Текст книги "Агитатор Единой России: вопросы ответы"

СВОБОДА

СОХРАНЕНИЕ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО и суверенного государства возможно только обществом по-настоящему свободных людей. Подлинная свобода гражданина не возникает по команде сверху, мы сами должны научиться культуре жизни в условиях свободы. Свобода предполагает ответственность перед своей страной и своим народом.

Культивируемая в бурные 1990-е годы, годы «реформ», идеология «все, что не запрещено, то разрешено» должна уйти в прошлое. Разрешено то, что не противоречит не только закону, но и общепринятым нормам морали и чести, интересам своей Родины и общества.

России необходимо дальнейшее укрепление власти. Почему его сравнивают с переходом к авторитаризму?

ПРИНИМАЕМЫЕ СЕГОДНЯ МЕРЫ по укреплению российского государства служат интересам народа. Они направлены на обеспечение безопасности, укрепление целостности страны, создание условий, при которых страна не подвергается опасности дезинтеграции, свободы и полномочия регионов не приводят к сепаратизму, а государство эффективно функционирует, обеспечивая свободы граждан и решая социальные проблемы. В современной России отсутствуют обязательные признаки, характерные для всех авторитарных режимов: не нарушены демократические процедуры, гражданское общество контролирует институты власти, действуют политические партии, профсоюзы, не ущемлены права национальных меньшинств, отсутствуют органы государственной цензуры. Возврат к какой бы то ни было тоталитарной системе абсолютно исключен. Но под демократией нельзя понимать и вседозволенность. Под свободой рынка нельзя понимать право на грабеж государства и национальных богатств. Мы будем строить демократию, а не анархию.

Так называемые правозащитники и представители оппозиции нередко заявляют о том, что в России сформировался авторитарный режим. Цель таких заявлений – облегчить включение в политический процесс внутри России внешних ангажированных политических игроков, использующих жупел авторитаризма, и усилить собственные позиции через внешнее вмешательство.

СЕПАРАТИСТЫ

СЕПАРАТИСТЫ, стремящиеся разрушить территориальную целостность Российской Федерации, открыто посягают на важнейшее завоевание России последних 15 лет – суверенитет. Любое наступление на суверенитет нашей страны должно встречать жесточайший отпор как на политическом, так и на бытовом уровне. Сепаратисты, так же как и экстремисты, стремятся прикрываться демократическими лозунгами. Однако последовательное развитие демократии в России возможно лишь на основе прав и законности. Любые методы борьбы за национальные, религиозные интересы, лежащие вне правового поля, противоречат ценностям демократии.

Сепаратисты ставят одной из основных целей поссорить между собой различные этносы и религии, столкнуть различные цивилизационные парадигмы, в которых живут разные народы нашей многонациональной Родины. Для этого они пользуются идеями агрессивного национализма, религиозной нетерпимости, терроризма. Сепаратисты умело играют на корыстных мотивах, доказывая, что, отделившись от России, тот или иной регион будет жить лучше и богаче. Ничего подобного. Весь опыт истории нашей страны свидетельствует, что только когда народы России выступали вместе (неважно – в мирной ли жизни или в военное время), они добивались наибольших успехов, и страна становилась значительно сильнее. Именно так мы победили фашизм во Второй мировой войне, так мы построили одну из передовых экономик, так мы вышли первыми в космос.

Напротив, когда в стране преобладали сепаратистские тенденции, государство ослабевало и теряло очень многое. И вместе с государством серьезные потери несли и все граждане, все народности, живущие на территории России.

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

ЛИБЕРАЛЬНЫЕ НАЧАЛА в экономике не отменяют принципов ответственности общества и государства за жизнь и благосостояние его членов. В механизмы рыночной экономики должна быть интегрирована система социальной поддержки.

Главным механизмом повышения эффективности социальной политики должна стать адресная помощь – государство должно помогать непосредственно тем, кто нуждается в помощи, а не учреждениям, предоставляющим помощь. Так, в пенсионной системе мы намерены двигаться к постепенному увеличению роли страховой части пенсии и собственных пенсионных накоплений граждан. В здравоохранении – к расширению доли корпоративных и частных программ медицинского страхования. Высвобождающиеся в результате государственные средства позволят увеличить объемы помощи наименее обеспеченным гражданам – уже в форме живых денег, а не права на бесплатную зеленку в районной поликлинике.

