Текст книги "Агитатор Единой России: вопросы ответы"

ТЕРРОРИЗМ

ТЕРРОРИЗМ – это насилие или угроза его применения в отношении физических лиц, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие органами власти решений, выгодных террористам. Терроризм не может иметь ни объяснений, ни снисхождения, ни сочувствия.

Терроризм – это глобальная угроза. Он наносит удары не только по России, но и по многим другим странам мира. Несмотря на это, до сих пор в отношении России многие страны сохраняют политику двойных стандартов, потворствуя росту террористической активности в нашей стране.

Терроризм сейчас является наибольшей угрозой для суверенитета и целостности России. Жертвой теракта может стать каждый из россиян. У террористов нет и не может быть никаких иных целей, кроме садистских, коммерческих или грязных политических. Эти цели могут быть не менее глобальны, чем были у фашистов 65 лет назад. Террористы реализуют свои цели самыми зверскими методами, нанося удары по мирным людям.

На фоне активизации терроризма (только за 2004 год в стране было совершено около 250 терактов) происходит активизация и националистических, религиозных экстремистских движений, которые являются питательной средой для террористов. Общество и государство должны вместе объявить крестовый поход, войну против террора.

Никаких переговоров с террористами быть не может. Они должны тотально и повсеместно уничтожаться. Как только власть проявит слабость, пойдет на поводу у террористов, потерь для России и для каждого россиянина будет значительно больше, что в итоге может привести к катастрофе. Не может быть никаких уступок террористам, бандитам и сепаратистам.

Зачем нам ввязываться в борьбу с международным терроризмом? Я думаю, что Россия должна прежде всего разобраться с террористами внутри страны.

РОССИЯ НЕ ВВЯЗЫВАЕТСЯ В БОРЬБУ с международным терроризмом. Террористическая война объявлена ей. Россия первая из великих европейских стран испытала на себе удары этой войны, задолго до Нью-Йорка, Мадрида и Лондона.

Международный террористический альянс давно уже стал реальностью, и адекватный ответ на международный терроризм можно дать лишь солидарными усилиями мирового сообщества с опорой на инструменты ООН и международное право.

Терроризм подпитывается экстремизмом. Молодые люди, втянутые в экстремистские акции радикального политического толка безответственными лидерами, создают своими «невинными» акциями благодатную почву для еще более разрушительных, террористических методов достижения политических целей.

Необходима жесткая борьба с практикой двойных стандартов, с попытками некоторых западных союзников России по антитеррористической коалиции выбирать себе врагов среди террористов, награждая других званием борцов за национальную свободу.

Совершенно недопустимо, когда европейские чиновники пытаются вставлять России палки в колеса в борьбе с террористами на ее суверенной территории, призывая сесть за стол переговоров с преступниками, давно уже никого не представляющими, кроме себя самих.

Если против России проводится террористическая агрессия, то почему мы не воюем за рубежом?

СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ России отражают международную террористическую агрессию, направленную против страны, на территории России. Однако Россия ведет борьбу с террористической агрессией и за рубежом. Форма такой борьбы – участие в международной антитеррористической коалиции.

Совсем не обязательно посылать свои войска в Афганистан или Ирак, чтобы выполнять свои функции в мировой борьбе с терроризмом. Более того, иногда бездумное употребление силы приводит к всплеску терроризма: США не прислушались к России и странам Европы, начиная кампанию в Ираке, и в результате терроризм получил новый импульс.

Международный терроризм подпитывается неурегулированными конфликтами. Например, роль России в достижении мира на Ближнем Востоке настолько велика, что наши противники готовы идти на прямые провокации. Такой провокацией против России как коспонсора ближневосточного мирного процесса стал арест и осуждение в Катаре двух граждан России по обвинению в террористическом акте, в котором был убит один из лидеров в прошлом чеченских сепаратистов – Яндарбиев.

Противостоять в одиночку глобальным угрозам и вызовам, с которыми сталкивается человечество в начале XXI века, не в силах даже самые богатые и благополучные страны мира. Единый фронт государств, противостоящих сегодня этим угрозам, уже стал реальным фактором мировой политики.

Не рано ли мы вводим суды присяжных и другие, явно чужие, затратные и неэффективные для нас способы уйти от наказания? Общество еще не готово к тому, чтобы наказывать преступников, и властям эти преграды будут только мешать.

И У ГОСУДАРСТВА, и у общества есть своя часть этой задачи.

Для государства это в первую очередь принцип равенства всех перед законом, справедливый суд и неотвратимость наказания. Важна именно неотвратимость наказания, суровость наказания сама по себе не способна остановить преступника.

