Текст книги "Экономика города: учебное пособие"

Экономика Парижа превосходит экономику любой другой части Франции по важности и сложности. Приблизительно 65 % национального валового продукта дает Париж. Деятельность в Париже разнообразна, в отличие от большинства столиц и крупных городов в мире, которые имеют тенденцию иметь специализированную промышленность продвижения (Лос-Анджелес – индустрия развлечений, Лондон и Нью-Йорк – финансовые отрасли промышленности). Большая часть промышленности в центральной части Парижа – это ремесла мелкого масштаба, основанные на личном навыке и зачастую находящиеся в собственности одного семейства. Многие из них выпускают изделия роскоши, например духи, меха, перчатки, драгоценности.

Парижская экономика в значительной степени – экономика услуг. В то же время она остается важной производственной составляющей Европы, особенно в индустриальных секторах, таких как автомобили, аэронавтика, электроника.

По данным за 1999 г., 16,5 % работающих заняты в деловых услугах, 13,0 % – в торговле (розничная и оптовая торговля), 12,3 % – в производстве, 10,0 % – в общественных администрациях и защите, 8,7 % – в медицинском обслуживании, 8,2 % – в транспортировке и коммуникациях, 6,6 % – в образовании, и остающиеся 24,7 % – во многих других экономических секторах (в туристском секторе занято 6,2 % рабочей силы Парижа и 3,6 % всех работающих – в пределах пригородов Парижа).

После пятилетнего послевоенного застоя наступил бум в строительстве ФРГ. За 1950–1957 гг. здесь было построено 3,5 млн квартир. В 1959 г. в ФРГ уже насчитывалось около 100 фирм, изготовляющих железобетонные конструкции.

В Италии разрушенные города были восстановлены через 12–15 лет после окончания войны. Здесь вплоть до начала 60-х годов не искали новых строительных материалов, предпочитая использовать богатые залежи естественного камня. Это было бы неэкономично, если бы не наличие дешевой рабочей силы.

Один из крупнейших экономических и финансовых мировых центров – столица Великобритании Лондон. Валовой региональный продукт города в 2004 г. составил 365 млрд дол. США (17 % ВВП Великобритании). Экономическое значение же всей Лондонской агломерации еще выше – региональный продукт в 2004 г. составил 642 млрд дол. Важнейшими отраслями экономики Лондона являются: а) финансы, включая банковский сервис, страхование, управление активами; б) информационная.

В Лондоне расположены штаб-квартиры крупнейших банков и финансовых компаний, включая такие, как HSBC, Reuters, Barclays. Один из крупнейших мировых центров валютной и фондовой торговли – Лондонская фондовая биржа. На протяжении веков средоточием городской финансовой жизни является деловой район Сити. В столице располагается штаб-квартира Би-Би-Си, одной из крупнейших медиакорпораций в мире, издаются популярнейшие газеты, в числе которых The Times, издаваемая почти 700-тысячным тиражом ежедневно. В Лондоне располагаются штаб-квартиры множества английских и транснациональных компаний, среди которых BP, Royal Dutch Shell, Unilever, Corus Group, SABMiller, Cadbury Schweppes и др. Центральные офисы более 100 из 500 крупнейших европейских компаний расположены в британской столице.

Промышленность Лондона и пригородов представлена машиностроением (автомобилестроение, электронная промышленность, станкостроение, судостроение и др.), широко развиты пищевая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасли, полиграфия и др.

В США, города которых не претерпели разрушений, количество квартир с 1940 по 1950 г. увеличилось на 23 %. В послевоенный период в США жилищное строительство начало развиваться особенно бурно. Американский экономист лауреат Нобелевской премии П. Самуэльсон в конце 1940-х годов писал, что приобретение жилых домов является наиболее распространенной формой инвестиций. В условиях возрастания доходов и занятости многие семьи стремились вложить свои средства в строительство собственного дома.

