Текст книги "Криминология"

Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за 2016 год[5]5
  Состояние преступности в России за январь – декабрь 2016 г. Министерство внутренних дел Российской Федерации. ФКУ «Главный информационно-аналитический центр».


[Закрыть]. За год зарегистрировано 2160,0 тыс. преступлений, или на 10 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение регистрируемых преступлений отмечено в 74 субъектах РФ.

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в 2016 г. снизился до 21 %. Почти половину всех зарегистрированных преступлений (44 %) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи, грабежа и разбоя; 50 % преступлений совершено лицами, ранее уже совершавшими преступления, 33 % – лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.

Представления о преступности как о явлении были бы неполными, если не принимать во внимание ее латентность, т. е. скрытость, невыявленность неявной ее части, информация о которой в государственные органы не поступала и, следовательно, в статистику не попала. Понятие латентной преступности относится в криминологии к числу дискуссионных. По мнению В. В. Панкратова, скрытая преступность – это совокупность преступлений, не выявленных органами полиции, прокуратуры и суда и соответственно не нашедших отражения в учете уголовно наказуемых деяний; Л. К. Савюк, конкретизируя определение латентной преступности по месту и времени, называет ее совокупностью совершенных в конкретном регионе за данный период преступных деяний, не отраженных в уголовной статистике; Г. Булатов определяет латентность как совокупность преступлений, оставшихся неизвестными органам полиции; В. Н. Кудрявцев относит к скрытой преступности деяния, не выявленные системой уголовной юстиции, и потому не повлекшие за собой применения мер государственного и общественного принуждения, совершившие их лица остаются вне сферы деятельности данной системы. Более широкую трактовку понятия латентной преступности дает Б. Холыст: это преступления, о которых вообще не известно органам полиции; выявленные преступления с неустановленным лицом, а также раскрытые деяния, в отношении которых по процессуальным причинам не составлен обвинительный акт или не вынесен приговор, и преступления, по которым не установлены и не привлечены к уголовной ответственности все их соучастники. Хотя эти определения и отличаются друг от друга, во всех упор делается на то, что преступления не зарегистрированы в соответствующих государственных органах.

Таким образом, латентность преступности проявляется в неполноте ее официальной регистрации, есть совокупность преступлений, совершенных в конкретном государстве (либо административно-территориальной единице) за определенный период времени, не выявленных правоохранительными органами и соответственно не нашедших отражения в уголовной статистике. К латентной преступности также относятся следующие случаи:

♦ незаконный отказ в возбуждении уголовного дела;

♦ незаконное приостановление производства по уголовному делу с последующим его прекращением;

♦ прекращение уголовного дела без достаточных на то оснований.

В криминологическом смысле латентными являются и те случаи, когда в отношении лица, совершившего преступление, не срабатывает принцип неотвратимости уголовной ответственности, хотя преступление официально раскрыто и к уголовной ответственности привлечены соучастники данного преступления (субъектная латентность). В зависимости от выявленности и учтенности латентную преступность можно подразделить на:

♦ естественную (объективную);

♦ искусственную;

♦ пограничную (частичную).

Естественная латентность – это неполная регистрация преступлений, в силу объективных причин оставшихся неизвестными ведомствам, регистрирующим их и осуществляющим уголовное преследование, поэтому в отношении виновных в них не были приняты предусмотренные законом меры реагирования. К естественной латентности относятся и преступления, в которых заинтересованы и преступник, и жертва (взятка), а также ситуации, когда граждане, знающие о факте преступления, не сообщили о нем в правоохранительные органы. Факторы естественной латентности: совершение определенной массы преступлений преступниками-профессионалами, для которых характерен криминальный профессионализм и специализация, наличие криминальных и коррумпированных связей, высокая техническая оснащенность; тщательная маскировка, изобретательность и конспирация совершаемых преступлений. Преступления, совершенные лицами, которых не удалось задержать или изобличить как преступников, квалифицируют как «серую» (полураскрытую) преступность, образующую совокупность естественно-латентных преступлений, называемых в западной криминологической литературе «темным числом».

