Текст книги "Голод в Бенгалии"

Ход событий

Чтобы детально изучить причины, приведшие к голоду 1943 г., необходимо внимательно рассмотреть заявления и действия высокопоставленных деятелей центрального и провинциальных правительств с самого начала войны.

Люди, объявившие войну державам «оси» от имени Индии, должны были предвидеть события, подобные тем, которые произошли в 1943 г. Волей или неволей Индия сыграла важную роль в нынешней войне, даже, может быть, более важную, чем сама Англия, если говорить о подвигах и жертвах. Как только позволили обстоятельства, были организованы комитеты и управления, занимавшиеся вопросами продовольствия, а в 1941 г. вместо министерства продовольствия был создан Постоянный комитет, который должен был помогать министерству снабжения «обеспечивать продовольствием вооруженные силы в Индии и за рубежом». С октября 1939 г. по сентябрь 1942 г. в Дели состоялось шесть конференций по вопросу о контроле над ценами. В апреле 1942 г. был создан Консультативный совет по вопросам продовольствия. В декабре того же года было создано министерство продовольствия. В апреле 1943 г. был учрежден институт региональных продовольственных комиссаров; быстро сменили один другого три министра продовольствия, наблюдавшие за всеми работами. После отставки Налини Ранджан Саркера пост министра продовольствия некоторое время занимал вице-король лорд Линлитгоу. Были и другие назначения, перечислить которые нет возможности, но несмотря на все это, 1943 г. оказался одним из самых мрачных годов в истории британского правления в Индии.

Драматические события развернулись в самой Бенгалии. После того как в январе 1941 г. был сформирован коалиционный кабинет, который возглавил премьер-министр Фазлул Хак[28]28
  Фазлул Хак родился в 1873 г., происходит из помещиков, по образованию адвокат. В 30–х годах XX в. им была создана Бенгальская крестьянская партия. Эта партия направляла борьбу мусульманских крестьян в русло религиозной розни с индусами. С 1937 по 1943 г. был премьер-министром правительства Бенгалии. (Прим. ред.)


[Закрыть], губернатор Бенгалии Джон Герберт «не только перестал оказывать ему содействие, но очень часто явно мешал ему». Имели место «вмешательство и противодействие в разрешении повседневных вопросов управления провинцией». В связи с этим министр финансов д-р Шьяма Прасад Мукерджи[29]29
  Шьяма Прасад Мукерджи – крупный адвокат, в 40-х годах был председателем реакционной помещичьей организации Хинду Махаоабха. С 1947 по 1950 г. был министром торговли правительства Индии. (Прим. ред.)


[Закрыть] 16 ноября 1942 г. подал в отставку. 14–15 декабря в Дели состоялась первая конференция по вопросам продовольствия. На этой конференции премьер-министр Бенгалии Фазлул Хак сказал: «В течение нескольких ближайших месяцев нам не понадобится рис, хотя у нас и ощущается дефицит». И далее: «Мы уверены, что нам хватит риса. Нужно завезти лишь некоторое количество пшеницы».

Это выступление Фазлул Хака было приведено в заявлении тогдашнего министра продовольствия Индии Азизул Хака в Центральном законодательном собрании 9 августа 1943 г.

Заявлению Фазлул Хака на конференции по вопросам продовольствия предшествовали другие, более веские выступления членов центрального правительства. Министр просвещения, здравоохранения и земледелия Налини Ранджан Саркер 6 апреля 1942 г. заявил:

«Благодаря расширению посевов риса за счет площадей, ранее занятых под джутом, и благоприятной погоде удалось ликвидировать дефицит риса в Бенгалии и получить большие излишки в 1350 тыс. т».

В упомянутом выше заявлении Азизул Хака от 9 августа 1943 г. было сказано: «Урожай риса в 1941 г. дал излишек, который примерно на 1,5 млн. т. превысил обычный средний излишек, что гарантировало благоприятный переход к следующему году».

После отставки д-ра Шьяма Прасад Мукерджи кризис в правительстве Бенгалии обострился; политика губернатора Джона Герберта не содействовала разрешению рисовой проблемы Бенгалии. Через несколько дней после возвращения с конференции по вопросам продовольствия премьер-министр Бенгалии Фазлул Хак выступил (9 января 1943 г.) с протестом против рисовой политики губернатора, но это не дало никаких результатов. В августе 1942 г. он так же безуспешно протестовал против политики «конфискации лодок».

