Текст книги "Защита населения и объектов от чрезвычайных ситуаций. Радиационная безопасность"

1.8. Принципы и методы обеспечения безопасности жизнедеятельности человека

Принцип – это идея, основное положение, которое реализуется в процессе разработки.

Метод является способом достижения цели. Причем выбор применяемого метода должен осуществляться исходя из общих закономерностей исследуемого явления, процесса, события, которые оказывают влияние на уровень БЖД человека.

Для организационной, конструктивной, материальной реализации выбранных принципов и методов с учетом БЖД используются средства обеспечения безопасности.

Таким образом, принципы, методы и средства – это логическая последовательность алгоритма обеспечения безопасности жизнедеятельности. Выбор их вида зависит от конкретных условий деятельности человека, уровня опасности проектируемого объекта, стоимости такого объекта и многих других критериев. В настоящее время разработан ряд принципов обеспечения безопасности, которые классифицируются по нескольким признакам (табл. 1.5).

Таблица 1.5. Классификация принципов обеспечения безопасности

Принцип нормирования заключается в установлении параметров опасных и вредных факторов производственной среды, соблюдение которых обеспечивает защиту человека от соответствующей опасности.

Этот принцип реализуется установлением безопасных предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК), предельно допустимых выбросов (ПДВ), предельно допустимых уровней шума, вибрации, излучений (ПДУ), предельно допустимых доз (ПДД), норм переноски и подъема тяжести, продолжительности суточной трудовой деятельности человека и т. п.

Принцип слабого звена заключается в том, что в проектируемую или анализируемую систему или объект в целях обеспечения безопасности вводится дополнительный элемент, который реагирует на изменение соответствующего параметра системы, тем самым предотвращая появление конкретной опасности.

Этот принцип реализуется, например, введением в соответствующие элементы системы предохранительных клапанов, разрывных мембран, защитного заземления, автоматических выключателей и т. п.

Принцип информации заключается в своевременной подаче и усвоении персоналом информации, выполнение требований которой обеспечивает соответствующий уровень безопасности.

Принцип информации реализуется через обучение, инструктажи, цвета и знаки безопасности, предупредительные надписи, маркировку блоков оборудования и др.

Принцип классификации заключается в разделении объекта или системы на классы и категории по признакам, связанным с конкретными опасностями.

Примерами реализации этого принципа являются устройство санитарно-защитных зон, категорирование производств (помещений) по взрывопожарной опасности (А, Б, В, Г, Д) и др.

В производственной среде, в системе «человек – машина» существуют две характерные зоны:

• гомосфера – пространство (рабочая зона), где находится человек в процессе рассматриваемой деятельности;

• ноксосфера – пространство, в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.

Исходя из определения этих зон, следует, что совмещение гомосферы и ноксосферы недопустимо с позиций безопасности человека.

Обеспечение безопасности достигается следующими тремя основными методами:

• метод А заключается в пространственном и (или) временном разделении зон гомосферы и ноксосферы. Этот метод может быть реализован применением средств дистанционного управления, автоматизации, роботизации производственных процессов и др.;

• метод Б – заключается в нормализации состояния ноксосферы. Он реализуется путем исключений опасностей. Так, мероприятия, защищающие человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования и другие средства коллективной защиты, являются примерами реализации этого метода;

• метод В – это комплекс приемов и средств, которые способствуют адаптации человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Данный метод реализуется профессиональным обучением, тренировкой психологического воздействия, применением средств индивидуальной защиты (СИЗ).

В реальных условиях реализуется комбинация рассмотренных методов обеспечения безопасности.

Средства обеспечения безопасности делятся на средства коллективной защиты (СКЗ), которые обеспечивают нормализацию условий труда в целом, и СИЗ, которые решают задачу нормализации среды обитания или производственной среды для отдельного человека.

В свою очередь СКЗ и СИЗ подразделяются на группы в зависимости от характера опасностей, конструктивного исполнения, принципов защиты и т. п.

1.9. Управление безопасностью жизнедеятельности

Основной задачей управления БЖД является повышение уровня безопасности систем или объектов.

