Текст книги "Концепция ювенального права современной России"

Тем не менее борьба за выживание и здоровое развитие ребенка ведется путем установления административной и уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и изготовленных на его основе спиртных напитков, а также в употребление иных алкогольных напитков и одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ, ст. 151 УК РФ). В ст. 6.9 КоАП РФ установлена ответственность за употребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. Однако если лицо, признанное больным наркоманией, с его письменного согласия направляется для лечения и социального восстановления в лечебно-профилактическое учреждение, оно освобождается от административной ответственности.

В соответствии со ст. 20.22 за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в общественных местах в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, за распитие ими в общественных местах пива или изготовленных на его основе спиртосодержащих напитков либо за распитие спиртных напитков и употребление иных одурманивающих веществ, за употребление ими наркотических средств или психотропных веществ – за все это к административной ответственности привлекаются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

В ряде статей УК РФ содержатся нормы, направленные на защиту несовершеннолетних от преступных действий лиц, сбывающих несовершеннолетним наркотические средства или психотропные вещества или склоняющих их к употреблению наркотических средств или психотропных веществ. В частности, такая норма содержится в п. «в» ч. 3 ст. 228.1; в п. «а» ч. 3 ст. 230 УК РФ.

Немалая опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних исходит от полудикого российского рынка, на который поступают товары, работы или услуги, произведенные с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения. В ст. 6.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения указанных требований к техническим (в том числе аудиовизуальным), иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, к учебникам и иной издательской продукции; в соответствии со ст. 238 УК РФ – за производство, перевозку, хранение либо сбыт товаров или продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности или здоровья потребителей. В п. «в» ч. 2 данной статьи установлена более строгая ответственность за совершение подобных действий в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до 6 лет.

Статья 7 Конвенции предусматривает целый комплекс прав несовершеннолетнего: право на имя, на приобретение гражданства, а также право знать своих родителей и право на их заботу. Несмотря на то, что право на индивидуальность регламентируется специальными нормами и обеспечивается системой специальных гарантий, установленных в ст. 8 Конвенции, представляется, что и в ст. 7 основной удельный вес занимают нормы, регламентирующие именно данное право, поскольку имя ребенка, включая его фамилию, собственно имя и отчество (если говорить о национальных обычаях и национальном законодательстве РФ) есть не что иное, как признаки, идентифицирующие личность. В большой мере это относится и к гражданству, то есть к устойчивой принадлежности ребенка к определенному государству.

«Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу». В пункте 2 данной статьи содержатся обязательства государств-участников по обеспечению данного права: «Государства-участники обеспечивают осуществление этих прав в соответствии с их национальным законодательством и выполнение их обязательств согласно соответствующим международным документам в этой области, в частности в случае, если бы иначе ребенок не имел гражданства».

Это означает, что соответствующие государства обязаны обеспечивать осуществление указанных прав, что называется, по максимуму. О праве несовершеннолетнего ребенка знать своих родителей и о праве на их заботу еще будет говориться в главе 6 данной работы. Что касается права ребенка на присвоение и изменение своего имени, включая собственно имя, фамилию и отчество, то данный вопрос целесообразно рассмотреть при анализе семейно-правового статуса несовершеннолетних (см. главу 6). В данном разделе обратим внимание на ряд весьма важных обстоятельств, связанных с реализацией этих прав.

Все указанные права могут быть реально обеспечены только при регистрации рождения, во время которого удостоверяется происхождение ребенка от определенных лиц, то есть материнство и отцовство. Статья 24 Международного пакта «О гражданских и политических правах» и ст. 7 Конвенции выделяет в качестве одного из фундаментальных прав ребенка право на регистрацию его рождения. В принципе установление порядка регистрации рождения и удостоверения материнства и отцовства в законодательстве РФ в смысле полноты не вызывает нареканий; соответствующие нормы содержатся в главе 1 СК РФ и в Федеральном законе «Об актах гражданского состояния»[155]155
  Собрание законодательства РФ, 24.11.1997, № 47, ст. 5340.