Искусственная латентность представляет собой совокупность преступлений, не учтенных правоохранительными органами вследствие необоснованного уклонения или халатного отношения к регистрации преступлений (т. е. умышленно не регистрируемую правоохранительными органами), а также нераскрытых преступлений, либо случаев, когда возбужденное уголовное дело необоснованно прекращено по реабилитирующим обстоятельствам на стадии предварительного расследования или судебного разбирательства, либо виновный неправомерно оправдан.

Пограничная латентность представляет собой совокупность преступлений, образованную вследствие ошибочной или преднамеренно неправильной квалификации более тяжкого преступления как менее тяжкого, либо в силу небрежности или низкой компетентности сотрудников правоохранительных органов, либо когда в отношении потерпевшего совершено несколько преступлений, а фиксируется только одно.

По оценкам экспертов-криминологов, латентная преступность в Российской Федерации достигает приблизительно 12–15 млн преступлений в год. Неучтенных преступлений по вине работников правоохранительных органов намного меньше, чем естественно-латентных преступлений. Укрываются в основном преступления небольшой и средней тяжести.

Говоря о латентной преступности, следует иметь в виду, что некоторые ее виды более латентны, другие – менее. Индекс латентности преступности – показатель латентной преступности (отдельного ее типа, рода, вида) – представляет собой соотношение незарегистрированного объема преступности к зарегистрированной ее части. Он зависит как от особенностей конкретных видов преступности, так и от позиции государства и поведения населения, не всегда ставящего компетентные органы в известность о совершенных преступлениях.

В ходе проводимого авторами опросе общественного мнения о доверии населения к правоохранительным органам, на вопрос о том, обратятся ли они в полицию в случае кражи их сотового телефона, большинство респондентов (67,4 % из 459 опрошенных) ответило отрицательно, пояснив, что телефон все равно не найдут. Лишь 31,4 % выразили готовность обратиться в полицию за помощью.

В криминологии выделяют следующие уровни латентности: низкий, средний, высокий. Наименее латентны тяжкие преступления, в частности убийства. Их регистрируется в России примерно 25–30 тыс. в год. Однако, как справедливо отмечал В. Н. Кудрявцев, даже данная цифра при такой динамике не является истинной, в частности потому, что немало убийств квалифицируется следствием (и проходит в судах) как причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть. Делается это, чаще всего, в погоне за лучшими показателями. За год несколько десятков тысяч людей пропадают без вести, подчас исчезая бесследно, или находятся в розыске. Выборочные исследования показывают, что примерно половина из них были убиты.

Наиболее латентны коррупционные преступления, экономические преступления, организованная преступность несовершеннолетних, преступления, не представляющие большой общественной опасности, неосторожные преступления. Среди хищений – квартирные кражи, карманные кражи, мошенничество, кражи автомобилей. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность с низкой раскрываемостью. Квартирные и автомобильные кражи, наоборот, почти все регистрируются, а вот раскрываемость этих преступлений достаточно низкая.

Криминологами используется ряд методов по определению латентной преступности. Социологические методы определения уровня латентности того или иного вида преступности – это прежде всего наблюдение, опросы, анкетирование, экспертные оценки, обзоры виктимизации населения, контент-анализ материалов прессы. За рубежом и в России в последнее время достаточно часто проводятся научно организованные опросы населения, предполагаемых потерпевших (метод виктимологизации). Этот метод заключается в том, что определенной группе лиц (репрезентативная выборка) предлагается ответить на вопрос, пострадали ли они лично либо члены их семей, близкие родственники, друзья от преступлений в течение последних пяти лет и обращались ли они по этому поводу в правоохранительные органы. С помощью такого метода можно установить (хотя бы примерно) соотношение между зарегистрированной и незарегистрированной преступностью. Его использование весьма актуально, поскольку достаточно часто потерпевшие от преступления не заявляют об этом в правоохранительные органы. Приведем несколько причин такого поведения:

♦ потерпевший считает преступление слишком незначительным, чтобы обращаться в правоохранительные органы;