Правильная постановка задачи при разработке каких-либо проектов требует, чтобы уже на стадиях проектирования объекта или системы были включены элементы, которые исключают реализацию опасности. Однако это не всегда возможно. В этом случае, если выявленную опасность невозможно исключить полностью, необходимо снизить возможность риска до допустимого уровня, т. е. минимизировать вероятность появления опасности. Достичь этого можно различными путями. Так, например, введение мер организационно-управленческого характера, в том числе и контроль за уровнем безопасности, обучение людей по вопросам безопасности, стимулирование безопасной работы и поведения; совершенствование технических систем и объектов; разработка и использование специальных средств защиты; замена опасных операций другими (менее опасными) являются реальными путями управления БДЖ.

Каждое из перечисленных направлений имеет свои преимущества и недостатки. Поэтому на практике, как правило, для повышения уровня безопасности объекта всегда применяется комплекс этих мероприятий.

Выбор оптимальных мероприятий производится сравнительным анализом затрат на мероприятия и эффектом от уровня снижения ущерба, который ожидается в результате их введения. Такой подход к решению задачи уменьшения риска проявления опасности называется управлением риском.

Следует отметить, что описанный подход к управлению риском через экономический показатель является недостаточно полным.

Важную роль в этом случае играет оценка степени опасности процесса, связанная с определением и контролем риска в процессе существования объекта, работы производства. Выявленная объективная возможность воздействия на уровень безо пасности систем или объектов выдвигает на первый план разработку методов и средств управления безопасностью.

Под управлением БЖД понимается организованное воздействие на систему «человек – производственная среда» с целью достижения заданных результатов. Управлять БЖД – это значит практически реализовать возможность перевода объекта из одного опасного состояния в другое – менее опасное.

При этом должны соблюдаться объективные условия экономической и технической целесообразности такой операции.

Задача управления безопасностью является многокомпонентной. В связи с этим для ее успешного решения необходим системный подход. В данном случае требования системности заключаются в выборе необходимого и достаточного числа компонентов, которыми определяется безопасность объекта.

Принципы системного анализа заключаются в следующих основных положениях:

• процесс принятия решений должен начинаться с выявления и четкого формулирования конечных целей, т. е. всю проблему необходимо рассматривать как единое целое;

• должен быть проведен анализ альтернативных путей достижения целей;

• подцели не должны вступать в конфликт с общей целью.

При этом цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, адекватности, эффективности, степени контролируемости.

Этап формирования целей является наиболее сложным в управлении безопасностью. Он должен реализовываться с использованием принципов системного анализа. Цель следует рассматривать как иерархическое понятие, которое подчиняется конкретной конечной цели. Она подразделяется на подцели, которые ранжируются по степени важности, степени влияния на уровень безопасности.

Требования безопасности должны учитываться на всех стадиях цикла, а именно в научном проекте, научно-исследовательской или конструкторской работе, на этапе реализации проекта, при его испытаниях, на стадии производства, транспортирования, эксплуатации, при модернизации и реконструкции объекта, его консервации и ликвидации, захоронении.

Рассматривая управление как процесс, в общем случае можно сформировать следующий алгоритм его реализации применительно к БЖД:

1) анализ и оценка состояния объекта, в плане существующих социальных опасностей;

2) планирование мероприятий для достижения целей и задач управления;

3) формирование управляемой и управляющей систем;

4) проектирование и создание системы наблюдения и проверки за ходом организации управления;

5) определение эффективности мероприятий;

6) стимулирование разработчиков и работающих, побуждающее участников управления творчески решать проблемы управления.

При решении задач обеспечения БЖД выделяют такие его основные аспекты, как мировоззренческий, физиологический, психологический, социальный, воспитательный, эргономический, экологический, медицинский, технический, организационно-оперативный, правовой, экономический.

В соответствии с этими аспектами существует и значительное количество средств управления БЖД:

• охрана труда;

• специальное образование населения;

• воспитание культуры безопасного поведения;

• профессиональное обучение;

• профессиональный отбор;

• психологические воздействия на субъекты управления.

Глава 2. Краткая характеристика чрезвычайных ситуаций

2.1. Чрезвычайные ситуации, основные термины и понятия

Ежегодно в Республике Беларусь возникает более 8 тыс. чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, многие из которых сопровождаются гибелью людей.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка, сложившаяся на определенной территории (зона ЧС) в результате промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником ЧС является опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Опасное природное явление – это событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты материального мира и окружающую среду.