[Закрыть] от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 июля 2010 года № 241-ФЗ. Хотя данный Закон предусматривает, что регистрация рождения должна быть произведена в течение месяца после рождения ребенка, однако фактически допускает его регистрацию в любое время до достижения ребенком 18 лет, после чего регистрация рождения может быть произведена по заявлению самого ребенка. Как справедливо отмечает О. Ю. Худякова, указанный срок выглядит при таких обстоятельствах как формальность, так как никаких санкций за его несоблюдение законодательством РФ не предусмотрено.[156]156
  Худякова О. Ю. Установление происхождения детей по законодательству РФ и США (сравнительное исследование): дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 60–61.


[Закрыть] Видимо, такое положение объясняется важностью актовой записи о рождении, которая фактически и юридически сама по себе является гарантией и создает правовую основу для всей системы гарантий реализации прав ребенка.

Закон создает максимальные возможности для облегчения родителям государственной регистрации рождения: во-первых, не существует практически никакой ответственности за несоблюдение месячного срока его регистрации. За непредставление сведений о рождении в орган записи актов гражданского состояния родителям грозит административное наказание по статье 19.7 КоАП в виде штрафа. Однако в настоящее время размер этого штрафа настолько незначителен (от 100 до 300 рублей), что вряд ли может служить эффективным инструментом воздействия на правонарушителей. Во-вторых, для осуществления регистрации рождения требуется минимальное число документов, подтверждающих происхождение ребенка от соответствующих лиц. В-третьих, если по каким-либо причинам сами родители не могут явиться для государственной регистрации рождения ребенка, они могут уполномочить на это других лиц; заявление о рождении ребенка может сделать должностное лицо медицинской или иной организации, в которой проходили роды или в которой в данное время находится ребенок.

Однако жизнь показала, что столь терпимое отношение законодателя к нарушению срока государственной регистрации рождения ребенка дает обратный эффект. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) обратила внимание на то, что во многих странах мира не ведется надлежащая регистрация актов гражданского состояния, в первую очередь случаев смерти и рождения. Эксперты обращают внимание на то, что ежегодно во всем мире не регистрируется почти 40 % – 48 млн из 128 млн новорожденных.

Отсутствие регистрации актов гражданского состояния влечет за собой множество проблем. Незарегистрированных детей официально не существует, а это означает, что они лишены возможности учиться и права на медицинскую помощь. У таких детей больше шансов попасть в руки преступников.[157]157
  Beyond the numbers. Reviewing maternal deaths and complications to make pregnancy safer // www.un.org. 15.03.2008.


[Закрыть] О. Ю. Худякова отмечает, что подобная практика, приводящая к серьезному нарушению прав человека, имеет место и в России, и в США.

Автор пишет: «Если взять статистику регистрации рождаемости по субъектам РФ, то в последние годы наметился определенный рост. Так, например, в Ивановской области в 2006 году зафиксирован незначительный рост (на 1,6 %) числа зарегистрированных актов гражданского состояния о рождении. В 2007 году рост рождаемости в Ивановской области составил 7,8 % по отношению к 2006 году. Количество зарегистрированных в Ивановской области актов гражданского состояния о рождении в 2008 году увеличилось на 4,2 % по отношению к 2007 году.[158]158
  Динамика государственной регистрации рождения в Ивановской области (2006, 2007, 2008 годы). Справка Регистрационной службы Ивановской области (ЗАГС) от 11.01.2009, № 3.


[Закрыть] Однако увеличение числа зарегистрированных актов гражданского состояния о рождении связано, прежде всего, с увеличением рождаемости за указанный период».[159]159
  Худякова О. Ю. Указ. соч. С. 68.


[Закрыть]

По некоторым данным в современной России число незарегистрированных детей также может доходить до 40 %.[160]160
  Ларина СЮ. Нарушения прав детей при государственной регистрации рождения: материалы III Научной конференции «Гражданское общество – детям России» (16–17 декабря 2003 г). М., 2003. С. 47.


[Закрыть] Во-первых, сами родители зачастую не регистрируют своих новорожденных детей, хотя в РФ регистрация рождения ребенка определяется как обязанность родителей. Во-вторых, проблемами особой социальной значимости являются случаи невыдачи органами ЗАГС свидетельств о рождении детей по заявлению родителей, связанных с бюрократическими проблемами при оформлении надлежащих документов.[161]161
  Худякова О. Ю. Указ. соч. С. 68–69.


