Текст книги "Экономика города: учебное пособие"

Примером строительной сметы, приложенной к чертежам проекта большого здания, может служить следующая смета (табл. 1.2) составленная в первой половине XVIII в. архитектором Мичуриным.

Таблица 1.2

Смета суконному двору, что при Москве-реке у каменного мосту

Кроме того, в смете перечислены еще шесть пунктов. Вся смета составила 65 417 руб. 57 коп. Однако этой суммы едва ли хватило бы для сооружения всего огромного здания.

Активная экономическая деятельность Петра, обусловленная объективными условиями жизни страны, оказала большое влияние на современников, среди которых было немало инициативных людей. Были и люди, заинтересованные в экономическом развитии страны: Ф.С. Салтыков, И.Т. Посошков и др. В своих записках авторы касались самых актуальных экономических вопросов – и в XVIII в., и в послепетровские времена ученых продолжали волновать вопросы экономики градостроительства.

Иногда авторы экономических предложений предпочитали скрывать свое имя. Вот один из примеров. В 1700 г. князю А.Д. Меншикову было подброшено письмо для передачи царю. Автор этого подметного письма предлагал развернуть работы по замощению московских улиц камнем вместо бревен и толстых досок, применявшихся обычно. При этом, предлагает автор письма, все приезжающие в Москву крестьяне должны привозить «по камешку на возу». Последовавший через пять лет указ «О делании в Москве по большим улицам мостовых из дикого камня» так и предписывал крестьянам собирать дикий камень разных размеров с определенной раскладкой по дворам: с первого по порядку десятка дворов требовался камень в аршин, со второго – камень размером не менее четверти, с третьего – два полуаршинных камня, с четвертого – мелкий (но не менее яйца размером) камень в таком количестве, какой уместится в аршинной площади. Каждый крестьянин, подъезжая к городу, должен был сдать три камня размером не менее гусиного яйца. Затем последовали другие указы Петра I о мощении улиц Москвы.

Еще в 1696 г. были составлены для вручения Петру «Тетради» старца Авраамия, монаха, игумена Андреевского монастыря под Москвой. «Тетради» касались разных экономических вопросов. Противопоставляя вещам, на которые затрачено много труда, вещи, которые требуют меньшего количества труда, Авраамий пишет: «А иные вещи строятся средне, и тем вещам и цена средняя, а иные вещи строятся легкими трудами и скоро, и для того цена им мала»[39]39
  «Тетради» старца Авраамия // Исторический архив. IV. М.; Л., 1951. С. 155.


[Закрыть]. В этих словах отчетливо выражена мысль, что цена товара определяется трудом, а величина цены зависит от количества труда, затраченного на товар. Современные экономисты отмечают, что это было, по существу, зародышем трудовой теории стоимости, начальным шагом по пути экономической науки.

В записках государственного деятеля Федора Степановича Салтыкова, направленных Петру I, содержатся проекты разносторонних реформ, в том числе и в экономике.

В 1711 г. Салтыков был отправлен Петром I за границу с поручением закупать суда. С марта 1712 г. и до самой смерти (1715) Салтыков жил в Англии. Находясь за границей, Салтыков внимательно присматривался к жизни других народов, составлял проект мероприятий, которые, по его мнению, следовало бы осуществить в России.

В своем проекте строения каменных зданий в России, разработанном особенно подробно, Салтыков предложил осуществить грандиозное по своим масштабам государственное мероприятие: по всей стране – и в городе, и в деревне – переделать деревянные жилые дома со всеми хозяйственными постройками в каменные.

Для осуществления обширной программы Салтыков считал необходимым создать во всех губерниях Каменные приказы. Намечая источники финансирования такого мероприятия, Салтыков пишет, что необходимые на строительство каменных зданий деньги следует собирать в виде ежегодного подворного обложения в соответствии с чином и «пожитками» людей: «с господ и гостей по два рубля, с дворян и гостиной сотни по рублю, с помещиков и посадских людей по полтине, с мастеровых людей и крестьян по осьми копеек с двора в год».