31 марта 1943 г. правительство Фазлул Хака ушло в отставку. Каково было в этот момент положение с рисом в Бенгалии? Премьер-министр Бенгалии Хваджа Назимуддин[30]30
  Хваджа Назимуддин – крупный помещик Бенгалии. Один из лидеров Мусульманской лиги; после отставки Фазлул Хака был премьер-министром Бенгалии. В настоящее время – премьер-министр Пакистана. (Прим. ред.)


[Закрыть], выступая на конференции Мусульманской лиги в Дели 15 ноября 1943 г., заявил, что 24 апреля 1943 г., когда он вступил на пост премьер-министра, правительство Индии опубликовало свой основной план, по которому Бенгалия должна была получить 793 тыс. т продовольственного зерна. Таким образом, об этом, очевидно, договорились до того, как Назимуддин взял в свои руки управление провинцией.

27 апреля Фазлул Хак сообщил, что, как ему стало известно, при вскрытии трупа одного человека у него в желудке была обнаружена трава.

4 мая 1943 г. в заявлении министерства гражданского снабжения для печати говорилось:

«Его Превосходительство министр убежден, что любой дефицит в этом году может быть полностью покрыт излишками, перешедшими от урожая 1941/42 г., а также благодаря тем мероприятиям, которые предпринимаются для рационирования потребления и популяризации усиленного использования заменителей продовольственного зерна, и снижению потребления в результате повышения цен. Поэтому общественность может быть совершенно спокойна, ибо нет никаких причин опасаться серьезной нехватки продовольствия».

7 мая министр гражданского снабжения Сухраварди[31]31
  Сухраварди – известный адвокат и деятель Мусульманской лиги. С 1946 г. премьер-министр правительства Бенгалии. При его содействии в августе 1946 г. в Калькутте произошла кровавая резня между мусульманами и индусами. В настоящее время возглавляет в Восточном Пакистане партию Мусульманская лига имени Джинны. (Прим. ред.)


[Закрыть] заявил, что скоро проблема будет разрешена, и… «если можно будет быстрее маневрировать имеющимися в Бенгалии запасами продовольствия, положение будет исправлено»[32]32
  Аналогичные заверения делались представителями правительства во время голода в 1866 г. (доклад Комиссии по борьбе с голодом о голоде в Бенгалии и Ориссе в 1866 г.):
  «§ 192. Что касается обильных запасов зерна в провинции, то следует сказать, что Т. Е. Рэвеншоу (комиссар) сначала считал, что зерно появится на рынках, хотя и рекомендовал завозить зерно. Он еще раз высказал свое прежнее мнение во время приезда губернатора Бенгалии (Сесиль Бидона) 13 февраля 1866 г…
  «§ 208. Комиссар Каттака был абсолютно уверен, что запасы зерна существуют, но что зерно придерживают торговцы, чтобы поднять цены…
  § 417. Надо признать, что его действия в общем (до определенного момента) были неправильны и что Рэвеншоу, в частности, необдуманно внял раздававшимся в народе жалобам на то, что существующие запасы припрятаны жадными торговцами продовольствия».


[Закрыть].

На следующий день министр финансов заявил: «Очень скоро положение значительно улучшится». Одновременно с ним министр гражданского снабжения сказал, что «для населения Бенгалии имеется достаточное количество продовольственного зерна».

От имени правительства было опубликовано заявление (на бенгальском и английском языках), озаглавленное «Призыв и предупреждение». В этом заявлении министр задавал вопрос: «Существует ли в Бенгалии недостаток продовольствия?» и отвечал: «Нет, ни в коей мере». И это Сухраварди заявлял в момент, когда цены на продовольствие по всей Бенгалии бурно росли.

13 мая 1943 г. Азизул Хак, Сухраварди и генерал-майор Вуд, секретарь министерства продовольствия правительства Индии, попытались доказать с помощью громоздких статистических данных, абсолютно не соответствовавших действительным фактам, что в Бенгалии не было недостатка в продовольствии и что «нехватка важнейших продуктов питания и рост цен объясняются главным образом психологическими факторами».