[Закрыть]

В 2002–2003 годах более десятка лиц обратились к уполномоченному по правам человека РФ с жалобами на действия органов ЗАГС. Вопрос о необходимости изменения российского законодательства о гражданстве и правовом положении иностранцев, о сложностях при регистрации актов гражданского состояния был озвучен также на заседании «круглого стола» российских уполномоченных по правам человека, состоявшемся в марте 2003 года в Калининграде и на специальных слушаниях в Совете Федерации Федерального собрания РФ.[162]162
  Там же. С. 48.


[Закрыть]

Становится очевидным, что необходимо усовершенствовать законодательство о гражданстве и правовом положении иностранцев, о записях актов гражданского состояния в сторону упрощения процедуры регистрации рождения и возможности использования более широкого круга доказательств материнства и отцовства.

В США пренебрежение регистрацией рождения ребенка также является чрезвычайно серьезной проблемой. Каждый год около 40 % рожденных в США детей не регистрируются. Таким образом, пренебрежение государственной регистрацией рождения ребенка является глобальной проблемой, которая особенно остро стоит в развивающихся странах Африки и Азии, где число незарегистрированных детей доходит до 70 %.[163]163
  Todres J. Указ. соч. С. 32.


[Закрыть]

В целях решения этой проблемы и других проблем, возникающих при государственной регистрации рождения ребенка, в 2002 году в США состоялась сессия Генеральной Ассамблеи ООН, где рассматривались вопросы защиты прав ребенка. На данной сессии был принят план действий, определяющий семейно-правовую политику стран-участников. Данный план определил необходимость государственной регистрации рождения ребенка в кратчайший срок после его рождения в качестве одного из приоритетных направлений семейно-правовой политики. Кроме того, участники сессии придали особое значение необходимости повышения количества детей, чье рождение зарегистрировано государством.

В заключение ЮНИСЕФ и неправительственные организации, работающие в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предложили на рассмотрение участников программу, устанавливающую новую систему регистрации рождений, основанную на успешном опыте ряда стран и позволяющую существенно снизить число детей, чье рождение не зарегистрировано государством. Так, Узбекистан предоставлял родителям, зарегистрировавшим рождение их ребенка, определенные льготы, другие страны осуществляли регистрацию ребенка в больнице сразу после рождения.

В итоге в целях увеличения уровня регистрации рождений на сессии были выработаны принципы, на которых должна быть основана современная система регистрации: эффективная децентрализация процесса регистрации; простота и доступность для населения; существование системы льгот для родителей, зарегистрировавших рождение своего ребенка.[164]164
  Там же. С. 34.


[Закрыть]

С учетом международного опыта американские ученые-правоведы предлагают следующие меры для уменьшения количества детей, чье рождение не зарегистрировано: правовое просвещение чиновников и населения; изменение законодательства, снятие административных и бюрократических барьеров; а также учет местного фактора – снятие географических и культурных барьеров с учетом местоположения той или иной местности.[165]165
  Schrama W. M. Указ. соч. С. 92.


[Закрыть]

С другой стороны, максимальное упрощение процедуры удостоверения материнства и отцовства может породить опасность удостоверения происхождения в отношении украденного, купленного ребенка и т. п. И если при удостоверении отцовства имеются определенные возможности доказать подлинное происхождение ребенка от данного лица, то при удостоверении материнства такая возможность практически полностью отсутствует. Круг доказательств, могущих подтвердить материнство, практически ничем не ограничен. Если ребенок родился вне медицинского учреждения, а мать не обращалась ни за медицинской помощью, ни для освидетельствования на предмет подтверждения факта родов, то подтвердить материнство может лицо, присутствовавшее при родах; во внимание принимаются также иные доказательства. К примеру, это могут быть свидетельские показания о том, что данному свидетелю известен факт рождения ребенка данной женщиной.

