещена, является не только противоречащей праву, но и вовсе подрывает авторитет спорта и государства. В то же время наличие общих правил спортивной агентской деятельности не лишает федерации спорта возможности уточнять их на своём уровне, что, в целом, будет соответствовать физкультурно-спортивному законодательству Российской Федерации.

Тем не менее, специальный правовой режим агентской деятельности в спорте в настоящее время продиктован несколькими основными принципами, которые напрямую вытекают из специфики агентских услуг и системы соответствующего вида спорта. Прежде всего, агентская деятельность подлежит особому учёту, что может проявляться в виде требования о прохождении аттестации, аккредитации или лицензирования и получения по итогам соответствующего документа. Такое императивное правило обеспечивается прямым запретом спортсменам и спортивным клубам со стороны спортивной федерации пользоваться услугами агентов, не прошедших разрешительную процедуру и не имеющих действующего документа, уполномочивающего их на агентскую деятельность в том или ином виде спорта. По аналогии с лицензионным законодательством Российской Федерации нормы о специальной процедуры аттестации спортивных агентов содержат требования к личности соискателя. В целом, следует отметить тождественность подобных требований со стороны федераций спорта, однако имеются и существенные отличия.

Как правило, нормы спортивных федераций не различают агентов по национальному признаку, однако в некоторых случаях можно наблюдать предпочтение в пользу граждан Российской Федерации. Например, РФС, делая исключение из общего требования о российском гражданстве, установил, что приобрести статус футбольного агента вправе лишь иностранец, который постоянно проживает на территории России не менее двух лет, что должно быть подтверждено соответствующими документами[55]55
  Пп. «а» п. 1 Регламента РФС по агентской деятельности.


[Закрыть]. Тем не менее, гражданство в указанном случае не будет иметь юридического значения, поскольку при получении лицензии РФС на осуществление агентской деятельности такой футбольный агент полностью подчиняется директивам РФС. Напротив, отдельный комплекс специальных норм РФС разработал для так называемых «иностранных агентов», которые уже имеют разрешительную документацию на осуществление своей деятельности и не обязаны получать её повторно в РФС. Такое исключение предоставляется лишь в том случае, если футбольный агент получил лицензию в другой национальной спортивной ассоциации, состоящей в членстве ФИФА[56]56
  Ст. 21 Регламента РФС по агентской деятельности.


[Закрыть]. Однако указанное послабление не означает, что РФС лишён возможности воздействовать на такого иностранного агента. При наличии нарушений, перечисленных в п. 5 ст. 21 Регламента РФС по агентской деятельности, ему по решению Комиссии РФС по деятельности агентов футболистов может быть запрещено заниматься агентской деятельностью в футболе, причём не только в сфере юрисдикции РФС, но и с отнесением последствий его нарушения на национальный уровень того государства, где агент получил лицензию.

Следует иметь в виду, что подобные нормы закреплены практически во всех корпоративных актах национальных футбольных федераций зарубежных стран, имеющих членство в ФИФА[57]57
  Дело Pinhas Zahavi v. Besiktas CAS 2008/A/1726.


[Закрыть]. Соответственно, это даёт возможность российским футбольным агентам, лицензированным РФС, осуществлять свою деятельность и на территории иностранных государств.

Несколько своеобразно решается вопрос с иностранными агентами в рамках РФБ. В этом случае требуется оформление удостоверения РФБ, подтверждающее статус баскетбольного агента, без проведения аккредитационных испытаний[58]58
  П. 2.6 Положения РФБ о регулировании деятельности агентов игроков в РФБ.


