Текст книги "Предпринимательское право. Практический курс"

Нормативные акты

1. Гражданский кодекс РФ, ст. 113–115, 294–300.

2. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

3. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

4. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.

5. Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.

6. Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 2011. № 30. Ч. 1. Ст. 4571.

7. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 700.

8. Постановление Правительства РФ от 30 октября 1997 г. № 1373 «О реформе предприятий и иных коммерческих организаций» // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст. 5078.

9. Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2000 г. № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 777.

10. Постановление Правительства РФ от 16 марта 2000 г. № 234 «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий»(вместе с «Положением о проведении конкурса на замещение должности руководителя федерального государственного унитарного предприятия», «Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий») // СЗ РФ. 2000. № 13. Ст. 1373.

11. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1440.

12. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // СЗ РФ.2004. № 50. Ст. 5074.

13. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2007 г. № 872 «О создании и регулировании деятельности федеральных казенных предприятий» // СЗ РФ. 2007. № 52. Ст. 6456.

14. Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения. Утв. приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 25 августа 2005 г. № 205 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 40.

15. Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного унитарного предприятия. Утв. приказом Министерства экономического развития и торговли от 2 марта 2005 г. № 49 // БНА. 2005. № 23.

Судебная практика

1. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 12 (специальное приложение).

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 2010. № 6.

3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге» // Вестник ВАС РФ. 2011. № 4.

Вопросы, проблемы, мнения для обсуждения

1. Относятся ли государственные и муниципальные предприятия к коммерческим организациям?

2. Дайте определение и назовите виды унитарных предприятий.

3. Как соотносятся государственный сектор экономики России и государственные и муниципальные унитарные предприятия?

4. В чем вы видите сущность унитарных предприятий?

5. В чем вы видите преимущества и недостатки государственных и муниципальных унитарных предприятий?

6. На основании какого права владеют, пользуются и распоряжаются имуществом унитарные предприятия?

7. Какова правоспособность унитарных предприятий?

8. Охарактеризуйте порядок создания и ликвидации унитарных предприятий.

9. Каковы правовые основы планирования деятельности унитарных предприятий?

10. В чем состоят особенности управления и контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий?

11. Имеются ли особенности имущественной ответственности унитарных предприятий?

12. На начальном этапе проведения рыночных преобразований в России возобладала точка зрения о необходимости прекращения создания новых федеральных государственных унитарных предприятий, ликвидации существующих и создания на их базе федеральных казенных предприятий с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых федеральных государственных унитарных предприятий, что нашло свое отражение в нормах Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1003[55]55
  В настоящее время утратил силу.


[Закрыть].

Указанная позиция была представлена и в юридической литературе. Так, Е. А. Суханов, рассматривая унитарное предприятие как юридическое лицо-участника гражданских правоотношений, пишет: «Такая своеобразная организационно-правовая форма, как юридическое лицо – несобственник, не свойственна нормальному развитому имущественному обороту и представляет собой исключение. Сохраненное законом на период становления рыночной экономики прежде всего для государственных и муниципальных (публичных) собственников. Поэтому и в законодательной систематизации данная разновидность коммерческих организаций поставлена на последнее место»[56]56
  Гражданское право Т. 1. 2– е издание / Под ред. Е. А. Суханова. М., 2000. С. 249.


[Закрыть].

Как вы относитесь к изложенной точке зрения?

13. Каковы основные отличия государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, от федерального казенного предприятия?

14. Каково содержание устава унитарного предприятия?

15. Как регулируются взаимоотношения с руководителем унитарного предприятия?

16. Какими способами осуществляется контроль за деятельностью унитарных предприятий?

Задание по комментированию норм права

1. Прокомментируйте ст. 3 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

2. Разъясните содержание ст. 20–21 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

3. Сравните норму ст. 22 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» с близкими нормами Закона «Об акционерных обществах» и Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

4. Выявите особенности норм, содержащихся в главе V «Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий» Федерального закона «О государственных и муниципальных предприятиях» в сравнении с нормами о реорганизации и ликвидации, содержащимися в ГК РФ, Законе «Об акционерных обществах» и Законе «Об обществах с ограниченной ответственностью».

5. Прокомментируйте содержание норм ст. 17 и 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Задачи

1. По результатам торгов рекламное агентство ООО «Речка» заключило с государственным унитарным предприятием «Яблонька» договор о предоставлении рекламному агентству права временного размещения рекламных конструкций на опорах, входящих в систему наружного освещения города.

Исходя из положений нормативного акта субъекта федерации, регламентирующего порядок установки рекламных конструкций, ООО «Речка» обратилось в Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на опоре уличного освещения, принадлежащей государственному унитарному предприятию «Яблонька».