По предложению Салтыкова, специальным указом царя должны быть собраны архитекторы, каменщики и другие мастера для изготовления строительного материала и строительства зданий.

Ряд предложений Салтыкова прямо или косвенно затрагивает вопросы, связанные с экономикой строительства. Так, например, архитекторы должны разработать чертежи проектов зданий разных образцов – дворянских, помещичьих, купеческих домов, а также домов мастеровых людей и крестьян «со всякими потребностями». Производство материалов Салтыков предлагал осуществлять не в индивидуальном порядке, а организованно, на средства и силами Каменного приказа. Мотивируя свое предложение, Салтыков пишет, что при индивидуальных закупках материалов и строительстве зданий господа и богатые будут поднимать плату работным людям до уровня, недоступного бедным людям. При организации строительного дела Каменным приказам «работные люди станут питаться от того наймом, и во всем будут исправно и постепенно, и не так убыточно и со всякою легкостью построится в малые годы по сему образу».

Салтыков предлагал организовать в городах государственные кирпичные, черепичные и другие заводы, на которых за определенное жалованье под наблюдением надзирателей Каменного приказа работали бы мастеровые люди и работники. В деревне же сами крестьяне в свободные от сельскохозяйственных работ зимние месяцы должны были делать кирпич и черепицу. Рекомендовалось также в тех местах, где нет глины, строить дома из дикого камня. Улицы городов должны быть замощены камнем, а возле домов сделать тротуары. И в городах, и в деревнях мостов деревянных не ставить, а делать только каменные, что обеспечит удобства для проезжих и красоту.

В письме Петру I от 22 июня 1713 г. Ф. Салтыков определял примерный срок осуществления своего плана – 15 лет. Каменное строение, писал он, «может управиться меньше пятнадцати лет, без всяких убытков, и с великою легкостью применяясь, как правилось оное дело в Англии, как ныне правится».

Грандиозный план Салтыкова был утопическим. В стране господствовал феодально-крепостнический строй, силы народа, направленные на ведение долгой и тяжелой войны за выход к Балтийскому морю, были крайне напряжены. В этих условиях предложенный Салтыковым план домостроительства не мог быть осуществлен, так как требовал огромной дополнительной затраты труда и средств народа. Петр I оставил без внимания фантастический проект Салтыкова.

В работе экономиста Ивана Тихоновича Посошкова – «Книге о скудости и богатстве», сочиненной в 1724 г. и изданной после смерти автора в 1742 г., имеются прямые рекомендации о строительстве с учетом экономичности построек, главным образом крестьянских. Летом 1725 г., после смерти Петра, Посошков был арестован и заключен в Петропавловскую крепость. Как предполагают историки, арест был связан именно с книгой Посошкова.

Рекомендации о совершенствовании постройки крестьянских домов принадлежат также выдающемуся ученому Василию Никитичу Татищеву. В 1719 г. Татищев по поручению Петра I начал работу по географическому описанию России и почти одновременно – по русской истории. Одно время Татищев был губернатором Астраханской губернии, составлял проекты заселения астраханской степи и строительства городов, содействовал росту внутренней и внешней торговли.

Пытаясь увековечить в памяти потомков результаты петровских реформ, тридцатидвухлетний обер-секретарь Сената И.К. Кирилов закончил в 1727 г. свой труд «Цветущее состояние Всероссийского государства», в котором впервые в литературе того времени дал наиболее полное историко-географическое и экономическое описание страны. Из этого труда известно, например, о штатах Канцелярии от строений Санкт-Петербурга в период, когда его возглавлял генерал-майор Ульян Сенявин. Всего «приказных налицо» 51 человек, из них секретарей – 2, переводчиков – 1, комиссаров – 9, канцеляристов – 8, подканцеляристов – 9, копиистов – 20, сторожей – 2[40]40
  Кирилов И.К. Цветущее состояние Всероссийского государства. М.: Наука, 1977.


[Закрыть].

