Текст книги "Индия: государство, экономика и инвестиции"

Элиту вооруженных сил Индии составляют старшие офицеры армии, флота, военно-воздушных сил и других структур стратегической обороны. Эти лидеры – профессионалы с давним богатым опытом и способностями по долгосрочному прогнозированию и планированию. Они несут ответственность за организацию обороны государства в более сложном сценарии развития событий, влияющих на безопасность страны.

Военные командиры привносят эту догму в вооруженные силы, поскольку являются ключевыми лицами, принимающими решения в оборонном планировании, стратегии закупок и модернизации сил. Их знания о развивающихся угрозах, новейших технологиях, а также о том, как следует развертывать вооруженные силы, учитываются при формировании оборонной политики и бюджетов.

Стратегические мыслители и военные аналитики в военных ведомствах выступают в качестве советников, которые дают высококачественные оценки и предложения по проблемам национальной безопасности, региональной близости и оборонным возможностям. Посредством своего анализа они формируют аргументы в отношении оборонной политики, оборонных доктрин и долгосрочных стратегических усилий государства Индия.

Для различных видов деловой активности, связанных с сектором обороны и безопасности, стратегическое взаимодействие с индийскими военными элитами могло бы стать путем к партнерству, инновациям и доступу к рынкам. Сотрудничество с оборонными организациями, исследовательскими организациями и оборонными подрядчиками позволяет индийской армии использовать знания этих организаций, доступ к их инфраструктуре и оборудованию, а также их навыки в своих интересах и интересах страны.

Объединение усилий с военными научно-исследовательскими центрами внутри страны не только позволяет обмениваться новейшими технологиями, но и открывает возможности для совместных проектов и совместных исследований. Благодаря данному подходу бизнес мог бы реагировать на стратегические вопросы, поднятые военной элитой, а также на критические проблемы обороны, которые становятся основой для разработки инновационных решений.

Участие в закупках в рамках оборонного заказа дает компаниям возможность внести вклад в модернизацию оборонной промышленности Индии – в том числе в штатах, где эти предприятия могут получить доступ к новым возможностям и рынкам. Запланированные инициативы по локализации производства оборонного оборудования, товаров для аэрокосмической отрасли, обеспечению кибербезопасности и развитию передовых технологий соответствуют целям Индии по созданию мощного национального оборонного производственного потенциала и самообеспечению ключевыми технологиями и товарами.

Учитывая тот факт, что индийские предприятия и иностранные игроки стали ключевыми заинтересованными сторонами в сотрудничестве с оборонным сектором Индии, они должны уделять приоритетное внимание соблюдению этических и нормативных обязательств, а также осуществлять программы корпоративной социальной ответственности (КСО). В оборонной промышленности всегда приветствуются проявление заботы об экологических нормах ведения бизнеса, прозрачности и морали, создание долгосрочных отношений на основе доверия, которое, в свою очередь, повышает авторитет поставщиков.

Управление деятельностью в соответствии с программами наращивания потенциала, планом развития навыков и соглашением о передаче технологий усиливает меры безопасности и развитие человеческого капитала страны. Обеспечение обучения, образования и повышения квалификации специалистов оборонной промышленности поможет бизнесу развивать инновации и решать проблемы, одновременно развивая обмен знаниями между бизнес-сообществами.

Оборонная доктрина, структура военного истеблишмента и стратегические перспективы Индии в меняющейся и относительно предсказуемой в последнее время геополитической среде определяются военным руководством страны. Выстраивая отношения и взаимодействуя с влиятельными лидерами, предприятия смогут извлечь выгоду и найти деловых партнеров для стратегических альянсов, инвестиций, а также инноваций в оборонном секторе Индии. Хорошей площадкой для установления и развития отношений являются многочисленные профильные выставки, проводимые в разных штатах Индии. Контакты в стенах учебных заведений на ранних стадиях военной карьеры также могут быть впоследствии очень полезны для работы в сфере экспорта вооружений.