Комитет принял решение отказать в выдаче разрешения в связи с нарушением рекламным агентством требований, установленных ч. 5.1–5.7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», а также в связи с тем, что опора, на которой предполагалось размещение рекламной конструкции, установлена на тротуаре, т. е. на земельном участке, находящемся в собственности субъекта федерации, а, следовательно, заключение договора на установку рекламной продукции должно осуществляться на основе торгов, проводимых органом власти с уполномоченным на это государственным унитарным предприятием субъекта федерации «Центр размещения рекламы».

ООО «Речка» обратилось с иском об оспаривании решения Комитета в суд, который пришел в выводу о том, что в рассматриваемом случае проведение государственным органом власти торгов на предмет заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе (земле) не требуется, и удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции. Суд кассационной инстанции поддержал позицию апелляционной инстанции.

Истец не согласился с позицией судов апелляционной и кассационной инстанций.

Какими имущественными правами обладает государственное унитарное предприятие?

Имело ли право государственное унитарное предприятие «Яблонька» заключать договор с ООО «Речка»?

Правомерно ли требование ООО «Речка»?

2. Государственное унитарное предприятие заключило договор о выполнении строительных работ с ООО «Строймонтаж».

По заключенному договору подрядчик обязался выполнить монтаж специального оборудования.

Цена договора превышала 10 процентов от уставного фонда унитарного предприятия.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратилось в суд с иском о признании договора недействительным по тем основаниям, что необходимо получение предварительного согласия собственника имущества унитарного предприятия на заключение данного договора на основании ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2011 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

ООО «Строймонтаж» в отзыве на иск указало, что договор о выполнении строительных работ не направлен на отчуждение имущества предприятия или его обременение, в связи с чем отсутствуют основания для применения ст. 23 Федерального закона от 14 ноября 2011 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Кроме того, ООО «Строймонтаж» указало, что заключенная с государственным унитарным предприятием сделка не может рассматриваться как крупная, поскольку совершена в процессе обычной хозяйственной деятельности.

Обоснованы ли доводы сторон?

Какое решение должен вынести суд?

3. Государственное унитарное предприятие обратилось в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения уполномоченного государственного органа о передаче имущества унитарного предприятия в состав имущества казны.

Истец основывал свой иск на том, что изъятие имущества из хозяйственного ведения предприятия повлекло невозможность осуществления им задач, определенных уставом.

Арбитражный суд в удовлетворении заявленного требования отказал.

В судебном решении, в частности, было указано, что истец до издания оспариваемого распоряжения добровольно отказался от закрепленного за ним имущества на праве хозяйственного ведения.

Обосновано ли решение арбитражного суда?

При наличии каких условий добровольный отказ от имущества, принадлежащего государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, считается действительным?

4. Государственное унитарное предприятие заключило договор аренды имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю.

Ежемесячная арендная плата составляла 5 000 000 рублей.

Уставный фонд государственного унитарного предприятия составлял 500 500 рублей.

Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным заключенного между предприятием и предпринимателем договора.

Можно ли рассматривать перечисление денежных средств по договору аренды в качестве формы отчуждения принадлежащего предприятию имущества?

Какое решение должен принять суд?

5. Администрацией одного из районов Кемеровской области издано распоряжение № 659-Р о создании муниципального унитарного предприятия.

Пунктом 4.2 устава предприятия предусмотрено, что предприятие имеет уставный фонд в размере 150 000 рублей, сформированный за счет имущества, указанного в приложении № 1 к уставу (здание котельной 1971 года ввода, стоимостью 100 000 рублей; здание котельной 1995 года ввода, стоимостью 50 640 рублей.).

Полагая, что муниципальное образование не исполнило надлежащим образом обязанности по формированию уставного фонда, предприятие обратилось в суд с иском о взыскании 150 000 рублей.

Установив, что формирование уставного фонда предприятия должно осуществляться путем передачи конкретного имущества, суд посчитал требование о взыскании денежной суммы в счет оплаты уставного фонда необоснованным.

Каков порядок формирования уставного фонда?

Согласны ли вы с решением суда?

Письменные задания

1. Опишите принципиальные отличия между государственными и муниципальными предприятиями и государственными корпорациями.

2. Охарактеризуйте особенности правового статуса государственного и муниципального унитарного предприятия.

3. Как осуществляется управление государственным и муниципальным унитарным предприятием?

4. Перечислите права государства как собственника имущества государственного унитарного предприятия и раскройте их содержание.

5. Дайте характеристику особенностям реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных унитарных предприятий.

6. Могут ли, и если да, то каким образом государственные и муниципальные предприятия участвовать в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций?

