Текст книги "Агитатор Единой России: вопросы ответы"

НЕСЫРЬЕВЫЕ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ

СЕГОДНЯ НЕОБХОДИМО стимулирование развития несырьевых отраслей, прежде всего тех, где у России еще сохранились передовые разработки и конкурентные преимущества – авиационной промышленности, электроники, биотехнологий, программирования. Важную роль в развитии этих отраслей должно сыграть частно-государственное партнерство, позволяющее сочетать реализацию общественных интересов с эффективной частной инициативой.

НОВОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ в политической сфере наблюдается кризис лексики и словаря, а также общий кризис недостаточного политического образования. Это касается как элит, так и общества в целом. Выступая с программой будущего России и программой победы России, партия «Единая Россия» считает необходимым предложить новую программу политического образования.

Наша программа политического образования должна быть наступательной, антибюрократической, позитивной, государственнической. В центре программы политического образования должен оказаться социально и экономически активный широкий слой, основа политической нации. Наша задача – мобилизовать такого гражданина к активному и осознанному выступлению в защиту своих интересов и ценностей, используя незатрепанную, сильную лексику, апеллируя к глубинным и не дискредитированным в массовом сознании приоритетам, носящим традиционный характер.

Широкая программа политического просвещения будет включать в себя серии публикаций, радио– и телепередач ретроспективного характера; ведение содержательных дискуссий в СМИ. Система представлений о политических ценностях должна транслироваться в общественное сознание через массированное привлечение возможностей центральных СМИ для инициирования процесса интенсивного публичного интеллектуального взаимодействия.

Суть нашего проекта политического образования базируется на уверенности в том, что в эпоху быстрых, достаточно радикальных перемен необходимо понимание обществом конкретных действий государственных властей. А понимание достижимо исключительно через объяснение в процессе прямой коммуникации с людьми, через интерпретацию волнующих их тем в локальном контексте. Это достижимо только в прямой работе партийных структур и партийных активистов с жителями, лидерами МСУ и местным бизнессообществом. Предлагаемые государством «правила игры», принимаемые властью решения должны быть предсказуемыми и понятными субъектам политической и хозяйственной жизни, соответствовать букве и духу демократической Конституции. Доверие – важнейшее условие обеспечения конкурентоспособности современной России.

Мы должны наладить обратную связь между властью и обществом. Наши активисты должны иметь аналитическое понимание политики государства, они обязаны выдвигать обоснованную конструктивную критику этой политики, выдвигать обоснованные проекты ее корректировки. Аля конструктивной интерпретации политики, особенно в региональном и местном контексте, нужно активизировать партийные структуры. Необходимо отстроить систему дополнительного образования партийных кадров и кадрового резерва таким образом, чтобы у каждого сформировалось внятное представление о происходящем в любой сфере политики, наиболее очевидным образом затрагивающей житейские интересы различных слоев, групп, общественных организаций.

Мы должны обеспечить систему дополнительного образования достаточным объемом литературы и иными материалами, которые дали бы возможность грамотно анализировать конкретные ситуации на местах, творчески интерпретировать анализ и использовать свои способности для разрешения ситуаций. Сейчас, при обилии как переводных, так и отечественных публикаций едва ли не по любой теме, нет работ, которые представили бы как реальное положение дел, так и ключевые необходимые действия в сферах политики, а также социального бытия, наиболее болезненных для каждого человека – четко, сжато, системно, через знание живой практики в стране и на хорошем, качественном русском языке. Мы намерены ликвидировать этот недостаток, уделив внимание вопросу книгоиздательства, что также входит в программу «политического просвещения». Эти книги в первую очередь будут адресованы экспертному ядру партии, а также тому преподавательскому корпусу, на который ляжет задача подготовки преподавателей в сети партийного просвещения, в системе переподготовки управленческих кадров. Одновременно с этим каждая из книг должна быть адресована открытому экспертному сообществу, ответственным обозревателям и публицистам и, наконец, всему обществу.

