Текст книги "Идеология и практика КПРФ: проблема исторической преемственности и поиск новой политической идентичности"

Стабилизация и новое наступление (июль 1996 г. – декабрь 1999 г.)

В августе 1996 г. была осуществлена институализация коалиции, поддержавшей Зюганова на президентских выборах, и сформирован Народно-патриотический союз России (НПСР) под его председательством. Исполком возглавил Н. Рыжков. Сопредседателями стали А. Тулеев, С.С. Говорухин, А. Руцкой, М. Лапшин и Подберёзкин.

10 августа Дума утвердила В. Черномырдина на посту премьер-министра.

4 декабря член депутатской группы «Народовластие» С.Н. Бабурин и ряд его коллег поставили вопрос о недоверии Правительству, но не получили поддержки КПРФ и аграриев. Депутаты от Компартии согласились голосовать за проект бюджета, правда, с оговорками. Одной из них, например, было создание «бюджета развития» под контролем Комитета Госдумы по экономической политике, председателем которого был коммунист Ю.Д. Маслюков⁸⁷.

В январе 1997 г. член фракции КПРФ В. Илюхин предложил добиться отрешения Ельцина по состоянию здоровья, но его инициатива не прошла.

В феврале – апреле КПРФ рассматривала вопрос о возможности вотума. В марте произошли кадровые перестановки в кабинете министров, в него были назначены А.Б. Чубайс, Б.Е. Немцов и др. Коммунисты в Госдуме участвовали в обсуждении проекта обращения о поддержке Всероссийской акции протеста профсоюзов «За труд, заработную плату, социальные гарантии» 27 марта 1997 г.

19—20 апреля собрался IV съезд партии. На нём был избран новый состав ЦК и Центральной контрольно-ревизионной комиссии (ЦКРК) и внесены изменения в Устав и Программу.

Осенью КПРФ, аграрии и «Народовластие» вернулись к теме недоверия Правительству, но сняли свою инициативу после того, как Ельцин согласился создать Круглый стол политических сил и передачу «Парламентский час» на государственном телевидении.

Поражение Г. Зюганова на выборах 1996 г. отчасти компенсировалось успехом в регионах. В 1996–1997 гг. прошли прямые выборы глав субъектов Федерации, на которых в 26 случаях победу одержали члены КПРФ, а также политики, выдвинутые по линии НПСР. Образовался т. н. «красный пояс», в который вошли регионы Центра и Юга России (кроме наиболее развитых в экономическом плане), Южного Урала и Сибири.

23 марта 1998 г. Ельцин отправил Черномырдина в отставку, а затем предложил Думе С.В. Кириенко на пост Председателя Правительства. 23 апреля пленум ЦК потребовал не поддерживать С. Кириенко и добиваться проведения открытого голосования, но часть членов фракции КПРФ проигнорировала данное партийное решение.

В мае фракция КПРФ собрала необходимое число подписей депутатов для запуска процедуры импичмента Президента. В июне была образована специальная комиссия.

23 мая состоялся V (внеочередной) съезд Компартии, требовавший создания правительства профессионалов. В плане внутренней структуры коммунисты не пошли на пересмотр Устава в части допущения фракционности. А. Макашов предлагал образовать «Ленинско-сталинскую платформу в КПРФ». Позднее персональные дела инициаторов создания этой платформы рассматривались ЦКРК, но санкций не последовало.

В августе после дефолта и отставки Кириенко коммунисты противились возвращению Черномырдина на должность премьер-министра. Госдума дважды отвергала данную кандидатуру. Компромиссной фигурой стал Е.М. Примаков. Правительство, целью которого являлось преодоление кризиса, стало коалиционным ввиду вхождения в него представителей левой оппозиции. Первым заместителем Председателя стал Маслюков. Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства возглавил член фракции КПРФ Г.М. Ходырев. Министрами стали также союзники – В.А. Густов, Г.В. Кулик, В.А. Семёнов.

7 октября КПРФ совместно с профсоюзами провела Всероссийскую стачку с требованием отставки Б. Ельцина.

30 октября прошёл пленум ЦК, принявший решение о самостоятельном участии КПРФ в выборах в Госдуму, а не в составе избирательного блока.