15 мая 1943 г., то есть два дня спустя после упомянутой пресс-конференции, Азизул Хак, выступая в Кришнагаре, «подтвердил правильность цифр, опубликованных недавно правительством, о положении с рисом и указал, что в Бенгалии еще нет рисового дефицита».

30 мая 1943 с. министр гражданского снабжения заявил, что он не думает, чтобы «в Бенгалии нехватало риса или что его не будет завезено извне в достаточном количестве».

В последнюю неделю мая в подтверждение устных заявлений появились плакаты и кинофильмы, показывающие «баснословно большие грузы риса, прибывающие в Калькутту». Впоследствии оказалось, что эти грузы так и не поступили в Калькутту.

17 мая были отменены ограничения «свободной торговли» с восточными провинциями (Бихар, Орисса и Ассам) и княжествами.

Были приняты некоторые меры, чтобы побудить министра путей сообщения Индии позаботиться о перевозках продовольственного зерна в Бенгалию. На это он ответил 19 мая, что «сделает все возможное, чтобы содействовать доставке продовольствия из других провинций в Бенгалию». Затем обратились за помощью к министрам и советникам. Но как только премьер-министр Бенгалии заявил, что он удовлетворен результатами этих переговоров, общественность – буквально на следующий день – начали «угощать» заявлениями ответственных министров и советников, которые возражали против подобных мероприятий. Премьер-министр Ассама М. Саадулла, высказывая свое мнение по поводу приказа правительства Индии о создании Восточной зоны свободной торговли, заявил:

«Я был вынужден заявить решительный и энергичный протест центральному правительству» и «Я обращаюсь к нашим торговцам и земледельцам с призывом: не экспортировать очищенный или неочищенный рис ради временной прибыли».

В тот же день в сообщении печати из Ориссы говорилось, что «премьер-министр Ориссы выезжает в Дели, чтобы лично указать правительству Индии на те трудности, которые вызвал в Ориссе недавний приказ, отменяющий контроль провинциального правительства над перевозками риса и другого зерна и контроль над ценами на это зерно».

Премьер-министр Бенгалии Хваджа Назимуддин 28 мая заявил, что ему непонятно, почему Бихар, управляющийся в соответствии со статьей 93[33]33
  Согласно Акту об управлении Индией 1935 г. вице-король имел право отстранить провинциальное правительство от управления провинцией и передать все вопросы администрации губернатору провинции. Это право вице-короля было определено статьей 93 Акта, в связи с чем провинция, в которой местное правительство отстранялось от управления, именовалась «провинцией», управляющейся в соответствии со статьей 93». (Прим. ред.)


[Закрыть], не сотрудничает с Бенгалией в вопросах продовольственного снабжения. Секретарь Ассоциации землевладельцев Бихара выступил 9 июня в Патне со следующим заявлением:

«Я полностью сознаю те трудности местного правительства (Бихара), которые были созданы отменой ограничений торговли между провинциями и введением так называемой политики свободной торговли… Провинциальное правительство имеет единственный выход: заявить, что оно не будет способствовать другим провинциям в их попытках обречь Бихар на голод и что, если будет нужно, провинциальное правительство закупит столько продовольственного зерна, сколько потребуется Бихару, и распределит его в провинции среди наиболее нуждающихся».

В 1770 г. голод был «наиболее тяжелым в Бихаре», и попытки получить продовольствие из Аллахабада и других мест имели очень мало успеха. В 1943 г. мы просили помощи у отдельных провинций, в том числе губернаторских провинций, но также безрезультатно[34]34
  Генерал-майор Вуд, секретарь министерства продовольствия Индии, заявил в Государственном совете в августе 1943 г.:
  «26 января центральное правительство опубликовало первые наметки своего плана (Основного плана) распределения излишков продовольствия в Индии… Этот план был единодушно принят всеми провинциями и княжествами.
  В конце февраля… осталась лишь необходимость определить, сколько продовольствия может сдать каждая провинция, располагающая излишками, и сколько должна получить каждая провинция, имеющая дефицит… Признавая сомнительный характер индийской статистики, центральное правительство было вынуждено заявить: "Никто из нас не знает, правильны ли эти цифры, и сколько бы мы ни спорили, нельзя доказать их правильность. Это может выяснить только практика".
  Просьба, центрального правительства, чтобы провинции приложили все усилия для выполнения контрольных цифр, была встречена весьма холодно… намеченные цифры не были обязательными или установленными в результате договоренности, а лишь примерно определяли потребность зерна».