Почему нужно давать социальное жилье самым бедным? Что они для этого сделали? И почему тот, кто работает от зари до полуночи, никогда не увидит бесплатного жилья?

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ – способ прекратить длящийся с советских времен обман людей, вынужденных годами и десятилетиями стоять в никуда не движущихся очередях на получение жилой площади. Социальное жилье смогут получить не просто «бедные», а только те, кто по объективным причинам не может сам себе заработать на кров.

Одновременно с этим необходимо создать для каждого работающего в России реальную возможность обеспечить себя и свою семью собственным жильем, в какой бы сфере он ни трудился. Механизмы для этого существуют и нуждаются лишь в совершенствовании и политической воле.

Строительный сектор развивается опережающими темпами. Финансовый рынок все больше ориентируется на кредитование потребительских трат населения. Единственное, что всерьез сдерживает ипотеку – а именно ипотека во всем мире решает массовые жилищные задачи, – это риски политической и экономической нестабильности, мнимые и действительные.

Сформировавшийся в 90-е годы финансовый капитал настолько пропитан неверием в Россию и ее перспективы, что предпочитает держать свои деньги в офшорных структурах, хотя уже сегодня долговременные вложения в российскую экономику, прежде всего в строительный сектор, намного выгоднее. Но эта «офшорная аристократия» уже сходит с политической сцены.

Текущая политическая задача – сформировать новый национальный слой предпринимателей, которые будут связывать свой успех и процветание с долгосрочными инвестициями в Россию. Для этого необходима координация законодательных, правоприменительных, политических усилий при недопущении малейших условий для любых форм политической дестабилизации в стране.

Задача сохранения демократического пути развития страны имеет, помимо всего прочего, глубокий социальный смысл. Даже намек на реальность какой-нибудь псевдореволюции способен погубить надежду на успешное решение острых социальных проблем, и проблема доступного жилья – одна из самых уязвимых.

СОБСТВЕННОСТЬ

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» придерживается идеи о стабильности собственности. Мы уверены, что в первую очередь необходимо развивать национальный капитал. Мы твердо стоим на том, что необходимо соблюдать правила игры, не меняя их по произволу отдельного чиновника. Кроме того, наша страна сейчас крайне заинтересована в масштабном притоке частных, в том числе иностранных, инвестиций. Именно стабильность собственности привлечет инвестора в Россию. Это наш стратегический выбор.

У меня нет частной собственности. Почему меня призывают бороться за ее незыблемость? Думаю, это выгодно тем, кто успел что-то урвать, а теперь боится это потерять.

НЕЗЫБЛЕМОСТЬ ПРАВА – это основа основ ведения всякого бизнеса. Правила, которых придерживается в этой области государство, должны быть ясны для всех и, что немаловажно, быть стабильны. Это позволяет нормально планировать и ведение бизнеса, и жизнь каждого, кто развивает свое дело. А стабильные предприятия – это стабильные доходы тех, кто на этих предприятиях работает, стабильность налогов и социальных обязательств государства, пенсий и стипендий.

Если никто не может отнять добросовестно приобретенную собственность, то это позволяет гражданам спокойно, без опасений заключать соглашения по таким жизненно важным вопросам, как, например, приобретение жилья или его приватизация, покупка земельного участка.

Политика, объявленная Президентом, жестко разделяет тех, кто выступал добросовестными покупателями и налогоплательщиками и невольно оказался заложником несовершенства государственных механизмов 90-х годов, и преступников, сознательно использовавших эти несовершенства.

Снижение срока давности по ничтожным сделкам служит защите интересов первых; ужесточение проверок по изобличению налоговых преступлений прошлых лет – исполнению правосудия в отношении вторых.

СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ ЭКОНОМИКА

СУВЕРЕНИТЕТ РОССИИ обеспечивается мощной растущей социально ориентированной экономикой. Суверенным может быть только то государство, которое обеспечивает своим гражданам все условия для полноценной активной и обеспеченной жизни.