♦ опасается мести преступников;

♦ дает согласие на преступное поведение, что часто имеет место в сфере сексуальных преступлений;

♦ ущерб, причиненный преступлением, минимален;

♦ возбуждение уголовного дела грозит потерпевшему значительной потерей времени;

♦ потерпевший не сообщает о преступлении, опасаясь моральной компрометации;

♦ потерпевший отрицательно относится к правоохранительным органам;

♦ не убежден в правильности уголовно-правовых санкций, предусмотренных за данное преступление;

♦ не верит в эффективность деятельности правоохранительных органов;

♦ не желает участвовать в уголовном деле;

♦ полагается на восстановление справедливости путем самосуда.

Сведения об уровне скрытых телесных повреждений можно получить в бюро судебно-медицинской экспертизы, в клиниках, больницах, травмопунктах.

В качестве метода выявления латентной преступности используется и метод экспертных оценок. Источником получения информации о латентности того или иного вида преступности может служить анализ прекращенных дел и материалов, согласно которым в возбуждении уголовного дела было отказано.

Значительные возможности по выявлению латентных преступлений определенного вида содержит в себе комплексная методика исследования, сочетающая, в частности, информационно-сравнительный метод исследования с контент-анализом материалов прессы и изучением официальных документов, относящихся к исследуемому вопросу. Данная методика дает возможность создать целостное представление о масштабах проявления латентности конкретного преступления на основе анализа и оценки отрывочной, фрагментарной информации о ней.

Латентность преступности – большая социальная проблема, подход к разработке истоков которой позволит выявлять более приближенную к истине цифру преступности, находить дополнительно узкие места в социальной практике, а значит, и более реально подходить к разработке мер предупреждения преступности.

1. Каковы основные признаки преступности?

2. Охарактеризуйте систему учета преступности.

3. Назовите основные показатели преступности.

4. Раскройте понятие латентной преступности.

5. Дайте характеристику основных видов латентной преступности.

6. Что представляет собой структура преступности?

7. Назовите основные источники информации о преступности.

8. Дайте определение и охарактеризуйте методику установления уровня преступности.

Глава 3. Преступность в России и зарубежных странах

Криминальная ситуация, складывающаяся в современном российском обществе, в последние годы продолжает оставаться достаточно сложной. Во многом это объясняется тем, что на преступность, тесно связанную со всем укладом жизни общества (экономикой, политикой, культурой, нравственно-психологической обстановкой и другими условиями жизнедеятельности), негативное влияние оказывают существующие в нем противоречия, приводящие к тяжелым криминогенным последствиям. Снижение уровня жизни основной части населения, рост инфляции, расслоение общества по уровню доходов, массовая криминализация общественного сознания, смещение ценностных ориентаций граждан исключительно в сторону обеспечения личных материальных потребностей не могли отрицательно не сказаться на преступности. Влияние всех этих факторов на сферу общественных отношений приобрело системный характер и проявилось в увеличении объема, уровня и темпов роста преступности, в сохранении ее неблагоприятных структурных характеристик, в утяжелении социально-негативных последствий преступности, в росте ее латентных проявлений.

Криминологический анализ современной преступности позволяет выявить ее основные тенденции, т. е. направления ее изменения, формы проявления ее закономерностей в определенные периоды развития общества. За последние годы стала очевидной отрицательная динамика преступности, пик которой пришелся на 2005–2006 гг.

Динамика состояния преступности за последние годы представлена в табл. 3.1.

В последние годы стало заметным значительное расхождение между показателями числа зарегистрированных преступлений и числа выявленных лиц, их совершивших. Криминологи такую ситуацию связывают с улучшением регистрационной дисциплины (в частности, с ужесточением контроля за вынесением постановлений об отказе от возбуждения уголовного дела), следствием чего явился значительный рост числа зарегистрированных преступлений. В то же время это может свидетельствовать о существенном ухудшении качества работы правоохранительных структур, в первую очередь МВД[6]6
  Здесь и далее используются официальные статистические данные МВД РФ (URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports [по состоянию на 01.01.2017]), данные ГИАЦ МВД РФ за ряд лет, статистические данные Генеральной прокуратуры Российской Федерации.


