Текст книги "Ювенальная юриспруденция. Том 1"

2. Ювенальная юриспруденция, ювенальная юстиция, ювенальное право: понятия и их соотношение

Зачастую возникает путаница среди трех основных принципиально различных по смысловой нагрузке понятий: ювенальная юриспруденция, ювенальная юстиция, ювенальное право[57]57
  Мелешко Н. П… Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс». – 787 с., 2006.


[Закрыть]. От чего такое происходит? Козьма Прутков говорил: «Многие вещи нам непонятны не потому, что наши понятия слабы, но потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий»[58]58
  Афоризмы Козьмы Пруткова, http://aphorismos.ru/kuzma_prutkov.


[Закрыть]. Следовательно, пока «вещи» не будут введены в «круг понятий», по-прежнему будет царить путаница и неясность.

Данные термины в настоящее время не имеют легального закрепления в российском законодательстве. На первый взгляд может показаться, что указанные выше понятия схожи между собой и очень близки. Однако при тщательном скрупулезном рассмотрении обнаруживаются существенные различия. Термин «ювенальная юриспруденция» в научной литературе имеет ряд толкований. С точки зрения лексической интерпретации ювенальную юриспруденцию следует рассматривать как совокупность наук о ювенальном праве, ювенальное правоведение, ювенальную практическую деятельность юристов.

В.И. Даль в своем знаменитом толковом словаре пишет: «юриспруденция – наука о государственном праве, о государственных законах»[59]59
  Даль В.И. Толковый словарь живаго великорусского языка. Т. 4. – М., 1882. С.689.


[Закрыть]. Применительно к ювенальной юриспруденции толкование выглядит так: ювенальная юриспруденция есть наука о ювенальном государственном праве, о ювенальных законах.

Ученые-правоведы дают несколько иную трактовку, которая, на наш взгляд, является более предпочтительной. Ювенальная юриспруденция – это комплексная юридическая дисциплина, основанная на нормах ювенального права, представляющая собой совокупность наук о праве, направленных на регулирование общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также негосударственных общественных организаций в сфере профилактики правонарушений, беспризорности, безнадзорности и защиты прав, свобод, законных интересов несовершеннолетних.

Ювенальная юстиция – понятие не новое. Оно появилось в обиходе с 1899 года в США в связи с созданием первого суда по делам несовершеннолетних. В России такой суд и ювенальная юстиция возникли в 1910 году и прекратили своё существование в 1917 году в связи с изменениями политического строя. К воссозданию данного института вернулись в 1997–2000 годах, как отмечает в своих работах Э.Б. Мельникова[60]60
  Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело, 2001. – 272 с.


[Закрыть].

В этом общественном процессе проявилась определённая особенность: разработчики – не юристы расширяют теоретическое и практическое пространство ювенальной юстиции, перенося акценты на соответствующие медицинские, психологические, социальные службы помощи детям и подросткам, забывают о центральном звене ювенальной юстиции – суде, о чём должны всегда помнить юристы-профессионалы и учёные.

Очевидно, что ювенальная юстиция в России – это прежде всего правосудие по делам несовершеннолетних, где центральным звеном является суд.

Понятие «ювенальная юстиция» во всём мире связывают также с главным её звеном – суда по делам несовершеннолетних, что определяет понятие юстиции как правосудия. Например, в «Пекинских правилах», о которых мы будем говорить ниже, оригинальная английская версия – Juvenile Justice – в аутентичном русском тексте переводится как «правосудие в отношении несовершеннолетних» [61]61
  См. подробнее: Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: учеб, пособие. – М.: Дело, 2001.


[Закрыть].

Понятие «ювенальная юстиция» имеет ещё несколько формулировок в отечественной научной литературе.

В словаре иностранных слов А.Г. Спиркина, отмечается, что ювенальная юстиция – это правопорядок, система судебных учреждений, судебное ведомство[62]62
  Словарь иностранных слов / Под ред. А.Г. Спиркина. – М.: Русский язык, 1980. С. 610.


[Закрыть].