Что вы ступает главными препятствиями в борьбе с бедностью?

ЗА 90-е ГОДЫ МАССОВАЯ БЕДНОСТЬ стала восприниматься как норма. Сегодня главное препятствие в борьбе с бедностью – это ничем не обоснованная обреченность общественного сознания.

Россия экономически и политически готова преодолеть эту проблему. Но в условиях экономической пассивности населения, иждивенческих настроений, все еще господствующих у корпоративной бюрократии и в государственном, и в частном секторе, победить бедность невозможно.

Государство может создать и уже во многом создало условия для экономической активности. В России одни из самых низких в Европе налоги на доходы, постоянно идет борьба с необоснованными проверками, введены облегченная процедура регистрации новых предприятий, упрощенные формы налогового учета для малого бизнеса и прочее.

Оказалось, что общество пока не готово этим воспользоваться, все еще рассчитывая, что государство просто возьмет страну на содержание. Изменить эти настроения – важнейшая политическая задача.

Почему я должен платить пенсионные отчисления в общий фонд, содержать тех людей, которых я даже не знаю? Я помогаю своим родителям и считаю, что этого достаточно.

РАЗУМЕЕТСЯ, из пенсионных отчислений платятся и текущие пенсии. Но назначение этих отчислений должно быть намного шире.

«Либеральные» экономисты, пугая разбазариванием средств Пенсионного фонда, фактически налагают тем самым запрет на социальные инвестиции, способные снизить нагрузку на работающую часть населения.

Чиновникам от экономики проще всего запретить любое использование пенсионных отчислений и бюджетных средств на программы развития, маскируя неспособность предложить и квалифицированно провести такие программы разговорами о росте инфляции и коррупции. Однако реальность такова, что без активной политики в этой сфере добиться качественных изменений невозможно.

СПРАВЕДЛИВОСТЬ

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО должно быть справедливым, оно обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим, инвалидам, пенсионерам, сиротам, молодым семьям. Жизнь этих людей сейчас никак нельзя назвать достойной, и государство обязано взять на себя значительные социальные обязательства для того, чтобы исправить эту катастрофическую ситуацию. Все основные блага, которые может предоставить общество, должны быть доступны и этим категориям людей.

«Единая Россия» намерена продолжить внедрять в философию российского бизнеса представления о солидарной ответственности за исполнение программ государственной важности.

Кто защ итит беднейше е население, если государство будет либерали зовывать п редпринимательство?

ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА – это не уход государства из экономического регулирования, а сосредоточение усилий на тех направлениях, где такая контролирующая функция нужнее всего. К таким направлениям относится защита прав наемных работников, безусловное соблюдение трудового и гражданского кодексов, исполнение социальных обязательств работодателей, предусмотренных законом. Государство вправе рассчитывать на сотрудничество с обществом в некоторых своих контролирующих функциях – например, в защите прав потребителей.

Либерализация предпринимательства позволит включиться в бизнес новым участникам, которых раньше отпугивала сложность организации своего дела и взаимодействия с налоговыми органами, и создаст вокруг этих предпринимателей новые рабочие места. А рост экономики – прямой путь к более качественному исполнению государством своих социальных обязательств.

Я считаю, что равенство возможностей в экономике – это утопия вроде всеобщего здоровья. Разве это не так?

ДОСТАТОК КАЖДОГО должен определяться его трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями. Соблюдение принципов социальной справедливости прямо связано с равенством возможностей в экономике.

Равенство возможностей в экономике связано с доступностью кредитных ресурсов. Для реализации этого необходимо реформирование банковской системы России. Финансовая система должна быть развернута лицом к экономике: долгосрочные ипотечные кредиты населению и доступный кредит для растущего сектора мелких и средних предприятий.

Необходимо сформировать равноправные, справедливые, понятные и прозрачные отношения в экономике между государством и хозяйствующими субъектами, при которых бюрократия на местах не будет иметь возможности взимать с предпринимателей статусную ренту, а «офшорная аристократия» – приватизировать через коррупционные механизмы систему принятия властных решений в экономике.