Трудно не согласиться с О. Ю. Худяковой в том, что «данный подход к установлению материнства представляется довольно либеральным и открывает возможность для злоупотреблений: так, практически любая женщина может установить материнство в отношении чужого ребенка, используя допустимые законом доказательства. В настоящее время в связи с увеличением числа преступлений, связанных с похищением детей и торговлей детьми, данный вопрос является особенно актуальным. Так, Комитет по правам человека при ООН определил, что основной целью государственной регистрации ребенка после рождения является устранение опасности похищения, рабства или продажи в рабство и защита иных прав.[166]166
  Human Rights Committee General comment 17/35 of April 1989 [rights of the child]. P. 7.


[Закрыть]

В связи с этим встает вопрос о необходимости изменения нормы о государственной регистрации ребенка, рожденного вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, поскольку заявление лица, присутствовавшего во время родов, не может служить надлежащей гарантией происхождения ребенка от конкретной женщины. В подобных ситуациях более рациональным является подход, предполагающий удостоверение материнства на основании свидетельских показаний лица, присутствовавшего при родах, в сочетании со справкой из медицинского учреждения о гинекологическом осмотре женщины, которая свидетельствует о том, что женщина недавно родила ребенка. Если же женщина удостоверяет свое материнство по истечении длительного времени после рождения ребенка, когда на основании осмотра нельзя установить факт родов, материнство должно устанавливаться в суде по правилам гражданского судопроизводства».[167]167
  Худякова О. Ю. Указ. соч. С. 77.


[Закрыть]

Что касается США, то и в данном государстве не исключена возможность удостоверения материнства в отношении чужого ребенка, поскольку закон исходит из возможности установления так называемого «функционального» материнства. В соответствии со ст. 2 Единообразного закона «О материнстве и отцовстве» существуют три ситуации, когда материнство признается за женщиной, не являющейся генетической матерью, а в некоторых случаях, в частности при усыновлении и при установлении материнства по решению суда, она может не иметь отношения также к вынашиванию и рождению ребенка.[168]168
  Худякова О. Ю. Правила установления материнства и отцовства детей, зачатых и рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных технологий (по законодательству США)//Медицинское право. 2009. № 2.


[Закрыть]

Статья 7 Конвенции выделяет в качестве одного из фундаментальных прав несовершеннолетнего право на приобретение гражданства, которое должно быть реализовано сразу же после рождения ребенка и его идентификации путем присвоения ему имени в широком его значении: собственно имени, фамилии и отчества.

Значение вопроса о гражданстве несовершеннолетних состоит в том, что на них полностью распространяются положения, установленные ч. 2 ст. 6 Конституции, в соответствии с которыми «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Это означает, что сам по себе несовершеннолетний возраст личности не уменьшает объема ее гражданских и иных прав по сравнению со взрослыми, несмотря на то, что реализация некоторых прав и обязанностей откладывается до достижения совершеннолетия. Из этого также следует, что на несовершеннолетних граждан в полной мере распространяются положения, установленные ст. 19 Конституции о равенстве всех перед законом и судом, о недопустимости дискриминации по признаку возраста, кроме случаев, когда обусловленные возрастом ограничения прямо предусмотрены федеральным законом или в установленном им порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Конституции гражданство Российской Федерации устанавливается федеральным законом; в настоящее время действует Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»[169]169
  Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, № 22, ст. 2031.


[Закрыть] от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ в ред. от 28 июня 2009 года № 127-ФЗ. Специальные нормы о гражданстве детей содержатся в ст. 9 данного Закона.

«Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство Российской Федерации ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав». В ст. 12 Закона перечислены условия приобретения ребенком гражданства по рождению.

В соответствии с подпунктом «г» п. 2 ст. 14 Закона один из родителей может быть принят в гражданство РФ в упрощенном порядке, без соблюдения установленных ст. 13 данного Закона условий, если он имеет ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, – в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах. В соответствии с п. 6 данной статьи, в упрощенном порядке в гражданство РФ принимается ребенок, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства:

«а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, – по заявлению этого родителя;

в) ребенок, над которым установлены опека или попечительство, – по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации. Также в упрощенном порядке осуществляется выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя (ст. 19 Закона)».

В ст. 24 Закона перечисляются условия изменения гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства его родителями или единственным родителем; в ст. 25 решается вопрос о гражданстве ребенка при приобретении его родителями или одним из них гражданства РФ, при этом предусматриваются все могущие возникнуть при этом ситуации. В соответствии со ст. 26 Закона гражданство ребенка, являющегося гражданином РФ и усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами (иностранным гражданином), сохраняется, однако может быть прекращено по заявлению усыновителей или единственного усыновителя при условии, если после его прекращения ребенок не окажется лицом без гражданства.