Одно из значительных произведений XVIII в., отражающее проблемы экономики, принадлежит Михаилу Дмитриевичу Чулкову, известному издателю сатирических журналов, собирателю сказок и песен. Главный экономический труд Чулкова – «Историческое описание российской коммерции при всех портах и границах от древних времен до ныне настоящего, и всех преимущественных узаконий по оной государя императора Петра Великого и ныне благополучно царствующей государыни императрицы Екатерины Великия». Этот капитальный труд, состоящий из семи томов (21 книги), содержит в себе подлинные документы, рассуждения, описания, изложения указов, сведения о заводах, фабриках, мануфактурах, водных и «земляных» путях, внешней и внутренней торговле, о монетах и т. п.

М.Д. Чулков работал в Коммерц-коллегии. Он поставил себе задачу восполнить пробел в русской экономической литературе и написать произведение, вооружающее купечество специальными знаниями в области промышленности и торговли. Чулков высказывает оригинальные суждения о размещении промышленности. По его мнению, фабрики нужно строить там, где можно получить «наибольшие прибытки» при наименьших затратах, т. е. в местах, близких к источникам сырья и дешевой рабочей силы. Важнейшим условием быстрого развития промышленности Чулков считал удешевление строительства и быстрый ввод в действие новых предприятий.

Интересно, что уже в мануфактурный период развития капитализма Чулков проводил мысль об экономии не только на заработной плате, но и на средствах производства. Он советовал предпринимателям не увлекаться строительством «великолепных» фабричных зданий. «Необходимо требуется, – писал он, – чтобы на строение сколько возможно употреблять меньше денег». Однако в этом явно прослеживаются интересы предпринимателей, оправдывается строительство тесных, темных и душных производственных помещений.

Чулков считал целесообразным строить преимущественно небольшие частные фабрики на средства одного предпринимателя, а большие заводы строить компаниями из небольшого числа участников. Казенные предприятия, по мнению Чулкова, нужны только для начального примера. В дальнейшем же все предприятия, за исключением военных, следует передавать частным собственникам. В этом вопросе Чулков придерживался политики Петра I.

К теоретическим работам того времени следует отнести составленный Комиссией строений трактат-кодекс под названием «Должность архитектурной экспедиции», который явился самой ранней попыткой в истории мировой архитектуры научно поставить и организовать в общегосударственных масштабах все проектное и строительное дело[41]41
  Трактат составлялся в течение ряда лет и был закончен в 1741 г. Публикация трактата в свое время не состоялась. Обнаруженный в Центральном архиве древних актов историками архитектуры, трактат был опубликован в 1946 г. в издании Академии архитектуры СССР «Архитектурный архив» с вводной статьей – комментарием Д. Аркина.


[Закрыть].

В 1738 г. в конце царствования Анны Иоанновны состоялась перепись населения, из которой видно, что обширную Российскую империю населяло тогда 10 893 188 человек. В «первую десятку» городов по числу жителей входили:

Среди крупных городов Москва занимает четвертое место, а Петербург насчитывал всего 68 тыс. жителей, уступая Клину (77 тыс.), Переяславлю-Залесскому (65 тыс), Шацку (82 тыс.). Большим и оживленным был Тобольск: со своим 58-тысячным населением он в 5–7 раз превосходил Томск и Иркутск.

В первые три-четыре десятилетия XIX в. в российских городах строились такие громадные монументальные здания, как Адмиралтейство и Главный штаб в Петербурге, протяженность которых была самая большая в мире, Исаакиевский собор – грандиозное культовое сооружение, Большой театр в Москве – одно из самых значительных театральных зданий столетия, такие крупнейшие по своей протяженности и объему здания, как Манеж, Торговые ряды на Красной площади, Провиантские склады на Крымской площади в Москве, Казанский собор и Павловские казармы в Петербурге.

Вместе с тем к этому периоду относятся и самые значительные достижения в области «образцового» (типового) строительства жилых, административных, военных, торговых, хозяйственных и других зданий.