Партия намерена обратить наибольшее внимание на следующие программы политического образования: жилищная политика, политика пространственного развития, политика реформирования ЖКХ, политика реабилитации детства, политика в сфере здравоохранения, молодежная политика, политика устранения нищеты, трудовая политика, миграционная политика, демографическая политика, политика в сфере безопасности жизни, социальная политика, политика реформы государственного управления, муниципальная политика, инновационная политика, промышленная и сельскохозяйственная политика, политика в сфере образования, политика утверждения новой российской идентичности.

Я гражданин, выбравший свою политическую платформу, и всегда хожу голосовать на все выборы. Неужели этого недостаточно? Почему меня все время призывают укреплять гражданское общество?

НЕ ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВО, но и политическая система страны в целом нуждается в гражданском контроле. Качество повседневной жизни каждого человека прямо зависит от качества общественно-политической системы. Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей.

Слабость партий, несовершенство законодательства, отсутствие политических традиций формируют в политическом поле экстремистский сектор, способный на хорошо оплаченные извне попытки дестабилизировать политическую ситуацию в России. Экстремистские группы не могут рассчитывать на широкую общественную поддержку. Поэтому они делают ставку на собственную мобилизованность и агрессивность, рассчитывая при этом на разобщенность и неорганизованность системных общественных сил.

Как показал опыт переворотов в Восточной Европе и некоторых бывших союзных республиках, мало выстроить демократические процедуры – общество должно быть готово гражданскими методами защищать свое право на суверенный демократический выбор.

ОЛИГАРХИ

ПРИВАТИЗАЦИЯ в 1990-х проходила с нарушением существующих несовершенных законов. В это время дорогостоящая государственная собственность преступным путем переходила в частные руки. Именно таким путем были получены состояния Б. Березовского, Л. Невзлина, М. Ходорковского, части олигархов. Наконец-то с начала 2000-х годов государство, используя абсолютно легальные рыночные механизмы, последовательно занялось обеспечением своих интересов. Естественно, это не может нравиться многим олигархам. Часть из них, опасаясь уголовного преследования за совершенные ими деяния, успела убежать за рубеж и живет там на деньги, на которые каждый россиянин имеет столько же прав, сколько и сами олигархи в бегах. Находясь за пределами России, они, используя свои связи как внутри нашей станы, так и за рубежом, ведут грязную кампанию по очернению России. Они представляются как «невинные агнцы», как «жертвы произвола», и порой им верят. Или делают вид, что верят.

Сегодня уже очевидно, что богатство России – в земле. Но на этой земле стоят предприятия, перешедшие в частную собственность благодаря ваучерной приватизации. Почему бы не провести полную национализацию добывающих отраслей, пусть и по рыночной схеме, с выплатой компенсаций сегодняшним владельцам?

ГОСУДАРСТВО НЕ СОБИРАЕТСЯ ослаблять свои управляющие и контролирующие функции в сфере использования природных богатств. Но реализовывать эти функции через национализацию добывающих отраслей государство не должно. Решением существующей проблемы должна стать система ресурсных платежей. Эта система должна предоставить равные условия конкуренции как внутри добывающего сектора, так и между добывающими и перерабатывающими отраслями, а также обеспечить рациональное использование природных ресурсов.

В настоящее время конкурсы, которые организуют правительства регионов, имеют серьезные недостатки. К участникам конкурсов на получение лицензий на использование природных ресурсов предъявляется длинный список требований. Ввиду сложности учета выполнения всех требований региональная бюрократия имеет возможность душить отрасль, взимая с нее статусную ренту.

Нужны прозрачные условия доступа к природным ресурсам и справедливая плата за пользование ими. Вместо действующих сейчас псевдоконкурсов, где главным условием победы стала близость предпринимателей к органам власти, надо внедрять аукционы. На аукционе «борьба за лицензию» происходит по единственному критерию – максимальной цене. Эта мера сделает решения прозрачными и увеличит поступления в казну.

Но одного регулирующего и контролирующего участия государства в этой сфере мало. На таком чувствительном рынке, как использование природных ресурсов, необходимо иметь гарантию от риска картельного сговора крупных капиталов. 1990-е годы дали немало примеров таких сговоров, обогативших лишь несколько человек и нанесших стране огромный ущерб.