В ходе стратегического партнерства с военной элитой Индии предприятия могут пользоваться их опытом, а затем передавать инфраструктуру и ресурсы на благо обеих сторон, особенно для реализации инноваций, роста экономики и повышения конкурентоспособности в отрасли. Компании могут принимать участие в усилиях по модернизации обороны Индии, а также развивать свой бизнес, обеспечивая свое долгосрочное присутствие на рынке и влияние на оборонную экосистему Индии.

Глава 9
Индийские элиты во власти

В Индии структура управления представляет собой уникальный вид распределения власти между центральным правительством и региональными правительствами. Это соглашение создано с целью достижения равновесия между национальным единством и региональной автономией. Понимание компетенций этих субъектов подразумевает политическую культуру и систему управления Индии.

Политический ландшафт Индии динамичен и сформирован новой элитой, находящейся у власти свыше десяти лет, и, таким образом, он представляет собой вызов и возможности для бизнесменов, которые намерены добиться успеха на растущем рынке Индии. Это достигается путем осознания и взаимодействия с данным ядром элиты, которая способна влиять на политические решения и может открыть путь к устойчивому росту бизнеса и капиталовложений.

Индийская элита у власти представляет собой группу, состоящую из различных категорий людей: от высокопоставленных политиков до государственных служащих и людей с интеллектуальными и деловыми связями. Эти элиты по-разному воздействуют на многие сферы, которые формируют процедуры принятия решений, результаты голосования и более широкую социально-экономическую ситуацию.

Политики, которые являются основными сторонниками демократической структуры Индии, пользуются огромным влиянием на результаты выборов и принятие решений. Они могут воздействовать на ход выборов посредством своей деятельности по мобилизации голосов, формировать политические альянсы и становиться законодателями общественного мнения. Следовательно, они занимают центральное место на политической арене Индии.

Бюрократические элиты, то есть люди, занимающие высшие административные должности в государственных учреждениях, играют важную роль в формировании политики и правовом регулировании. Их навыки и институциональные знания определяют эффективность управления, а также простоту деловых отношений в Индии.

Президентский дворец

Корпоративные элиты, представляющие собой влиятельных бизнес-боссов и промышленников, являются носителями экономической власти. Через лоббирование, ассоциации и стратегическое партнерство они воздействуют на правительства. Существующие связи между политической элитой и бизнесменами помогают им добиться благоприятных политических и деловых результатов.

К социальным элитам относятся преимущественно ученые, представители средств массовой информации и лица, которые формируют общественное мнение, контролируют дискурс в публичной сфере и создают политический нарратив. Их расследования и критические оценки социально-политических вопросов формируют общественное мнение и влияют на политические дискурсы, что, в свою очередь, меняет процесс принятия решений.

Важно поддерживать связь, поддерживать и развивать отношения с политической и бюрократической элитой – это может дать компании знания и понимание нормативно-правовой среды, политических стандартов и динамики рынка.

Поддержка корпоративных элит и полное использование сетей, ресурсов и рыночной информации, необходимых для выхода на рынки или их расширения, достигается тогда, когда бизнес сотрудничает с высокопоставлеными лицами. Стратегическое сотрудничество с лидерами отрасли может сделать возможным создание совместных предприятий, передачу технологий и совместное инвестиционное развитие с использованием разнообразных ресурсов и возможностей.

Взаимодействие с интеллектуальной элитой может стать трамплином для становления лидерами мысли, а также стартовой площадкой для позиционирования своего бренда и управления его репутацией. Благодаря использованию навыков и связей его участников сроки существования бренда увеличиваются и он завоевывает доверие потребителей и инвесторов.