Однако и здесь были немалые сложности. Увеличилась по сравнению с довоенным уровнем стоимость рабочей силы и строительных материалов, а строительная техника оставалась почти на прежнем уровне, поэтому и цены как на новые, так и на старые дома превысили довоенный уровень в 3 раза.

По данным П. Самуэльсона, около ¹/₃ стоимости дома составляет плата за землю, остальная часть делится почти поровну между затратами на рабочую силу и материалы. Чтобы купить дом, стоивший 20 тыс. дол., необходимо было сделать первоначальный взнос в размере примерно 20 % его стоимости, а также выплачивать ежегодно почти 200 дол. в виде платежей по ипотечной ссуде, налоги и расходы по ремонту дома. Кроме того, сюда следует добавить плату за отопление, свет, телефон. Это было не каждому по карману. Приобрести такой дом мог покупатель, чей годовой доход превышал 10 тыс. дол.

Проблема увеличения стоимости и в связи с этим повышения эффективности использования городской земли становится все более актуальной. Обанкротившиеся владельцы нью-йоркского универсального магазина «Бест энд компани» продали землю, на которой он стоит, греческому судовладельцу Онассису по цене 500 дол. за квадратный фут[29]29
  В футе немногим более 30 см, официальная цена унции золота 35 дол., в унции немногим более 30 г, следовательно, каждый квадратный сантиметр земли обошелся Онассису почти в 15 раз дороже цены 1 г золота.


[Закрыть].

Высокая стоимость земли, особенно в крупных городах, вызывает необходимость в дорогих и технически сложных градостроительных решениях. Распространенным становится строительство в подземном пространстве городов, например крупных многоуровневых гаражей и автостоянок.

1.2. История экономики российских городов. Краткий очерк

В Х – XI вв. на Руси возникают многочисленные города – укрепленные городки, сотнями расположенные на важнейших водных путях. Поэтому Русь и получила от скандинавов наименование Гардарики – Страна городов. В домонгольское время на Руси насчитывалось около 400 городов. По определению академика Б.А. Рыбакова, древнерусский город был как бы коллективным замком крупнейших земельных магнатов данной округи во главе с самим князем[30]30
  Рыбаков БА. Язычество древних славян. М.: Наука, 1979.


[Закрыть]. Города укреплялись деревянными стенами или тыном, земляными валами, естественными или искусственными водоемами. Б.А. Рыбаков считал, что типичным следует считать сочетание в городе следующих элементов: крепости, дворов феодалов, ремесленного посада, торговли, административного управления, церквей. В число городов входили как крупные центры – Киев, Новгород, Смоленск, имевшие площадь до 200 га, так и небольшие города-крепости, а также феодальные замки. Расстояние между близлежащими городами в наиболее населенных земледельческих районах Древней Руси равнялось обычно 40–50 км.

Жилые дома и хозяйственные постройки строились в основном из дерева. Каменное зодчество пробивалось с трудом в силу экономических причин. Оно было дороже деревянного, нужно было найти и освоить каменные карьеры, научить рабочих ломке камня и его обработке, наладить кирпичное производство, освоить производство извести и вяжущего раствора. Необходимо было построить специальные печи для обжига и выделки извести. За помощью, как это было принято в те времена повсеместно, обратились к зарубежным (византийским) мастерам, которые, разумеется, за хорошую плату раскрывали свои секреты техники каменной кладки, накопленные столетиями.

В исследовании, посвященном архитектуре Древнего Киева, доктор архитектуры Ю.С. Асеев отмечает, что уровень развития ремесленного производства и в первую очередь тех его отраслей, которые обеспечивали потребности строительства, повлиял на особенности древнерусского каменного строительства[31]31
  Асеев Ю.С. Архитектура Древнего Киева. Киев: Будiвельник, 1982.


[Закрыть].