7. Каков правовой режим крупных сделок и сделок с заинтересованностью применительно к деятельности государственных и муниципальных предприятий?

8. Охарактеризуйте особенности совершения сделок с участием государственного и муниципального унитарного предприятия.

9. Предусмотрена ли действующим законодательством ответственность учредителя государственного и муниципального унитарного предприятия за неисполнение обязанности по формированию уставного фонда?

Тест

Выберите один или несколько правильных ответов:

1. Размер уставного фонда государственного унитарного предприятия, имущество которого находится у него на праве хозяйственного ведения, должен составлять не менее:

а) 5 тыс. рублей;

б) 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда;

в) суммы в рублях, эквивалентной 5 тыс. евро;

г) 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации предприятия.

2. Федеральное казенное предприятие учреждается на основании:

а) указа Президента РФ;

б) федерального закона;

в) постановления Правительства РФ;

г) решения уполномоченного органа государственной власти.

3. Государственное или муниципальное предприятие, являющееся арендатором земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе:

а) сдавать такой земельный участок в субаренду;

б) передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем);

в) отдавать арендные права в залог;

г) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или в качестве паевого взноса в производственный кооператив.

4. Собственник имущества казенного предприятия вправе изымать у казенного предприятия имущество:

а) не нужное предприятию;

б) используемое не по назначению;

в) недостаточно эффективно используемое предприятием;

г) излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению.

5. Применительно к деятельности унитарного предприятия крупной является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо или косвенно имущества, стоимость которого:

а) составляет более 25 % уставного фонда унитарного предприятия;

б) более чем в 25 тыс. раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

в) составляет более 10 % уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тыс. раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;

г) составляет более 10 % уставного фонда унитарного предприятия.

6. Унитарное предприятие может быть реорганизовано путем:

а) выделения и разделения;

б) слияния, присоединения и выделения;

в) преобразования и выделения;

г) слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

7. Уставный фонд казенного предприятия составляет:

а) не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда;

б) не менее чем десять тысяч минимальных размеров оплаты труда;

в) не менее чем сто тысяч минимальных размеров оплаты труда;

г) уставный фонд не формируется.

8. Федеральное казенное предприятие может быть создано путем:

а) учреждения;

б) реорганизации существующего унитарного предприятия в форме разделения, выделения либо слияния;

в) изменения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения;

г) учреждения, реорганизации существующего унитарного предприятия в форме разделения, выделения либо слияния, а также, путем изменения вида унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Задания для внеаудиторной работы

Задания по обобщению судебной практики

1. Проведите обобщение судебной практики по спорам, связанным с отношениями по владению, пользованию и распоряжению имуществом унитарных предприятий.

2. Обобщите судебную практику по делам с участием унитарных предприятий о признании сделок недействительными.

Задания по составлению документов

1. Составьте проект устава государственного унитарного предприятия, имущество которого закреплено за ним на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Составьте проект искового заявления о признании сделки, заключенной государственным или муниципальным унитарным предприятием, недействительной в связи с нарушением требований законодательства о специальной правоспособности государственных унитарных предприятий.

3. Составьте проект положения о филиале государственного унитарного предприятия.

4. Подготовьте проект положения о резервном фонде унитарного предприятия.

5. Подготовьте проект положения о фонде материального поощрения унитарного предприятия.

Темы рефератов

1. Государственные унитарные предприятия – основа государственного сектора экономики России (правовые вопросы).

2. Категория «предприятие» в праве.

3. Казенные предприятия в экономике России во второй половине XIX – начале XX вв.

4. Правовое положение государственных социалистических предприятий в СССР.

5. Особенности законодательства об унитарных предприятиях в Российской Федерации.

6. Имущественная основа деятельности унитарных предприятий.

7. Учреждение унитарных предприятий: правовой аспект.

8. Правовой статус унитарных предприятий.

9. Порядок планирования деятельности унитарных предприятий.

10. Особенности ответственности унитарных предприятий по законодательству Российской Федерации.

11. Особенности управления унитарным предприятием.

12. Реорганизация и ликвидация унитарных предприятий: правовое регулирование.

Контрольные вопросы

1. Какие виды унитарных предприятий вы знаете?

2. Какова правоспособность унитарного предприятия?

3. Перечислите обязательные положения, которые должны содержаться в уставе унитарного предприятия.

4. Какой минимальный размер уставного фонда установлен законодательством для государственных и муниципальных унитарных предприятий?

5. В каком порядке происходит увеличение размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия?

6. В каком порядке происходит уменьшение размера уставного фонда государственного или муниципального предприятия?

7. Перечислите права и обязанности унитарного предприятия.

8. Каков порядок распоряжения имуществом государственного или муниципального предприятия?

