Текст книги "Конституционное право. Ответы на экзаменационные билеты"

37. Право на жизнь

Согласно ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Право на жизнь является естественным и неотъемлемым правом каждого личности.

Однако и при осуществлении этого права встает ряд спорных вопросов, в разрешении которых далеко не все определено с достаточной полнотой. Вопрос о праве человека на жизнь неизбежно поднимает за собой ряд смежных вопросов, таких как право человека на смерть (эвтаназия), законность производства искусственного выкидыша (аборта), практика смертной казни и др.

Жизнь – это такое состояние организма, когда у человека присутствует определенная рефлексия. В состоянии смерти главным признаком является наличие необратимых процессов в коре головного мозга, умерщвление этих клеток.

При жизни может отсутствовать дыхание, сознание, подвижность, жизнь человека может даже поддерживаться специальным аппаратом, осуществляющим вентиляцию легких и т. д., до тех пор, пока живы клетки головного мозга, человек считается живым, хотя может находиться в неподвижном состоянии долгие годы.

В правомерности совершения аборта также немало спорного. Законодательство РФ признает совершение аборта, из года в год в России совершаются миллионы абортов, их число уже многократно превысило число жертв Великой Отечественной войны. Аборт в настоящее время правомерен до определенного срока беременности и по определенным социальным и медицинским показателям. Медики признают началом жизни момент рождения при условии рождения ребенка живым. Однако при этом известно, что все внутренние органы ребенка формируются на ранних сроках беременности, функционирует его собственная система кровообращения. Законодательная практика, к сожалению, показала, что запрет совершения абортов неизбежно ведет к росту числа криминальных абортов. Во многих государствах аборты запрещены, а во многих ведутся дискуссии о целесообразности такого запрета.

Применение смертной казни на протяжении всей истории правовой мысли являлось дискуссионным вопросом, суть которого сводится к вопросу, вправе ли государство лишать жизни человека за нарушение установлений этого государства или не вправе. Единого мнения по этому вопросу также нет, однако очевидно, что в правовом государстве, провозглашающем принцип приоритета прав и свобод граждан, смертная казнь не может совершаться ни при каких условиях. В ряде стран смертная казнь не применяется, в некоторых же государствах, даже демократических, она существует по сей день (например, в США в отдельных штатах она существует, причем приводится в исполнение путем подачи тока на электрическом стуле).

Конституция РФ гласит, что смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве высшей меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Уголовный кодекс РФ предусматривает смертную казнь в качестве высшей меры наказания, однако в связи с вступлением России в Совет Европы в соответствии с условиями вступления был введен мораторий на приведение приговоров о смертной казни в исполнение. В настоящее время такие приговоры не исполняются, а смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы.

Уголовный кодекс РФ запрещает произвольное лишение жизни под угрозой наказания, предусматривает достаточно большое количество составов, имеющих общий признак, – в результате их реализации происходит убийство, т. е. нарушается право на жизнь.

Однако тот же Уголовный кодекс РФ показывает, что право на жизнь не является абсолютным. Так, например, человек при покушении на его жизнь вправе лишить жизни нападающего, пользуясь своим правом на самооборону, пределы которой устанавливаются законодательно.

38. Право частной собственности

Глава 2 Конституции РФ закрепляет права и свободы человека и гражданина, среди которых можно выделить и право частной собственности (ст. 35).

Признавая и защищая частную собственность, государство берет на себя обязанность обеспечить ее охрану путем принятия соответствующих законов.

Охрана права частной собственности – обеспечение нормального, беспрепятственного развития отношений частной собственности.

В ч. 2 ст. 35 Конституции закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право владения представляет собой право фактического обладания вещью. Право пользования – извлечения пользы, выгоды. Право распоряжения – совершения юридически значимых действий в отношении принадлежащего имущества.

В частной собственности может находиться любое имущество, а именно:

– земельные участки;

– жилые дома, квартиры, дачи, садовые дома, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления;

– денежные средства, акции, облигации и другие ценные бумаги;

– средства массовой информации;

– предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, а также здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция и пр.;

– любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Под лишением понимается принудительное прекращение права собственности, т. е. лишение лица права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Принудительное лишение имущества может проводиться вследствие ненадлежащего поведения собственника. К таким случаям относятся, например, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника; конфискация и др.