В январе 1999 г. Г. Зюганов озвучил план похода патриотических сил на парламентские выборы несколькими «колоннами», одной из которых должен был стать список кандидатов от Компартии.

23 января пленум ЦК утвердил «Позицию КПРФ по вопросу вывода страны из экономического кризиса».

9 февраля Президиум ЦК одобрил «Позицию КПРФ по вопросу об обеспечении гражданского мира и политической стабильности в стране».

В мае, после решения парламентской комиссии о виновности Президента Б. Ельцина Госдума приступила к рассмотрению пяти пунктов обвинения в отношении него (Беловежские соглашения, расстрел Верховного Совета в 1993 г., война в Чечне, подрыв безопасности и обороноспособности страны, геноцид народа)⁸⁸. Коммунисты требовали трансляции соответствующего заседания нижней палаты и поимённого голосования народных избранников⁸⁹.

12 мая было отправлено в отставку правительство Е. Примакова.

13—14 мая Дума заслушала докладчиков В.Д. Филимонова (КПРФ), В. Илюхина (КПРФ), представителя Президента А. Котенкова, провела прения⁹⁰. 15 мая парламентарии перешли к голосованию с помощью бюллетеней (их взяли 348 из 450 депутатов): по всем пунктам было набрано более 225 голосов «за», 283 голоса получило обвинение в развязывании войны в Чечне, что было ниже необходимого уровня в 300 голосов⁹¹. Тем не менее КПРФ объявила о том, что народный импичмент состоялся ⁹².

19 мая нижняя палата парламента утвердила С.В. Степашина на посту главы кабинета министров.

22 мая собрался пленум ЦК, посвящённый ответственности коммунистов, работающих в законодательной и исполнительной ветвях власти. Освещались проблемы дисциплины, ослабления связи избранных лиц с партией, развития «красных» регионов, взаимоотношений между партийными органами и губернаторами-коммунистами⁹³. Основная задача – качественная подготовка к предстоящим думским, региональным и местным выборам⁹⁴.

7 июля КПРФ заявила о недопустимости переноса останков Ленина из Мавзолея и других захоронений из пантеона на Красной площади⁹⁵.

В летний период шла работа по формированию неформальной антиолигархической коалиции совместно с экс-премьером Е. Примаковым и мэром Москвы Ю.М. Лужковым. Концепция участия в выборах «тремя колоннами» была отвергнута, на левопатриотическом фланге происходило формирование блока «За победу!». Процесс зашёл в тупик из-за разногласий с Аграрной партией и «Духовным наследием».

15 августа прошёл пленум ЦК. На нём речь велась о поступавших угрозах запрета партии (со стороны Минюста). Партия приняла решение дать фракции КПРФ право голосовать по кандидатуре главы кабинета министров в зависимости от складывающихся обстоятельств, обратилась к избирателям с призывом объединиться на базе коммунистической программы национального спасения⁹⁶.

16 августа Дума проголосовала за назначение В.В. Путина на пост Председателя Правительства. Часть членов фракции КПРФ высказалась «за».

4 и 21 сентября состоялись два этапа VI (внеочередного) съезда. Были выдвинуты кандидаты в Госдуму (лидеры партийного списка – Г. Зюганов, Г. Селезнёв, В.А. Стародубцев) и определена предвыборная платформа, направленная на консолидацию патриотических сил (требования единства страны, ответственной власти, снижения тарифов, выплаты долгов по зарплатам и пенсиям, интеграции с Белоруссией и Украиной)⁹⁷.

16 октября была представлена детальная программа развития агропромышленного комплекса, которая зиждилась на укреплении госконтроля, развитии кооперации, преодолении диспаритета цен, дешёвом кредите для крестьян, использовании земель для сельскохозяйственного производства⁹⁸.

В декабре партия отметила 120-летие со дня рождения Сталина⁹⁹.

19 декабря 1999 г. был избран третий созыв Государственной Думы, ставший переломным как для коммунистов, так и для российского парламентаризма. Выборы значительно отличались от кампании 1995 г. как по формальным признакам (число избирательных объединений, участвовавших в гонке, сократилось с 43 до 26¹⁰⁰), так и принципиально. Проправительственным силам впервые удалось создать избирательное объединение (Межрегиональное движение «Единство»), которое успешно выступило на парламентских выборах и создало предпосылки для формирования лояльной по отношению к Президенту и Правительству РФ нижней палаты российского парламента.