Недопустимо, когда зарубежный инвестор только благодаря своему статусу получает в российской экономике более выгодные условия, чем национальный капитал. Разумный, согласующийся с международными обязательствами страны протекционизм – общепринятая мировая практика. Такой компетентный протекционизм особенно важен для развития российского сельского хозяйства, высокотехнологичного сектора экономики, стратегических отраслей.

Как добиться справедливости в суде? Ведь зарплата у судьи крошечная, а за «нужный» приговор ему могут предложить огромные деньги.

НЕ СУЩЕСТВУЕТ ПРИМЕРОВ, когда государство справилось бы с коррупцией только силовыми методами, без активной позиции общества, политических партий, всех системных общественных сил. В первую очередь это относится к судебной системе.

Исследования показывают, что суды весьма уязвимы для коррупционной атаки со стороны бизнеса. Мздоимство в судах стало одним из самых мощных коррупционных рынков в России. Судебная коррупция встроена в различные коррупционные сети, действующие на разных уровнях власти: например, в сети по развалу уголовных дел и по перехвату чуждого бизнеса. Широкое гражданское участие в судебных процессах, предусмотренное новым законодательством России, реально защищает суды от такого давления.

Роль общественных сил в этой борьбе – формирование атмосферы нетерпимости и активной гражданской позиции в отношении коррупции. Ситуация, когда суды присяжных не могут быть сформированы из-за пассивности граждан, когда судебные заседания переносятся из-за отсутствия заседателей, создает питательную почву для преступлений в судах.

Но судебная система нуждается и в других формах поддержки. Если часть российского общества будет попрежнему воспринимать судебную систему исключительно как коррумпированную, говорить об эффективном правосудии будет просто невозможно.

Явление «теневой юстиции» – когда граждане сами решают свои проблемы, связанные с преступлениями, – отнюдь не личное дело тех, кто выбрал такой путь поиска справедливости. Выполнять функции криминального суда, которое берет на себя организацию «теневого» правосудия, под силу не преступникам-одиночкам и не мелким конкурирующим бандам, а только крупным организациям, действующим долгие годы.

Поэтому важнейшая задача строительства свободной, демократической России – формирование доверия общества к судебной системе, понимания, что только она может обеспечить защиту законопослушных граждан, готовности к активному гражданскому участию в процессе правосудия.

СТАБИЛИЗАЦИОННЫЙ ФОНД

СЕГОДНЯ ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ЭКОНОМИСТЫ сидят на мешке с деньгами под названием «стабилизационный фонд», вкладывая их в финансовые инструменты других стран. При этом рост производства в стране фактически остановился, и если статистика показывает какие-то проценты роста, то все это обусловлено высокими ценами на энергоносители.

В «несырьевом» секторе накопилось громадное множество проблем, решать которые никто не собирается. Проблемы несырьевого сектора «либеральные» министры и экономисты стараются решить в первую очередь за счет иностранных инвестиций и прихода иностранных игроков на российские рынки, а не через поддержку отечественных производителей. Эти шаги можно рассматривать только как антинациональные.

СУВЕРЕНИТЕТ

РОССИЙСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ суверенна. Мы не допускаем диктата и давления в вопросах, относящихся к нашей внутренней политике. Российское государство может существовать и эффективно решать задачи развития страны и общества только при условии безусловного сохранения суверенитета Российской Федерации. В современном мире концепция суверенитета подвергается непрерывным атакам со стороны сильных государств, международных институтов, глобальных корпораций, террористических организаций. Прямое и опосредованное влияние извне давно уже вышло за рамки общепринятых норм международного сотрудничества и приобрело характер вмешательства во внутренние дела государства. И те, кто пытается «подсказать», а точнее, навязать нашей стране свои рецепты, не несут никакой ответственности за их последствия перед российским народом.

Подчинение давлению извне, «размывание» суверенитета немедленно приведет и к утрате «личного суверенитета» каждым отдельным человеком, который попадет в зависимость от тех или иных лиц и групп. Не существует более надежного механизма зашиты прав и свобод граждан, чем контролируемое гражданами национальное государство.

Суверенитет страны невозможен без твердой экономической базы. Но экономический суверенитет не означает изоляционизма – он базируется на конкурентоспособном национальном капитале. Идеи «закрытия» России, создания тепличных условий для отечественных производителей, отсечения их от мировой конкуренции ведут не к подъему, а к упадку.

