Текст книги "Ювенальная юриспруденция. Том 1"

4. Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в системе научных знаний и ее соотношение с другими юридическими науками. Прикладное значение ювенальной юриспруденции

Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в России появилась недавно. Ювенальная юриспруденция – наука, изучающая общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних, а также при реализации ими своих обязанностей, прав и законных интересов.

Основными задачами ювенальной юриспруденции как науки являются:

1. Теоретическое комментирование отечественного законодательства в сфере деятельности органов ювенальной юстиции.

2. Изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере деятельности ювенальной юстиции.

3. Исследование особенностей правовой защиты несовершеннолетних в обществе и государстве.

4. Анализ деятельности органов ювенальной юстиции по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребёнка в России.

5. Разработка рекомендаций по дальнейшему улучшению правового регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних.

6. Формирование предложений, направленных на совершенствование ювенального законодательства и создание специализированных правовых актов, регулирующих права, обязанности и ответственность несовершеннолетних.

7. Изучение юридического и практического опыта других государств, особенно тех, в которых приняты правовые акты, соответствующие международным стандартам.

Ювенальная юриспруденция как учебная дисциплина представляет собой систематизированное изложение важных положений науки ювенальная юриспруденция в учебных целях.

Основными задачами учебной дисциплины являются:

1. Обобщение и предложение в комплексе знаний о правовом статусе несовершеннолетнего.

2. Выработка оптимальных путей совершенствования российского законодательства об обязанностях, правах, ответственности, законных интересах детей, подростков, молодёжи в России.

3. Формирование концептуально целостного представления о современном состоянии системы ювенальной юриспруденции, ювенальной политики и идеологии.

4. Подготовка высококвалифицированных специалистов.

Ювенальная юриспруденция как учебный курс представляет собой курс лекций. В настоящее время, вашему вниманию предложен переработанный, дополненный и обновлённый курс лекций, соответствующий последним достижениям науки, в первую очередь юриспруденции.

Вашему вниманию предлагается 16 тем:

Тема 1. Введение в ювенальную юриспруденцию. Общие положения.

Тема 2. Историческое развитие ювенальной юриспруденции.

Тема 3. Источники правового регулирования ювенальной юриспруденции.

Тема 4. Ювенальная юриспруденция как часть общественной безопасности России.

Тема 5. Девиантное поведение несовершеннолетних как угроза общественной безопасности русского народа и народов Российской Федерации.

Тема 6. Ювенальная криминология.

Тема 7. Профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России.

Тема 8. Субъекты системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России общей компетенции: органы государственной власти и общественные организации.

Тема 9. Субъекты системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в России специальной компетенции: органы Прокуратуры Российской Федерации и органы внутренних дел.

Тема 10. Система гарантий прав и свобод несовершеннолетних в России.

Тема 11. Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: административно-правовое направление.

Тема 12. Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: гражданско-правовое направление.

Тема 13. Гарантии прав и свобод несовершеннолетних: уголовно-правовое направление.

Тема 14. Ювенальная юстиция.

Тема 15. Международный опыт и сотрудничество в сфере ювенальной юриспруденции.

Тема 16. Перспективы развития ювенальной юриспруденции в России.

Такова структура курса «ювенальная юриспруденция».

Ювенальная юриспруденция в системе научных знании и ее соотношение с другими юридическими науками. Ювенальная юриспруденция являет собой уникальную систему знаний, объединяющих в себе множество дисциплин как теоретического, так и прикладного характера, которые относятся как непосредственной к юридическим наукам (конституционное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское и гражданско-процессуальное, административное право и т. д.), так к иным гуманитарным (социология, педагогика, психология, девиантология, криминология, криминалистика и др.) и точным (например, статистика) наукам. Причём в ювенальной юриспруденции все эти отрасли знание сливаются воедино, преломляясь на общий объект воздействия – несовершеннолетнего. Иными словами, ювенальная юриспруденция черпает из указанных научно-образовательных систем те знания, которые непосредственно относятся к детям.

Конституционное право, как базовая отрасль правовой системы, устанавливает основы правового положения несовершеннолетних в Российской Федерации, их общие права, свободы, обязанности. Определяет гарантии их осуществления и возможные меры ответственности за несоблюдение положений основного закона.