[Закрыть].

Таблица 3.1. Количество преступлений, зарегистрированных в России в 1990–2016 гг.

В настоящее время, как показывает статистика, имеет место стабилизация показателей отдельных видов преступности и, в целом, ее отрицательная динамика. Одновременное сокращение на протяжении нескольких лет общей регистрации преступности и наименее латентных ее составляющих, уменьшение числа погибших могут свидетельствовать об улучшении криминальной обстановки в России и отражать положительные процессы, происходящие в социально-экономической и политической сферах. Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2016 г. по сравнению предыдущими периодами отмечено в 74 субъектах РФ, при этом наиболее очевидна это тенденция в Севастополе, Орловской области, Республике Коми, Калининградской области, Республике Хакасия. Вместе с тем, наибольший прирост числа зарегистрированных преступлений отмечен в Республике Тыва, Сахалинской области, Чеченской Республике, Республике Дагестан.

В то же время нельзя не отметить, что изменения динамики преступности происходили на фоне практически не меняющейся численности российского населения, что позволяет сделать вывод о расширении преступной среды и вовлечении в преступную деятельность (в относительном выражении) все большего числа российских граждан.

Определенный интерес представляет сравнение структуры зарегистрированной преступности в 1990–1991 гг. в СССР и в 2016 г. в России. Очевидно, что она претерпела определенные изменения и выглядит следующим образом.

Таблица 3.2. Показатели преступности в СССР и России (%)

Изменения в структуре преступности России по сравнению с СССР вряд ли являются принципиальными. В то же время объективная оценка состояния и тенденций роста современной российской преступности может быть дана не только на основе ее статистических характеристик, но и с учетом реальных криминальных процессов, фиксируемых с помощью криминологических исследований и средств массовой информации, анализ которых позволяет утверждать, что криминогенный потенциал предшествующих периодов, касающийся динамики и характеристики преступности, далеко не исчерпан.

Основной тенденцией развития современной преступности является постепенное уменьшение степени ее общественной опасности. Об этом свидетельствует снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, как в абсолютном выражении, так и в структуре преступности. После максимальных значений 2005 г. стала очевидной тенденция к уменьшению регистрируемых тяжких и особо тяжких преступлений. Если в 2005 г. их количество составило 1077 тыс., то в 2016 г. – 457,8 тыс. Относительно 2005 г. их число понизилось в 2,4 раза. В 2016 году на 45,3 % в сравнении с базовым 2006 г. снизилось число наиболее опасных преступлений на 100 тыс. населения.

Как показывают статистические данные МВД России, в последние годы претерпела изменения структура преступности в России. С позиций общности криминологически значимых черт и признаков наиболее близки между собой такие тяжкие преступления, как убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования и хулиганство. По всем преступлениям, составляющим основное содержание указанного сопоставимого массива преступлений (убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, изнасилования, хулиганство), в последние годы прослеживается отрицательная динамика.

Снижение количества убийств в абсолютных числах с 2006 года (–142 %) сопровождалось и уменьшением значения коэффициента убийств. С 28,7 в 2006 г. до 7,0 в 2016 г. снизился коэффициент убийств на 100 тыс. населения страны. Однако, коэффициент убийств на 100 тыс. населения в России остается одним из самых высоких в мире. В то же время, нельзя не отметить существенный рост таких преступлений, как причинения смерти по неосторожности. Количество случаев причинения смерти по неосторожности в сравнении с базовым 2006 г. в 2016 г. возросло на 18,2 %.

В начале 1980-х гг. большинство убийств и причинений тяжкого вреда здоровью совершались на почве бытовых конфликтов и носили ситуационный характер. Вывод о преимущественно ситуационно-бытовом характере насильственных преступлений в эти годы подтверждался и данными о значительной доле в мотивах преступников мести, ревности, ссор. Однако с конца 1980-х гг. доля таких преступлений, совершенных на бытовой почве, сокращается и в настоящее время составляет около 30 % их общего числа. В то же время преступное насилие широко проникло в те сферы жизни, в которых оно ранее практически никак не проявлялось, например, в область финансовой и предпринимательской деятельности, промышленности и торговли. Появились ранее неизвестные виды убийств – заказные, совершаемые в бизнесе или в политике, а также сопряженные с террористическими актами.