Такой гарантией является самостоятельное участие государственного капитала в работе на сырьевом рынке. Путь к успеху – грамотная государственная политика, избегающая крайностей: как полного ухода государства с сырьевых рынков, что предлагают одни, так и национализации сырьевых отраслей, за что агитируют другие.

ОЛИГАРХИЧЕСКИЙ РЕВАНШ

ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ псевдолибералов, которые не имеют никакого отношения к настоящему либерализму и к демократическим силам, – олигархический реванш. Они мечтают, чтобы все было, как в «благословенные» для них 90-е годы, когда весь народ нищал, а единицы обогащались за счет продажи интересов Родины, продажи национального достояния и коррупционных сделок, в результате которых самые прибыльные предприятия переходили в руки их друзей и знакомых.

ОФШОРНАЯ АРИСТОКРАТИЯ

ТЕРМИН «ОФШОРНАЯ АРИСТОКРАТИЯ» означает, что люди, олицетворяющие его, не заинтересованы в сильной России. Это все те, кто, нарушая закон, сделал состояние в бурные 1990-е годы. Сегодня они нацелены в первую очередь на жизнь за рубежом, а в нашу страну приезжают как бы «вахтовым методом» – снять сливки с приватизированных за гроши предприятий. Деньги, которые они получают в России, они тратят за ее пределами. Тратя деньги на роскошные особняки, яхты, вкладывая их в финансовые институты за рубежом, они помогают развиваться экономике чужих стран за счет труда многих миллионов россиян. Естественно, они заинтересованы в слабой власти в России, чтобы ею можно было пытаться управлять, выбивая нужные решения, касающиеся собственного бизнеса.

Офшорная аристократия не заинтересована в серьезном развитии не только экономики России в целом, но даже и собственного бизнеса. Главная их цель – как можно подороже продать свои активы иностранцам, а на вырученные деньги влачить безбедное, скучное и позорное существование вне России, которую они фактически предают подобными поступками. Эта вахтовая смена, расхаживающая в баснословно дорогих одеждах, разъезжающая на престижных иномарках и живущая в роскошных особняках, не просто забывает о том, что помимо небольшой горсточки олигархов в России живут еще более 140 миллионов человек, но даже не думает об этом! Это преступно.

Имея грандиозную заинтересованность в зарубежных потенциальных покупателях собственного бизнеса, офшорные аристократы всеми силами стараются угодить своим партнерам. Они лоббировали (и продолжают лоббировать, правда, с гораздо меньшей результативностью) невыгодные России решения, которые, напротив, выгодны их иностранным контрагентам. Таким образом они способствуют гибели отечественного производства и, напротив, делают все, чтобы национальный рынок нашей страны был захвачен импортными товарами.

Сокращение роста производства практически во всех сферах, кроме добычи энергоресурсов, происходит не в последнюю очередь из-за усилий офшорной аристократии. Она не только финансово обескровливает Россию, но еше и наносит вред конкурентоспособности нашего производства и в целом нашей стране. В перспективе такая ситуация угрожает и суверенитету России.

Разговоры о якобы «невинно посаженных» и о «произвольном отъеме честной частной собственности» – уловки, направленные на политизацию конфликта между государством и олигархами, нацеленную на получение последними выгоды за рубежом. Это ни в коем случае не вопрос передела собственности, как это пытаются сейчас подать заинтересованные стороны.

Та часть олигархов, многие из которых уже осуждены, получила то, что заслужила. Имея намерение перепродать свой бизнес иностранным компаниям, они ни в коей мере не учитывали национальные интересы России, не осознавали, что активы, доставшиеся им фактически за бесценок, являются стратегически важными для будущих поколений россиян. И они получили свое.

Другая часть олигархов, которая вынуждена скрываться от правосудия, считала, что, поставив под свою олигархическую цензуру общефедеральные СМИ, может диктовать свою собственную корыстную волю всему государству. Такого бы не потерпела ни одна страна в мире. И мы не позволим небольшой кучке компаний быть властью на нашей Родине.

Стоит ли законодательно запретить вывоз за границу капиталов, пусть даже заработанных легально?