Для выполнения большой программы работ было недостаточно местных мастеров. В связи с постройкой Софийского собора в Киеве летопись сообщает о мастерах «от Грек», а для постройки крупнейшего здания времен князя Владимира – Успенского собора – «бог привел мастеров из всех земель». В их составе и иноземные пришельцы с романского Запада, присланные князю Андрею якобы императором Фридрихом Барбароссой. Среди греческих мастеров, приглашенных из самого Царьграда, были каменщики и живописцы, мастера мозаики, резчики по камню и штукатуры.

Позднее этот обычный для европейского Средневековья способ сбора мастеров на крупнейшие строительства несколько изменился.

Повествуя о строительстве во Владимире Успенского собора, летописец отметил, что для него уже «не искали мастеров у немцев», так как в числе княжеских и епископских людей было достаточно своих зодчих, выросших на стройках времени князя Андрея.

Судя по быстрорастущим городам, например Новгороду и его пригородам, размах строительных работ был огромен. Строительные работы в таком масштабе были бы невозможны, если бы Новгород не располагал в эту пору значительными кадрами местных зодчих. Полагают, что начиная с XII в. в Новгороде, несомненно, работало несколько местных строительных артелей.

Известен такой исторический факт, раскрывающий экономические подробности взаимоотношений между князем и строителями. В середине XI в. в Киеве была построена церковь Георгия, о которой в древнерусском источнике – Прологе XIV в. есть следующая запись: «И повеле куны возити на телегах в комары златных врат, и возвестиша на торгу людям, да возмут каждо по ногате в день. И бысть множество делающих. И тако вскоре конча церковь…»

Доктор архитектуры Н.Н. Воронин считает, что из этого сообщения вытекают важные следствия: во-первых, труд строителей-ремесленников был в то время платным, т. е. свободным; во-вторых, постройка церкви шла за счет казны, которой князь распоряжался единолично; в-третьих, этот факт остановки работ можно считать своего рода забастовкой рабочих-строителей, вероятно, направленной против злоупотребления нанимателей[32]32
  Воронин Н.Н. Зодчество Северо-Восточной Руси. М.: АН СССР, 1961. С. 325.


[Закрыть]. Такая задержка могла произойти по вине подрядчика.

Комментируя эту же запись, доктор архитектуры Ю.С. Асеев считает, что строительство было начато во время нехватки рабочей силы (очевидно, шло строительство многих других объектов) и велось наемными местными рабочими, получавшими по ногате в день, что считалось хорошей платой.

Следует подчеркнуть также, что рабочие для строительства были наняты на «торгу» и что их согласие было обусловлено приличной платой. Это был не единственный случай – приглашенные для строительства Успенского собора Печерского монастыря константинопольские мастера торговались с игуменом Никоном о стоимости работ.

Финансирование городского строительства производилось за счет княжеской казны. Первое, что делали вновь прибывшие князья, – брали на себя крупные расходы по городу. В течение времени эти расходы все увеличивались. Не только строительство, но и основная доля расходов по содержанию храмов ложилась на князей. Князь давал средства на постройку, выбирал зодчего, обсуждал проект, руководил строительством, и таким образом, как отмечает летописец, создавал сооружение, нередко считаясь автором построенного храма.

Например, по сообщениям тверской летописи, в рассказе о постройке Георгиевского собора в Юрьеве-Польском отмечено, что его строитель – князь Святослав – «сам бы мастер». На плинфах, из которых сооружались храмы, ставились княжеские клейма. Есть такие клейма и на церкви Параскевы Пятницы – в виде княжеских знаков, всего около 30 различных вариантов меток-клейм.

Новая политическая сила – духовенство, появившееся на Руси с принятием христианства, располагало большими экономическими возможностями: в пользу церкви отчислялась десятая часть княжеских доходов (так называемая «десятина»), и, кроме того, значительными были непосредственные сборы духовенства с верующих. Большие доходы духовенства позволили в короткие сроки построить много деревянных и каменных храмов в Киеве, Чернигове, Харькове и других городах. В письме некоего старца к печерскому игумену Василию, строившему в конце XII в. каменные стены вокруг Печерского монастыря, сообщается о том, что для строительства сначала собирали средства.

