Текст книги "Ювенальная юриспруденция. Том 1"

5. Принцип законности. Общее требование соблюдение закона, закрепленное в Конституции РФ в ч. 2 ст. 15, относится и к суду, причем относится даже в большей степени, так как это не только принцип его деятельности, но и цель разбирательства конкретных дел. Правосудие осуществляется на основе Конституции РФ и законов.

Принцип законности требует, чтобы по каждому вынесенному судом приговору и решению была ссылка на соответствующую норму материального права и было мотивированно ее применение с учетом обстоятельств дела и характеристики его участников.

В содержание принципа законности входит и требование точного соблюдения судами норм процессуального права.

6. Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ст. 118 Конституции РФ. В соответствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие осуществляется Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, верховными судами республик в составе РФ, краевыми и областными судами, судами городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), судами автономной области, автономных округов, районными судами, окружными военными судами, а в системе арбитражных судов – окружными апелляционными судами субъектов РФ. Кроме перечисленных правосудие осуществляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

Содержание принципа включает осуществление судебной деятельности во всех ее формах, т. е. разрешение дел по существу в первой инстанции, разбирательство в кассационной (апелляционной) инстанции, в надзорном порядке.

7. Принцип доступности судебной защиты. Принцип законности базируется на основополагающем положении Конституции о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Его реальное воплощение в жизни подкрепляется правом гражданина защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).

Среди других способов защиты прав и свобод человека и гражданина судебная защита является одним из наиболее результативных, поэтому обязанность государства обеспечить доступность судебной защиты является не просто не просто одним из принципов правосудия, но и залогом его эффективной деятельности.

Определяя круг лиц, имеющих доступ к судебной защите, Конституция употребляет термин «каждый». Таким образом, судебная защита доступна как гражданам России, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства. Кроме это военнослужащим и лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

Доступность судебной защиты включает и права несовершеннолетних граждан. Ребенок может самостоятельно обратиться в суд по достижению четырнадцатилетнего возраста, судебную защиту прав малолетних осуществляют их родители и законные представители.

Подчеркнем, что доступность судебной защиты подкрепляется обязанностью суда принять обращение к рассмотрению, отказ возможен только в случаях прямо предусмотренных законом.

Судебная защита осуществляется судом в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Сложившаяся система законодательства обеспечивает доступность судебной защиты граждан от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, а также на защиту от незаконных решений и действии (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

8. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Конституция РФ в ст. 19 провозглашает равенство всех перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина во всех сферах политической и социально-экономической жизни государства независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или региональной принадлежности.

Равенство перед законом включает двоякий подход к проблеме. Во-первых, означает одинаковое применение норм, закрепленных в законе ко всем гражданам. Не допускается изъятие или исключение из требований закона каких-либо положений ввиду социальных, имущественных, национальных и иных различий сторон при решении вопроса о привлечении или освобождении к уголовной ответственности, признании или отказе в признании исковых требований в гражданском процессе.

Во-вторых, принцип равенства перед законом относится и к законотворческой деятельности, диктуя необходимость исключать возможность установления норм, дискриминирующих стороны по каким-либо признакам, закрепленным Конституцией РФ.

Равенство перед судом предусматривает, что правосудие должно осуществляться на основе единого суда для всех, т. е. всем участникам процесса предоставляются одинаковые права защищать свои интересы, независимо от социальных, имущественных и иных различий.

Таким образом, единое для всех равенство перед законом дополняется и единством суда. А гарантией соблюдения принципа равенства всех перед законом и судом является установление уголовной ответственности за нарушение равенства граждан в зависимости от их социального, имущественного и других отличий, причинившее вред их правам и интересам (ст. 136 УК РФ).

9. Принцип участия граждан в отправлении правосудия. Конституционная норма, устанавливающая этот принцип, гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ). В соответствии с действующим законодательством граждане реализуют это право, участвуя в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и в качестве арбитражных заседателей – в арбитражных судах.

10. Принцип самостоятельности и равноправия сторон в судебном процессе. В соответствии с Конституцией РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. З ст. 123)

Сущность рассматриваемого принципа заключается в таком построении судебной процедуры, которое обеспечивает при рассмотрении гражданских и уголовных дел равные возможности сторон по отстаиванию защищаемых ими интересов. При этом суд наделяется всеми необходимыми полномочиями, обеспечивающими именно такой порядок процедуры соответствующего судопроизводства.

Противоположность (несовпадение) интересов сторон при их процессуальном равноправии обеспечивает обязательный характер их участия в процессе, а отдельные функции суда от прав и обязанностей противоборствующих участников процесса гарантирует законность и объективность правосудия.

Конституционный принцип состязательности и равноправия сторон находит свое развитие в соответствующих процессуальных положениях, регламентирующих рассмотрение уголовных, гражданских и арбитражных дел.

11. Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. Данный принцип отражен в ряде положений Конституции Российской Федерации. В широком подходе речь идет о государственных гарантиях защиты прав и свобод человека и гражданина и устанавливается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45). Конституция специально выделяет права граждан на защиту, когда это связано с правосудием. В соответствии со статьей 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право на получение квалифицированной юридической помощи.

Уголовно-процессуальное законодательство конкретизирует содержание конституционной нормы. Здесь принцип находит свое отражение во всей совокупности прав подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, которыми они наделены для своей защиты.

Им предоставляется право знать в чем, они обвиняются, и давать объяснения по предъявленному обвинению; представлять доказательства; заявлять ходатайства; обжаловать законность и обоснованность ареста; знакомиться с протоколами следственных действий, проведенных с их участием. По окончанию дознания или предварительного следствия знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме; участвовать в судебном разбирательстве в суде первой инстанции; заявлять отводы; приносить жалобы на действия лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Подсудимый имеет право на последнее слово.

Существенной стороной обеспечения права на защиту является оказание квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.

Таким образом, реализация принципа обеспечения права на защиту базируется на следующих основных положениях:

– наделение подозреваемых, обвиняемых, подсудимых правом самим эффективно защищать свои интересы на предварительных и судебных стадиях уголовного процесса;

– широких возможностей использовать квалифицированную юридическую помощь в случаях задержания, ареста, предъявления обвинения и передачи дела в суд;

– обязанности суда, в рамках использования предписанных законом процедур судопроизводства, оказывать необходимое содействие участникам процесса в реализации конституционного права на защиту.

12. Принцип презумпции невиновности. Презумпция невиновности в переводе с латыни означает предположение, основанное на вероятности. Суть принципа презумпции невиновности в Конституции РФ сформулирована следующим образом: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда» (ч. 1 ст. 49).

Принцип презумпции невиновности находит свое отражение и в ряде международных правовых актов, например в Международном пакте гражданских и политических правах, Всеобщей декларации прав человека и других.

В соответствии с принципом презумпции невиновности суду предписывается обязательная проверка выводов органов предварительного расследования о предполагаемой вине того или иного лица в совершении преступления и запрещает отождествлять эти предположения с достоверно установленной судом виной данного лица.

В Уголовно-процессуальном кодексе РФ принцип презумпции невиновности сводится к следующим основным положениям:

– никто не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как на основании и в порядке, установленном законом (ст. 8 УПК РФ);

– никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 8 УПК РФ);

– обвиняемый не обязан доказывать свою виновность. Суд, прокурор, следователь и дознаватель обязаны полно, всесторонне и объективно исследовать обстоятельства дела, не перелагая эти свои обязанности на обвиняемого (ст. 14 УПК РФ);

– при осуществлении правосудия не допускается пользоваться доказательствами, полученными с нарушением закона. Она признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения (ст. 75 УПК РФ);

– запрещено добиваться показаний обвиняемого путем насилия, угроз и иных незаконных мер (ст. 9, ст. 164 УПК РФ);

– признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (ст. 77 УПК РФ);

– все неустановленные сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ч. 3 ст. 49 Конституции РФ).

13. Принцип независимости судей и подчинения их только закону. Конституция РФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам (ст. 120). Конституционный принцип независимости судей нашел отражение во многих актах федерального законодательства, регламентирующих различные стороны осуществления правосудия и деятельности судов: в федеральных конституционных законах «О Конституционном суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах в Российской Федерации», «О судебной системе Российской Федерации», в уголовном, гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве.

Проблема обеспечения независимости судей связана с их взаимоотношениями с другими государственными структурами, хозяйственными и иными организациями, должностными лицами и гражданами. Независимость судей проявляется также и во внутрисудебных отношениях с другими участниками процесса и с вышестоящими судебными органами.

В этой ситуации принцип независимости судей играет особую роль в системе конституционных положений, определяющих правовой статус носителей судебной власти. Судьи по закону обеспечиваются условиями для беспрепятственного и эффективного осуществления их прав и обязанностей, реальными гарантиями независимости и введением ответственности за незаконное вмешательство в их деятельность.

Сама формула «подчинение судей только Конституции» имеет основополагающее значение. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, является актом прямого действия и никакие другие акты, применяемые на территории страны не должны ей противоречить. Упомянутая формула определяет некоторую специфическую сторону деятельности судей, связанную с правом судов, опираясь на Конституцию, осуществлять контроль за законностью правовых актов, применяемых при осуществлении правосудия.

Юридические гарантии независимости судей реально воплощены в нормах об их несменяемости и неприкосновенности и других положениях Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации». В соответствии с упомянутым законодательным актом судьи несменяемы; гарантируется их неприкосновенность и предоставление судье материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, а также предусматривается ответственность за незаконное вмешательство в их деятельность.