Экономический подъем 20—30-х гг. XIX в. обусловил возможность больших капиталовложений в строительство как со стороны государства, так и со стороны частных застройщиков, особенно из числа купечества и буржуазии. Тем не менее финансирование оставалось серьезной проблемой в строительстве. Даже во время эпидемии холеры в Москве у правительства не нашлось средств для больниц.

В 1827 г. двадцатичетырехлетний ученый В.П. Андросов опубликовал работу «Хозяйственная статистика России», а в 1829 г. – «Статистическую записку в Москве», где, в частности, привел перечень промышленных сооружений города. В городе насчитывалось 20 кирпичных заводов (400 рабочих), 29 кожевенных (470 рабочих), 7 шляпных фабрик (384 рабочих), 19 заведений делали серебряные вещи, 5 – пуговицы, 13 – экипажи, 11 – «официальные вещи» (эполеты, шарфы и пр.), 3 – сургуч, 5 – помаду, 4 – обои, 1 – клей, 1 – серу. Работал 1 сахарный завод (32 рабочих), но 6 водочных (74 рабочих), 8 уксусных (84 рабочих), 14 табачных (219 рабочих), 10 салотопильных, 8 свечных (205 рабочих), 6 свечно-восковых (68 рабочих).

Жилое строительство по образцовым проектам велось преимущественно частными лицами на личные средства, но иногда и за государственный счет, а затем уже построенные дома продавались частным лицам. Так называемые казенные дома строились за счет местного бюджета городов, а провиантские магазины, казармы, дороги, придорожные здания – за счет государственного бюджета.

В конце XIX в. для того, чтобы строить городские предприятия, школы, больницы, московские власти вынуждены были прибегать к займам, в том числе иностранным. Первый заем Московская городская дума заключила в 1883 г., а до 1914 г., т. е. почти за 30 лет, было заключено 48 займов на общую сумму свыше 154,3 млн руб. Для быстрой реализации этих займов городские власти выплачивали держателям облигаций довольно высокий процент. Средства от займов шли на покрытие задолженностей города, на строительство водопровода, канализации, боен, трамвайных путей, школьных зданий, больниц, мостов, набережных и т. п. Наиболее крупные расходы заемных средств пошли на выкуп трамвайных линий и их расширение – 50,6 млн руб., на сооружение водопровода – 35,7 млн руб., канализации – 31 млн руб., боен – 7 млн руб., газового завода – 4 млн руб., казарм для войск – 1,6 млн руб.

Финансирование строительства водопровода и канализационной сети в Москве иллюстрируется, например, следующими цифрами. В 1826–1835 гг. работы по переоборудованию водопровода стоили 725 тыс. руб. Затем до 1858 г. из государственной казны на строительство водопровода было израсходовано 1980 тыс. руб. ассигнациями и из городского бюджета, доля которого была значительно больше доли казны, 1990 тыс. руб. серебром. После 18-летних обсуждений, которые начались в 1874 г. и периодически проводились многочисленными комиссиями, был представлен на утверждение Министерству путей сообщения проект сооружения городской канализационной сети. Неопределенность источника финансирования строительства сильно осложняла его проведение. Московская дума отклонила предложение о строительстве канализации на частные средства, т. е. вариант системы канализации как частного предприятия. Но правительство, в свою очередь, отказало Думе в предоставлении средств на строительство. Единственным источником финансирования сооружения канализации оставались облигационные займы. Первый из них, в размере 7 млн руб., был реализован в 1892–1897 гг., после чего был заключен новый заем на 1,6 млн руб. Число московских домовладельцев, желающих подключить к своим домам канализационную сеть, в 1889 г. было 1318, но управой было утверждено только 1006, а высокая цена снизила число желающих до 949.

В 1913 г. на строительство новых зданий и капитальное переустройство старых было израсходовано 1,9 млн руб. Финансирование этих работ шло по четырем каналам: за счет обыкновенного бюджета, пожертвованных капиталов, займов и штрафов. Расходы московского городского бюджета на улучшение жилищных условий были мизерными. Так, в 1912 г. они составили всего 312 тыс. руб. – 0,6 % всех городских расходов.