В толковом словаре живого великорусского языка В.И. Даль пишет, что юстиция есть правосудие. Следовательно, ювенальная юстиция представляется как правосудие в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

А.В. Заряев и В.Д. Малков определяют ювенальную юстицию как систему особых органов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, а также систему специальных правил, применяемых к ним[63]63
  Ювенальное право: учеб, для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 313.


[Закрыть].

Е.Г. Слуцкий предполагает, что ювенальная юстиция – совокупность правовых механизмов: медико-социальных, психолого-педагогических и реабилитационных, а также иных процедур и программ, предназначенных для обеспечения наиболее постоянной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, а также лиц, ответственных за их воспитание, реализуемых системой государственных и негосударственных органов, учреждений и организаций[64]64
  Ювеналогия и ювенальная политика в XXI веке / Под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. С. 666.


[Закрыть].

Очевидно, что большинство ученых, сходятся на определении ювенальной юстиции как судебной системы по делам о несовершеннолетних.

На наш взгляд, под ювенальной юстицией следует понимать специализированную судебную систему для несовершеннолетних и деятельность этой системы, т. е. правосудие, по делам лиц, не достигших возраста 18 лет.

Ювенальное право – понятие неоднозначное. Это относительно новое явление в системе российского права. Это явление спорного характера. Современная научная литература предлагает несколько толкований термина «ювенальное право». Так, А.В. Заряев, В.Д. Малков считают, что ювенальное право — комплексная отрасль российского права, объединяющую в себя системы правовых норм, которые формируют субъективные права, юридические обязанности, охраняемые законом блага и интересы ребенка, конкретизируют причины и основные механизмы их защиты, а также устанавливают полномочия ряда государственных органов в отношении несовершеннолетних и направления деятельности органов ювенальной юстиции[65]65
  Ювенальное право: учеб, для вузов / Под ред. А.В. Заряева, В.Д. Малкова. – М.: Юстицинформ, 2005. С. 313.


[Закрыть].

Е.Г. Слуцкий полагает, что ювенальное право – это система общеобязательных социальных норм, находящихся под охраной государства и обеспечивающих юридическое регулирование, связанных с проблемами обеспечения жизнедеятельности ребенка, его развития, защиты от любой формы посягательства, а также регламентацию выполнения присущих ему обязательств[66]66
  Ювеналогия и ювенальная политика в XXI веке / Под ред. Е.Г. Слуцкого. – СПб.: Знание, ИВЭСЭП, 2004. С. 666.


[Закрыть].

В.И. Даль пишет, что право – наука законоведенья.[67]67
  Даль В.И. Толковый словарь живаго великорусского языка. Т. 3. – М., 1882. С.389.


[Закрыть] Следовательно, ювенальное право – наука ювенального законоведенья, или одна из ветвей (ювенальная) науки о законоведенья.

Таким образом, ювенальное право представляет собой совокупность правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, складывающихся в области профилактики правонарушений, беспризорности, безнадзорности и защиты прав, свобод, законных интересов лиц, не достигших возраста 18 лет.

Уяснив существо понятий ювенальной юриспруденции, ювенальной юстиции, ювенального права, следует определить их соотношение. Тем самым, окончательно проявится их природа. Итак, самым широким и объемным понятием является ювенальная юриспруденция, о чем говорилось выше. Ювенальная юриспруденция включает в себя систему иных отраслей права и юридических наук, среди которых, безусловно, и ювенальное право, а также практическую деятельность многочисленных субъектов по защите прав несовершеннолетних и профилактике правонарушений, совершаемых ими; деятельность по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью несовершеннолетних.

Таким образом, очевидно, ювенальное право является частью ювенальной юриспруденции наравне с другими науками.

Ювенальная юстиция погружена в сферу регулирования ювенального права. Заметим, что ювенальная юстиция, в центре которой суд, является тем звеном, которое окружают различные правовые и неправовые институты. (См. Рис. 1)

Тем самым, четко вырисовывается взаимовложенность указанных элементов (См. Рис. 2), позволяющая сделать вывод о том, что все вместе они представляют собой сложную, комплексную, четко структурированную систему, направленную на защиту прав, свобод, законных интересов ребенка и осуществление мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних, пресечению безнадзорности и беспризорности лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Рис. 1

Рис. 2

3. Цели, задачи, метод, принципы, ювенальной юриспруденции, юстиции, права. Система ювенального права