Законодательство предусматривает строгую ответственность за вмешательство в деятельность суда как органа судебной власти и не только при непосредственном отправлении правосудия, но и за попытку оказать незаконное воздействие на судью на людом этапе исполнения им своих обязанностей, что находит отражение в статьях Уголовного кодекса РФ.

14. Принцип гласности в деятельности суда. Согласно Конституции Российской Федерации разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 1 ст. 123). Конституционный принцип означает, что, в отличие от деятельности других государственных органов, во всех судах судебной системы Российской Федерации.

15. Принцип государственного и национального языка судопроизводства и делопроизводства в судах.

К специальным принципам ювенальной юстиции относят[79]79
  См.: МельниковаЭ.Б. Ювенальная юстиция: учеб, пособие. – М.: Дело, 2001. С. 15–18.


[Закрыть]:

1. Принцип преимущественно охранительной ориентации ювенальной юстиции. Этот принцип специфичен, т. к. ювенальная юстиция создавалась и действует преимущественно как уголовное правосудие, задачи которого чаще всего ассоциируются с уголовным преследованием, обвинением, наказанием, а не с преимущественной защитой тех, кто совершил преступление.

2. Принцип социальной насыщенности ювенальной юстиции. Суть этого принципа заключается в широком использовании в судебном процессе по делам несовершеннолетних неюридических специальных знаний, в акценте на изучение социальных условий жизни несовершеннолетнего, социально-психологических признаков их личности.

3. Принцип максимальной индивидуализации судебного процесса в рамках ювенальной юстиции.

Подход к рассмотрению ювенальной юстиции, рассмотренный нами выше представляет собой узкое понимание данного понятия. При широком истолковании применяется термин система ювенальной юстиции. Этот вопрос в достаточной степени разработан А.С. Автономовым и Н.Л. Хананашвили.

Под системой ювенальной юстиции понимается совокупность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, должностных лиц, некоммерческих организаций, осуществляющих на основе установленных законом процедур действия, нацеленные на реализацию и обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка.

К органам, составляющим систему ювенальной юстиции, относят непосредственно суды по делам несовершеннолетних, т. е. ювенальные суды, институт уполномоченного по правам ребёнка, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, должностные лица и иные работники прокуратуры, органов следствия и дознания, специализирующихся на работе с детьми, специализированные органы и учреждения юстиции, внутренних дел, здравоохранения, образования и культуры, социальной защиты, социального обслуживания, опеки и попечительства, государственной службы занятости, государственные органы, осуществляющие молодёжную политику, муниципальные социальные, исследовательские, диагностические, кризисные и реабилитационные центры, службы и учреждения, а также общественные объединения и иные некоммерческие организации, действующие в интересах детей и занимающиеся обеспечением и защитой их прав, свобод и законных интересов, негосударственные социальные, исследовательские, диагностические, кризисные, реабилитационные центры, службы и учреждения, в том числе и учреждения для круглосуточного пребывания беспризорных и безнадзорных детей, коллегии адвокатов.

Таким образом, система ювенальной юстиции представляет совокупность органов по роду своей деятельности занимающихся профилактикой беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних, защиты их прав, свобод, законных интересов.

3.3. Ювенальное право. Ювенальное право представляет собой систему общеобязательных социальных норм, находящихся под охраной государства и обеспечивающих юридическое регулирование общественных отношений, связанных с проблемами обеспечения жизнедеятельности ребёнка, его развития, защиты от любой формы посягательства, а также регламентацию выполнения присущих ему обязательств.

Выступая в качестве цементирующей основы существования и функционирования ювенальной юриспруденции, ювенальное право задаётся целью правового регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере ювенальной юриспруденции.

Предметом ювенального права являются общественные отношения, возникающие в процессе юридического регулирования обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних, их развития, защиты от посягательств на их честь, достоинство и здоровье, а также регламентация выполнения надлежащих обязанностей.

Методы – способы воздействия на ювенальные общественные отношения. Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. различного вида благ, по поводу которых и развиваются общественные отношения.

В ювенальном праве выделяют три метода регулирования: диспозитивный, императивный и комплексный.

Отличительными чертами диспозитивного метода (метода координации) являются: равноправие участников правоотношений, их автономия, самостоятельность, альтернативная возможность выбора различных вариантов поведения в рамках закона.

Императивный метод (авторитарный метод) характеризуется тем, что формирование и использование правоотношений происходит по принципу «команда – исполнение». Субъекты, выполняющие властные, управленческие и иные функции, действуют по своему усмотрению в пределах предоставленных им полномочий. Помимо этого императивный метод характеризуется такими признаками как позитивным обязыванием и запрещением каких-либо действий.