[Закрыть].

Растерявшееся правительство Бенгалии задумало начать 7 июня свой «продовольственный поход» по всей провинции; 4 июня 1943 г. был опубликован «Приказ о розыске продовольственного зерна и контроле за этим зерном»[35]35
  Запасы, превышающие шестимесячную потребность, или конфисковывались, или опечатывались в присутствии хозяина, данного помещения, с тем чтобы они могли быть вывезены позднее.
  Исходя из предположения, что жители деревень потребляют больше, чем горожане, правительство установило следующие рационы. Для земледельцев и рабочих, имеющих излишние запасы: взрослые мужчины, занимающиеся физическим трудом, – 10 чатаков риса (чатак – мера веса, около 57 г. – Ред.), остальные взрослые мужчины – 8 чатаков, взрослые женщины – 7 чатаков, дети в возрасте до 14 лет – 6 чатаков; для остальных (включая земледельцев, не имеющих достаточных собственных запасов, и для горожан в целом): взрослые мужчины – 7,5 чатака, взрослые женщины – 6,5 чатака и дети в возрасте до 14 лет – 5,5 чатака.


[Закрыть], согласно которому «уполномоченный на то чиновник, совместно с лицами, которых он сочтет нужным привлечь, имеет право обыскать любое помещение, где, по его предположению, спрятаны запасы продовольственного зерна и т. д.»

Был также издан декрет, предусматривающий, что «всякий печатный материал, призывающий к противодействию или отказу от участия в мероприятиях, которые будут проводиться в Бенгалии для того, чтобы предотвратить, разоблачить или приостановить укрывание продовольственного зерна, будет передаваться до публикации на просмотр советнику по делам печати».

Выражались сомнения относительно осуществимости обысков. Жители охотно допускали такие обыски, проводившиеся по всей провинции, полагая, что они смогут впоследствии приобретать рис по сходным ценам. 30 июня, выступая в Дели, министр гражданского снабжения «выразил удовлетворение результатами продовольственного (направленного против спекулянтов) похода».

Но 12 июля он заявил в законодательном собрании Бенгалии:

«Я вынужден доложить собранию, что фактически повсюду отмечается дефицит».

Тем не менее эта операция обошлась Бенгалии не меньше чем в 1660 тыс. рупий.

В этой связи напрашивается сравнение между правительственным циркуляром, изданным во время голода 1783 г., и циркуляром министра гражданского снабжения Бенгалии в 1943 г. (В 1770 г. также была издана декларация, направленная против «укрытия и скупки зерна».)

В 1783 г.:

«Мы приказываем вам объявлять, собирая как можно большее число людей звуками том – тома на базарах в подведомственном вам районе, что если какой-либо торговец будет укрывать зерно, откажется везти его на рынок и продавать по надлежащим ценам, то он не только будет строго наказан, но и его зерно будет конфисковано и распределено среди нуждающихся».

7 мая 1943 г. министр гражданского снабжения Бенгалии заявил:

«Я уже предупреждал лиц, укрывающих зерно[36]36
  Пурушотамдас Тхакурдас так писал об «укрытии» зерна в «Коммерс» от 28 октября 1943 г.:
  «Учитывая это (отсутствие достоверной статистики), станет ясным, что ссылки на укрытие зерна некоторых представителей правительства в Индии и ряда лиц в Англии основаны на незнании того факта, что правительства в Индии почти не располагают статистическими данными, которым можно было бы доверять. От так называемого укрытия зерна с целью спекуляции, которое нельзя оправдывать, нужно отличать стремление человека сохранить урожай, выращенный на своей собственной земле, которое не следует квалифицировать как злостное укрытие. Я считаю, что именно привычка индийского земледельца сохранять часть своей продукции, особенно зерна (не надеясь на правительственную помощь в случае отсутствия дождей в следующем году), если нет необходимости продавать его, спасала до сих пор положение. И действительно, если бы, скажем, год назад большее количество зерна было вывезено на рынки, правительство Индии увеличило бы экспорт его для удовлетворения потребностей военных или гражданских лиц в других районах, и положение в настоящее время было бы намного хуже. Даже сейчас я не уверен, что те, которые заставляют крестьян отдавать зерно, делают доброе дело, ибо неприятности, связанные с посещением правительственными чиновниками жилищ крестьян, должны отрицательно сказаться на увеличении посевов продовольственных культур. Общее мнение в Индии сводится к тому, что необходимо всеми средствами предотвратить укрытие зерна посредниками, которые выжидают повышения цен; и все хотели бы, чтобы правительство заставило свой аппарат действовать именно в этом направлении».