Содержание храмов брали на себя и князья. Так, на содержание большой киевской церкви Богородицы с 25 куполами князь Владимир отдал «десятину» (десятую часть своих доходов). Церковь получила название «Десятинная».

Стоимость каменных сооружений была очень велика. Пожертвования на строительство Успенского собора в Киеве князем Святославом Ярославичем в тысячу гривен были лишь частью стоимости работ, а пристройка к этому собору в конце XI в. или начале XII в. небольшой Ивановской крещальни обошлась в две тысячи гривен. Это огромные средства, если учесть, что сумма годового налога со Смоленской земли составляла в XII в. три тысячи гривен.

Постоянных дополнительных расходов от горожан требовало содержание мощеных улиц. Мостовые сооружались весьма прочно.

Примечательны договоры между горожанами и князьями, например, в Новгороде. Хотя Новгород и являлся боярской республикой, но вместе с тем имел князя, в обязанности которого входило осуществление судебно-административных функций и защита новгородских владений от врага. Отношения с князем определялись специальным договором. Так, в договорной грамоте 1266 г. с тверским великим князем Ярославом Ярославичем говорится: «А в Бежицах, княже, тебе ни твоея княгыни, ни твоим боярам, ни твоим дворяном сел не держати, ни купити, ни даром приимати, и по всей волости новгородской»[33]33
  Грамоты Великого Новгорода и Пскова. М.; Л.: АН СССР, 1949. С. 11.


[Закрыть]. В более поздней договорной грамоте с тверским великим князем Михаилом Александровичем от 1371 г. речь идет не только о том, чтобы князь, его бояре и слуги впредь не приобретали сел в Новгородской земле, но и чтобы земли, ранее приобретенные ими, были возвращены в Новгород[34]34
  Там же. С. 29.


[Закрыть].

Начиная с середины XIII в. большинство русских земель почти два с половиной столетия находилось под татаро-монгольским игом.

Когда в 1462 г. на престол вступил Иван III, Великое княжество Московское было сравнительно небольшим государством. Его территория ограничивалась примерно 430 тыс. км[34]34
  Там же. С. 29.


[Закрыть]. К 30-м годам XVI в. она выросла более чем в 6 раз, и Русь стала одним из крупнейших европейских городов. Основное население страны жило в селах и деревнях; деревни, как правило, были в один-три двора.

Развивались ремесла и торговля, подъем которых, в свою очередь, сопровождался ростом городов. Центр насчитывал примерно 57 городов, было 12 новгородских и 14 псковских городов, а также не менее девяти поморских городов, четыре рязанских и поволжских города и, возможно, еще несколько, о которых нет определенных сведений, – итого примерно сто городов. В результате войн с Великим княжеством Литовским к ним добавилось восемь городов Украины, 18 городов заоцкой и литовской Украины, 11 северных – еще 37 городов. Всего в начале XVI в. было примерно 140 городов. По некоторым данным, к началу XVI в. в Русском государстве было 96 городов, к середине века – 160, к концу – 230.

Во многих разрушенных городах постепенно возрождалось каменное строительство. Прежде всего восстанавливались города в районах сельского хозяйства и промыслов, но создавались и укрепленные центры обороны. Были восстановлены старые ремесленные центры, появились новые и среди них такие крупные, как Москва, Тверь, Нижний Новгород, Кострома.

Территория Москвы – столицы единого Русского государства к началу XVI в. охватывала площадь в границах современного Бульварного кольца. Москва была одним из крупнейших европейских городов. По свидетельству австрийского дипломата Герберштейна, побывавшего на Руси в 1516–1517 и 1525–1526 гг., число московских дворов достигало 41,5 тыс.[35]35
  Герберштейн С. Записки о московских делах // Иностранцы о древней Москве. М.: Столица, 1991.