Гражданское право фиксирует статус физических лиц в целом, а также несовершеннолетних, в частности. Устанавливает их права и обязанности. Регулирует возможность принимать участие в сделках. Содержит гарантии реализации и защиты их прав и законных интересов (такие институты как опека, попечительство, патронаж). Предусматривает меры ответственности за нарушение гражданского законодательства.

Семейное право в первую очередь определяет права и обязанности родителей и детей, детализирует правовой статус несовершеннолетних в области семейных отношений, закрепляет алиментные обязательства родителей и детей, фиксирует формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, формы ответственности за нарушение семейного законодательства.

Трудовое право закрепляет правовой статус несовершеннолетних в области трудовых отношений. Акцентирует внимание на особенностях регулирования труда работников не достигших возраста 18 лет.

Гражданско-процессуальное право определяет механизмы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Устанавливает их особы процессуальный статус как субъекта, принимающего участие в судебном процессе. Рассматривает вопросы усыновления (удочерения) ребёнка, лишения несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Административное право устанавливает статус несовершеннолетних лиц в обширном круге регулируемых общественных отношений. Фиксирует ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение, нарушение административного законодательства, во-первых, несовершеннолетними лицами, во-вторых, родителями и иными законными представителями. Отражает особенности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности.

Уголовное право закрепляет правовой статус несовершеннолетнего в уголовных правоотношениях. Определяет особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Фиксирует непосредственные составы преступлений.

Уголовно-процессуальное право устанавливает механизм, во-первых, привлечения несовершеннолетних лиц к уголовной ответственности, во-вторых, привлечения лиц, совершивших преступное деяние в отношении несовершеннолетних. Определяет статус несовершеннолетних как участников уголовного судопроизводства. Регламентирует гарантии защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса. Обусловливает специфические особенности проведения предварительного расследования и судебного производства, выделяя производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних в особый порядок судопроизводства.

Уголовно-исполнительное право регламентирует порядок исполнения наказания в отношении несовершеннолетних лиц. Устанавливает особенности отбывания наказания в учреждениях пенитенциарной системы Российской Федерации.

Кроме юридических систем знаний ювенальная юриспруденция включает и иные науки. Например, криминалистика, которая выявляет особенности механизма совершения преступлений несовершеннолетними, разрабатывает тактику и методику их раскрытия, а также предупреждения. Криминология, выявляющая причины преступного поведения несовершеннолетних, их особенностей, разрабатывающая методы профилактики «детской» преступности. Психологические науки, позволяющие раскрывать внутренние мир и особенности несовершеннолетних, корректировать их отклоняющееся поведение, осуществлять профилактику их асоциальных поступков. Педагогика позволяющая осуществлять процессы социализации и ресоциализации несовершеннолетних, выстраивать каркас их личности и поведения, производить воспитательный процесс.

Итак, ювенальная юриспруденция представляет собой комплексное знание, связывающее многие науки и области практической деятельности через единый общий объект воздействия – несовершеннолетних. Тем самым создаётся своеобразный научный срез, образно подразделяя юриспруденцию:

– для несовершеннолетних

– совершеннолетних.

Прикладное значение ювенальной юриспруденции. Ювенальная юриспруденция в первую очередь предназначается для подготовки специалистов-юристов к работе с несовершеннолетними лицами, а также к профильной деятельности по борьбе с беспризорностью, безнадзорностью, правонарушениями, иным асоциальным поведением несовершеннолетних в правоохранительных органах (Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и др.) и иных органах государственной власти.

Помимо этого, имея концептуальную и идеологическую основу, ювенальная юриспруденция призвана осуществлять общую научную просветительскую деятельность в рамках правового и идеологического воспитания граждан. Те идеи и знания, как теоретические, так и практические, которые предлагает ювенальная юриспруденция, важны как для рядового гражданина, так и для специалиста-юриста.