ТЕХ ЛЮДЕЙ, которые в бурные годы нестабильности российской экономики пытались сохранить свои доходы за пределами страны, можно понять. Но эти годы закончились, и сейчас перед ними два пути.

Те, кто не верит в Россию, ее перспективы, не связывают свое будущее и будущее своего бизнеса с Россией, превращаются в «офшорных капиталистов». Они отказываются от своих естественных конкурентных преимуществ – знания российских реалий, языка, опыта работы в России – и пытаются построить новый бизнес за рубежом. Как правило, эти люди проигрывают. Успешных примеров такого рода почти нет.

Есть и такие люди, которые хотели бы развивать свой российский бизнес, но попали в правовую ловушку невозможности вернуть в Россию как бы «несуществующие» капиталы. Именно этим людям, активным, успешным и при этом верящим в перспективы страны, надо разрешить задекларировать в упрощенном порядке капиталы, накопленные ими в предыдущие годы.

Упрощенный порядок декларирования капиталов должен сопровождаться только двумя условиями: уплатой 13-процентного подоходного налога и внесением соответствующих сумм на счета в российские банки. Эти деньги должны работать на нашу экономику, в нашей стране, а не «болтаться» в офшорных зонах.

ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

ПОСТСОВЕТСКОЕ ПРОСТРАНСТВО – это территория бывшего Союза Советских Социалистических Республик, на которой сегодня расположено 1 5 международно признанных государств, а также несколько образований, добивающихся признания своего суверенного статуса. Тот факт, что в недавнем прошлом все это было одной страной, предопределил естественную связанность этого пространства по самым разным направлениям – хозяйственным, коммуникационным, культурным и т. д. Со временем, по мере того как точка распада СССР все дальше уходит в прошлое, эти связи слабеют. Вместе с тем на этом пространстве появляются новые союзы и новые противостояния.

Россия – естественный лидер постсоветского пространства, однако это лидерство не означает доминирования. Кроме того, это лидерство зачастую является раздражающим фактором для других постсоветских государств. Многие страны постсоветского пространства проводят откровенно антироссийскую политику, другие балансируют между пророссийскими и антироссийскими действиями. Некоторые политические режимы (в частности, правительства стран Прибалтики, Украины, Молдавии и Грузии) пытаются противопоставить европейскую интеграцию и интеграцию на постсоветском пространстве, стремясь добиться ускорения евроинтеграции за счет разрыва связей с Россией. Цель России обратна: сделать так, чтобы вхождение в Европу не препятствовало, а способствовало увеличению связанности на постсоветском пространстве.

Есть ли перспективы у СНГ?

СНГ СОЗДАВАЛОСЬ, чтобы процесс распада СССР проходил более цивилизованно, с меньшими потерями в экономической и гуманитарной сферах. С этим СНГ справилось. Но у СНГ никогда не было сверхзадачи в экономической интеграции. Если в Европе страны ЕС совместно работали для объединения, то СНГ создавалось для цивилизованного развода.

Эту свою задачу Содружество выполнило – оно сформировало пространство для создания принципиально новых интеграционных проектов, ориентированных на защиту конкретных национальных интересов России, которые тогда, в 1991 году, еще даже не были осознаны.

Единое экономическое пространство, Евразийский экономический союз – примеры таких новых эффективных форм интеграции, возникших на территории СНГ.

Особую роль играет Шанхайская организация сотрудничества, объединяющая сегодня половину человечества. Важнейшая задача – укреплять этот институт и роль России в нем.

Зачем создавать огромное число межгосударственных структур на постсоветском пространстве, если все равно оно расползается на глазах? Пусть живут, как и хотели, самостийно.

ОГРОМНОЕ КОЛИЧЕСТВО СТРУКТУР действительно не нужно никому – нужны только реально работающие на национальные интересы России. Именно они – одно из необходимых условий региональной и международной стабильности.

Национальные интересы России не оканчиваются на ее границах. Россия – великая мировая держава, и у нее есть глобальная цивилизаторская миссия по отношению прежде всего к ближайшим соседям.