Усиление прокремлёвских сил означало падение авторитета основного их оппонента – КПРФ¹⁰¹.

Коммунисты оказались не готовы к такому развитию событий, в ходе которого ранее неизвестное политическое объединение во главе с т. н. силовиками в короткий срок смогло приблизиться по своим рейтинговым показателям к Компартии, являвшейся самой авторитетной партией в стране.

Результат Компартии по партийным спискам был самым высоким на думских выборах за историю партии (24,29 %)¹⁰², но по численности коммунистов и их сторонников ударило снижение доли голосов избирателей, поданных за избирательные объединения, не преодолевшие пятипроцентного барьера, а также поражения в одномандатных округах. В Думе второго созыва у КПРФ сателлитами были депутатская группа «Народовластие» и Аграрная, в Думе третьего созыва – лишь аграрии (Агропромышленная депутатская группа). Коммунисты могли рассчитывать на 128 человек¹⁰³ вместо прежних 220¹⁰⁴. Это делало затруднительным продвижение законопроектов, разработанных КПРФ, и невозможным блокирование работы Думы в случае противостояния с исполнительной ветвью власти или с её сподвижниками внутри депутатского корпуса.

Итог рассмотренного этапа состоит в том, что КПРФ проявила неспособность противостоять передаче окружением Б. Ельцина власти в стране преемнику (В. Путину), а также успеху «партии власти» (Межрегиональное движение «Единство»).

Потеря инициативы (декабрь 1999 г. – апрель 2002 г.)

9 января 2000 г. спикер Думы, член КПРФ Г. Селезнёв проиграл второй тур выборов губернатора Московской области.

15 января состоялся третий этап VI съезда, диагностировавший, что коммунисты недооценили режим, ослабло их влияние в «красных» регионах и на селе. Была поставлена цель не допустить принятия Земельного кодекса, а также бороться за специальный порядок рассмотрения дел о нарушениях на выборах¹⁰⁵.

Коммунисты выдвинули кандидатуру Г. Зюганова на пост Президента и дали наказы для его программы (модернизация экономики, борьба за материальное и духовное благополучие народа, заслон на пути вывода капитала за границу, подавление сепаратизма, ограничение президентских полномочий)¹⁰⁶.

Серьёзное отличие Госдумы третьего созыва, избранной в конце 1999 г., – наличие сразу двух крупных фракций (КПРФ и «Единство»). Данная трансформация повлияла на решение важнейшего вопроса о распределении постов в Думе. На смену компромиссу пришёл сговор.

Перед началом работы Госдумы члены фракции КПРФ высказывались за необходимость решения всех вопросов «в согласованном режиме, путём консультаций и переговоров». Депутат-коммунист Мельников подчеркнул, что «альтернативой такой позиции могут стать попытки сколотить большинство в 226 голосов. С чьей бы стороны эти попытки ни предпринимались – с левой или с какой-то иной, – следует заранее предвидеть их контрпродуктивность»¹⁰⁷.

Получил развитие вариант с договорённостью между КПРФ и пропрезидентским «Единством».

Если первоначально предполагалось, что малые депутатские объединения получат посты председателей комитетов пропорционально своей численности, то 18 января 2000 г. (в день первого заседания Думы) коммунисты и «Единство» совместно с сателлитами (аграрии, «Народный депутат», ЛДПР) пересмотрели пакетное соглашение. В результате сепаратных переговоров были снижены квоты фракций «Отечество – Вся Россия», «Союз правых сил», «Яблоко» и группы «Регионы России».

Была образована тактическая коалиция. Средства массовой информации выдвинули предположение о том, что договорённость фракций КПРФ, «Единство» и их союзников была инспирирована Администрацией Президента РФ¹⁰⁸.

Во время выдвижения кандидатов на пост Председателя Думы трое претендентов (Е. Примаков (ОВР), В. Похмелкин (СПС) и С. Степашин («Яблоко»)), а также председатель группы «Регионы России» О. Морозов выразили своё возмущение «сговором»¹⁰⁹. Фракции ОВР, СПС и «Яблоко» объявили об отказе от дальнейшего участия в работе пленарного заседания Думы.