Быстро росли российские города: городское население с начала 1860-х гг. до конца 1890-х увеличилось вдвое. Поэтому, если все население увеличилось с 1863 г. по 1914 г. на 260 %, городское население – на 350 %. Население городов – крупных индустриальных и торговых центров росло быстрее, чем других городов. Число городов с населением 50 и более тысяч жителей более чем утроилось с 1863 по 1897 г. (13 и 44). В 1863 г. из всего числа горожан лишь около 27 % (1,7 млн из 6,1) было сосредоточено в крупных центрах, а в 1897 г. уже более половины, около 53 % (6,4 млн из 12 млн).

Крупные города отличались наибольшей концентрацией предприятий и рабочих. Население Петербурга достигало в 1897 г. 1,2 млн человек, численность проживающих в Москве превысила 1 млн. Значительно увеличилось население Одессы, Киева, Риги, Варшавы, Лодзи, Баку и других городов. В новые индустриальные центры превратились многие промышленные поселки.

С постройкой Сибирской железной дороги, проложенной в 1897 г. до Иркутска, приток переселенцев в Сибирь увеличился. Развивались новые города – Новониколаевск, Омск, Томск.

В Новониколаевске (Новосибирске), возникшем на земле, бывшей собственностью царской семьи, за аренду участков на строительство жилых домов и хозяйственных построек вносили плату, которая с ростом населения быстро повышалась. Так, в год основания поселка в 1893 г. за аренду усадебного участка платили по 1 руб. в год, в 1800 г. участок размером 10 на 25 сажен сдавался за 100–200 руб., а в 1903 г. – уже за 1500–2000 руб. Земля в Новониколаевске сдавалась в аренду сроком на 24 года и более, и через каждые шесть лет плата могла увеличиваться на 10 %.

По переписи 1881 г. в Петербурге было 22 234 жилых дома; по переписи 1882 г. в Москве их было 32 214 (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Многоэтажные жилые дома в Москве и Петербурге в 1881–1882 гг.

В то время как в Москве преобладала одно-двухэтажная застройка, составляя 95 % всего жилого фонда, Петербург был застроен более современными домами в три и более этажей, количество которых приближалось к 40 %.

Для сравнения скажем, что в Вене, по данным 1890 г., число домов, имеющих 3 этажа (по западноевропейскому счету – 2), составляло 18,08 %, 4 этажа – 20,03 %, 5 этажей – 8,3 %, 6 этажей – 2,75 %, 7 и более этажей – 0,25 %.

Строительство многоэтажных домов вызвало дискуссии о них в специальной литературе. В 1876 г. в журнале «Зодчий» появилась статья Л. Даля, в которой говорилось: «Глядя на эту строительную горячку, невольно задаешься вопросами – насколько наша Москва была приготовлена к подобному строительному перевороту, имела ли она достаточный запас хороших архитекторов, ясно ли понимают эти владельцы пятиэтажных громад всю важность возводимых построек? К сожалению, едва ли можно дать на это утвердительные ответы».

В 1897 г. журнал «Строитель» писал: «Современные постройки достигают преувеличенных размеров в вертикальном направлении, что придает им в архитектурном смысле довольно страшный вид».

Одним из аргументов в дискуссиях об этажности домов была стоимость построек и, главным образом, стоимость земли. В 1895 г. в статье «Квартирный вопрос на Западе и у нас» было сказано: «Именно необычайно высокая, ни с чем не сообразная стоимость земли и породила современную систему казарменных жилых построек». Продолжая эту тему, журнал «Строитель» в 1902 г. писал: «Многоэтажные, многоквартирные дома – единственный выгодный для больших городов тип постройки, ибо небольшие особняки при высокой стоимости земли в городах могут быть возводимы только на окраинах города…»