[Закрыть], а польский епископ М. Меховский писал в 20-е гг. XVI в., что Москва вдвое больше тосканской Флоренции и вдвое больше, чем Прага и Богемия[36]36
  Меховский М. Трактат о двух Сарматиях. // Иностранцы о древней Москве М.: Столица, 1991.


[Закрыть].

Другие русские города тоже становились оживленными торговыми центрами с многочисленными торговыми лавками, амбарами, гостиными дворами. Так, в 80-х годах XVI в. в Новгороде Великом было два гостиных двора и 42 торговых ряда с 1500 лавками, в Пскове – 40 торговых рядов с 1478 лавками, в Серпухове (в 50-х гг.) – 250 лавок и амбаров.

Возросла финансовая мощь Руси. Великокняжеской властью была проведена унификация денежной системы. Основными денежными единицами стали «московка» великокняжеского двора (рубль состоял из 200 московок) и «новгородка» (рубль состоял из 100 новгородок).

Крупное строительство велось на средства царской казны, князей, бояр, дворян, духовенства.

Экономический рост городов, развитие торговли и ремесла открыли широкие возможности для строительства во многих городах России, вплоть до Сибири. Возникла потребность в увеличении числа мастеров.

Всем каменным и кирпичным строительством, а также подготовкой самих строителей-каменщиков руководило государство.

Строительством Москвы и других городов ведали начиная с XVI в. три Приказа[37]37
  Приказы (от слова «приказ», употребляемого в смысле особого поручения) – органы центрального управления в России KVI – начала XVIII в.


[Закрыть]: разрядный, стрелецкий и каменных дел. Разрядный приказ занимался планировкой города и его перепланировкой после пожара 1626 г., Стрелецкий приказ ведал строительством укреплений, специальный Приказ каменных дел занимался организацией казенного строительного дела. Почти сто лет контролировал строительство приказ каменных дел, пока в 1681 г. не был включен в Приказ Большого дворца, но уже в следующем году снова получил права самостоятельности и в таком виде просуществовал до 1700 г., когда был «учинен» в Приказе Большого дворца в качестве «стола». При этом резко менялся состав Приказа каменных дел. Если в 1681 г. в него входило 120 записанных каменщиков, то после реорганизации в 1682 г. их количество сократилось до 50.

В течение чрезвычайно богатого событиями XVII в. территория России значительно возросла. В ее состав вошли Украина и Сибирь. К концу XVII в. образовался единый всероссийский рынок. Россия стала одним из величайших государств мира. Однако, несмотря на усиление торговых и культурных связей внутри страны и рост экономического потенциала центральной власти, Россия в экономическом отношении все еще отставала от передовых европейских стран.

К концу XVIII в. в стране имелось более 2 тыс. промышленных предприятий, из них около тысячи крупных. Например, в казенной парусной мануфактуре в Москве числилось 1162 рабочих, на суконной мануфактуре Щеголина – 730, на казенной суконной фабрике Микляева – 742. Однако при таком значительном объединении крепостного труда техническая концентрация производства в петровских мануфактурах была невелика. Судя по отдельным описаниям, «мануфактуры» часто представляли собой не единое централизованное предприятие, расположенное в одном здании, а скорее объединенную систему светелок, или даже частную работу на дому отдельных кустарей. Известно, что крупная парусная мануфактура Меншикова в Почепе состояла из 23 светелок для «работных людей», восьми амбаров для работ и ряда других деревянных построек. Другая парусная мануфактура – Строгановых – в 1732 г. состояла из 13 светелок в 7–8 окон каждая. Таким образом, «мануфактуры» представляли собой поселки. Создание такого важного производства, как Тульский оружейный завод, потребовало специального царского указа. В 1712 г. Петр I в целях «лучшего усмотрения и поспешания» в оружейном деле приказывает построить в Тульском заводе «Оружейный двор, дабы то ружье делать всеми мастеровыми на том Оружейном дворе безостановочно, а по домам, где кто живет, ружья впредь отнюдь не делать».