Аварией называется опасная ситуация техногенного характера, которая создает на объекте, территории или акватории угрозу для жизни и здоровья людей и приводит к разрушению зданий, сооружений, коммуникаций и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса или наносит ущерб окружающей среде, не связанная с гибелью людей.

Катастрофа — это крупномасштабная авария или другое событие, которое приводит к тяжелым, трагическим последствиям, связанная с гибелью людей.

Поражающими факторами источников ЧС являются факторы физического, химического, биологического и психофизиологического характера и приводящие к поражению людей, животных, окружающей среды и объектов.

Пораженным в ЧС называют заболевшего, раненного или погибшего в результате поражающего воздействия источника ЧС.

Пострадавшим в ЧС является человек, пораженный и (или) понесший материальные убытки в результате возникновения ЧС.

К основным поражающим факторам источников ЧС физической природы относятся:

• динамические (механические) факторы, возникающие в результате непосредственного действия избыточного давления во фронте ударной волны, отбрасывания человека скоростным напором и ударов о внешние предметы, действия вторичных снарядов (конструкций зданий и сооружений, камней, осколков, стекол и др.), которые приводят к возникновению различных ранений и закрытых травм;

• термические факторы, возникающие в результате воздействия высоких температур (светового излучения, пожаров, высокой температуры окружающего воздуха и др.) и приводящие к развитию термических ожогов, общего перегревания организма; при низких температурах возможны общее переохлаждение организма и отморожения;

• радиационное излучение, приводящее к повреждению клеточных структур, накоплению свободных радикалов и т. д., что может привести к лучевой болезни, генным мутациям, новообразованиям и др.;

• электромагнитное излучение, приводящее к развитию функциональных и органических нарушений органов и тканей.

При воздействии на организм людей различных токсичных химических веществ возникают разнообразные по характеру и тяжести поражения вплоть до гибели.

Воздействие биологических факторов (микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности, а также макроорганизмов) может привести к массовым инфекционным заболеваниям или массовым отравлениям населения, а также к значительному материальному ущербу.

Чрезвычайные ситуации сопровождают многочисленные психофизиологические факторы, обусловливающие тяжесть и массовость психических нарушений состояния здоровья населения.

Поражающие факторы ЧС обусловливают возможность функционирования отраслей экономики, в том числе и здравоохранения, а также отдельных учреждений и организаций.

2.2. Классификация чрезвычайных ситуаций

Состояние безопасности достигается при полном отсутствии воздействия опасностей или при условии, когда действующие опасности снижены до предельно допустимых уровней воздействия.

Критериями безопасности являются ограничения, вводимые на концентрации веществ и потоки энергий в жизненном пространстве человека, способные оказать негативное воздействие на его состояние здоровья.

В связи с этим классификация ЧС представляет собой разделение ЧС на классы, группы и виды в зависимости от сферы их возникновения, характера явлений и процессов, масштаба возможных последствий для состояния здоровья населения, воздействия на окружающую среду и функционирования объектов экономики.

Классификационным признаком ЧС является техническая или иная характеристика аварийной ситуации, которая позволяет идентифицировать ее как чрезвычайную и однозначно отнести к тому или иному классу, группе и виду.

Пороговым значением классификационного признака ЧС служит определенное значение технической или другой характеристики конкретной аварийной ситуации, превышение которого относит ситуацию к уровню «чрезвычайной», а также определяет уровень ЧС.

В мире по сфере возникновения ЧС подразделяются на 3 класса:

• 1-й класс – техногенные (производственные) ЧС;

• 2-й класс – природные ЧС;

• 3-й класс – экологические (загрязнения окружающей среды) ЧС.

Кроме того, отдельно выделяют биолого-социальные ЧС.

Классификация ЧС, которые произошли или могут произойти на территории Республики Беларусь (за исключением специально оговоренных случаев) основана на требованиях Закона Республики Беларусь от 14.06.2005 г. № 23-З «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями), а также Инструкции о классификации ЧС природного и техногенного характера», утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям (МЧС) Республики Беларусь от 19.02.2002 г. № 17:

• 1-й класс – ЧС техногенного характера: транспортные аварии (катастрофы), пожары неспровоцированные взрывы или их угроза, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных химических, радиоактивных, биологических веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гидродинамические аварии на плотинах, дамбах и других инженерных сооружениях;

• 2-й класс – ЧС природного характера: опасные геологические, метеорологические, гидрологические явления, деградация грунтов или недр, природные пожары, изменение состояния воздушного бассейна, инфекционная заболеваемость людей и сельскохозяйственных животных, массовое поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями или вредителями, изменения состояния водных ресурсов и биосферы.