Председателем Госдумы был избран Селезнёв, занимавший этот пост в парламенте второго созыва. Его заместителями были утверждены: Л. Слиска («Единство»), П. Романов (КПРФ), В. Жириновский (ЛДПР), Г. Семигин (АПГ), В. Аверченко (НД).

Парламент принял 279 голосами при одном «против» и одном воздержавшемся постановление о комитетах, предусматривающее создание 27 комитетов и Мандатной комиссии¹¹⁰. Новое пакетное соглашение выявило тенденцию к снижению влияния коммунистической фракции. В Госдуме второго созыва фракция КПРФ контролировала девять комитетов и Мандатную комиссию, их союзникам по Аграрной группе и депутатской группе «Народовластие» принадлежало ещё пять комитетов. В Госдуме третьего созыва коммунистам удалось закрепить за собой посты председателей девяти комитетов и Мандатной комиссии, но союзникам в лице Агропромышленной депутатской группы досталось только два комитета. Был утерян контроль над тремя комитетами.

Конъюнктурный союз КПРФ и прокремлёвских сил оказался шатким из-за серьёзнейших идеологических противоречий между участниками этой коалиции. Расхождение во взглядах КПРФ и Кремля на основные вопросы внутренней и внешней политики привело к радикализации деятельности коммунистов: «Учитывая реальное соотношение сил в Государственной Думе, фракция КПРФ в первую очередь вынуждена бороться за сохранение существующих трудовых прав граждан, защиту прав пенсионеров, детей, инвалидов и ветеранов, повышение заработной платы работников бюджетной сферы, отбивая попытки Правительства и подконтрольных ему депутатских групп ликвидировать или в значительной мере урезать их»¹¹¹.

В феврале Г. Зюганов направил обращение руководству страны и профсоюзам по поводу фактов вооружённого захвата предприятий в различных частях страны¹¹².

21 февраля увидел свет документ «Путём созидания. Основные направления экономической программы народно-патриотических сил», ключевые идеи которого заключались в увязывании социальной справедливости и динамичного экономического развития, в построении социально-ориентированной рыночной многоукладной экономики, во внедрении современного планирования (не директивного), в защите государственности¹¹³.

26 марта прошли выборы главы государства, на которых победу одержал В. Путин (52,94 %), а Г. Зюганов набрал 29,21 %¹¹⁴. На следующий день Г. Зюганов выступил с заявлением по поводу итогов голосования, в котором указал, что по данным параллельного подсчёта голосов (по 36 % протоколов) В. Путин набрал 44,8 %, на основе чего лидер Компартии задал направление готовиться ко второму туру¹¹⁵. Окончательные результаты выборов не дали КПРФ реализовать такой сценарий.

В апреле коммунисты отметили 130 лет со дня рождения Ленина¹¹⁶. В области внешней политики коммунисты заявили о несогласии с договором об ограничении стратегических ядерных сил страны (СНВ-2)¹¹⁷.

20 мая собрался пленум ЦК. Партия признала свою стратегическую ошибку на прошедших выборах (отсутствие привлекательной «национальной идеи»), назвала целью Путина «охрану награбленного» командой Б. Ельцина, опасалась установления диктатуры¹¹⁸.

Летом из НПСР были исключены М. Лапшин, А. Тулеев и А. Подберёзкин. КПРФ стала владельцем «контрольного пакета» в данном объединении. Исполком возглавил член Агропромышленной депутатской группы, вице-спикер Думы Г.Ю. Семигин.

21 сентября состоялся пленум ЦК, на котором обсуждалась подготовка съезда, была поставлена задача смены социально-экономического курса, дан старт написанию «Тезисов ЦК КПРФ»¹¹⁹.

5 ноября депутат Госдумы, член фракции КПРФ А.Н. Михайлов выиграл второй тур выборов главы Курской области.