Распад Советского Союза был крупнейшей геополитической катастрофой века. Его последствия и сегодня, через пятнадцать лет, ощущает экономика России. Например, разрывы в общероссийской транспортной, особенно железнодорожной, сети и сегодня уводят из России сотни миллионов долларов, не полученных за транзитные услуги.

После распада Советского Союза Россия оказалась окруженной новообразованными независимыми государствами, недостаточно контролирующими собственные границы, что вызвало всплеск трансграничной преступности. За пределами страны оказались не только соотечественники, но и наши сограждане, уровень обязательств государства перед которыми столь же высок, как и перед теми, кто проживает на территории России.

Все эти и многие другие проблемы решить можно только на уровне многосторонних соглашений. В некоторых ситуациях – например, при решении тех же вопросов транзита – защитить национальные интересы страны двусторонними договоренностями принципиально невозможно.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ правоохранительных органов – зашита прав граждан, а также зашита государства от терроризма, военных и иных угроз. Правоохранительные органы должны четко и беспристрастно выполнять обязанности по предотвращению и расследованию противоправных действий, ведь «вор должен сидеть в тюрьме».

К сожалению, наши правоохранительные органы серьезно страдают и от коррупции, и от низкой эффективности своей деятельности. Необходимо избавить силовиков от «лишних» функций. Они должны меньше вмешиваться в экономику. Это касается как рядового милиционера, который занимается рэкетом коммерческих ларьков, так и крупного чиновника-силовика, для которого небескорыстные и несправедливые решения по тем или иным предприятиям стоят миллионы долларов.

Среди силовиков часто встречаются люди, которые, прикрываясь как бы «национальными интересами», кладут в свой карман крупные суммы, фактически занимаясь вымогательством. Особенно это касается силовиков регионального уровня. Такой подход недопустим, и с ним необходимо бороться кардинально и максимально жестко.

ПРИОРИТЕТНАЯ ЗАДАЧА «ЕДИНОЙ РОССИИ»

«ЕДИНАЯ РОССИЯ» объявляет своей приоритетной задачей процесс национального строительства, главной целью которого является формирование гармонического взаимодействия между государством и гражданином. Мы ставим перед собой задачу достижения национального прогресса на основе идеологии победы, в которой нет места пораженчеству, страхам и готовности отступать.

Зачем искусственно усиливать роль политических партий? Все знают, что в России большинство доверяет не партиям, а лично Президенту. Не проще ли ему самому формировать власть в стране?

ИЗБРАТЬ ПРЕЗИДЕНТА и потом четыре года смотреть политику по телевизору – недостаточно для народа демократической страны. Народ не ошибся, выбрав Президентом Владимира Путина. Но Президент, являясь лидером государства, руководит только одной из ветвей власти – исполнительной властью. Исполнительная власть не должна и не может сама себе ставить задачи и сама перед собой отчитываться. Политическое руководство страной невозможно без постоянного, ежедневного уточнения целей, правил, задач, ресурсов для этих задач, контроля над армией чиновников. В демократическом обществе эти функции выполняет законодательная власть.

Люди, объединенные общим взглядом на пути построения будущего страны, могут эффективно бороться за достижение этих целей только вместе. Многовековая история развития общества предусматривает только одну созидательную форму такого объединения – политическую партию. Все остальное либо неэффективно, либо разрушительно для страны.

Еще недавно роль партий в стране была низка. Государственная дума избиралась по партийным спискам только наполовину, а местные законодательные собрания вообще формировались без учета партийного представительства. Мы все были свидетелями того, как в тот период партийную дисциплину подменяла дисциплина клановая, партийные интересы – интересы лоббистские, партийные программы – конъюнктура политических интриг. Депутаты-одиночки, даже самые честные и профессиональные, были неспособны сопротивляться такому давлению, их голос не мог быть услышан.

Массовая партия, и тем более партия правящая, не может замыкаться только на парламентской деятельности. В этом случае она неизбежно оторвется от корней, потеряет связь с нуждами и проблемами народа. Именно поэтому нужна широкая сеть партийных организаций на местах, для того чтобы проложить дорогу между народом и политическим руководством страны.