В данной статье решается также вопрос о гражданстве ребенка, усыновленного или удочеренного гражданином (гражданами) РФ или супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой – иностранным гражданином или лицом без гражданства. Наконец, в ст. 27 Закона подробно регламентируется вопрос о гражданстве ребенка, находящегося под опекой или попечительством либо помещенного в детское воспитательное или иное учреждение. Такой ребенок может приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя либо руководителя детского учреждения, в которое он помещен на воспитание.

Таким образом, в указанном Законе вопрос о гражданстве детей в самых разных ситуациях регламентирован практически исчерпывающим образом. Тем не менее, с учетом горького опыта весьма неудачного в ряде случаев усыновления детей, являющихся гражданами РФ, усыновителями – иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающими за пределами РФ, напрашивается вывод о необходимости пересмотра некоторых положений этого в принципе вполне качественного закона.

Представляется необходимым на данном этапе предусмотреть в нем запрет на прекращение российского гражданства усыновленного ребенка по инициативе усыновителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства и проживающего вместе с усыновленным за пределами РФ, независимо от приобретения усыновленным ребенком гражданства страны проживания. Такие же жесткие условия о сохранении за усыновленными детьми российского гражданства должны предусматриваться и в международных договорах РФ, с тем чтобы у несовершеннолетнего российского гражданина оставалась его родина, сохранялась возможность получить защиту со стороны российского государства при проживании за его пределами, возможность вернуться на родину в любое время в соответствии с положениями, установленными ст. 27 Конституции РФ.

Такие гарантии должны быть сохранены за усыновленным ребенком по крайней мере до достижения им совершеннолетия, после чего он может принять самостоятельное решение об изменении гражданства. Конкретные жизненные ситуации с детьми – гражданами России, усыновленными иностранными гражданами, по инициативе которых было прекращено российское гражданство, а затем возвращенными в РФ, обусловили необходимость решить в данном Законе вопрос о восстановлении их российского гражданства.

Необходимость таких мер диктуется также тем, что в соответствии со ст. 8 Конвенции «государства-участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства-участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности». Приходится констатировать, что в тех случаях, когда дети лишаются возможности жить и воспитываться в родной семье, они нередко частично лишаются своей индивидуальности, что в принципе допустимо, если имеет место в рамках закона.

Поэтому не является незаконным вмешательство в индивидуальность несовершеннолетнего в тех случаях, когда при усыновлении имеется необходимость изменения его фамилии, имени и отчества, даты и места рождения. В основном такие меры принимаются для сохранения тайны усыновления; считается, что тайна усыновления сохраняется исключительно в интересах усыновленного, хотя во многих случаях это делается в большей степени в интересах усыновителя.

Нередко фамилия, имя и отчество усыновленного не соответствует его этническому происхождению, что подчас видно, что называется, невооруженным глазом. В связи с этим было бы отнюдь не лишним дополнение Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 апреля 2006 года «О практике рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей»[170]170
  Бюллетень Верховного суда РФ. 2006. № 6.


[Закрыть] указанием на то, что суды должны решать вопрос об изменении усыновляемому имени, фамилии и отчества с учетом требований, содержащихся в ст. 123 СК РФ, согласно которой «при устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании».

Понятно, что закон имеет в виду, прежде всего, подбор кандидатуры усыновителя, опекуна или попечителя, включая приемных родителей и патронатных воспитателей. Однако представляется, что указанные требования должны максимально учитываться при решении всех вопросов, связанных с устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, достаточно значимым представляется вопрос об изменении подхода законодателя к решению проблемы сохранения правовых связей с кровными родственниками усыновляемого. В настоящее время такая возможность допускается лишь в случае гибели одного из родителей ребенка, но и в этом случае решение вопроса о сохранении семейных связей усыновляемого целиком зависит от воли усыновителя.

Восстановление индивидуальности, если она частично была утрачена при усыновлении, имеет место, насколько это возможно, при его отмене; суду предоставляется право решать вопрос о восстановлении бывшему усыновленному его прежнего имени, включая фамилию, имя и отчество, а также кровных связей (ст. 143 СК РФ).