В конце 1784 г. Московское губернское правление разослало в городовые магистраты и городничим приказ, в котором было «предписано, чтоб учиняя ведомости: сколько в здешнем городе состоит заводов, фабрик и чьих они, и в каких местах, и много ль к ним приписных людей и в действии станов, и вырабатываемые на них товары здесь ли продаются или куда отпускаются и почему какой материи штука или аршин, також и заводов, кожи и тому подобное, по какой цене продается… и коликое число каменных и деревянных дворов, лавок, рядов и чем в них торгуют; и сколько по 3 и 4 ревизиям написано купцов, мещан, цеховых мастеров и приписных к дворам людей; а из них купцы какие и где торги имеют и откуда товары получают, и прислать. во оное правление»[42]42
  ЦГАДА. Ф. 1320. Оп. 7. Д. 3245. Л. 1.


[Закрыть].

Ответы, присланные во исполнение этого приказа, показали, в частности, что по производственной мощности городские предприятия значительно превосходили сельские мануфактуры (табл. 1.4) [43]43
  Составлена М.Ф. Прохоровым по документам ЦГАДА, ф. 1320.


[Закрыть].

Таблица 1.4

Размещение предприятий в городах Подмосковья по данным 1785 г.

В городах Подмосковья получили распространение разные отрасли промышленности. Здесь насчитывалось примерно 173 предприятия. Особое распространение имели кирпичные заводы.

К началу XIX в. в Московской губернии насчитывалось 13 городов и два посада. Распределение промышленных предприятий по уездам и отраслям на 1804 г., по сведениям «Отчета московского гражданского губернатора за 1804 г.», было следующим (табл. 1.5)[44]44
  Составлена Е.Н. Даниловой по материалам ЦГИА. Ф. 1281. Оп. 11. Д. 82. С. 20.


[Закрыть].

Таблица 1.5

Распределение промышленных предприятий западноподмосковных уездов по отраслям в 1804 г.

Города западной части Московской губернии имели в своем развитии много общего. По хозяйственным функциям, соотношению различных отраслей городской экономики их относят к одному типу – аграрно-торговым городам. Характерной чертой экономической жизни рассмотренных городов оставалась узость их градообразующей базы. Отсутствие в городах и вблизи них крупных промышленных предприятий, слабое развитие городских кустарных промыслов, большая роль в занятиях горожан сельскохозяйственного производства, отхожих промыслов, мелкий характер торговли и купечества, узкие торгово-экономические связи (по преимуществу со своей округой и в пределах Московской губернии) – вот основные черты хозяйственной жизни рассмотренных городов в первой половине XIX в.

В 1904 г. в России (без Финляндии) насчитывалось свыше 900 городских поселений: на Европейскую Россию приходилось 680, Привислинский край – 114, Кавказ – 54, Среднеазиатские области – 49, Сибирь – 53. Негородских поселений, имеющих более 10 тыс. жителей, зарегистрировано было 171.

На рубеже XIX и XX столетий Москва торговая преобладала над Москвой промышленной[45]45
  Гавлин М.Л. Московский торгово-промышленный капитал в конце XIX в. (По материалам гильдейского налогообложения в Москве) // Русский город (Москва и Подмосковье). Вып. 4. М.: Изд-во Московского университета, 1981. С. 43.


[Закрыть]. Торговля опиралась на местный обширный рынок и промышленность. Москва превратилась в главный пункт всей внутренней торговли России, конкурируя даже с такими традиционно крупными ярмарками, как Нижегородская[46]46
  Нифонтов А.С. Москва во второй половине XIX столетия. М., 1947. С. 6.


[Закрыть]. Крупная торговля Москвы имела огромные обороты, почти исключительно через Москву шла и посредническая торговля с иностранными городами.