Различные ЧС имеют свои особенности, но общими для них являются:

• наличие или угроза гибели людей или значительное нарушение условий их жизнедеятельности;

• причинение экономического ущерба;

• значительное ухудшение состояния окружающей среды.

По масштабам распространения ЧС подразделяются на пять уровней.

♦ Локальные:

• ЧС, в которых пострадало не более 10 человек;

• ЧС, при которых нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек;

• ЧС, материальный ущерб от которых составляет свыше 40, но не более 1000 минимальных заработных плат на день их возникновения;

• ЧС, при которой зона аварии не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

♦ Местные:

• ЧС, в которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек;

• ЧС, при которых нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек;

• ЧС, материальный ущерб от которых составляет свыше 1000, но не более 5000 минимальных заработных плат на день возникновения ЧС;

• зона аварии не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

♦ Региональные:

• ЧС, в которых пострадало свыше 50, но не более 500 человек;

• ЧС, при которых нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек;

• ЧС, материальный ущерб от которых составляет свыше 5000, но не более 0,5 млн заработных плат на день возникновения ЧС;

• зона аварии не выходит за предел области.

♦ Республиканские:

• ЧС, в которых пострадало свыше 500 человек;

• ЧС, при которых нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек;

• ЧС, материальный ущерб от которых составляет свыше 0,5 млн заработных плат на день возникновения ЧС;

• зона аварии выходит за пределы более чем двух областей.

♦ Трансграничные:

• поражающие факторы ЧС выходят за пределы Республики Беларусь;

• ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Республики Беларусь.

Границы зон ЧС определяются назначенными в соответствии с законодательством Республики Беларусь руководителями работ по ликвидации ЧС на основе классификации ЧС и по согласованию с Республиканским органом государственного управления по ЧС и местными исполнительными и распорядительными органами.

В установлении уровня ЧС последовательно рассматриваются три группы факторов:

• территориальное распространение;

• размер причиненных (ожидаемых) экономических убытков и человеческих жертв;

• классификационные признаки ЧС (класс, группа, вид).

Исходя из характера происхождения ЧС, территориального распространения и объема технических и материальных ресурсов, которые необходимы для ликвидации последствий ЧС, группа, вид и уровень ЧС определяется согласно приложению 1 «Инструкции о классификации ЧС природного и техногенного характера», утвержденной постановлением МЧС Республики Беларусь от 19.02.2002 г. № 17.

Каждой ЧС присваивается код, который включает 5 цифр и 2 буквы.

Например, если полный код ЧС – 10203Р-С, то первая цифра 1 указывает на класс ЧС: в данном случае ЧС техногенного характера (1 – техногенная; 2 – природная ЧС). Цифры 02 указывают на группу ЧС: в данном случае – пожар или взрыв (01 – транспортные аварии и т. д.; 02 – пожары, взрывы и т. д.). Цифра 03 указывает на вид ЧС: в данном случае – пожары (взрывы) в шахтах, подземных выработках). Буква Р указывает на уровень ЧС: в данном случае – региональная. Буква С указывает на динамику ЧС: в данном случае динамика ЧС стабильная (С – стабильная, Д – динамическая).

Все ЧС классифицируются по трем признакам:

• сфере возникновения, которая определяет характер происхождения ЧС;

• масштабам последствий: за основу берется значимость (величина) события, нанесенный ущерб, количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий;

• ведомственной принадлежности, т. е. в какой отрасли народного хозяйства произошла данная ЧС.

Классификация ЧС техногенного и природного характера на группы и виды представлена в прил. 1, 2.

2.3. Характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера

Природная ЧС – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, нанес ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником природной ЧС является опасное природное явление или процесс, в результате которого на определенной территории или акватории произошла или может возникнуть ЧС.

В свою очередь, стихийное бедствие представляет собой разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.