Вопрос взаимоотношений между родителями и детьми всегда был и остаётся достаточно сложным. В таких условиях наличие соответствующих знаний, умений, навыков позволяет безболезненно разрешить его. Направить социализацию ребёнка в позитивное русло, предотвратить возможность асоциального поведения несовершеннолетних, проявления всяческих девиаций.

К тому же с чисто юридической точки зрения знание правовых аспектов жизни несовершеннолетних, как то: прав, свобод, обязанностей, ответственности и т. д., – позволяет их родителям и законным представителям качественно повысить уровень правовых гарантий жизни своего ребёнка, в том числе посредством готовности самостоятельно защищать права несовершеннолетнего в суде.

Таким образом, ювенальная юриспруденция представляет собой систему концептуальных знаний, позволяющих качественно преобразовать статус несовершеннолетнего в обществе, окружив его надёжными гарантиями.

Лекция 2
Тема: Историческое развитие ювенальной юриспруденции

1. Предпосылки возникновения ювенальной юриспруденции.

2. Историческое развитие ювенальной юриспруденции в зарубежных странах.

3. Становление ювенальной юриспруденции в России.

4. Ювенальная юриспруденция в Советском государстве.

5. Ювенальная юриспруденция в России конца XX – начала XXI века.

1. Предпосылки возникновения ювенальной юриспруденции

Как уже давно известно, до настоящего времени, не существует правового, закрепленного в законодательстве, понятия ювенальная юриспруденция и ювенальная юстиция.

Поэтому изучение истории развития данных юридических понятий рассматривается рядом авторов с позиций их личного научного и практического опыта, основанного на длительных теоретических, научных и практических изысканиях, заслуживающих всяческого уважения и внимания.

Так Бакаев А.А. рассматривает развитие ювенальной юриспруденции с платформы существующей длительное время в СССР и в настоящее время в России системы профилактики правонарушений несовершеннолетних[84]84
  Бакаев А.А. Система профилактики правонарушения несовершеннолетних: учеб, пособие. – М.: Логос, 2004. С 98-146


[Закрыть]. Автор и исследователь ювенальной проблематики Мельникова Э.Б. – с точки зрения ювенальной юстиции[85]85
  Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: учеб, пособие. – М.: Изд-во «Дело», 2001. С. 27–64.


[Закрыть].

Оба исследователя дают широкий обзор исторических явлений в ювенальной области юриспруденции, что принесет несомненную пользу при рассмотрении истории ювенальной юриспруденции за рубежом и в России[86]86
  См.: Бакаев А.А. Система профилактики правонарушения несовершеннолетних: учеб, пособие. – М.: Логос, 2004. С 98-146; Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: учеб, пособие. – М.: Изд-во «Дело», 2001. С. 27–64.


[Закрыть].

Знание истории предмета исследования дает ключ к рассмотрению его сущности и перспектив развития. Это особенно актуально для ювенальной юриспруденции в общем и ювенальной юстиции в частности. Без знания ее истории невозможно понять ее специфику: почему ювенальной юстиции не было, и почему она возникла? Почему ювенальную систему в широком смысле ее значения считают перспективной, а ювенальную юстицию считают прообразом правосудия будущего[87]87
  См.: Мельникова Э.Б. Указ. соч. С. 27.


[Закрыть].

Период жизни несовершеннолетнего человека от античного периода до средневековья середины девятнадцатого века, историческое прошлое несовершеннолетних правонарушителей характеризуется как жесткое и несправедливое.

Это подтверждают некоторые исторические источники. Например:

– в юриспруденции тех лет не существовало понятия детства как особо защищаемого периода жизни человека;

– в правовых актах не имеется юридических правил специальной защиты несовершеннолетних в суде, в тюрьмах и после освобождения из них;

– правовое положение ребенка приравнивалось к положению взрослого.

Однако римское право и более поздние правовые акты средневековья и законодательство 18–19 веков оставили некоторые юридические свидетельства – попытки смягчить жесткость карательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей.

Необходимо отметить, что судебная защита несовершеннолетних исторически возникла в гражданском, а не в уголовном праве[88]88
  Там же. С. 28.


[Закрыть].