Комплексный метод объединяет в себе отдельные характерные черты первичных методов – диспозитивного и императивного. Ему присуще следующие черты:

– имущественная самостоятельность участников;

– применение способов косвенного (внеэкономического и экономического) воздействия на участников правоотношений;

– сочетание регулирования соответствующих общественных отношений путём издания нормативного правового акта и заключения договора, имеющего гражданско-правовой характер.

Принципы ювенального права следует разделить на две группы – общие и специальные.

К первой относятся:

1. Принцип законности выражается в том, что все процессы регулирования ювенальных общественных правоотношений, регламентируются нормами ювенального права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

2. Принцип гласности при осуществлении ювенальной правоохранительной и иной ювенальной деятельности (в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) проявляется в процессе доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных ювенальных юридических актов, отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности по выполнению программ, направленных на улучшение и развитие ювенальной политики, защите прав и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

3. Демократизм – принцип организации коллективной деятельности, при котором обеспечивается активное и равноправное участие в ней всех членов коллектива, гражданского общества. В ювенальном праве проявляется: во-первых, в том, что решаемые задачи отвечают интересам всего народа; во-вторых, в закреплении в нормах ювенального права отношений, обеспечивающих гласность работы учреждений и организаций, в обеспечении прав и свобод несовершеннолетних.

4. Принцип гуманизма – выражен в нормах ювенального права, направленных на соблюдение международных актов и общенациональных прав и стандартов обращения с несовершеннолетними, запрет применения пыток, унижающих человеческое достоинство; виды обращения наказания, более низкий порог юридический репрессий по сравнению со взрослыми.

5. Принцип справедливости, о котором Ф.М. Достоевский писал «высшая и самая характерная черта нашего народа – это чувство справедливости и жажда ее», – категория морально-правового социально-политического сознания, понятия о должном, связанная с исторически сложившимися представлениями о правах человека. Содержит требования соответствия реальной и общественной значимости индивида (ребенка, несовершеннолетнего) и их социальным положением, между их правами и обязанностями (между деянием и воздаянием, преступлением и наказанием).

К специальным принципам следует отнести:

1. Принцип поддержки семьи и взаимодействия с ней;

2. Индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

3. Государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних;

4. Обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

5. При вынесении судебного решения меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью совершённого правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;

6. Несовершеннолетним не выносится смертный приговор;

7. Несовершеннолетние не подвергаются телесным наказанием;

8. Компетентный орган власти должен иметь право в любой момент прекратить судебное разбирательство;

9. Минимальное использование мер, предусматривающих заключение и исправительные учреждения.

Система ювенального права. Как и любая отрасль права, ювенальное право имеет свою систему. Система права – это объективно обусловленное комплексом регулируемых общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определённой последовательности[80]80
  Общая теория права: курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. – Н. Новгород, 1993. С. 340–341.


[Закрыть].

Деление отрасли права на составляющие основано на понятиях правового института и норм права. Под институтом ювенального права понимается сложившаяся внутри неё обособленная, выделившаяся группа правовых норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения с участием несовершеннолетних (например, гражданско-правовые, семейные, трудовые и др.).

Первоначальной составляющей ювенального права являются правовые нормы – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властных предписаниях, которое призвано самостоятельно осуществлять охрану прав несовершеннолетнего (или усиливать действие иных правовых норм) и регулировать специфические по своему содержанию общественные отношения[81]81
  Ювенальное право: учеб, для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 24–25.


[Закрыть].

Ювенальное право подразделяется на общую и особенную части[82]82
  Мельникова Э.Б… Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело. – 272 с.


[Закрыть].

Общая часть ювенального права включает нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы ювенальной правоохранительной деятельности государства; систему государственных органов и негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, профилактику правонарушений несовершеннолетних; их правовое положение, правовое положение субъектов, участников ювенальных общественных отношений; вопросы контроля за выполнением функций данных субъектов.

Особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке и логической последовательности институты ювенального права (взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права):

– конституционально-правовой статус несовершеннолетних;

– правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений;

– охрана семьи и несовершеннолетних в сфере семейных отношений;

– правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений;

– правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений;

– правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений;

– правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений.

Система ювенального права в настоящее время находит своё закрепление в многочисленных нормативно-правовых актах иных отраслей права. Явственно назрела необходимость систематизировать всё ювенальное законодательство.

На наш взгляд, представляется необходимым создать единый «Ювенальный кодекс Российской Федерации», Закон «Об основах государственной ювенальной политики в Российской Федерации». Учёным и практикам предложено разработать и принять единый нормативно-правовой документ, касающийся правовой защиты несовершеннолетних в России; этот вопрос до настоящего времени не решён[83]83
  Борисова Н.Е. Несовершеннолетние в Российской Федерации // Защити меня. 1999. № 1. С. 9.


[Закрыть].