Таблица 3.3. Основные последствия преступлений в России

За период с 2006 по 2016 г. снизилось количество изнасилований и покушений на изнасилование. После пикового уровня в 2005 г. (всего их зарегистрировано 9222) стабильно прослеживается отрицательная динамика этих преступлений.

Особое место в современной преступности принадлежит преступлениям против собственности, которые характеризует стабильный рост отдельных их видов и значительный удельный вес в структуре преступности.

В целом преступные посягательства на собственность в структуре преступности превышали в 2016 г. 57 %. Более половины всех зарегистрированных преступлений составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 43,7 %, грабежа и разбоя – 3,4 %, мошенничества – 9,7 %. Почти каждая четвертая кража (27,1 %), каждый 21-й грабеж (4,8 %) и каждое 11-е разбойное нападение (9 %) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Нередко в процессе хищения менее опасные деяния, например кражи, перерастают в грабеж и даже в разбой. В то же время в целом по стране продолжает снижаться частота регистрации разбойных нападений (–16,2 %), что отражено в структуре преступлений против собственности.

Среди посягательств на собственность появились новые, ранее не известные способы совершения этих преступлений, в первую очередь связанные с использованием компьютерной информации. Традиционные формы хищения приобрели сходные черты, что создает проблемы при квалификации криминального завладения чужим имуществом. Обман, основной признак мошенничества, нередко используется при совершении кражи или грабежа (например, при завладении сотовыми телефонами), вымогательство же в случаях, когда речь идет об угрозе насилием, сближается с насильственным грабежом и разбоем. Трансформации подвергся и предмет деяний, посягающих на собственность. Если в предыдущие периоды основным их видом было движимое осязаемое имущество, то в настоящее время велико число посягательств, направленных на завладение недвижимым имуществом, а также неосязаемыми ценностями (безналичными денежными средствами, бездокументарными ценными бумагами, различными видами энергии – тепловой, электрической).

За последние годы, несмотря на стабилизацию в целом числа посягательств на собственность, отмечается рост количества выявленных правоохранительными органами преступлений, совершенных в особо крупном и крупном размерах или причинивших крупный (значительный) ущерб (табл. 3.4). Больше, чем в 4,4 раза вырос с 2004 по 2016 гг. объем материального ущерба причиненного преступлениями.

Таблица 3.4

Такая особенность преступности связана с изменением приоритетов в российском обществе, с тем, что личные имущественные интересы стали базовыми, основными для большинства граждан страны.

Серьезную опасность для общества создает значительное число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, хотя и прослеживается тенденция к снижению их числа.

В 2016 году выявлено 201,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 15 % меньше, чем в 2015 г. По сравнению с 2015 г. на 16,4 % сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, уменьшился с 50,2 % в 2015 г. до 49,2 % в 2016 г. В общей структуре преступности наибольший удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеется в Республике Ингушетия (17 %), Санкт-Петербурге (26,4 %), Республике Дагестан (16 %), Чеченской Республике (17 %), республиках Северная Осетия-Алания (14,4 %), Калмыкия (15,5 %).

Одной из особенно опасных тенденций сегодняшней преступности является ее групповой характер, присущий многим посягательствам на личность, в первую очередь заказным убийствам, террористической деятельности, преступлениям в сфере экономики. Тревогу вызывает то обстоятельство, что организованная преступность сращивается с экономической преступностью, с коррупцией, охватывает наиболее важные сферы экономической деятельности государства, оказывает негативное влияние на ее развитие, приводит к криминализации населения (особенно лиц, находящихся в так называемой группе риска) и в целом снижает безопасность страны.