Об этом свидетельствуют Дигесты императора Юстиниана (6 век н. э.) Ститул 4 «О лицах не достигших 25 лет», где Ульниан Д. – римский юрист-префект отмечает, что защиту прав лиц, не достигших 25 лет осуществляют их попечители.

Римское право оставило еще одно свидетельство защиты детей государством – это дактрина государства отца, где государство объявляется высшим опекуном ребенка[89]89
  См.: Дигесты Юстиниана: Избр. фрагменты. // Пер. и примем. И.С. Перетерского. М., 1984. С. 89.


[Закрыть].

Античный мир и средневековье уже имел законы о наказаниях детей и подростков, но процессуальный статус несовершеннолетних стал интересовать юристов значительно позднее.

В Законе 12 таблиц был впервые сформулирован принцип прощения наказания[90]90
  Мельникова Э.Б… Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело. – 272 с.


[Закрыть].

Он осуществляется при наличии следующих условий:

– когда несовершеннолетний преступник не понимал характера преступного деяния;

– когда преступное деяние не было доведено до конца.

Данный закон делал уже различие между умышленными и неумышленными преступлениями, что послужило позднее для начала реализации общего для уголовной ответственности для несовершеннолетних принципа разумения[91]91
  См.: Мельникова Э. Б. Указ. соч. С. 30.


[Закрыть].

Однако в целом законодательство средневековья характеризовалось как жестокое, игнорирущее детство (применение смертной казни к детям младшего возраста, содержание в тюрьмах вместе со взрослыми, применение пыток и т. д.)[92]92
  См.: Там же. С. 30.


[Закрыть].

Отсутствие специальной правовой защиты несовершеннолетних в тот период можно было обнаружить в законах многих стран в начале и в середине 19 века. Такие законы действовали, например, в США.

Они устанавливали равную для детей и взрослых уголовную ответственность и наказание, одинаковую для всех лиц, представших перед судом, а также одинаковую процедуру. И только в середине 19 века стали появляться законы и создаваться специальные учреждения, где стояла задача элементарной защиты детей и подростков на разных стадиях осуществления правосудия[93]93
  Мельникова Э. Б. Указ. соч. С. 33.


[Закрыть].

На основание имеющихся исторических свидетельств можно сделать вывод о том, что наши предшественники юриста не учитывали того, что несовершеннолетние нуждаются в повышенной юридической защите своих прав в силу возраста, т. е. римское право, законы средневековья и чаще законодательство нового времени предусматривали очень ограниченную защиту детей перед законом и судьей. То есть детей в период, предшествующий изданию ювенальной юстиции юристов рассматривали как взрослых, признавая при этом их как неполноценными физически и психологически, но все же взрослых.

2. Историческое развитие ювенальной юриспруденции в зарубежных странах

Вторая половина XIX века была отмечена постепенным смягчением отношения к несовершеннолетним преступникам[94]94
  Мельникова Э.Б… Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело. – 272 с.


[Закрыть]. Так в 1924 г. В США (г. Нью-Йорк) был создан первый реформаторий для детей, позволяющий раздельное содержание в тюрьмах со взрослыми правонарушителями.

2 июля 1899 года впервые в г. Чикаго (штат Иллинойс) был создан специальный суд по делам несовершеннолетних.

Для этого послужили определенные обстоятельства сложившиеся в конце 19 века, вызванные техническим прогрессом, изменениями в экономике и политике, изменившие привычные условия жизни общества, вызвавший серьезный всплеск преступности в стране.

Примеру США создавших ювенальный суд (закон от 1 июля 1899 г., первый проект Закон – в 1891 г.) последовали другие страны, где так же создавались национальные ювенальные суды:

1. В Северной Америке:

– в Канаде – июнь 1908 г. (Закон от 20 июля 1908 г.).