Однако ни одна правоохранительная система не способна справиться с преступностью в условиях равнодушия общества, которое влечет за собой «привыкание» населения к совершению преступлений, особенно бытовых и хозяйственных, снижению общего уровня моральной требовательности, ослаблению нетерпимости к правонарушениям и правонарушителям.

В свободном и справедливом обществе каждый законопослушный гражданин вправе требовать для себя надежных правовых гарантий и государственной защиты. Поэтому важнейшая задача – построение этого свободного и справедливого общества, в котором существует атмосфера взаимного доверия между населением и правоохранительной системой. Только в таком союзе можно победить преступность.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА СТРАНЫ

НЕОБХОДИМО ЧЕСТНО ПРИЗНАТЬ, что за 15 лет реформ в стране так и не возникло полноценного финансового сектора, соответствующего потребностям современной экономики. Финансовая система страны должна быть развернута к потребностям экономики. Аля подавляющего большинства предприятий и граждан дешевый долгосрочный кредит до сих пор остается недоступной мечтой. Финансовая система страны по-прежнему ориентирована на «снятие сливок» с наиболее платежеспособных клиентов.

Достаточно вспомнить ипотечное кредитование. Государство прислушалось к инициативам бизнеса и в кратчайшие сроки приняло пакет законов, отвечающий всем современным требованиям. Но ипотека по-прежнему остается доступна только самым обеспеченным слоям населения. Финансовые институты не спешат использовать открывшиеся возможности, предпочитая действовать по пути наименьшего сопротивления.

Государственная банковская система должна составить реальную конкуренцию финансовым институтам. Государственные банки должны конкурировать с частным сектором за счет более низких ставок и льготных условий кредитования предприятий и граждан.

Налоговое законодательство оставляет возможности находить «лазейки» в законах и платить меньше налогов. Неужели непонятно, что государству нужно внимательнее писать законы, а тех, кто осознанно пользуется их несовершенством, жестоко наказывать?

ПРАВО НА НАЛОГОВУЮ ОПТИМИЗАЦИЮ, состязательный характер правовых отношений предпринимателей и налоговых органов предусмотрены законами страны, подтверждены ее Верховным судом. Это признак демократического характера отношений государства и бизнеса, и от этого права нельзя отказываться.

Важно разграничить правомерную практику налоговой оптимизации от случаев криминального уклонения от налогов. Верховный суд РФ еще в 2003 году ясно дал понять, что есть законная неуплата налогов (оптимизация), а есть незаконная (уклонение). Поэтому действия налогоплательщиков по оптимизации налоговых платежей по-прежнему будут проверяться на соответствие законодательству, а государство не прекратит борьбу с налоговыми преступлениями.

Да, законы середины 1990-х годов были несовершенны. Но государство охраняет права тех, кто по ошибке попал в юридические ловушки. Конституционный суд Российской Федерации отметил, что недопустимо наказывать за последствия применения нечетких норм законодательства. Если налогоплательщик неправильно понял положения закона и по этой причине не уплатил налог, то имеет место не виновное поведение, а так называемая юридическая ошибка (казус) вследствие заблуждения.

Одновременно необходимо расширять возможности государства наказать тех, кто спланированное налоговое преступление пытается объяснить нечеткостью законодательства. Нужно расширять права налоговых органов переквалифицировать сделки прошлых лет, статус и характер деятельности налогоплательщика с обязательным последующим подтверждением такой переквалификации в открытом суде.

Необходимо прекратить практику внутренних офшоров и добиваться участия в процедурах международной борьбы с отмыванием денег. Офшорные деньги все равно не работают на российскую экономику или экономику тех регионов, где создается такой режим псевдоблагоприятствования, а фактически – попустительства криминалу.

Все налоговые схемы должны быть понятны, прозрачны – со строгим соблюдением режима банковской и коммерческой тайны.

ЦЕЛИ «ЕДИНОЙ РОССИИ»

ПАРТИЯ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ставит перед собой цель возвращения победы России, возвращения будущего России, собственно, возвращения самой России.

Возвращение будущего. Необходимы экстраординарные инвестиции в рост количества и качества населения: радикальная поддержка деторождения, создание государственной системы качественного дошкольного и школьного воспитания для детей из всех социальных групп, «педагогическая революция», национальная программа набора в «учителя-волонтеры».

Возвращение страны. Присутствует срочная необходимость обеспечения общедоступности всех концов страны для каждого ее гражданина, инвестиции в специальные программы развития дешевого общедоступного транспорта, национальная программа мобильности, глобальная программа заселения необжитых территорий в жесткой связке с программой интенсификации рождаемости.