Значительные размеры приобрело и распространение коррупции, ее проникновение во все ветви и на все уровни государственной власти. Результаты социологических исследований показывают, что лишь четверть российских граждан в своей повседневной жизни не сталкивалась с фактами взяточничества и коррупции чиновников.

Динамика коррупционной преступности за последние годы такова: в 2005 г. – 10,0 %, в 2006 г. – 23,9, 2007 г. – 30,1, 2008 г. – 40,1, 2009 г. – 47,1, 2010 г. – 34,5, 2011 г. – 22,7, 2012 г. – 9,3 %, 2013 г. – 2 %, 2014 г. – (–11,4 %), 2015 г. – 8,6 %, в 2016 г. – (–10,3 %). Коэффициент взяточничества за эти годы менялся в пределах от 6,2 до 9,3. Значительная часть преступлений совершалась группой лиц.

Взяточничество и коррупция относятся к наиболее латентным преступлениям. Более 90 % фактов взяточничества не регистрируется в официальной уголовной статистике, поэтому можно утверждать, что представленные цифры не отражают всю глубину коррумпированности российского чиновничества.

Опасной тенденцией является самовоспроизводство преступности, связанное с криминализацией населения страны, возрастанием числа лиц с противоправной установкой, их психологическим принятием (оправданием) преступности. В числе лиц, совершивших преступления, значительная часть (66,5 %) не имела постоянного источника доходов.

Наиболее высокий удельный вес (от 75,6 до 88,1 %) лиц, совершивших преступления и не имевших постоянного источника дохода, зафиксированы в субъектах РФ Южного федерального округа, а также в Республике Тыва.

Практически не меняется число преступлений, совершаемых лицами, не достигшими совершеннолетия (4,5 % привлеченных к уголовной ответственности). В рассматриваемом периоде (2006–2016 гг.) четко проявились криминальные предпочтения подростков: несовершеннолетним является каждое четвертое лицо, совершившее вымогательство (25,0 %) и неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (24,5 %), каждое пятое – привлеченное к ответственности за грабеж (19,7 %). Доля преступлений, совершенных подростками в сфере компьютерной информации, составляет 19,2 %. Особую опасность представляет увеличение числа тяжких преступлений (12,8 % всех зарегистрированных преступлений данной категории) и все большая жестокость, проявляемая несовершеннолетними в их преступной деятельности.

Среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности, 16,7 % составляют женщины. Наиболее часто женщины совершают такие преступления, как незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, присвоение, или растрата, преступления против правосудия, халатность, мошенничество. Среди лиц, совершивших указанные деяния, женщины составляют от 1/3 до 1/2.

Более половины лиц, привлеченных к уголовной ответственности ранее совершали преступления (53,4 %), среди них 50 % являются судимыми. Большой практический интерес представляет сравнение тяжести (общественной опасности) преступлений, совершенных впервые и после каждой новой судимости. В юридической литературе прошлых лет существовала точка зрения, согласно которой по мере увеличения числа судимостей возрастает тяжесть совершенных рецидивистом преступлений. Однако исследования последних лет не подтвердили это положение. В то же время, по мнению Г. В. Дашкова, специальный рецидив, когда лицо совершает ряд однородных или одинаковых преступлений, связан с нарастанием тяжести содеянного или его последствий.

В последнее время в связи с проведением экономической реформы наблюдается устойчивый процесс отторжения из жизни общества лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а усилий одних правоохранительных органов оказывается явно недостаточно для ресоциализации лиц, отбывших наказание. Развитие этих негативных тенденций отрицательно влияет на борьбу с рецидивом преступлений.

Анализ состояния преступности в современной России, ее тенденций и прогностических оценок свидетельствует, что она сегодня представляет собой качественно новый феномен, как по своим масштабам, так и по степени негативного влияния на всю жизнедеятельность общества, на обеспечение надежной защиты прав и законных интересов граждан. Поэтому все более актуализируется задача усиления противодействия всего общества этому негативному явлению, использования в целях решительного перелома криминальной ситуации сложного комплекса экономических, социально-политических, воспитательных и правоохранительных мер.