3.1. Ювенальная юриспруденция. Выше уже говорилось, что ювенальная юриспруденция – комплексная отрасль знаний. Это позволяет говорить о ее самостоятельности, поскольку, ювенальная юриспруденция имеет, во-первых, узкую направленность, следовательно, во-вторых, разрабатывает и решает профильную проблему, и, в-третьих, имеет свой индивидуальный предмет регулирования, самостоятельный методологический комплекс, принципы и задачи, нормативно-правовую базу, а значит, и нормы права, а также отношения, складывающиеся в данной отрасли юридической науки и субъекты, вступающие в эти правовые отношения.

Основная цель ювенальной юриспруденции, как уже указывалось, является всестороннее повышение защиты лиц, не достигших возраста 18 лет, т. е. с момента зачатия и до совершеннолетия ребенка.

Во исполнение заданной цели выработан ряд задач. К таковым относят:

1) создание и принятие кодифицированного нормативно-правового акта, регулирующего ювенально-правовые отношения в России;

2) разработка и принятие законов, касающихся становления и развития ювенальной юриспруденции;

3) создание самостоятельной судебной подсистемы ювенального правосудия в соответствии с концепцией ювенальной юриспруденции;

4) всестороннее внедрение новых, эффективных методологий профилактики правонарушений несовершеннолетних лиц, а также предупреждения преступлений в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста;

5) внедрение и использование качественно новых средств, способов и механизмов защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних;

6) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

7) всесторонняя активизация борьбы с беспризорностью и безнадзорностью, окончательной их ликвидация;

8) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

9) подготовка высоко квалифицированных специалистов-ювенологов;

10) внедрение в систему ювенальной юриспруденции общественных механизмов как фактора защиты несовершеннолетних и ряд других задач.

Предметом регулирования ювенальной юриспруденции являются общественные отношения в сфере охраны и защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений и иного асоциального поведения.

1) Правоотношения, складывающиеся в сфере обеспечения прав и свобод несовершеннолетних и в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, отличаются некоторой спецификой:

2) Они возникают только в связи с осуществлением государственными органами и негосударственными организациями регулятивной, исполнительной, распорядительной, правозащитной деятельности в отношении несовершеннолетних, и по поводу практической реализации их функций.

3) Для этих общественных отношений характерно, что, как правило, одной из сторон (субъектов) является государство в лице органов, уполномоченных на осуществление тех или иных функций, а с другой – несовершеннолетний. Исключение – деятельность негосударственных общественных правозащитных организаций. Они осуществляют только правозащитную функцию.

Классифицировать ювенальные отношения можно по ряду признаков.

1. По содержанию:

а. связанные с осуществлением органами государственного управления нормативного регулирования данной сферы общественных отношений, деятельности по охране прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, по профилактике правонарушений несовершеннолетних, по привлечению к ответственности за совершенные правонарушения;

б. связанные с осуществлением негосударственными правозащитными организациями деятельности по охране прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

2. В зависимости от направленности деятельности органов государственной власти:

а. связанные с подготовкой и принятием нормативных правовых актов;

б. с исполнением законов и подзаконных актов в сфере охраны прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, профилактики правонарушений несовершеннолетних;

в. с осуществлением правоохранительной функции в форме ювенальной юрисдикции.

3. По характеру реализуемых полномочий:

а. общего руководства (определение программ социальной защиты, политики в указанной сфере);

б. непосредственного управления (распорядительные полномочия – принятие нормативных правовых актов);

в. координации (например, взаимодействие с негосударственными правозащитными организациями);

г) контрольно-надзорные (за деятельностью органов, осуществляющих профилактику правонарушений несовершеннолетних).

Методы, т. е. способы, приемы и средства изучения, используемые ювенальной юриспруденцией различны. Методологический комплекс включает в себя:

– регулятивный метод – принятие норм, регулирующих правоотношения;

– императивный метод – нормы, предписывающие точное исполнение под угрозой наказания;

– диспозитивный метод – дает возможность выбора вариантов поведения.

Преимущественно ювенальная юриспруденция использует императивный метод. Например, при принуждении, используемом в отношении несовершеннолетнего, совершившего правонарушение.