В то же время, как отмечают специалисты, ускоренный рост к концу XIX столетия крупной машинной индустрии усиливает процесс подчинения торговли промышленности. Размеры производства, величина прибыли крупных промышленных предприятий были значительно больше торговых оборотов и прибылей. Так, промысловое налогообложение, по данным за 1898 г., предполагало для крупнейших торговых предприятий I разряда возможную прибыль свыше 20 тыс. руб. и II разряда в «местностях 1-го класса» (т. е. в Москве и Петербурге) от 6 тыс. до 20 тыс. руб.; одновременно для промышленных предприятий I разряда предполагалась прибыль свыше 60 тыс. руб. и II разряда – от 40 тыс. до 60 тыс. руб. По акционерно-паевым предприятиям средняя прибыль одного торгового предприятия за 1887–1891 гг. составляла 71 520 руб., а промышленного – 132 406 руб., т. е. на 85 % больше[47]47
  Полное собрание законов. Собр. 3. Т. 18. Отд. 2. 1898. Июня 8. Приложение к № 15601. С. 212.


[Закрыть]. Высокие прибыли были в крупной текстильной промышленности, составляющей ядро московской промышленности.

В середине 1920-х гг. наметился бурный рост городского населения. В 1923–1926 гг. оно увеличивалось в среднем более чем на 5 % ежегодно, особенно быстрый рост городского населения начался с 1929 г.[48]48
  История СССР с древнейших времен до наших дней. Серия вторая. М., 1967 г. Т. VIII. С. 393.


[Закрыть]

К категории городских поселений относили населенные пункты с числом самодеятельного населения не менее 1000 человек при условии, если сельское хозяйство является основным занятием не более чем для 25 % населения. Таким образом, ликвидировались несоответствие между юридическим и экономическим положением многих населенных пунктов, а также терминологический разнобой в определении населенных пунктов (табл. 1.6).

Таблица 1.6

Численность населения до 17 сентября 1939 г.

Источник: Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 г. СССР. Сводный том. М., 1962. С. 14.

Тенденция ускоренного развития Москвы и прилегающего к ней района потребовала введения мер по его регулированию. В 1930 г. было принято решение об ограничении роста Москвы, запрещалось новое промышленное строительство в городе, вводился паспортный режим и ограничивалась прописка иногородних[49]49
  Федотовская Т. Регулирование численности населения – опыт Москвы // О населении Москвы. М., 1980. С. 53.


[Закрыть].

Ускорение урбанизационных процессов в регионе проявилось и в дальнейшем наращивании темпов роста Московской агломерации. Развитие транспортной сети привело к дальнейшему расширению территориальных параметров этой системы расселения, которая по отдельным радиусам превысила 60 км. Расширение границ сопровождалось стремительным ростом населения и городских поселений[50]50
  Махрова А.Г., Трифонов А.А. Некоторые черты развития урбанизационных процессов в Московском регионе // Русский город (Москва и Подмосковье). Вып. 9. М.: Изд-во Московского университета, 1990. С. 51.


[Закрыть].

В соответствии с Директивами первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР за годы пятилетки Московская область должна была превратиться из области с преимущественно развитой легкой промышленностью в один из крупнейших районов тяжелой промышленности. Согласно контрольным цифрам плана, из всех капиталовложений в пятилетии не менее 50 % предполагалось вложить в новое строительство и, в свою очередь, из всех вложений в новое строительство не менее 70 % затратить на развитие тяжелой индустрии, производства средств производства[51]51
  Правда. 1929. 31 августа.


[Закрыть]. Первоначально пятилетний план предусматривал строительство в Московской области 140 новых предприятий. Но уже в 1930 г. закладывались и строились 77 предприятий и свыше 300 реконструировались, а на следующий год только в Московской области строились и реконструировались 667 предприятий[52]52
  Рабочая Москва. 1931. 20 августа.


[Закрыть]. В Московской области воздвигались объекты индустриализации: Бобриковский и Воскресенский химические комбинаты, Ступинский электровозостроительный завод недалеко от Каширы, завод «Электросталь» и др. Таким образом, закладывалась основа для возникновения ряда новых городов и рабочих поселков, основным градообразующим фактором которых были крупные промышленные предприятия. За 2,5 года в городах и поселках Московской области было построено 140 тыс. м² жилья.