Процитируем слова Уинстона Черчилля о новой структуре индийского управления: «Если Индии будет предоставлена независимость, власть перейдет в руки негодяев, мошенников, флибустьеров. Все индийские лидеры будут низкого калибра и соломенными людьми. У них будут сладкие языки и глупые сердца. Они будут бороться между собой за власть, и Индия будет потеряна в политических дрязгах. Придет день, когда в Индии даже воздух и вода будут облагаться налогом». Реальность же состоит в том, что индийцы прекрасно освоили пространство в доступных им границах собственного государства, а также совершили международную экспансию, создав диаспоры с мощным торговым и даже политическим бэкграундом. Примером может служить назначение этнического выходца из Индии Риши Сунака на должность, которую когда-то занимал в Великобритании сам цитируемый нами здесь Черчилль. Это на самом деле прекрасный пример различий в оценках не самых больших сторонников независимой Индии и наступившей в итоге реальности. И Индия как страна, и ее общество подтвердили и еще подтвердят в ближайшее время тезис о хронической недооцененности их потенциала в глазах европейцев. Нам же в России нужно принять как факт то, что индийские элиты способны и уже активно работают над тем, чтобы проникнуть на трансграничном уровне не только во властные и бизнес-структуры других государств, но и во многие отрасли глобальной экономики и политики.

Важной целью бизнеса является удовлетворение коммерческих интересов и их сопряжение с долгосрочными целями развития страны, а также социально-этическими ценностями. Информирование о поддержке КСО (корпоративной социальной ответственности), экологической устойчивости и этического управления будет способствовать продвижению бренда и заставит все сообщество восхищаться брендом в долгосрочной перспективе, следовательно, доверие инвесторов и доброжелательность будут повышены.

Таким образом, благодаря прямому взаимодействию с индийской властной элитой в целях отстаивания инклюзивности и устойчивости предприятия могут внести вклад в продвижение внутри страны усилий по социально-экономическому развитию и решить двойную задачу: принести пользу как обществу, так и экономике. Предложения партнерства, которые всесторонне решают социальные и экологические проблемы, создадут канал воздействия и взаимодействия с заинтересованными сторонами и обеспечат продвижение российских бизнес-экосистем в Индии.

Индийские элиты, находящиеся у власти, обладают значительным влиянием на политику, выборы и политические решения, формируя социально-экономический ландшафт страны и деловую среду. Понимая свои роли, взаимоотношения и мотивацию, компании могут использовать эту динамику для эффективной навигации на индийском рынке и обеспечения устойчивого роста.

Стратегическое взаимодействие с политической, бюрократической, корпоративной и интеллектуальной элитой позволяет предприятиям получить доступ к знаниям, ресурсам и сетям, необходимым для успеха в динамичной деловой среде Индии. Продвигая ответственную деловую практику и сотрудничая в рамках инклюзивных и устойчивых инициатив, предприятия могут получить авторитет, доверие и построить долгосрочные отношения с ключевыми заинтересованными сторонами, способствуя экономическому росту Индии и собственному успеху на индийском рынке.

Глава 10
Федеральный уровень

Систему управления Индией возглавляет центральное правительство в Нью-Дели. Наделенное полномочиями, перечисленными в Конституции, оно обладает юрисдикцией над вопросами национального значения, включая оборону, иностранные дела, валюту и торговлю между штатами. В его функции входят принятие законов по вопросам, перечисленным в Союзном и Параллельном списках, сбор налогов и обеспечение соблюдения законов на всей территории Индии. Кроме того, перед центральным правительством стоит главная задача – принятие политических решений и эффективное использование ресурсов разных штатов.

Региональные правительства Индии, известные как правительства штатов, представляют собой децентрализованные единицы, которые управляют на своих территориях. В каждом штате законодательное собрание, исполнительный совет и судебная власть отражают структуру центрального правительства, но уже на уровне штата. На правительства штатов возложена ответственность за управление областями, входящими в список штата, который включает в себя такие предметы ведения, как общественное здравоохранение, сельское хозяйство, полиция и местное самоуправление. У них есть полномочия и компетенции, которые позволяют им разрабатывать законы, вводить налоги и реализовывать программы, отвечающие уникальным потребностям данной территории.