2—3 декабря прошёл VII съезд. В его постановлениях говорилось об обновлении очередных задач партии, отмечался манёвр режима в плане использования патриотической риторики¹²⁰. КПРФ повторила требование взять под государственное управление базовые отрасли и природные ресурсы, собиралась сосредоточиться на защите прав наёмных работников, отметила, что не обладает должным авторитетом среди рабочих¹²¹. В традиционных обращениях и резолюциях Компартия обратила внимание на вопросы молодёжной политики, защиты материнства и детства, развития села, обороны, империалистической глобализации, палестино-израильского конфликта и др.¹²²

3 декабря кандидаты от КПРФ победили на выборах глав Брянской области (Ю.Е. Лодкин – действующий губернатор-коммунист) и Краснодарского края (А.Н. Ткачёв – преемник Н.И. Кондратенко, депутат Госдумы). 17 декабря представители партии выиграли во втором туре выборы губернаторов Ивановской (В.И. Тихонов) и Рязанской (В.Н. Любимов) областей. 24 декабря на губернаторских выборах в Волгоградской области победил действующий руководитель региона, член КПРФ Н.К. Максюта.

В декабре 2000 г. коммунисты выразили своё удовлетворение по поводу возвращения мелодии советского гимна и Красного Знамени в войска¹²³. Из актуальных событий партия также обратила внимание на готовящиеся изменения трудового законодательства в сторону ослабления гарантий для работников¹²⁴.

Что касается парламента, то затруднительным положением коммунистов в новых политических условиях попытались воспользоваться фракции СПС и «Яблоко». В декабре 2000 г. они добивались передачи им комитетов по экономической политике, по образованию и по государственному строительству, которые возглавляли члены фракции КПРФ.

В плане сотрудничества на постсоветском пространстве важным для развития коммунистического движения стало обращение от 27 января 2001 г. Руководители 12 компартий высказались по поводу организованной лидером СКП-КПСС О.С. Шениным Компартии России и Белоруссии, сообщили о смещении его и его сторонников с постов и избрании Зюганова председателем Совета СКП-КПСС¹²⁵.

12 февраля 2001 г. коммунисты поддержали общефедеральную акцию протеста учителей¹²⁶.

В феврале 2001 г. коммунисты собрали подписи депутатов в поддержку вотума недоверия кабинету министров М. Касьянова¹²⁷, сама инициатива не получила большинства в Думе. Группа «Народный депутат» внесла предложения по лишению КПРФ ряда руководящих постов. В июне того же года КПРФ резко выступила против проекта Земельного кодекса, который открывал путь к распродаже значительной части земель. Представители Компартии не только использовали парламентские формы борьбы, но и проводили массовые мероприятия (митинги и демонстрации) по всей стране.

Центристские депутатские объединения впервые поставили вопрос об отстранении от должности лояльного коммунистам Руководителя Аппарата Госдумы Н. Трошкина. Данное требование было повторено в декабре 2001 г., когда его обвинили в сознательном торможении рассмотрения проекта нового Трудового кодекса. В феврале 2002 г. группа депутатов обратилась с запросом в Счётную палату Российской Федерации о необходимости проверки финансовой деятельности Аппарата Думы.

22 апреля 2001 г. член КПРФ, действующий глава Тульской области В. Стародубцев выиграл губернаторские выборы во втором туре голосования.

29 июля депутат Госдумы Г. Ходырев одержал победу во втором туре выборов губернатора Нижегородской области и объявил о приостановлении членства в КПРФ.

В декабре 2001 г. путём соединения движений «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» была образована пропрезидентская партия «Единая Россия», ставшая главным конкурентом коммунистов.

19 января 2002 г. прошёл VIII съезд КПРФ, который преобразовал организацию в политическую партию, как того требовало новое законодательство.

В марте 2002 г. центристы добились лишения Селезнёва права голоса на заседаниях Совета Госдумы. Высказывались также предложения о снятии его с поста спикера нижней палаты российского парламента.

В 2002 г. имели место новые конфликты в КПРФ и НПСР. С подачи бывшего первого секретаря Петербургского горкома была устроена кампания против его преемника О.И. Корякина. Местное руководство было обвинено в «раскольничестве». В феврале 2003 г. горком возглавил лояльный Г. Зюганову С.М. Сокол.