Те, кто говорит, что демократия важнее суверенитета, ошибаются. И демократия, и суверенитет равнозначны для сегодняшней России. Мы должны оставаться свободной страной, а не колонией, а именно к такому колониальному пути подталкивают Россию сепаратисты.

Мы, и только мы, должны быть хозяевами на нашей земле. Те, кто, преследуя сепаратистские цели, предлагает сделать в России конфедерацию, прекрасно сознают, что в этом случае страна развалится в мгновения. И этот крах будет куда более страшным для всего населения страны, чем даже крушение СССР.

Можно ли совместить задачу оберегать суверенитет Росси и со стремлением к свобод ному миру без границ?

СУВЕРЕНИТЕТ – это свобода. Россия не только не избегает открытого конкурентного соревнования с другими мировыми экономиками и социальными системами, она настаивает на нем, требуя для себя равных и справедливых условий такого состязания. Свободный мир без границ означает, что нам не будут диктовать из Брюсселя или Вашингтона, какую проводить политику и как строить свою экономику.

Демократический суверенитет не имеет ничего общего с изоляционизмом. Изоляционисты не верят в способность России эффективно отвечать современным мировым вызовам, рассчитывая спрятаться от них за государственной границей. Спрятавшись за непроницаемым занавесом границы, невозможно защитить свои права на честную конкуренцию.

Предложение ограничить свободное движение капитала под предлогом защиты национальной экономики, исходящее от экономистов академической школы, в первую очередь ударит не по зарубежным инвесторам, а по национальному капиталу России, оставит его без политической и государственной защиты в международных сделках.

У России есть сегодня другие, значительно более эффективные, чем изоляционизм, инструменты обеспечения национального суверенитета без ущемления демократических свобод граждан и возможностей международного делового сотрудничества: боеспособная армия, авторитетные позиции в международных институтах, ключевая роль в мировом топливно-энергетическом рынке.

ТЕЛЕФОННОЕ ПРАВО

ЧИНОВНИКИ В РЕГИОНАХ до сих пор уверены, что они могут жить по телефонному праву. В их кабинете стоит телефон, который связывает их с непосредственным начальником, а у начальника стоит такой же телефон, который ведет на уровень выше. Кто-то из них даже полагает, что такая система называется «властная вертикаль». Ничего подобного. Это – гнусное телефонное право, в котором растворяются судьбы рядовых граждан, перемалываются как жерновами и выбрасываются неэффективной, иждивенческой, коррумпированной бюрократической машиной.

Отсталое понимание культуры управления привело к ужасающему разрыву между бюрократами и народом. Из-за этого, в частности, развалился СССР. Нельзя допустить, чтобы такая же судьба досталась и России. Безответственность чиновников, проявляющаяся особенно часто на местном и региональном уровнях, также несет в себе угрозу всей системе власти в стране. Часто при возникновении реальной проблемы чиновники просто «исчезают», ложатся в больницу или манкируют своими обязанностями. А страдает в это время само население региона.

Как государство сможет защитить свои интересы, если все государствен ные органы будут информационно открыты? Даже в коммерческом предприятии один отдел скрывает информацию от другого.

ПРАВО ГРАЖДАН на объективную информацию – важнейший политический вопрос. Он прямо связан с действием в государственной политике России принципов свободы и справедливости. Именно недостаток открытой информации о деятельности государственного аппарата, несоблюдение конституционного принципа о праве граждан на информацию позволяет бюрократии эксплуатировать сформировавшийся экономический рост, его позитивные последствия, исходя из собственных представлений и понимания «нужд страны», превращая чиновников в чванливую замкнутую касту.

Отсутствие информационной открытости в деятельности органов государственной власти является и препятствием для успешной реализации принимаемых законов. В закрытой системе легче прятать собственную управленческую несостоятельность, неготовность к разработке и ведению активной политики современного государственного администрирования.

Повышение эффективности власти обеспечивается во многом за счет предоставления обществу объективной информации о качестве работы государственных институтов. При этом та часть информации, которая не может быть представлена публично, должна быть определена законом и не только им.