Лишение собственника имущества возможно и в силу причин, не зависящих от его поведения. С такими причинами законодатель связывает государственные или муниципальные нужды. Принудительное отчуждение имущества для этих нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. К таким случаям ГК относит: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК); реквизицию (ст. 242 ГК); национализацию (п. 2 ст. 235 ГК).

Признавая за гражданами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, основной задачей законодатель допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Поскольку наследование тесно связано с частной собственностью, Конституцией гарантируется право наследования.

Наследование – переход имущества умершего физического лица (наследодателя). Наследование осуществляется по закону и по завещанию. При отсутствии завещания наследование осуществляется по закону.

В целях охраны интересов малолетних и нетрудоспособных наследников умершего устанавливается обязательная доля наследственного имущества, ниже которой доля такого наследника не должна снижаться. Это условие должно соблюдаться независимо от содержания завещания.

Отметим, что законодателем устанавливаются определенные ограничения в отношении наследования отдельных видов имущества, нахождение которых в обороте не допускается (например, объекты, изъятые из оборота) или допускается по специальному разрешению (например, объекты, ограниченно обороноспособные).

39. Конституционные основы многопартийности в РФ

Основы многопартийности в РФ заложены Конституцией РФ и Федеральным законом «О политических партиях».

В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти, выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.

Политическая партия вправе:

1) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;

2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством РФ;

4) создавать региональные, местные и первичные отделения, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

5) организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации и иные публичные мероприятия;

6) учреждать издательства, информационные агентства, полиграфические предприятия, средства массовой информации и образовательные учреждения дополнительного образования взрослых;

7) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации;

8) создавать объединения и союзы с другими политическими партиями и иными общественными объединениями;

9) защищать свои права и представлять законные интересы своих членов;

10) устанавливать и поддерживать международные связи с политическими партиями и иными общественными объединениями иностранных государств, вступать в международные союзы и ассоциации;

11) осуществлять предпринимательскую деятельность.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению ее высшего руководящего органа – съезда либо по решению Верховного Суда РФ.

40. Социальный и светский характер Российского государства

Российская Федерация – социальное государство.

Социальным можно признать лишь такое государство, деятельность которого в первую очередь направлена на удовлетворение интересов общества (социума) в целом, а не отдельной группы лиц (чиновников, господствующего класса и т. д.) или лица.

Целями социального государства является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Минимумом социальной программы государства является обеспечение человека прожиточным минимумом.

Социальная природа правового государства предполагается. Социальная природа государства выражается, во-первых, в установлении общих для всех групп прав социального характера и, во-вторых, в предоставлении льгот нуждающимся в них. Через социальную сущность государства воплощается принцип справедливости.

Социальная природа РФ провозглашается Конституцией РФ и подкрепляется целым рядом норм, закрепляющих право на труд и отдых, защиту семьи, материнства и детства, право на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду или на образование.

Направления социальной политики государства производны от прав, предоставляемых Конституцией РФ гражданам в социальной сфере.

Всем правам граждан такого рода соответствуют обязанности государства по социальной защите граждан. Эти обязанности требуют от государства большого количества организационных мероприятий и долгосрочного планирования, поскольку носят постоянный характер.

Принцип социального государства подразумевает регулирование экономических процессов в части перераспределения национального дохода в пользу нуждающихся. Государство словно выступает в роли Робин Гуда.

Российская Федерация – светское государство.

Содержанием принципа светского государства является:

1) никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;

2) религиозные объединения отделены от государства;

3) свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой;

4) право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

В РФ действует Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Светское – это гражданское, нецерковное, мирское.

В светском государстве церковь отделена от государства, от образования. Однако церковь вправе иметь свои учебные заведения для подготовки священнослужителей и проводить занятия с прихожанами.

Россия – многонациональная страна, в ней представлены все мировые религии и многие национальные религии. Поэтому довольно тяжело было бы совместить провозглашение государственной религии с принципом равенства.