Принципы – это такая исходная установка, посредством чего определяются особенности, специфика, назначение ювенальной юриспруденции, которая должна найти свое закрепление в нормах права, ибо только в этом случаи принципы обретают правовой характер. Иными словами, принципы – основные, исходные начала, руководящие идеи, основные правила поведения, закрепленные в законодательстве Российской Федерации, в соответствии с которыми существует ювенальная юриспруденция.

К принципам ювенальной юриспруденции относят:

1. Принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина[68]68
  Васильева О.Н. Правовые основы деятельности и взаимодействия налоговых и иных государственных органов в сфере налогообложения: коллективная монография // Авторский коллектив под общ. ред. Васильевой О.Н., соавторы Копилян В.А., Литвин-Жиркова Д.А., Морозов Н.И., Морозова А.Н., Сергеев С.В., Федотова И.H. -М.: ООО «Научный консультант», 2015. – С. 11.


[Закрыть]. Данный принцип заключается в том, что органы власти организуют свою деятельность, основываясь на обязательном и неукоснительном соблюдении и уважении прав и свобод человека и гражданина. При этом деятельность органов власти, ограничивающая права и свободы граждан, должна немедленно прекращаться, если достигнута законная цель либо выяснилось, что данная цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод человека и гражданина.

1. Принцип законности[69]69
  Васильева О.Н. Правовые основы деятельности и взаимодействия налоговых и иных государственных органов в сфере налогообложения: коллективная монография // Авторский коллектив под общ. ред. Васильевой О.Н., соавторы Копилян В.А., Литвин-Жиркова Д.А., Морозов Н.И., Морозова А.Н., Сергеев С.В., Федотова И.H. -М.: ООО «Научный консультант», 2015. – С. 11.


[Закрыть]. Это неотъемлемый элемент общества и государства. Принцип законности находит свое отражение в Конституции Российской Федерации 1993 г. в статье 15. Законность – это прежде всего:

– Наличие закона как основной правовой формы регулирования главных общественных отношений. Правительственные, ведомственные и локальные акты правового регулирования должны строго соответствовать закону и проводить в жизнь требования закона. Законодательство должно быть средством легализации права государством во имя интересов общества и граждан, выступать в качестве юридически узаконенного баланса интересов всех классов и социальных групп, а также наций и этнических групп, образующих единую государственно-правовую общность.

– Демократический характер закона и всех предписаний, на нем основанных, которое должно способствовать обеспечению прав и свобод личности, ее законных интересов, нормальной жизни гражданского общества.

– Обеспечение государством строгого соблюдения и применения закона, предписаний, на нем основанных, всеми субъектами права.

В ювенальной юриспруденции законность является базовым принципом, поскольку именно через законодательное регулирование возможно добиться поставленных целей и задач, о которых говорилось выше. Кроме этого, неукоснительное соблюдение ныне действующего законодательства, позволило бы эффективно бороться с пороками общества, в том числе и проблемами детей (беспризорностью, правонарушениями и т. д.). Именно законодательство позволяет формировать и вводить в действие новые механизмы защиты прав и свобод несовершеннолетних. Ко всему прочему, законы вводят регламенты деятельности ювенальных органов.

Следует не забывать и то, что законность есть форма организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства с целью формирования состояния правомерности в системе социальных отношений. Поэтому законность, как одна из основ существования общества, позволяет формировать действенные механизмы общественного регулирования в сфере ювенальных правоотношений.

2. Принцип демократизма. Данный принцип означает признание и осуществление демократии. Его непосредственное закрепление отражено в Конституции Российской Федерации. Демократизм государства выражается в том, что все его устройство и деятельность соответствуют воле народа. Государственные властные решения принимаются большинством народа (или его представителей) при уважении воли и прав меньшинства и при нерушимости прав и свобод отдельного лица.

В ювенальной юриспруденции принцип демократизма выражается в первую очередь в неукоснительном соблюдении прав и свобод несовершеннолетних, а также установления их прочной защиты. Достижение чего идет как через правовое регулирование, так и посредством внедрения новых механизмов, методологий и т. д. Руководствуясь принципом демократизма, проводится ювенальная политика и идеология в государстве. К тому же происходит формирование общественных институтов, принимающих прямое участие в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также беспризорности и безнадзорности детей. Принцип демократизма позволяет и обязывает каждого гражданина России принимать участие в общем деле по решению накопившихся проблем детей. Поскольку исключительно совместными усилиями народов России и государства возможно достичь действенных результатов.