2. В Европе:

– Ирландия – 1904 г. (социальная сессия суда);

– Ирландия и Уэльс – август 1905 г. (первый суд по делам несовершеннолетних), декабрь 1908 г. (вступление в силу Закона о детях от 21.12.1908 г., создавшего автономную систему ювенальных судов в стране);

– Германия – 1907–1908 гг. (соединение опекунских судов и судей по уголовным делам о несовершеннолетних в судах Кельна, Франкфурта-на-Майне, Бресслау и др.);

– Франция – март 1914 г. (Закон от 22.04.1912 г., создал автономную систему ювенальных судов);

– Бельгия – май 1912 г. (Закон Картон-де-Виарта от 15.05.1912 г.);

– Австрия – 21 октября 1908 г. (созданы опекунские суды для несовершеннолетних);

– Испания – 2 августа 1918 г. (созданы опекунские суды для несовершеннолетних);

– Италия – май 1908 г. (Закон от 11 мая 1908 г. «О специализированных судах по делам несовершеннолетних»);

– Португалия – 1911 г. (созданы трибуналы по делам несовершеннолетних, соединенные с опекунскими судами: первый в Лиссабоне в 1911 г., второй – в 1912 г.);

– Россия – 1910 г. (создана автономная судебная система);

– Венгрия – 1908 г. (автономная ювенальная система);

– Румыния – (Трансильвания) – 1913 г. (автономная судебная система);

– Польша – 1919 г. (автономная ювенальная судебная система);

– Швейцария – Кантоны (1911 г.);

– Нидерланды – 1905 г. (законы от 6.02.1901 г., от 12.02.1901 г.; созданы временные суды для несовершеннолетних, действовавшие по упрощенной судебной процедуре);

– Греция – декабрь 1924 г. (циркуляр министра юстиции от 24.12.1924 г., установил специализацию судей);

3. Африка:

– Египет – февраль 1904 г. (создание ювенального суда в г. Александрия, 6 апреля в Каире);

4. Азия:

– Япония – январь 1923 г. (система ювенальных судов);

5. Австралия и Новая Зеландия:

– Западная Австралия – 1907 (закон о детских судах: г. Куинленд);

– Виктория – 1915 г. (закон о судах для детей);

– Новая Зеландия – 1925 г. (Закон о благополучии детей).

Создание ювенального суда в штате Иллинойс (г. Чикаго) США было серьезным шагом в осуществлении принципа гуманизации судопроизводства в отношении детей и подростков. Как отмечал русский процессуалист-ученый П.И. Люблинский, что едва ли можно назвать в современной юридической и педагогической литературе тему более людную чем вопрос об американских судах для несовершеннолетних, выдвинувшиеся в начале 20 века. Идеями этого движения полны труды юристов всех европейских стран. Почти в каждом государстве теперь делаются эксперименты практического осуществления учреждений, причем намечаются новые темы, новые формы[95]95
  Люблинский П.И. Суды для несовершеннолетних в Америке как воспитательные и социальные центры. М., 1911. С. 3.


[Закрыть].

Автономная система ювенальных судов возникла не во всех странах, где были созданы такие суды. При этом появились две формы судов:

– автономный суд, не связанный с общими судами;

– состав общего суда, выполняющий функции рассмотрение дел о несовершеннолетних.

Автономные суды были созданы в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, в кантонах французской Швейцарии.

Вторая форма рассматривалась в Австрии, Германии, Португалии, Испании, в кантонах немецкой Швейцарии, где функции опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних, что определило как приоритетную задачу судебной защиты прав ребенка, а борьба с преступностью отошла на второй план.

Такие страны как Ирландия, Греция, Италия, Женевский Кантон Швейцарии, Япония, Новая Зеландия пошли по пути создания специализированного составов судей по делам несовершеннолетних.

Далее ювенальная система развивалась сообразно национальным традициям и условием отдельных стран[96]96
  Мельникова Э.Б… Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело. – 272 с.


[Закрыть].

В США развитие ювенальной юстиции пошло по двум основным направлениям: специализация судопроизводства и упрочения судебного процесса.

Специализация осуществлялась в следующих формах:

– слушание дел несовершеннолетних в особых помещениях, отдельно от дел взрослых подсудимых;

– изоляция несовершеннолетних от взрослых в местах предварительного заключения;

– выделение для слушания данных дел специализированного судьи по делам несовершеннолетних.

В упрощенной форме формальная судебная процедура в судах сводилась к беседе судьи с несовершеннолетним правонарушителем подсудимым, что обосновывалось необходимостью уменьшения вредного влияния на детей самой процедуры рассмотрения дел в суде.