Право несовершеннолетнего лица на индивидуальность предполагает наличие у него права на личную жизнь, что признается в ст. 16 Конвенции. В ней, в частности, предусмотрено, что «ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства». Иными словами, речь идет о тех же правах человека, которые предусмотрены в Конституции РФ: неприкосновенность жилища, тайна переписки и телефонных переговоров, право человека на частную жизнь, на личную и семейную тайну.

В некоторых текущих законах содержатся положения, которые, с одной стороны, конкретизируют эти права, с другой – предусматривают ряд ограничений, в том числе в отношении несовершеннолетних. Так, в ст. 41 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года № 2124–1 в ред. от 9 февраля 2009 года № 10-ФЗ[171]171
  Ведомости СНД и ВС РФ, 13.02.1992, № 7, ст. 300.


[Закрыть] предусмотрено, что редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, а равно административное правонарушение или антиобщественное действие без согласия самого потерпевшего и его законного представителя. Эта информация является конфиденциальной и касается частной жизни несовершеннолетнего, даже если сведения, распространяемые в средствах массовой информации, соответствуют действительности, так как по смыслу ст. 10 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» в ее толковании в постановлениях Европейского суда по правам человека понятие «диффамации» тождественно понятию «распространение сведений, порочащих честь и достоинство гражданина». Если такие сведения все же распространены, законный представитель несовершеннолетнего в соответствии со ст. 46 данного Закона приобретает право на ответ (реплику, комментарий) в том же средстве массовой информации, в каком они были распространены.

Кроме того, в соответствии со ст. 150, 151 ГК РФ несовершеннолетний имеет право на компенсацию морального вреда, если будет установлено, что разглашением сведений, ущемляющих его законные интересы, ему причинены физические (что маловероятно) и (или) нравственные страдания. Хотя указанные статьи Закона не содержат положений о возрасте, с которого потерпевший вправе давать или не давать согласие на распространение сведений, касающихся его частной жизни, либо обращаться в редакцию с требованием о предоставлении ему права на ответ (реплику, комментарий), тем не менее думается, что подобные действия несовершеннолетний может совершать самостоятельно по достижении возраста 14 лет.

Однако обращаться в суд с требованием о защите его частной жизни и компенсации морального вреда, исходя из положений, содержащихся в ст. 46 Конституции РФ о праве каждого на судебную защиту, сам несовершеннолетний не вправе, поскольку такое право не предусмотрено ни ст. 152 ГК РФ, ни Законом «О средствах массовой информации. Его права и законные интересы защищает его законный представитель. Однако суды обязаны привлекать к участию в деле самого несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет.

Не лишне отметить, что в РФ установлена уголовная ответственность за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, если она разглашена лицом, обязанным хранить сведения о факте усыновления ребенка как служебную тайну, или иным лицом из корыстных либо иных низменных побуждений (ст. 155 УК РФ). С другой стороны, в ст. 61 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 года[172]172
  Российские вести. 09.09.1993. № 174.


[Закрыть] предусмотрены ограничения права несовершеннолетнего на личную тайну. «Информация о факте обращения за медицинской помощью, о состоянии здоровья гражданина, диагноз его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании, лечении, составляют врачебную тайну. Гражданину должна быть подтверждена гарантия конфиденциальности передаваемых им сведений. Не допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, лицами, которым они стали известны при исполнении профессиональных, служебных и иных обязанностей».

Тем не менее руководители медицинского учреждения обязаны информировать родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет о факте оказания этому несовершеннолетнему медицинской помощи (п. 4 ч. 4 ст. 61 Основ). К несовершеннолетним пациентам относятся и иные случаи, при которых сведения об оказании им медицинской помощи могут быть предоставлены компетентным органам. В частности, нередко несовершеннолетние скрывают факт совершения против них противоправных действий, боясь расправы, намереваясь скрыть этот факт от родителей или не желая доносить на товарищей, которые совершили такие действия, и т. п. В подобных случаях предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия самого несовершеннолетнего лица и даже его законного представителя не только возможно, но и необходимо.