Компетенции и разделение полномочий

Разделение полномочий между центральным и региональными правительствами в Индии очерчено тремя основными списками в Седьмом приложении Конституции: Списком Союза, Списком штатов и Параллельным списком. Список Союза включает вопросы, по которым может принимать законы только центральное правительство, такие как оборона, иностранные дела и валюта. Список штатов содержит вопросы, находящиеся исключительно в юрисдикции правительств штатов, включая полицию, здравоохранение и сельское хозяйство. Параллельный список учитывает сферы, в которых центральное правительство и правительства штатов могут принимать законы одновременно, например в сфере уголовного права, семейно-брачных отношений и образования.

Взаимодействие и сотрудничество

Хотя Конституция четко разграничивает сферы полномочий центрального правительства и правительств штатов, структура управления в Индии требует сотрудничества и взаимодействия между ними. Некоторые темы, особенно те, которые включены в Параллельный список, требуют совместных усилий для эффективной реализации политики. Такое взаимодействие между центром и региональными правительствами способствует созданию системы сдержек и противовесов, гарантирующей защиту интересов как национального единства, так и региональной автономии.

Проблемы и динамика

Несмотря на конституционные рамки, определяющие компетенцию центральных и региональных правительств, сохраняются проблемы с эффективным внедрением децентрализованного управления в Индии. Неравенство в ресурсах, административном потенциале и политическом вкладе между штатами часто препятствует передаче полномочий и децентрализации принятия решений. Более того, вопросы дублирования компетенций и возникновения конфликтов интересов между центральным правительством и правительствами штатов могут препятствовать формулированию и реализации политики.

Недавние реформы и инициативы

В последнее время были предприняты усилия по изучению проблем, связанных с отношениями центра и штатов в Индии. Одним из примеров является введение единого налога GST, направленное на упрощение налогового администрирования, продвижение кооперативного федерализма путем разделения налоговых ресурсов между центром и штатами. Кроме того, реформы, рекомендованные 15-й Финансовой комиссией, были направлены на усиление бюджетного федерализма и устранение региональных различий в распределении ресурсов.

Важные правящие группы

В индийском политическом ландшафте отношений «центр – государство» процесс управления национальным правительством и правительствами штатов заслуживает особого внимания. Например, политическая партия БДП НДА находилась у власти на уровне центра, тем самым формируя политику, а также межправительственную динамику. Аналогичным образом, многие региональные партии также управляют штатами, что обеспечивает разнообразие в управлении и приоритеты для различных регионов.

Разделение властей является одним из основных принципов современного демократического управления, цель которого – создание механизма распределения власти между законодательной, исполнительной и судебной ветвями. Эта идея универсальна, но в разных странах трактуется по-разному. Сравним понимание и реализацию на практике принципа разделения властей в Индии и России.

Исторический контекст

Индия, как крупнейшая демократическая страна мира приняла парламентскую систему управления после того, как получила независимость от колониального правления Великобритании в 1947 г. В свою очередь, Россия, которая в прошлом входила в Советский Союз, после его распада в 1991 г. перешла от коммунистического режима к федеративной полупрезидентской республике с последующей конституционной реформой 1993 г., когда полномочия президента были существенно расширены.

Разделение властей в Индии

В Индии концепция разделения властей закреплена в Конституции, которая делит государственную власть на три отдельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь имеет свои собственные полномочия, обязанности и функции, хотя они созданы с целью обеспечения системы сдержек и противовесов, которая не позволяет какой-либо одной организации накапливать все полномочия.

Законодательная власть

Парламент Индии. Высший законодательный орган Индии состоит из двух палат: Лок Сабха (Народная палата) и Раджья Сабха (Совет штатов). В Лок Сабхе члены избираются прямым голосованием от народа Индии, а в Раджья Сабхе избираются законодателями собрания штата.

Основными функциями парламента являются создание законов, внесение поправок в Конституцию и контроль за действиями исполнительной власти.