Особенностью американского суда явилось то, что ему поручались функции руководства учреждениями попечительского надзора над детьми и подростками.

В Англии и Уэльсе несмотря на то, что правовые системы были схожи с США, ювенальная юстиция стала формироваться в несколько отличают от американской формы.

Как в США в 1905 г. В Бермингеме был создан первый специализированный суд.

Кроме специальных отдельных заседаний в данном суде начали действовать некоторые специфические правила:

– разделение детей и подростков подсудимых на категории по степени тяжести совершенных ими правонарушений;

– проведения заседаний за час до открытия общих судов;

– присутствие родителей и других близких людей в судебном заседании;

– раздельное рассмотрение дела каждого несовершеннолетнего подсудимого (даже в случаях соучастия);

– создание при суде корпуса чиновников службы пробации[97]97
  Пробация – (испытание – лат.) – в праве условное осуждение (Экономический и юридический словарь // Под ред. А.А. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2004. С. 673.)


[Закрыть], наделение их функциями изучения личности и устройства детей-правонарушителей;

– контроль со стороны суда за осуществление попечительского надзора за этими детьми.

Во Франции ювенальное судопроизводство было также организованно согласно сегодняшних особых национальных особенностей развития общества.

В модели ювенальной юстиции существовали традиционные субъекты правосудия: следственные судья, прокурор, суд присяжных.

Однако одновременно с созданием ювенальных судов начали создаваться специальные опекунские советы, которые занимались с несовершеннолетними, не поддающиеся под юрисдикцию уголовного суда (с детьми в возрасте до 12 лет). Эти структуры вошли в систему гражданской судебной юрисдикции, послужившие в последствие базой для создания семейных судов.

Для французской ювенальной юстиции получил распространение, в отличие от общей англосаксонской системы принцип строгого следования уголовно-процессуальным требованием[98]98
  Кудрявцева Н.И. Ювенальная юстиция в России и Франции: Сравнительная характеристика, http: / / www. studmed. ru / docs / document21051/ content.


[Закрыть]:

– для несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет сохранялся принцип «разумения»;

– вводилось «второе досье» по делам несовершеннолетних (социально-психологическая характеристика самого несовершеннолетнего и его деяния);

– ограничение гласности при рассмотрении присутствовать в судебном заседании представителей учреждений интересующихся защитой подростков;

– возможность рассмотрения дела ребенка в общем суде, если: несовершеннолетних действовал с разумением; совершил тяжкое преступление и совершил его в соучастии со взрослым[99]99
  См.: Люблинский П. И. Указ. соч. С. 43.


[Закрыть].

В Германии первый ювенальный суд был создан 1 января 1908 г. В г. Франкфурте. В отличие от судов несовершеннолетних в США, Англии, и Франции – немецкий суд не был автономным.

В составе общего суда одному из его членов на год давались двойные полномочия. Первые – рассмотрение всех дел о несовершеннолетних в возрасте от 12 до 18 лет, подсудным участковым «шеффенским» судом[100]100
  Шефенские суды – суды с участием заседателей. См.: МельниковаЭ. Б. Указ. соч. С. 47.


[Закрыть]. Этот вел предварительное следствие и назывался следственным судьей. Второе – опекунское производство в отношении малолетних. Специализации предусматривалось и для прокурора в суде.

Во франкфуртском суде гласность не была ограничена, но его заседания осуществлялись в специальном помещении, отдельно от других отделений общего суда.

Попечительские функции в суде для несовершеннолетних брали на себя члены попечительских союзов о детях. По поручению суда они предоставляли ему сведения об условиях жизни несовершеннолетних подсудимых.

По мнению Люблинского П.Н. франкфуртская модель ювенального суда рациональная и практичная, т. к. при отправлении данного вида правосудия, достигаются главные черты судов для юношества: специализации, соединение опеки и наказание и планомерное привлечения организованного попечительства о малолетних[101]101
  Ювенальная юстиция в Германии. ФРГ: Выстраивая ювенальную политику. http://www.bagalau.kz/ru/evaluation-system/world/i3379.


[Закрыть].