3. Гуманное обращение с несовершеннолетними (принцип гуманизма)[70]70
  Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 28 июня 1999 г. № 26 ст. 3177.


[Закрыть]. Гуманизм – этико-правовая категория, означающая человечность, построение общественных отношений на основе признания человека, его прав и свобод высшей ценностью.

Данный принцип вытекает как непосредственно из Конституции РФ (ст. 2, ст. 21, ст. 23), так и международных нормативно-правовых актов.

В ювенальной юриспруденции принцип гуманизма следует рассматривать в двух аспектах: 1) гуманизм в отношении к несовершеннолетнему как объекту охраны и защиты его прав, свобод и законных интересов от посягательств на них; 2) гуманизм по отношению к виновному несовершеннолетнему правонарушителю, подлежащему наказанию, т. е. привлечению к ответственности.

Проявление гуманизма ювенальной юриспруденции в отношении виновного несовершеннолетнего правонарушителя заключается в том, что запрещается применение жестоких, мучительных и позорящих наказаний, полностью отвергается применение пыток.

Отражением гуманизма является и применение более мягких видов наказания в отношении несовершеннолетних, а также введение специфической ювенальной судебной системы, с особыми видами ответственности и системой их реализации.

Гуманизм же в отношении к несовершеннолетнему как объекту охраны и защиты его прав, свобод и законных интересов от посягательств на них выражается в первую очередь в установлении всесторонней жесткой правовой защиты детей в России от всевозможных покушений, введении суровых карательных мер в отношении лиц, посягающих на детей, а также абсолютной ликвидации беспризорности и безнадзорности как таковых.

4. Принцип поддержки семьи и взаимодействия с ней[71]71
  Никитина Е.Л. Педагогические принципы взаимодействия семьи и школы // Личность, семья и общество: вопросы педагогики и психологии: сб. ст. по матер. XXXVI междунар. науч. – практ. конф. № 1(36). – Новосибирск: СибАК. 2014. http://sibac.info/conf/pedagog/xxxvi/36439.


[Закрыть]. Данный принцип раскрывает роль семьи в ювенальной юриспруденции, как базового, первоначального института общества, служащего основой предупреждения возникновения проблем детства и их искоренения. Поскольку социализация ребенка начинается именно в семье, так сказать начинает впитываться с молоком матери. И именно здесь коренятся многие проблемы, которые впоследствии выливаются в асоциальное поведение.

Зачастую именно семья становится фактором, порождающим беспризорность и безнадзорность детей. Неправильное, асоциальное, преступное воспитание несовершеннолетних, либо создание условий – насилие в семье, наркомания, алкоголизм родителей и т. д. – толкает детей на совершение правонарушения, либо на ведение антисоциального образа жизни. В связи с этим государство должно проводить грамотную семейную и демографическую политику, устанавливать идеологию семьи, основой которой является Православие.

Оказание разносторонней помощи семье, как институту общества, включает не только материальное содержание (различные государственные выплаты, льготы, пособия и т. д.), но и методологическую помощь по воспитанию детей, их обучению в семье. Сюда же относится и создание государственной высококачественной, бесплатной системы здравоохранения детей и их родителей, системы их образования и воспитания, обустройства досуга и свободного времяпрепровождения и т. д. Все это обязано осуществлять государство в тесном сотрудничестве с семьей посредством семейной и демографической политики и идеологии.

5. Принцип индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации[72]72
  Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СЗ РФ. 28 июня 1999 г. № 26 ст. 3177.