Экономика города Москвы была ориентирована на большое промышленное строительство и реконструкцию действующих предприятий, таких как «Шарикоподшипник», «Калибр», «Станколит», «Красный пролетарий» и др. Огромное промышленное и жилищное строительство вызывало необходимость ускорения производства строительных материалов, сырье для которых имелось в пределах области.

Развитие Москвы как крупнейшего промышленного, научного, культурного и художественного центра определило необходимость качественной перестройки всего народно-хозяйственного комплекса столицы. Рост московской промышленности происходил на основе коренной реконструкции и технического перевооружения предприятий, внедрения новых технологий[53]53
  Глушкова В.Г. Основные черты развития городского хозяйства и демографической ситуации Москвы в 1960—1970-е годы // «Русский город» (Москва и Подмосковье). Вып. 4. М.: Изд-во Московского университета, 1981. С. 26–42.


[Закрыть]. За 1961–1979 гг. на промышленных предприятиях было установлено около 95 тыс. единиц нового оборудования, из них половина – на предприятиях машиностроения и металлообработки. Только за 1974–1978 гг. было построено 14 предприятий, в основном легкой и пищевой промышленности, внедрено в действие 307 важнейших производственных объектов. Комплексно механизировано и автоматизировано свыше 600 заводов и фабрик, цехов, участков и производств, внедрено около 1600 механизированных и автоматизированных линий, установлено 35 тыс. единиц высокопроизводительного оборудования. Модернизация предприятий позволила значительно повысить производительность труда.

В развитии градообслуживающего комплекса первостепенное значение уделялось массовому жилищному строительству. Во внешнем кольце Москвы были построены крупные жилые массивы, состоявшие из 12-, 14-, 16-, 22-этажных жилых домов:

– на юге – Зюзино, Матвеевское, Беляево-Богородское, Чертаново, Лунино, Бирюлево, Орехово-Борисово, Тропарево, Ясенево;

– на севере – Бибирево, Медведково, Бабушкино, Бескудниково, Коптево, Дегунино;

– на востоке – Новые Кузьминки, Гольяново, Вешняки-Влады-кино, Текстильщики, Перово, Нагатино;

– на западе – Мневники, Химки-Ховрино, Фили, Кунцево, Хорошево-Мневники и др.

Численность населения каждого жилого массива составляла 100–200 тыс. человек и более.

За 1961–1978 гг. в Москве построены жилые дома общей полезной площадью 90,1 млн м², в том числе за 1971–1978 гг. – 39, млн м². В начале 1979 г. жилищный фонд Москвы включал 2479 тыс. квартир общей полезной площадью 130,7 млн м². Обеспеченность москвичей жилой площадью за этот период выросла более чем в полтора раза[54]54
  Москва в цифрах. 1979. М., 1979. С. 131.


[Закрыть].

Совершенствовалось инженерное обслуживание города. С начала 1960-х по конец 1970-х гг. водопотребление на одного жителя в сутки увеличилось с 500 до 700 л, в том числе на хозяйственно-бытовые нужды с 250 до 460 л. Доля газа в топливном балансе города повысилась с 46 до 70 %.

В середине 1970-х гг. были определены задачи: осуществить мероприятия по экономическому и социальному развитию крупных центров страны – Москвы и Ленинграда, совершенствованию и повышению эффективности созданного здесь производственного и научного потенциала. При этом предполагалось ограничение роста больших городов.

В начале 1980 г. численность населения Москвы составляла 8,1 млн человек. Численность населения Москвы увеличивалась в среднем на 1,5 % в год.

Определенную сложность в развитии московского научно-производственного комплекса представлял дефицит трудовых ресурсов, равный 130–150 тыс. человек в год без учета маятниковой миграции[55]55
  Хореев Б.С., Ромашкин В.И. Демографические проблемы Москвы // Городское хозяйство Москвы. 1975. № 6. С. 11–12.


[Закрыть].

При этом 120 тыс. москвичей ежедневно уезжало на работу в Московскую область, а в Москве работало 650 тыс. жителей Московской области.