[Закрыть], в том числе и земледельцев, что если они не привезут свои запасы на рынок, они в конечном счете потеряют их совсем. Я намерен воспользоваться всеми полномочиями правительства, чтобы… добиться изъятия скрытых запасов, и уже предприняты предварительные меры, которые, возможно, окажутся для некоторых слишком суровыми… Я рекомендую всем добровольно сдать излишки зерна, пока не приняты принудительные меры по изъятию скрытых запасов. Если они не послушаются моего предупреждения, то пусть не надеются, что им удастся припрятать запасы или рассредоточить их по разным местам».

На эту тему было еще несколько деклараций, содержавших угрозу полного изъятия припрятанных запасов.

В июле 1943 г., когда положение стало критическим и люди начали бродить в поисках пищи, министр гражданского снабжения объявил в бенгальском законодательном совете, что в различных районах Читтагонга созданы походные кухни, распределяющие пищу. Коснувшись вопроса о нищих, находящихся в Калькутте, он сказал:

«О них могут позаботиться местные жители, занимающиеся благотворительностью»[37]37
  Члены Комиссии по борьбе с голодом в своем докладе от 6 апреля 1867 г. писали относительно тенденции «полагаться на местную благотворительность» следующее:
  «Опыт полностью подтверждает, что если благотворительность может предотвратить бедствие небольших, а иногда, и значительных масштабов местного характера, то она совершенно недостаточна для борьбы с катастрофическим всеобщим голодом… Нельзя организовать эффективную помощь населению при голоде или бедствии, охватывающем большую часть районов, только с помощью благотворительности. В тех случаях, когда всеобщее и исключительно сильное бедствие распространяется на значительную территорию, ресурсы местной благотворительности оказываются истощенными и парализованными».


[Закрыть].

Фактически же лица, занимающиеся благотворительностью, позаботились о многочисленных голодающих нищих еще задолго до того, как министр узнал об этом. Это была своеобразная форма косвенного налогообложения, которую правительство умышленно поощряло.

В 1943 г. ничего не было сделано для улучшения создавшегося тяжелого положения, если не считать накопления больших запасов для армии, рабочих важнейших предприятий и заключенных.

Пока министры толковали о наличии достаточного количества продовольствия и не предпринимали серьезных попыток остановить надвигавшийся голод, население уже переживало тяжелые страдания из-за высоких цен на рис и другие жизненно важные предметы. 3 июля 1943 г. «районный судья объявил о серьезном недостатке риса в Читтагонге». Ассоциация юристов и председатели различных союзов послали властям телеграмму, датированную 14 июля, но задержанную доставкой, «уведомляя их об ужасном голоде» в Бхола (Барисал) и испрашивая «незамедлительной помощи». В эти дни сведения о бедственном положении в районах начали поступать из всех частей Бенгалии.

30 мая 1943 г. министр гражданского снабжения, выступая в южной части Калькутты, убеждал присутствовавших «разъяснять населению, насколько вредно много есть». У него были и такие советы, как «ешьте меньше» и т. п. Никто не знал, что министр при этом повторял заявление министра по делам Индии в 1873–1874 гг., который утверждал, что «сокращение потребления – лучшая мера предотвращения голода».

Народ Бенгалии уже два года как сократил потребление, и советы министра – «ешьте меньше» и «привыкайте, по мере возможности, заменять один продукт другим», – которые он давал также 4 августа, были явным расточительством министерского красноречия. Когда людям нечего есть, они стараются сохранить свою жизнь, питаясь чем попало, не говоря уже о «продуктах, заменяющих один другой». Голод наступил, не считаясь с тем, что министры отказывались признать его.