Как уже говорилось, в КПРФ начала проявляться тревожная тенденция к снижению численности партии. В ходе исследования автор получил доступ к фрагментарной статистике, например, по составу Владимирского регионального отделения Компартии.

Коммунист – глава региона – это вовсе не означало благополучие соответствующей парторганизации. В КПРФ начала проявляться тревожная тенденция к снижению численности партии. В ходе исследования автор получил доступ к фрагментарной статистике, например, по составу Владимирского регионального отделения Компартии.

Данные за 2001–2003 гг. говорят о снижении численности с 1973 до 1699 человек. Самое резкое сокращение было зафиксировано среди категорий пенсионеров и служащих, которое не было компенсировано приёмом новых членов (за три года показатели приёма снизились со 102 до 71 человека в год).

По возрастному составу прослеживалось сохранение показателя лиц старше 60 лет – 62–63 % от общей численности. В плане социального состава лидировала, ожидаемо, категория пенсионеров (58–62 %), на втором месте находились служащие (24–26 %), другие слои не были значительны (допустим, рабочие – 7–8 %).

Несмотря на требование Устава партии уплачивать взносы, с этим наблюдались затруднения: около 10 % членов КПРФ их не вносили.

Развязка конфликта в Госдуму наступила 3 апреля 2002 г., когда правые и центристы проголосовали за перераспределение руководящих постов.

В соответствии с проектом постановления Госдумы фракции КПРФ оставляли два комитета (по культуре и туризму и по делам общественных объединений и религиозных организаций), а аграриям – один (по делам национальностей), что ущемляло данные депутатские объединения. Не выдерживалась пропорция в плане соотношения числа принадлежавших им мандатов и числа комитетов.

При голосовании по постановлению «за» высказался 251 депутат, «против» – 136, воздержались – 7.

Лидеры центристских и демократических фракций утверждали, что, освобождая представителей фракции КПРФ от руководства ряда думских комитетов, они стремятся не наказать их, а восстановить справедливость, нарушенную при заключении пакетного соглашения в начале 2000 г.¹²⁸

Представители КПРФ и аграрии подчёркивали, что пересмотр условий пакетного соглашения нужен режиму для «протаскивания через Думу новых антинародных законов»¹²⁹. Лидер аграриев Харитонов сказал, что в Госдуме воцарилась атмосфера «морального и политического террора, когда, пользуясь покровительством Кремля, четвёрка центристских объединений перекроила палату. Теперь вся ответственность за принятие законов лежит на послушно агрессивном думском большинстве»¹³⁰.

В сложившейся ситуации коммунисты и аграрии заявили об отказе от оставленных им комитетов. По поводу Председателя Госдумы Зюганов заявил: «Не может коммунист возглавлять Государственную Думу, которая проводит оголтелый антинародный курс. Это для него политическая смерть. Я уверен, что Геннадий Селезнёв, как человек принципиальный, ответственный, примет мужественное решение»¹³¹.

Тактика КПРФ в Государственной Думе третьего созыва во взаимоотношениях с лояльными Кремлю объединениями не отличалась продуманностью. Глубокие расхождения между коммунистами и центристами были для обеих сторон очевидными ещё до заключения коалиции в январе 2000 г.

В отличие от представителей «Единства», чьи мандаты в Думе подкреплялись административным ресурсом сначала премьера, а позже Президента РФ Путина, Компартия могла рассчитывать лишь на свои собственные силы, задействовав опыт политической деятельности, идеологию, разветвлённость партийной структуры, широкую электоральную поддержку, «красный пояс» (глав регионов, избранных при поддержке КПРФ) и т. д. Это и определяло распределение ролей в союзе.

Участие Компартии в альянсе осуществлялось в реальности на правах младшего и зависимого партнёра по коалиции. Вступив в переговоры с представителями «Единства» в январе 2000 г., КПРФ совершила стратегический просчёт. Внешний «успех» КПРФ в нижней палате парламента стал потерей времени, которое могло быть использовано для повышения авторитета в российском обществе, а не для борьбы внутри Думы, которая отвлекала основные силы Компартии.

Занятие членами фракции КПРФ ряда руководящих должностей действовало на партию расслабляющим образом, путало ориентиры в сложившейся в тот период времени политической обстановке.