Здание парламента

Законодательные собрания штатов. Индия действует как федеративная демократия с отдельными полномочиями и обязанностями, распределенными между центром и штатами. Законодательные собрания штатов имеют право формировать законодательство по вопросам, не включенным в Союзный список.

Исполнительная власть

Президент. Президент Индии, который является церемониальным главой государства, избирается косвенно коллегией выборщиков, состоящей из избранных членов обеих палат парламента и всех избранных членов законодательных собраний штатов. Президентские полномочия являются номинальными, но включают в себя назначение премьер-министра, главного судьи и других важных должностных лиц, а также право издавать указы.

Премьер-министр и Совет министров. Премьер-министр, назначаемый президентом, является главой правительства, а также исполняющим обязанности главы исполнительной власти. Лок Сабха подотчетна Совету министров, возглавляемому премьер-министром, который контролирует администрацию страны.

Судебная власть

Верховный суд. Верховный суд Индии является высшим судом и организацией Индии, поддерживающей Конституцию. Это одна из самых мощных ветвей власти – суд обладает полномочиями судебного надзора, которые позволяют ему аннулировать любой закон или постановление исполнительной власти, если они не соответствуют Конституции. Главный судья Индии возглавляет Верховный суд в качестве его главы, а другие судьи назначаются президентом.

Высокие суды и суды низшей инстанции. В каждом штате Индии есть свой Высокий суд, который является высшим судебным органом на уровне штата. Далее идут нижестоящие суды, а уровнем ниже – окружные суды, рассматривающие как гражданские, так и уголовные дела.

Индийская Конституция действительно предусматривает четкое разделение властей, тем не менее на практике бывают случаи, когда одна ветвь власти может действовать как независимая от других. Например, премьер-министр и другие министры являются членами парламента, и в таком случае граница между исполнительной и законодательной ветвями власти размыта. Кроме того, полномочия президента назначать судей и других высокопоставленных должностных лиц для исполнения некоторых решений предполагают в определенной степени сотрудничество исполнительной власти с судебной.

Такие проблемы, как вопрос независимости судебной власти, влияют на принцип разделения властей, который был закреплен для обеспечения функционирования других ветвей власти Верховным судом и для защиты Конституции. Кроме того, сильная демократия Индии, активные гражданские организации и независимые СМИ способствуют балансу равных полномочий как индикатору демократического правления в стране.

Сравнительный анализ

Разделение властей в Индии и России, хотя и демонстрирует некоторое сходство, несопоставимо по своим основам. Парламентская система, практикуемая в Индии, разделяет полномочия между исполнительной и законодательной ветвями власти, а относительно независимая судебная власть выступает в роли судьи правительства. Функционирование российской судебной системы в разрезе реализации принципа разделения властей на практике зачастую связано с необходимостью исправления ошибок и отмены незаконных решений федеральных и региональных органов исполнительной власти (что успешно и происходит).

С другой стороны, государственная система России фактически аккумулирует власть в руках президента с ограничениями со стороны законодательной и судебной властей. Доминирование исполнительной власти приводит к уменьшению полномочий других ее ветвей, тем самым уменьшая их способность контролировать друг друга. Тем не менее в нашей стране принцип разделения властей реализован на практике, и правовое государство в России продолжает развиваться.

Парламентская демократия Индии способствует динамичному взаимодействию между исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти, обеспечивая подотчетность, прозрачность и верховенство закона. Судебная власть, особенно Верховный суд, служит бдительным хранителем Конституции, защищая основные права и свободы и обеспечивая контроль над потенциальными злоупотреблениями властью со стороны исполнительной и законодательной ветвей.

Хотя в обеих странах есть проблемы, связанные с разделением властей, и в Индии, и в России созданы и развиваются демократические институты и активное гражданское общество, которые помогают сделать распределение полномочий в системе власти более равномерным, а также способны заставить власть и на федеральном уровне, и на уровне регионов прислушиваться к мнению общества.