Несмотря на угрозы правительства, цены росли, а «контролируемые» продукты постепенно исчезали из продажи. Богатые пользовались «черным рынком». Даже слепые могли видеть, что «черный рынок» существует, но министр гражданского снабжения 1 сентября 1943 г. на пресс-конференции сообщил, что ему «ничего неизвестно, ни официально, ни частным порядком, о существовании «черного рынка». Что касается лиц, припрятывающих запасы, то он строго предупредил их».

Несмотря на все высокопарные разговоры о том, что проблема разрешается успешно, люди стали умирать прямо на улицах, а трупы валялись по нескольку дней, и никто не убирал их.

Дж. П. Сривастава, министр продовольствия в Исполнительном совете при вице-короле, заявил 27 августа 1943 г.:

«Ключ к исправлению нынешнего тяжелого положения в этой местности не в экономической политике, а в создании способной к практической деятельности, опытной и смелой администрации; и провинции должны позаботиться, чтобы такая администрация, если она еще не существует, была создана без промедления».

Он позволил себе сделать суровые выводы о бездеятельном правительстве Бенгалии и министрах центрального правительства. Оказывается, правительство было застигнуто врасплох. 30 августа 1943 г. Сривастава заявил корреспонденту агентства Ассошиэйтед Пресс, что он вспоминает, как во время своей поездки в Калькутту в ноябре прошлого года он расспрашивал представителей почти всех общественных кругов этого города, существует ли опасность ухудшения продовольственного положения в Бенгалии. В то время, казалось, ни у кого не было опасений на этот счет, и он уехал с уверенностью, что не предвидится никаких серьезных продовольственных затруднений.

11 сентября 1943 г. Джагдиш Прасад, бывший член Исполнительного совета при вице-короле, заявил:

«Бенгалии угрожает самый страшный голод из всех, которые помнит человечество».

Сухраварди, который в своих предыдущих заявлениях не признавал серьезности положения, 10 октября согласился, что «в Бенгалии разразился невиданный доселе голод». Эмери, министр по делам Индии, известный своими безответственными действиями в отношении Индии и такими же высказываниями о ней, еще 14 октября характеризовал положение в Бенгалии, как «продовольственные затруднения[38]38
  Интересны замечания членов Комиссии по борьбе с голодом в 1867 г. относительно выражения «продовольственные затруднения». Они указывали:


[Закрыть] граничащие с голодом». На следующий день он все же был, наконец, вынужден признать наличие «сильного голода в Бенгалии».

«Из всех наших материалов явствует, что различные люди совершенно различно употребляют слово «голод». В некоторых более ранних документах это слово употреблялось очень часто; но неурожай ранее называли не голодом, а «продовольственными затруднениями». Повидимому, когда «продовольственные затруднения» и нужда стали более острыми, официальное употребление термина «голод» ограничивалось все более узкими рамками. Управление государственных сборов в своем отчете правительству от 20 августа 1866 г., озаглавленном «Продовольственные затруднения», по-видимому, старается доказать, что в Ориссе до самого конца мая не было голода. Оно склонно употреблять слово «голод» только для тех случаев, когда нельзя приобрести продовольствие даже за деньги – в отличие от того положения, когда население страдает из-за дороговизны и отсутствия средств для покупки продовольствия… Мы будем употреблять слово «голод» в его обычном и принятом смысле, а именно как страдания многочисленной части населения из-за отсутствия пищи».

Экспорт продовольственного зерна

Экономный хозяин никогда не будет продавать или отдавать другим свои запасы зерна, если только он не может пополнить их в любой момент на рынке. Точно так же правительство, отвечающее за жизнь и благосостояние своего народа, не будет кормить народы других стран, когда неурожай или голод угрожают его стране.

К несчастью для Индии, интересы ее народа и ее правительства никогда не совпадали; они постоянно противоречили друг другу. За время британского владычества Бенгалия – да, пожалуй, и вся Индия – несколько раз переживала такой сильный голод, ответственность за который легла бы темным пятном на репутацию любого правительства.

Как обстояло дело с экспортом продовольственного зерна правительством Индии во время голода?