Организация водопроводного хозяйства в Москве началась в 1779 г., когда указом Екатерины II на эти цели было отпущено 1100 тыс. руб. Строительство финансировалось из государственного бюджета.

Если в начале XVIII в. строительство промышленных предприятий велось за казенный счет, то во втором десятилетии, продолжая финансировать их строительство, Петр I взял решительный курс на широкое привлечение частного капитала. Во всей крупной промышленности, созданной при Петре I, 43 % предприятий возникло на казенные средства и 57 % – на частные.

Система финансирования массового жилищного строительства в 30—40-е гг. XVIII в. была разделена на «частное» и «казенное» финансирование. Жилая застройка велась частными лицами на собственные средства. В отличие от жилищного казенное строительство финансировалось государством. Каменные приходские церкви в посадах строились на «сборные» деньги. Несмотря на необходимость строительства административных зданий в конце XVIII в., оно почти не велось по причине, главным образом, финансовых затруднений. Государство, как отмечает С.С. Ожегов, оказалось не в состоянии развернуть одновременно в ряде городов строительство многочисленных административных зданий[38]38
  Ожегов С.С. Типовое и повторное строительство в России в KVIU-KB веках. М.: Стройиздат, 1984.


[Закрыть].

В 1701 г. Петр ликвидировал Приказ каменных дел, который ведал строительством в течение 115 лет.

Реформы, проводимые Петром, получили законодательное выражение и оформление в указах, регламентах. За четверть столетия новой эпохи было обнародовано около сотни указов, связанных со строительством. Во многих из них намечались меры по упорядочению застройки.

Интенсивное строительство началось в России вместе с XVIII в. День 16 мая 1703 г. (27 мая по новому стилю), когда лопаты солдат и «работных людей» вонзились в сырую землю Заячьего острова, принято считать днем основания Петербурга, который в 1712 г. стал столицей. Долгое время грандиозное строительство поглощало огромные материальные, финансовые и трудовые ресурсы страны.

В 1703 г. десятки тысяч плотников, каменщиков, печников, штукатуров вместе с семьями начали перебираться из Москвы и других городов на отдаленную стройку «Петерх-Бурха».

Историк В.О. Ключевский писал, что в 1698 г. вслед за Петром в Россию «наехала огромная толпа всевозможных мастеров, нанятых им во время посещения Амстердама». Известный французский инженер (архитектор) И.Н. Леблон – «прямо диковинка», как звал его Петр, приглашен был в Россию с обещанием 5000 руб. ежегодного жалованья, казенной квартиры на три года и права через пять лет службы выехать за границу со всем имуществом, не платя за него пошлины.

В 1714 г. Петр ввел своего рода каменный налог на барочников, лодочников, извозчиков. Все суда и подводы, направлявшиеся от Ладожского озера в новую столицу, обязаны были бесплатно доставлять в казну от 10 до 30 булыжников не менее 10 фунтов каждый. За сведения о месторождении строительного камня предусматривались поощрения. Известную роль в отечественной камнедобывающей промышленности сыграл указ о том, чтобы мрамор и другие декоративные камни не выписывали из европейских стран, а находили в своей земле. Указ от 9 декабря 1714 г. запрещал повсеместно в стране каменное строительство. Но еще за несколько лет до этого указа Петр предпринял ряд энергичных мер, сведших каменное строительство в других районах к минимуму, пока «удовольствуют строением в Петербурге». Кирпичные сараи на Неве, Тосне и Черной, на Ладоге и в Новгороде производили 15 млн штук кирпичей в год.

С 1714 по 1718 г. каменное строительство в Москве, как и по всей России, было запрещено. Учитывая, что только недавно (в 1701 г.) был издан указ, запрещающий возводить в Москве в пределах Белого города деревянные строения, политика Петра в отношении строительства кажется непоследовательной и даже противоречивой. А.С. Пушкин писал, что был «издан тиранский указ о запрещении во всем государстве каменного строения под страхом конфискации и ссылки».