9. Является ли государственная корпорация унитарным предприятием?

10. Каков порядок распоряжения имуществом казенного предприятия?

11. В чем заключаются особенности управления унитарным предприятием?

12. Каков размер уставного фонда казенного предприятия?

Тема 6.4
Правовое регулирование малого и среднего предпринимательстваЛитература

Основная

1. Ершова И. В. Дефиниция субъекта малого и среднего предпринимательства: законодательные, статистические, доктринальные подходы // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 9.

2. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л. В. Андреева, Т. А. Андронова, Н. Г. Апресова и др.; отв. ред. И. В. Ершова. М., 2014.

3. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве / Отв. ред. М. А. Супатаев, В. К. Андреев. М., 2004.

4. Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М., 2011.

5. Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». 2013. № 2.

Дополнительная

1. Алешкин А. И. Понятие субъекта малого предпринимательства и законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере // Предпринимательское право. 2010. № 4.

2. Бессолицын А. А. История российского предпринимательства. 2-е изд. М., 2010.

3. Бимбад А. Я. Государственная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства на современном этапе: Дис… канд. юрид. наук. М., 2011.

4. Бимбад А. Я. Защита прав приоритетного приобретения имущества субъектами малого и среднего предпринимательства // Юрист. 2011. № 8.

5. Бирюкова Т. А., Егоров Ю. В., Курманов Э. Р., Кухаренко Т. А., Филатова А. В., Челпаченко О. А. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный) / под ред. А. В. Филатовой // СПС КонсультантПлюс. 2013.

6. Волкова-Рарог Ю. А. Малое предпринимательство (правовой аспект): Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

7. Жолобова Г. А. Формирование частного торгового права в дореволюционной России. М., 2004.

8. Загуляев А. В. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в России // Законодательство. 2012. № 3.

9. Ибадова Л. Т. Финансирование и кредитование малого бизнеса России. М., 2006.

10. Килин Н. Э. Правовые факторы развития инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства // Юриспруденция. 2010. № 17.

11. Коноплев С. А. Правовой режим субъектов малого предпринимательства: Дис… канд. юрид. наук. М., 2006.

12. Кутенков В. В. Правовое регулирование кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства в современной России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2010.

13. Кутенков В. В. Проблемы определения правового статуса субъектов малого и среднего предпринимательства по законодательству РФ // Юриспруденция. 2010. № 17.

14. Лаптев В. В. Субъекты предпринимательского права: Учебное пособие. М., 2003.

15. Лисица В. Н. О развитии малого и среднего предпринимательства в условиях финансово-экономического кризиса // Предпринимательское право. 2009. № 4.

16. Матинов А. С. Применение специальных налоговых режимов субъектами малого бизнеса в системе налогообложения зарубежных стран // Финансовое право. 2005. № 4.

17. Пахолкова А. Ю. Правовое регулирование малого предпринимательства в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

18. Потапенкова Т. А. Важнейшие направления совершенствования правового регулирования малого и среднего предпринимательства // Российская юстиция. 2011. № 4.

19. Правовые проблемы малого предпринимательства. Научный сборник под ред. Т. М. Гандилова. М., 2001.

20. Правовое регулирование малого предпринимательства / Отв. ред. А. В. Орлов, М. А. Супатаев. М., 2003.

21. Проблемы гармонизации законодательства Российской Федерации и Европейского союза о малом предпринимательстве // В кн. Предпринимательское право в рыночной экономике / Отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М., 2004.

22. Ручкина Г. Ф. Совершенствование правовых условий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // «Юрист». 2014. № 9.

23. Свищев М. А. Опыт нэпа и развитие мелкого производства на современном этапе // История СССР. 1989. № 1.

24. Семенушкина А. М. Правовые аспекты понятия субъектов малого и среднего предпринимательства // Предпринимательское право. 2009. № 4.

25. Смагина И. А. Налогообложение субъектов малого предпринимательства // Право и экономика. 2007. № 11.

26. Спектор А. А. Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора) // Предпринимательское право. 2013. № 2.

27. Татарская О. В. Правовые проблемы малого предпринимательства в Российской Федерации: Дис… канд. юрид. наук. М., 2003.

28. Терехова В. А. Об упрощении бухгалтерской (финансовой) отчетности для малых предприятий // Все для бухгалтера. 2013. № 2.

29. Фильченко Д. Г., Ящинский М. В. Государственные гарантии субъектам малого предпринимательства // Право и экономика. 2003. № 4.

30. Шпынова А. И. Кредитование малых и средних предприятий: российский и зарубежный опыт. М., 2009.

31. Щепотьев А. В., Сафронова Е. Г. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (постатейный). М., 2008.