Впервые за время британского владычества голод в Бенгалии был зарегистрирован в 1770 г. В самый разгар голода запасы страны в результате неограниченного экспорта зерна истощились.

Как заявил Джордж Томсон: «В дополнение к ужасным сообщениям о последней страшной катастрофе (голоде в Бенгалии) по таможенным отчетам выяснилось, что из районов Нижней Бенгалии было вывезено такое количество зерна, которым можно было прокормить в течение года всех людей, погибших от голода»[39]39
  «Amrita Bazar Patrika». October 9, 1943.


[Закрыть].

Запрещение экспорта (никто не знает, когда оно было введено) «было отменено 14 ноября 1770 г.». Никто всерьез не считался с запрещением, и об эффективности «эмбарго на экспорт» лучше всего судить по его результатам.

Следующий сильный голод в Бенгалии, который больше известен под названием «голод в Ориссе», был в 1866 г. Во время этого голода умерло не менее 1 млн. человек. Но как вело себя правительство Индии в этот момент? Пусть читатели сами судят об этом по статистическим данным об экспорте риса и пшеницы за период с 1863/64 до 1868/69 гг.

Таблица 1

Эти цифры дают представление об экспорте за годы, предшествовавшие голоду, во время голода и после него.

В 1873/74 г. Бенгалия снова переживала сильный голод. Тогдашний губернатор Бенгалии, Бихара и Ориссы Джордж Кэмпбел, учитывая серьезное продовольственное положение в стране, хотел приостановить экспорт риса из Индии в другие страны. Вице-король и министр по делам Индии отвергли возражения против экспорта. Приводимые ниже данные показывают, что экспорт продовольственного зерна не уменьшался; в течение самого тяжелого голодного года из страны было вывезено свыше 1 млн. т риса и около 90 тыс. т пшеницы.

Таблица 2

После 1873/74 г. в Индии было несколько случаев голода: в Мадрасе в 1877 г., в Северной Индии в 1878 г., снова в Мадрасе в 1899 г., в Мадрасе, Бенгалии, Бирме и Аджмере в 1892 г., в Северной Индии, Бенгалии, Бирме, Мадрасе и Бомбее в 1897 г. Положение, близкое к голоду, сохранялось вплоть до 1900 г., что привело к смерти многих тысяч людей в пострадавших районах. В качестве иллюстрации мы можем рассмотреть данные об экспорте продовольственного зерна за период с 1892/93 по 1900/901 г., в течение которого тот или иной район страдал от продовольственных затруднений (см. табл. 3).

Таблица 3

Эти данные прекрасно показывают, что в тот момент, когда опасность нависла над Индией, наши правители не заботились об устранении этой опасности.

Р. Ч. Датт в своем, как всегда, неподражаемом стиле показал причины голода в Индии и обстоятельства, заставляющие экспортировать продовольствие в период острой нужды. Он также объяснил, что такое «восстановительная способность» индийского народа, и я подробно привожу его слова для сведения читателей:

«Торговля Индии носит не естественный, а принудительный характер; продовольственное зерно экспортируется из-за необходимости покрывать чрезмерный земельный налог. В 1897/98 г. голод охватил многие районы Индии, и миллионы людей умерли голодной смертью. Тем не менее было собрано до 17 млн. ф. ст. земельного налога; земледельцы уплачивали налог в основном за счет продажи своего зерна; в этот катастрофический год было экспортировано зерна на 10 млн. ф. ст. В следующем году урожай был хороший. Земледельцы продали большую часть своей продукции, чтобы купить тягловый скот и возместить ущерб, нанесенный предыдущим голодным годом. К сожалению, правительство с необдуманной и неразумной настойчивостью собирало недоимки по земельному налогу; приходилось продавать большое количество новой продукции, чтобы уплатить требуемый земельный налог. По этим двум причинам экспорт продовольственного зерна достиг небывалых еще размеров. Те, кто судил о процветании Индии по цифрам государственных сборов, торжествовали. В своих доводах они исходили из суммы собранного земельного налога, превышавшей 18 млн. ф. ст. В Индии и в Палате общин делались обычные ошибочные заявления о восстановительной способности Индии. Никто не подумал выяснить, остались ли после экспорта такого огромного количества зерна и сбора таких огромных земельных налогов какие-нибудь запасы продовольствия у народа»[40]40
  Economic History of India in the Victorian Age, p. 534.