Возвращение цивилизации. Необходима национальная программа полномасштабного возрождения и усиления роли фундаментальной науки и образования, восстановления роли России как мирового лидера в науке и образовании. Должна быть разработана и реализована программа «возвращение мозгов»: создания финансовых и инфраструктурных условий для того, чтобы лучшим ученым – выходцам из России было престижно и выгодно возвратиться в страну.

Возвращение друг к другу. Необходима общенациональная программа солидарности и толерантности, необходимо изменение характера частных отношений между людьми. Это государственная задача первостепенной важности.

Возвращение к власти. Необходима реализация национальной программы радикальной дебюрократизации, искоренения взяткоемкого законодательства, создания системы «одного окна» по всем вопросам, создания экзаменационно-конкурсной, а также мобилизационной системы замещения должностей в госаппарате.

Возвращение на Землю. Пришло время восстановления роли России в мире. Россия намерена выступить с рядом межнациональных инициатив, в которых ключевым вопросом станет интернационализм как союз национализмов и как реальная альтернатива глобализму. Россия готова к роли «цивилизационного фронтира». Мы готовы четко обозначить свои идеологические вопросы и претензии, а также число своих союзников и врагов. Мы готовы сказать прямо и ясно: «У России есть интересы, и у России есть друзья», мы намерены защищать и свои интересы, и наших друзей.

Возвращение к звездам. Россия готова к реализации амбициозных мегапроектов, способствующих интенсификации науки и производства. Проектов, мотивированных миссией России, ее ролью мирового лидера как в космосе, так и на Земле.

Говорят, что партия работает так же, как коммерческая фирма. Она вкладывает деньги в выборы, получает места в Государственной думе, а потом торгует голосами при принятии решений. Разве это справедливо?

ЭТО СПРАВЕДЛИВО не для всех партий.

Любая власть прежде всего означает большую ответственность. К сожалению, партийная система в России только формируется – даже на прошлых парламентских выборах мы еще были свидетелями относительных успехов партий-однодневок, разваливающихся сразу после подведения итогов голосования. России необходимы политические партии, способные долгие годы нести ответственность правящей партии или быть конструктивной, системной оппозицией.

Недопустимо, когда цивилизованная политическая конкуренция подменяется корыстной борьбой за статусную ренту. Партийная система нуждается в укрупнении, чтобы партии строились вокруг идей и взглядов, а не амбиций лидера. Унылое однообразие большинства партийных программ – признак кризиса идеологии мелких партий, неспособности взять на себя ответственность за предложение своих путей стратегического развития общества.

Финансовая сторона деятельности политических объединений должна быть открыта общественности, а избирательные технологии – помогать гражданам определиться в своих предпочтениях.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА должна быть в первую очередь направлена на ликвидацию существующих структурных перекосов в хозяйстве страны. Сырьевые и экспортные отрасли имеют достаточно собственных ресурсов для развития. Усилия государства должны быть направлены на стимулирование отраслей, обслуживающих в первую очередь внутренний рынок – на развитие конкурентоспособных производств в машиностроении, легкой и пищевой промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. Государство может дать толчок этим отраслям за счет разумной политики поддержки инвестиций, собственных инвестиционных программ, крупных инфраструктурных проектов, неподъемных для частного бизнеса. До сих пор целые сегменты российского рынка монопольно контролируются зарубежными поставщиками. Российский бизнес при государственной поддержке обязан научиться производить конкурентоспособную продукцию, способную потеснить и заместить импорт.

Чрезмерная зависимость от сырьевых и экспортных отраслей является сегодня главной угрозой национальному суверенитету. Благополучие всей страны и каждого ее гражданина не может базироваться на внешнеэкономической конъюнктуре. Мы должны честно признать, что до сих пор возможность государства исполнять свои социальные обязательства, финансировать науку, образование, здравоохранение, армию во многом зависит от уровня мировых цен на вывозимое сырье.

Либеральная экономическая политика «Единой России» не означает, что мы выступаем за полный уход государства из экономики. Мировой опыт показывает, что государство необходимо не только в роли «ночного сторожа». В российских условиях только государство может обеспечить нормальное функционирование базовой инфраструктуры, без которой невозможно само существование рыночного хозяйства. Мы считаем необходимым сохранение контроля государства над естественными монополиями до тех пор, пока в этих отраслях не будет сформирована конкурентная среда. Не обойтись без государства в решении таких вопросов, как выравнивание уровней экономического развития различных регионов.