В то же время деревянное строительство дорожало. Так, на внутреннем рынке с 1740 по 1790 г. стоимость лесоматериалов увеличилась в 10 и более раз при одновременном росте цен, например, на хлеб всего в 2 раза.

Небывалое по масштабам строительство требовало огромного количества мастеровых людей. В 1710 г. было указано прислать из разных губерний 4720 мастеровых людей с семьями; в 1712 г. было велено переселиться в Петербург 1212 боярам, дворянам и офицерам; в 1714 г. потребовали прислать 300 семей купцов и столько же семей мастеровых людей, причем все они должны были быть из зажиточных. Даже далекая Сибирская губерния обязана была послать 299 человек, а всего с начала строительства к 1712 г. из Сибирской губернии было затребовано 2799 человек разных специальностей. Для Сибирской губернии при ее маломощности и отдаленности высылка мастеровых была чрезвычайно тяжела. Число недосланных и бежавших постоянно росло. Поэтому царским указом было предписано на петербургское строительство взамен каждого рекрута-мастерового вносить в казну по 10 руб. С посада Соликамска, где в 1678 г. насчитывалось всего 465 дворов, за 5 лет – с 1703 по 1707 г. – в рекруты на строительные работы было взято не менее 200 человек.

Денежные налоги при Петре I резко возросли, в том числе и на нужды строительства. Так, в 1712 г. был издан указ о ежегодном сборе денег с губерний в размере 20 тыс. руб. на заготовление и обжигание в Петербурге извести, в 1714 г. – о денежном сборе «на строение домов на Котлине острове», в 1721 г. – о сборе денег на построение Ладожского канала и т. д.

Только в 1721 г., после окончания русско-шведской войны, ограничения стали постепенно сниматься. Уже 11 мая 1721 г. был издан приказ Петра I о разрешении «в городах каменные церкви старые починивать… где нужда будет требовать и вновь строить позволить».

Примером организации труда на стройке Петербурга может служить возведение Петропавловской крепости. Здесь, как и на других стройках, преобладал ручной труд, но на более сложных работах, например гидротехнических, применяли копры, водоливные машины с конной тягой и многое другое. Только на земляных работах, объем которых составил 250 000 м³, трудилось 20 тыс. подкопщиков, о чем сообщала газета «Ведомости» осенью 1703 г. Строительные материалы в большом количестве подвозили на специальных судах. В 1709 г. в распоряжении коменданта крепости Брюса было 205 таких судов и 7623 грузчика.

Первые строители крепости и города работали в тяжелых условиях. Так, 10 апреля 1704 г. Меншиков приказал коменданту крепости Р.Б. Брюсу:

«1. Велеть ходить на работу как после полуночи 4 часа ударит или как пушки выстрелят, а работать им до восьмого часа, а со восьми, ударив барабан, велеть им отдыхать полчаса, не ходя в свои таборы.

2. После этого работать им до 11 часов, а как ударит, чтоб с работы шли и отдыхали два часа.

3. Как час после полудня ударит, тогда идти им на работу, взяв с собою хлеба, и работать велеть до 4 часов после полуден, а в 4 часа ударит, велеть им отдыхать полчаса с барабанным о том боем.

4. После того идти им на работу, и быть на той работе покамест из пушки выстрелено будет».

Указом Петра I, изданным в 1713 г., впервые предписывалось строить в столицах дома не иначе как по планам, составленным архитектором.

Об экономических вопросах того периода можно судить на примере некоторых сооружений, созданных под руководством Варфоломея Варфоломеевича Растрелли. Рассмотрим лишь организацию проектирования, строительства, финансирования, управления и тому подобных вопросов.