[Закрыть]. Однако, в отличие от РФС, такое исключение возможно лишь в отношении тех агентов, которые получили лицензию ФИБА до вступления в силу корпоративных норм РФБ об агентской деятельности. Вместе с тем, учитывая, что ФИБА включает в себя членство довольно многих национальных баскетбольных федераций, агенты из зарубежных стран, оформляя свой профессиональный статус, одновременно оформляют лицензию международного класса, что позволяло бы им свободно заниматься агентской деятельностью в Российской Федерации, составляя существенную конкуренцию отечественным агентам. В силу данного обстоятельства РФБ ограничил календарно возможность агентов ФИБА легализовать свой статус в российском баскетболе до 2012 г. Это означает, что в настоящее время лицо, имеющее сертификат ФИБА о разрешении на осуществление агентской деятельности, на российском уровне обязано пройти процедуру аккредитации в РФБ в общем порядке. В то же время факт получения аккредитации на национальном уровне автоматически влечёт выдачу лицензии ФИБА для российских баскетбольных агентов, что выглядит несколько странным в свете тех обстоятельств, что в других зарубежных странах установлены собственные требования к личности баскетбольного агента. Поэтому оформление лицензии ФИБА даже на российском уровне не влечёт для агента практически никаких дополнительных прав и гарантий. Напротив, такое положение дополняет его профессиональные обязанности по соблюдению норм международного баскетбольного сообщества.

К сожалению, в рамках КХЛ говорить о таких возможностях спортивных агентов не приходится, поэтому в каждом конкретном случае необходимо обращать внимание на содержание актов спортивных федераций зарубежных стран. Своеобразной привязкой к юрисдикции Российской Федерации соискателя на получение аккредитации хоккейного агента служит норма о наличии факта государственной регистрации его предпринимательского статуса в России, при этом индивидуальный предприниматель должен также обладать одновременно статусом гражданина Российской Федерации[59]59
  П. 4.1.3 Временного положения КХЛ об аккредитации хоккейных агентов.


[Закрыть]. Отсюда можно сделать вывод, что КХЛ требует от будущих спортивных агентов исключительной правовой подчинённости национальным стандартам и правилам. Для сравнения в рамках РФБ отсутствует как таковое требование о регистрации соискателя в качестве субъекта предпринимательской деятельности. Соискатели на получение лицензии футбольного агента также могут не иметь предпринимательского статуса, однако обязаны его оформить после успешного прохождения аттестации и до момента фактического получения лицензии.

К принципу специального правового режима агентской деятельности в спорте также следует отнести обязательность страхования профессиональной ответственности агента. Подобное требование закреплено во всех спортивных федерациях, разработавших специальные нормы об агентской деятельности. Так, баскетбольные агенты обязаны иметь страховой полис на сумму в два миллиона рублей, однако срок его действия РФБ нормативно не закрепила, установив при этом, что второй и последующие страховые полисы должны быть оформлены на сумму в один миллион рублей. При этом нормы РФБ сформулированы таким императивным образом, что не позволяют спортивному агенту застраховать свою ответственность на большие суммы, чтобы повысить собственную профессиональную привлекательность перед потенциальными клиентами. КХЛ в части страховых обязательств хоккейных агентов установила, что на весь срок аккредитации агент должен иметь страховое покрытие в размере не менее пятисот тысяч рублей. Полную свободу футбольным агентам в части определения страховых условий предоставляет РФС. В отличие от КХЛ и РФБ, страхование ответственности футбольных агентов не ограничено никакими суммами, однако РФС установил, что страховой полис должен содержать такие условия, которые будут позволять обеспечивать все потенциальные риски профессиональной деятельности агента. Футбольный агент, вступая в профессиональные отношения с каждым конкретным клиентом, обязан обеспечить соблюдение данного страхового требования. Это означает, что при превышении имущественных рисков агент обязан изменить условия страхования своей ответственности пропорционально изменившимся условиям его деятельности.

В части обязательного страхования ответственности спортивных агентов следует также иметь в виду, что ГК РФ устанавливает обязанность заключения договора страхования лишь в тех случаях, которые прямо предусмотрены в законодательном порядке, что в очередной раз демонстрирует несогласованность корпоративных требований спортивных федераций действующему законодательству Российской Федерации.