[Закрыть].

Установлено, что причиной голода в Бенгалии в 1943 г. была безрассудность и беззаботность. В немалой степени возникновение голода объясняется, помимо других причин, экспортом хлеба.

Созданный в октябре 1941 г. Постоянный комитет должен был помогать министерству снабжения прежде всего «обеспечивать продовольствием силы обороны в Индии и других странах».

В феврале 1942 г. политика правительства Индии сводилась к следующему:

«Индия, которая лучше других стран может удовлетворить все потребности империи и различных театров военных действий на Среднем Востоке и в других районах, использует все имеющиеся ресурсы для поддержания регулярного снабжения сил обороны внутри страны и за границей продовольствием в достаточном количестве и хорошего качества»[41]41
  «Indian Information», February 1, 1942, p. 138.


[Закрыть].

По словам Налини Ранджан Саркера (18 февраля 1942 г.), тогдашнего министра просвещения, здравоохранения и земледелия, перед правительством Индии возникла «серьезная проблема регулярного снабжения лучшим продовольствием действующей армии Индии, чтобы поддержать здоровье и моральный дух солдат и офицеров».

Любопытно, что, несмотря на постепенное сокращение импорта под влиянием продолжавшейся войны, допускали весьма широкий экспорт, чтобы кормить народы других стран, в то время как тучи голода все больше сгущались на индийском горизонте.

Действительное положение в стране совершенно игнорировалось. Иногда, как, например, в 1939/40 г., в стране оставалось (с учетом импорта и экспорта) свыше 2 млн. т продовольственного зерна всех видов, тогда как в 1942/43 г. вследствие большого экспорта и незначительного импорта запасы зерна в Индии сразу же сократились на 360 622 т, в том числе запасы очищенного и неочищенного риса – на 258 684 т. Несмотря на это, за первые семь месяцев 1943/44 г. было экспортировано 80 тыс. т продовольственного зерна.

Активный и пассивный продовольственный баланс Индии в целом ясно виден из табл. 4 и 5.

Таблица 4. Импорт и экспорт всего продовольственного зерна морем (в т)

Таблица 5. Импорт и экспорт риса (включая неочищенный) морем (в т)

Народ теперь сам рассудит, не соответствовали ли «выдумки об экспорте» (заявление генерал-майора Вуда в Государственном совете 13 августа 1943 г.) до некоторой степени действительному положению вещей во время голода в Бенгалии в 1943 г.

Печать и известные лидеры страны в один голос протестовали против экспортной политики правительства Индии. Однако экспорт продолжался безостановочно, пока не появились признаки крайнего истощения населения и люди не начали умирать на улицах Ганджама и Калькутты.

В сообщении из Дели от 23 июля 1943 г. говорилось: «Ввиду тяжелого положения с рисом в Индии центральное правительство считает невозможным, до особых распоряжений, продолжать экспорт его из Индии».

Это не уничтожило подозрительности и нервозности населения; Индийская торговая палата время от времени указывала на случаи экспорта риса. Частично правительство опровергало эти сообщения, частично – в случаях с экспортом небольших количеств – признавало их. Наконец, 13 октября министр продовольствия Сривастава сформулировал политику правительства и откровенно разъяснил, в каких случаях он намерен разрешать экспорт: «1) для снабжения индийских моряков торгового флота в пределах Индийского океана; 2) для снабжения основного персонала на наших линиях воздушных коммуникаций в соседних странах (в рамках строгого прожиточного минимума). На все это потребуется меньше 1000 т в месяц».

В заключение вполне уместно привести следующие замечания Комитета по разработке политики в отношении продовольственного зерна (1943 г.) по вопросу об экспорте:

«Лишь совсем недавно осознали полное значение потери импорта… Отсутствие импорта не только значительно ухудшает положение в некоторых районах, имеющих дефицит продовольствия, которое совершенно несравнимо с продовольственным положением в Индии в целом, но и серьезно снижает чувство общей уверенности. С точки зрения успокоения общественного мнения, своевременное прекращение экспорта могло бы до некоторой степени компенсировать отрицательные последствия прекращения импорта».