В 1717 г. в соответствии с договором Растрелли был отдан бесплатно на три года пустовавший дом царицы Марфы Матвеевны (жены брата Петра I – Федора). Небольшой кирпичный дом был совершенно непригоден для работы как самого архитектора над чертежами, так и его отца – довольно известного скульптора – над рисунками. Вставленная в окна слюда плохо пропускала свет. Только после просьбы Растрелли-отца в Канцелярию от строений окна сделали больших размеров и остеклили.

Обращает на себя внимание то, что все проектные и строительные работы Растрелли отличаются, как правило, быстротой исполнения. Так, дворец, состоящий из более чем ста тридцати апартаментов, включая большой зал, получивший название Зимний Анненгоф, был завершен в течение 58 дней. Деревянный дворец с двадцатью восемью комнатами, большим залом и спуском к Неве также был запроектирован и построен в течение двух месяцев.

Не только продолжительность строительства, но и его стоимость имели существенное значение для возведения построек. Достаточно наглядно это иллюстрируется строительством крупных дорогостоящих сооружений, например Зимнего дворца в Петербурге. В 1753 г. Растрелли было поручено разработать два варианта проекта со сметами на каждый вариант. Первый проект – строительство нового дворца с использованием стен существующего здания, второй – постройка совершенно нового здания на новом месте. Вскоре «обер-архитектором графом Растрелли учинены были две сметы». первая смета определила расходы в сумме 859 555 руб., вторая – 1 232 227 руб. И хотя Растрелли пытался убедить императрицу строить новое здание, утверждена была первая смета, но вскоре доводы Растрелли возымели свое действие и был одобрен второй вариант сметы, однако с непременным условием: сохранить частично стены существующего дворца. С учетом последних требований была разработана третья смета на сумму 1 300 000 руб. В нее входили затраты на разборку старого здания.

В марте 1753 г. Растрелли представил в Канцелярию от строений утвержденный проект нового Зимнего дворца, ровно два года спустя было принято исчерпывающее решение: «Понеже в Санкт-Петербурге наш Зимний дворец не токмо для приему иностранных министров и отправления при дворе… праздничных обрядов по великости нашего императорского достоинства, но и для помещения нам с потребными служителями и вещами доволен быть не может, для чего мы вознамерились оной Зимний дворец с большим… пространством в длине, ширине и вышине перестроить. На которую перестройку по смете потребовано 859 555 руб.».

В указе императрицы было дано распоряжение об отпуске денег на строительство «из прибыльных кабацких доходов».

Оплата строителей происходила следующим образом. В 1712 г. были введены специальные налоги на строительство Кронштадта – «на строительство домов на Котлине», а также налоги на содержание определенных на строительство мастеровых. Известно также, что отдельно выплачивались деньги на содержание работных и мастеровых, занятых на строительстве Адмиралтейства. Говоря о налогах на содержание мастеровых, исследователи подчеркивают, что в Санкт-Петербург, как раньше в Азов и Воронеж, в принудительном порядке ссылались «на вечное житье» мастеровые с семьями, на нужды которых собирали с оставшихся налог «на мастеровых вечного житья» – 16 коп. со двора.

Об оплате труда архитектора можно судить по вознаграждениям, которые получал на протяжении своей карьеры гениальный зодчий Растрелли. Его архитектурные достижения сопровождались увеличением годового оклада:

Однако даже в звании обер-архитектора императорского дворца Растрелли получал жалованье не в срок, а порой и вовсе не получал и вынужден был напоминать челобитными, что, разъезжая по делам строительства, тратит немалые суммы на кареты. В 1734 г. одновременно с увеличением жалованья ему предоставили карету для разъездов и унтер-офицера «для посылок». Увеличили в штат чертежников – теперь их стало 11.

Для экономики эксплуатации домов большое значение имело то, что еще Петр I забраковал проект жилых домов, которыми застраивался Петербург, и потребовал от архитекторов резкого уменьшения площади отопления домов, «понеже климат у нас не французский».