[Закрыть]. Учеными давно установлено, что каждый ребенок уникален и неповторим в своей сущности. Поэтому при осуществлении профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также борьбы с беспризорностью, защитой прав, свобод и законных интересов детей следует исходить из принципа личностного (индивидуального) подхода к несовершеннолетнему. Сущность его: любить, понимать, принимать, сострадать, помогать. Каждая конкретная жизненная ситуация должна рассматриваться и решаться исключительно в отношении данного, отдельно взятого ребенка. Так, например, при лишении родительских прав, суд, исходя из интересов ребенка, обязан вникнуть в сложившуюся ситуацию, проанализировать ее, выяснить влияние, сформировавшейся обстановки на ребенка и его жизнь, оказать помощь несовершеннолетнему. При этом суд обязан учитывать характерные черты личности ребенка, в отношении которого будет выносить решение, должен предусматривать возможные последствия его принятия и реакцию ребенка на него. Посему, подобные дела не приемлют использование аналогии в принятии решения судов, к примеру, по определенному набору доказательств, поскольку в таком случае не будут учитываться индивидуальные особенности несовершеннолетнего.

Личностный подход к детям используется и при расследовании правонарушений.

Соблюдение конфиденциальности полученной информации от несовершеннолетнего есть одно из средств его защиты. Оно предполагает сохранение в секрете личности ребенка, от которой были получены необходимые сведения. Огромную важность такой принцип играет в уголовном судопроизводстве и расследовании по уголовным делам.

Часто дети становятся свидетелями совершенных преступлений, пострадавшими от них или непосредственными участниками. Поэтому для правоохранительных органов важным становится получение от ребенка сведений о свершившимся преступлении. В таком случае конфиденциальность несовершеннолетнего лица, от которого получена информации, становится гарантией его безопасности, дабы сберечь ребенка от возможной расправы со стороны преступников.

6. Принцип государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и свобод[73]73
  Ветошкин С.А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: учебно-методический комплекс, http: //window.edu.ru/catalog/ pdf2txt/570/75570/56348?p_page=5.


[Закрыть]. В первую очередь государственная поддержка органов местного самоуправления и общественных организаций в ювенальной сфере выражается в правовом регулировании их компетенции и возможностей в сфере предупреждения беспризорности и профилактики правонарушений, а также защите прав и свобод несовершеннолетних. Сюда же относится и принятие новых, отвечающих современным условиям, нормативно-правовых актов.

Органы государственной власти разрабатывают федеральные программы по проблемным вопросам детства, где немалую роль отводят органам местного самоуправления и общественным организациям.

Государственная поддержка органов местного самоуправления и общественных объединений в сфере ювенальных отношений выражается и в финансировании деятельности по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав и свобод. Финансирование осуществляется как напрямую из бюджета, т. е. закреплено отдельной строкой, так и посредствам субсидий и субвенций.

Помимо этого, государство оказывает техническую, материальную и иную помощь, требующуюся органом местного самоуправления и общественным объединениям, необходимую для решения поставленных перед ними целей и задач в ювенальной сфере.

Следует особо подчеркнуть, что характерные отношения складываются между государством и религиозными организациями, где главную роль, безусловно, играет Русская Православная Церковь. Данное направление, в связи с вступлением в патриарший сан Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла, в настоящее время начинает постепенно бурно развиваться и в дальнейшем будет, очевидно, форсироваться. В связи с этим, надеемся, что государство в лице светских органов будет всячески оказывать помощь Святейшему Патриарху во всех его начинаниях.

7. Принцип гласности. Данный принцип заключается в открытости информации по проблемам детства, беспризорности, профилактики правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и свобод. Важную роль здесь играет свобода, объективность и быстрота получения необходимой информации. Широкое ее распространение среди населения, проведение ювенальной политики и идеологии, направленно на побуждение населения к участию в решении проблем детей и оказании им помощи, а также содействию органам государственной власти, местного самоуправления и общественным организациям.

8. Принцип ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. В настоящее время за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей устанавливается ответственность, предусмотренная целой плеядой законов, таких как ФЗ «О государственной службе Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ФЗ «О полиции» и другими. Так, например, в ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3 – ФЗ закрепляется, что за противоправные действия или бездействие сотрудники полиции несут ответственность[74]74
  Васильева О.Н. Правовые основы деятельности и взаимодействия налоговых и иных государственных органов в сфере налогообложения: коллективная монография // Авторский коллектив под общ. ред. Васильевой О.Н., соавторы Копилян В.А., Литвин-Жиркова Д.А., Морозов Н.И., Морозова А.Н., Сергеев С.В., Федотова И.Н. – М.: ООО «Научный консультант», 2015. – С. 11–12.