Я плачу за некоторые публичные у слуги, которые мне оказывает государство. Значит ли это, что оно на мне зарабатывает?

ЗАДАЧА СОКРАЩЕНИЯ налогового бремени требует оптимизации государственных расходов. Справедливо, когда часть публичных услуг осуществляется не за счет налогов, которые платят все в равной мере, а на средства того, кому эта услуга оказывается.

Однако такая практика требует постоянного внимания и контроля со стороны общества и всей политической системы – партий, общественных организаций, парламента, Общественной палаты. Ведь в отличие от рыночных услуг у населения нет возможности выбрать другого поставщика, кроме государства, или вообще отказаться от услуги.

Сейчас в России отсутствуют четкие нормативные определения видов и способов предоставления услуг, не прописаны гарантии предоставления публичных услуг, показатели качества, ответственность за непредоставление услуг. Такое положение вещей устраивает только бюрократию.

Наибольшего внимания общества, выработки отдельной политики требует практика оказания медицинских услуг. По каждому заболеванию должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг – с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медпомощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. И только дополнительная медпомощь и повышенный уровень комфортности ее получения должны оплачиваться пациентом.

Кто выиграет от политики снижения налогов, кроме богатых?

СНИЖЕНИЕ НАЛОГОВ ни в коем случае не означает снижения социальных обязательств государства. Низкая ставка налогов в условиях экономического подъема не мешает полнокровному наполнению бюджета. Если налоги снижаются, а социальные обязательства выполняются в полном объеме, это означает, что государство умеет эффективно собирать налоги.

Снижение налогов – не самоцель, а инструмент стимулирования экономики. Если высвобождаемые таким образом деньги становятся внутренними инвестициями, а не уходят в офшоры, то налогооблагаемая база расширяется и социальные проекты получают большее обеспечение. Необходимо вывести из «тени» значительную часть оплаты труда, защитить социальные права работников и стимулировать заботу граждан о собственном пенсионном обеспечении, снизив нагрузку на бизнес.

Именно поэтому снижение налогов должно обязательно сопровождаться ужесточением ответственности за налоговые преступления, отмывание денег, использование незаконных схем налоговой псевдооптимизации.

ЭКСТРЕМИСТЫ

К ЭКСТРЕМИСТАМ МОЖНО ОТНЕСТИ все те силы, которые ставят своей целью дестабилизацию политической ситуации в России. Экстремистские группировки, начиная от фашистов, «оранжевых», «коричневых» и заканчивая НБП, прикрываются псевдодемократическими лозунгами, обвиняя государство в том, что в нашей стране зажимается демократия, под которой они ущербно понимают анархию и вседозволенность.

Экстремисты апеллируют к зарубежным властям с призывами вмешаться в ситуацию и научить Россию «настоящей демократии». Истинная цель, которую они прикрывают псевдодемократическими заявлениями, – воровство, дестабилизация, а возможно, и распад России. Их лицемерная деятельность координируется из-за рубежа, оттуда же они получают деньги на свои акции, информационную и организационную поддержку.

Экстремисты компрометируют и дискредитируют само понятие демократии в России. Демократию нельзя развивать при помощи нарушений правопорядка или за счет устойчивости экономического развития. Демократия, прежде всего – соблюдение законов. Экстремисты во всех своих действиях стремятся нарушить существующие законы, якобы слишком строгие. Нельзя позволить трусливым и двуличным политикам экстремистского толка подвергать нашу страну испытанию на прочность, подвергать опасности суверенитет России.

Экстремисты полагают, что ни правопорядок, ни стабильность и экономический рост России на данном этапе не нужны. Своим безответственным поведением они готовы ввергнуть нашу Родину в хаос. В этой своей цели они полностью примыкают и к сепаратистам, и к террористам.

ЯЗЫК «ЕДИНОЙ РОССИИ»

СОВРЕМЕННОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ словоупотребление поражено «каниеляриатом». «Единая Россия» отказывается от этого пагубного лексикона, оставляя его своим врагам и противникам. Для того чтобы повысить действенность лозунгов, проектов и решений, «Единая Россия» выражает их простым и ясным языком, понятным для массового сознания.

Политическая программа «Единой России» предусматривает радикализацию политического словаря, захват поля эмоциональной риторики, вывод на первый план тематики национального достоинства и социальной зашиты. Все наши идеи должны подаваться обществу в доступной и логичной форме. Главное условие их успеха – немедленная реакция на такие претензии населения, как бедность, произвол милиции, криминал, коррупция, падение престижа страны, и другие.