Однако предоставление всем религиозным объединениям равного статуса не соответствует общественным реалиям. Подавляющее большинство населения РФ является приверженцами Русской православной церкви. Общепризнана ее роль в истории России. Православие – традиционная религия.

В то же время российское общество уже пожинает плоды деятельности на территории РФ зарубежных сект. В ряде случаев эти объединения оказываются не такими безобидными, как может показаться. Зачастую их деятельность основывается на насилии над людьми, запрещении исполнения гражданских обязанностей, пропаганде религиозной ненависти.

Реально противостоять такой деятельности, проводимой в относительно закрытой группе людей, довольно сложно.

На опасность, исходящую от некоторых религиозных организаций, обращается внимание в постановлении Европейского парламента «О сектах в Европе» и в рекомендации Совета Европы «О сектах и новых религиозных движениях».

41. Классификация основных прав и свобод человека и гражданина

Право человека – это реальная возможность действовать каким-либо образом по собственному усмотрению.

Свобода – более абстрактная категория, не тождественная праву. Если право как таковое человек может реализовывать в соответствии с законом, наделяющим его таким правом, и при этом ограничен правами других лиц, то свобода человека в какой-либо сфере не подлежит столь четкому регулированию.

Права и свободы гражданина можно классифицировать по различным основаниям.

Прежде всего выделяют две группы прав:

1) права человека;

2) права гражданина.

Права человека – это наиболее важная группа прав, признаваемая большинством государств в качестве основы правового статуса человека. Любой человек независимо от гражданства, его наличия, пола, расы, языка, места проживания наделен ими от рождения. Эти права неотчуждаемы и действуют повсеместно, зачастую даже независимо от их признания в том или ином государстве.

Права гражданина тесно связаны с наличием у человека такой правовой формы связи с государством, как гражданство. К этой группе относятся политические права, некоторые социальные права.

Существует несколько поколений прав и свобод человека:

1) права и свободы первого поколения (это право частной собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права и др.);

2) права и свободы второго поколения (социально-экономические и культурные права);

3) права и свободы третьего поколения (право на здоровую окружающую среду, право на безопасность и др.).

Права и свободы первого поколения – основополагающие для всех прочих прав. Они возникли раньше всех, в период возникновения первых буржуазных государств.

Права второго поколения широко распространились после Второй мировой войны в результате демократизации общества.

Возникновение прав третьего поколения связано с возникновением процесса глобализации и появлением так называемых глобальных проблем человечества.

По предмету охраны все права можно подразделить на:

1) личные права;

2) имущественные права;

3) культурные права;

4) социальные права;

5) политические права и др.

В РФ гарантируются:

1) равенство перед законом и судом;

2) право на жизнь;

3) охрана достоинства личности;

4) право на свободу и личную неприкосновенность;

5) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений;

6) неприкосновенность жилища;

7) право указывать и определять свою национальную принадлежность;

8) право на пользование своим родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества;

9) право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свободно выезжать за пределы РФ;

10) свобода совести и свобода вероисповедания;

11) свобода мысли и слова;

12) свобода массовой информации;

13) право на объединение;

14) право собираться мирно;

15) право граждан участвовать в управлении делами государства;

16) право на свободное использование своих способностей и имущества;

17) право частной собственности;

18) свобода труда;

19) право на жилище;

20) право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду;

21) право на образование;

22) свобода творчества и др.

Законодательство РФ и в первую очередь Конституция РФ защищают права и свободы человека и гражданина. Эти права, кроме того, являются непосредственно действующими. Права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

42. Свобода слова и печати в РФ

Свобода слова и печати является одним из гарантов общественного контроля за деятельностью государственных органов. О деятельности государственных органов и должностных лиц граждане узнают из средств массовой информации. Эти отношения регулируются Конституцией и Законом «О средствах массовой информации».

Поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

Цензура массовой информации, а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей не допускается.

Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средств массовой информации со стороны граждан, объединений граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, государственных органов не допускается.

Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну.

Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации.

Гражданам РФ гарантируется беспрепятственный доступ к сообщениям и материалам зарубежных средств массовой информации.

Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Запрещается использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и оказывающих вредное влияние на их здоровье.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, пропаганда использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа или Министерства печати и информации РФ, либо в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».