[Закрыть].

Необходимо отметить, что наряду с названными принципами ювенальной юриспруденции существуют и другие принципы. Все перечисленные принципы тесно взаимосвязаны и реализуются посредствам друг друга.

Граждане, посягающие на законные права и свободы несовершеннолетних, подлежат, в зависимости от характера деяния, административной, гражданской, либо уголовной ответственности. Соответствующие положения закреплены в законодательстве Российской Федерации.

Таким образом, становится очевидным самостоятельность ювенальной юриспруденции как отрасли знаний, носящей в настоящее время необычайно острый характер.

3.2. Ювенальная юстиция. Выше отмечалось, что ювенальная юстиция есть специализированная судебная система для несовершеннолетних и деятельность этой системы, т. е. правосудие, по делам лиц, не достигших возраста 18 лет.

Напомним, что суд в Российской Федерации представляет собой одну из ветвей власти – судебную. Судебная власть – самостоятельная ветвь государственной власти Российской Федерации, осуществляемая независимым судом в сотрудничестве с другими институтами государства и общества в установленной законом форме реализацию предоставленных полномочий в целях обеспечения охраны конституционного строя, защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства, путем правосудия и разрешения дел об административных правонарушениях, конституционного контроля и судебного контроля за законностью действий и решений органов и должностных лиц публичной власти, обеспечения исполнения приговоров и иных судебных актов, участия в деятельности судейских сообществ и организационного обеспечения деятельности судов[75]75
  Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2005. С. 43.


[Закрыть].

Судебная власть образует судебную систему. Судебная система – совокупность судов различных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны[76]76
  Там же. С. 45.


[Закрыть].

Ювенальная юстиция – это одно из направлений судебной власти в России, специализирующееся на рассмотрении дел с участием несовершеннолетних. Следовательно, и одна из подсистем судебной системы Российской Федерации. Самобытность ее определяется целями, задачами, принципами.

Цели ювенальной юстиции, как и судебной власти, в целом схожи. Только ювенальная юстиция имеет более узкую направленность – рассмотрение дел с участием лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Поэтому цель ювенальной юстиции – обеспечение правопорядка и исполнения несовершеннолетними законов, защита прав и свобод детей, их законных интересов от противоправных посягательств.

Реализация такого целенаправления идет через осуществление правосудия, что и является основной задачей ювенальной юстиции.

Принципы ювенальной юстиции подразделяются на общие, характерные для судебной системы России в целом, и специальные, применяемые исключительно в ювенальном судопроизводстве[77]77
  Мельникова Э.Б… Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб, пособие. – 2-е изд., испр., доп. – М.: Дело. – 272 с.


[Закрыть].

К общим принципам относят:

1. Принцип самостоятельности, подразумевает то, что суд не делит свои функции с иными государственными органами, являясь автономной ветвью государственной власти. Вместе с тем, не следует понимать самостоятельность судебной власти как противостояние органам исполнительной власти.

2. Принцип подзаконности судебной власти находит свое выражение, во-первых, в том, что суды и судьи действуют в точном соответствии с законом, подчиняясь только Конституции РФ и действующим законам, и, во-вторых, они не вправе в своей деятельности отступать от требований закона, по мотивам так называемой целесообразности, с учетом особых обстоятельств рассматриваемого дела и т. д.

3. Принцип исключительности судебной власти заключается в том, что во-первых, никакой другой орган, либо должностное лицо не вправе осуществлять принципы правосудия и использовать принудительные полномочия суда. И, во-вторых, не допускается возможность вторичного рассмотрения дела кем бы то ни было после вступления в силу судебного акта и применения использованных судом мер принуждения до тех пор, пока ранее принятое решение не отменено судом в установленном порядке.

4. Принцип полноты судебной власти – это безусловное и обязательное исполнение всех судебных актов на территории Российской Федерации государственными органами и должностными лицами, т. е. применение мер государственного принуждения и иных способов воздействия, определенных судом в соответствии с представленными ему полномочиями[78]78
  См.: Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2005. С. 38–40.


[Закрыть].