Текст книги "Правоведение"

Независимо от организационно-правовой формы все юридические лица подлежат обязательной государственной регистрации, с момента проведения которой они считаются созданными.

Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен перечень необходимых документов.

Нарушение установленного законом порядка образования или несоответствие учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации. Отказ по другим мотивам, в том числе нецелесообразности создания юридического лица, не допускается.

6. Реорганизация юридических лиц. Деятельность юридического лица прекращается посредством его реорганизации (ст. 57) или ликвидации (ст. 61).

Реорганизация юридического лица осуществляется в следующих формах:

• слияние нескольких юридических лиц в одно;

• присоединение одного или нескольких юридических лиц к другому;

• разделение юридического лица на несколько самостоятельных юридических лиц;

• выделение из состава юридического лица (не прекращающего свою деятельность) одного или нескольких новых юридических лиц;

• преобразование юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую.

Во всех случаях, кроме выделения, прекращается деятельность хотя бы одного юридического лица, но его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданным юридическим лицам в порядке правопреемства. Правопреемство происходит и при выделении, т. к. к выделившемуся юридическому лицу переходит часть прав и обязанностей остающегося юридического лица.

Реорганизация юридического лица оформляется передаточным актом. Реорганизация считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, а в случае присоединения – государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного лица.

Юридические последствия. С момента государственной регистрации реорганизации юридического лица оно прекращает свою деятельность. Этому предшествует длительный подготовительный период, который обязательно включает учет имущества юридического лица, уведомление кредиторов и удовлетворение их интересов.

7. Ликвидация юридических лиц. Ликвидация юридического лица представляет собой способ прекращения его деятельности при отсутствии перехода к кому-либо прав и обязанностей юридического лица. В этом случае задача защиты прав и интересов кредиторов приобретает еще большую важность, чем в случаях реорганизации. Гражданское законодательство устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица. Ликвидация может осуществляться добровольно по решению учредителей либо уполномоченного на то органа юридического лица. Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением.

Ликвидация юридического лица представляет достаточно длительную процедуру, основным содержанием которой является выявление и удовлетворение имеющихся у кредиторов требований. При этом юридическое лицо продолжает свою деятельность, а лица, принявшие решения о ликвидации, извещают регистрирующий орган об этом. В государственный реестр вносятся сообщенные сведения, а к наименованию юридического лица обязательно добавляются слова «в ликвидации». Ликвидация проходит под контролем органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица.

Этапы ликвидации юридического лица:

• назначение с согласия регистрирующего органа специальной ликвидационной комиссии (единоличного ликвидатора);

• опубликование в средствах массовой информации извещения о ликвидации, а также о порядке и сроках заявления требований кредиторами и письменное уведомление об этом известных кредиторов;

• утверждение промежуточного ликвидационного баланса;

• при недостатке денежных средств для удовлетворения заявленных требований – продажа имущества юридического лица с публичных торгов;

• расчеты с кредиторами юридического лица в порядке очередности (ст. 64 ГК РФ);

• составление ликвидационного баланса и его утверждение;

• передача остатков имущества учредителям.

Ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование – с момента внесения записи об этом в государственный реестр.

8. Виды юридических лиц.

В соответствии со ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы признаки юридических лиц?

2. Каково значение государственной регистрации юридических лиц?

3. Перечислить формы реорганизации юридических лиц.

4. Раскрыть порядок ликвидации юридических лиц.

5. Назвать виды юридических лиц.

Литература

1. Гражданское право: учебник / под ред. М. М. Рассолова, П. В. Алексия, А. Н. Кузбагарова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 895 с.

2. Рассолова Т. М. Гражданское право: учебник. / Т. М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 847 с.

3. Гражданское право: учебник / под общ. ред. М. В. Карпычева, А. М. Хужина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД ‘ФОРУМ’: ИНФРА-М, 2014. – 784 с.

4. Щенникова Л. В. Гражданско-правовое регулирование: публичные интересы, общие пользы, добрые нравы: Монография / Л. В. Щенникова. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 144 с.

5. Богданов Е. В. Развитие гражданского права России. Тенденции, перспективы, проблемы: монография / Е. В. Богданов, Д. Е. Богданов, Е. Е. Богданова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014. – 335 с.

Лекция 11
Право собственности и другие вещные права

1. Понятие, содержание, формы и виды права собственности.

Право собственности – это закрепленная законом возможность лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, одновременно принимая на себя бремя и риск его содержания.

Право оформляет экономические отношения собственности и отношения между людьми по поводу имущества, давая владельцу возможности защиты имущества от посягательств третьих лиц (абсолютный характер) и отношения к присвоенному имуществу, определяя границы его дозволенного использования (объем правомочий собственника).

Согласно Конституции в Российской Федерации существует три формы собственности:

• государственная;

• муниципальная;

• частная.

Частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, государственная – на федеральную и собственность субъектов Федерации, муниципальная – на собственность городов, иных населенных пунктов. Имущество, относящееся к государственной или муниципальной собственности, если оно не закреплено за государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет имущество казны.

2. Возникновение и прекращение права собственности. Способы приобретения права собственности – это юридические факты, которые влекут возникновение у лица права собственности.

Существуют общегражданские и специальные способы приобретения права собственности. Первые (например, сделки) могут быть использованы любыми субъектами гражданского права, тогда как вторые могут привести к возникновению права собственности у строго определенных субъектов права (конфискация, реквизиция и т. п.).

Способы приобретения права собственности делятся на:

• первоначальные, когда право собственности на вещь возникает впервые либо помимо воли предыдущего собственника;

• производные, когда право собственности возникает по воле предыдущего собственника и с согласия нового. В этом случае объем прав нового собственника зависит от объема прав, принадлежавшего бывшему собственнику. Соответственно, на нового собственника переходят все существовавшие обременения права собственности (сервитут, другие вещные и иные права третьих лиц на перешедшее к новому собственнику имущество).

Первоначальными являются следующие способы: создание новой вещи; приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы; переработка вещи; приобретение права собственности на бесхозяйное имущество; обращение в собственность общедоступных для сбора вещей; приобретательная давность. К числу производных способов относятся: приобретение права собственности по сделке об отчуждении имущества, наследование по закону или завещанию; приобретение права на имущество юридического лица при его реорганизации; приобретение членом потребительского кооператива права собственности на соответствующее помещение после полного внесения своего паевого взноса.

Основания прекращения права собственности – это юридические факты, влекущие прекращение права собственности лица на определенное имущество.

Обычно прекращение права собственности одного лица ведет к возникновению права собственности другого лица на это же имущество (за исключением гибели или уничтожения имущества).

Виды оснований прекращения права собственности: гибель или уничтожение имущества;

• прекращение права собственности по воле собственника (отчуждение своего имущества другим лицам по договору купли-продажи, мены, дарения и т. п.; отказ от права собственности, который не влечет его прекращения до приобретения права собственности на это имущество другим лицом);

• принудительное прекращение права собственности:

а) безвозмездные:

– конфискация – безвозмездное изъятие имущества у собственника, производимое в административном или судебном порядке в установленных законом случаях как санкция за совершение преступления или иного правонарушения;

– обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника;

б) возмездные:

– отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

– выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

– выкуп бесхозяйно содержимым культурных ценностей;

– принудительная продажа жилых помещений;

– реквизиция – принудительное изъятие имущества собственника в интересах государства по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой собственнику стоимости имущества;

– национализация – изъятие имущества в собственность государства на основании специально принятых нормативно-правовых актов.

3. Право государственной и муниципальной собственности. Субъектами права государственной собственности является РФ в целом (федеральная государственная собственность) либо субъект РФ (республика, край, область, автономная область, автономный округ, города федерального значения (государственная собственность субъекта РФ). Круг объектов федеральной государственной собственности неограничен, в ней может находиться любое имущество. Круг объектов государственной собственности субъектов Федерации несколько уже, в ее состав не могут входить объекты исключительной федеральной государственной собственности.

Порядок разграничения объектов федеральной государственной собственности и государственной собственности субъектов Федерации устанавливается специальным законом.

Согласно ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом действует презумпция принадлежности земли и других природных ресурсов к объектам государственной собственности, если отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности их к иной собственности. Действующее законодательство не предусматривает возможности иметь на праве частной собственности участки недр или лесов, они являются объектом исключительной государственной собственности (леса могут быть переданы в государственную собственность субъектов Федерации) и не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждения в иной форме. Ограниченный их оборот в РФ допускается путем предоставления их в пользование субъектам предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, если они наделены таким правом. Добытые полезные ископаемые и иные ресурсы могут на условиях, оговоренных в лицензии, переходить как в государственную (муниципальную) собственность, так и в частную собственность граждан и юридических лиц. Ограниченный оборот участков лесного фонда и лесов достигается путем предоставления их гражданам и юридическим лицам на праве пользования, кроме того, граждане вправе свободно пребывать в лесном фонде и в лесах. В РФ устанавливается государственная федеральная собственность и государственная собственность субъектов Федерации на водные объекты. Муниципальная и частная собственность могут распространяться только на обособленные водные объекты.

По содержанию право государственной собственности не отличается от содержания права собственности вообще. Вместе с тем ему присущи особенности, специфика этого права заключается и в том, что РФ и нередко субъект РФ в законодательном порядке сами устанавливают для себя правила поведения как собственника. Конкретные органы и лица, уполномоченные государственным собственником в порядке ст.125 ГК выступать от его имени, зависят от вида тех отношений, в которых они призваны участвовать. Так, наиболее широкими полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной государственной собственности располагает Правительство РФ, которое вправе делегировать свои полномочия по управлению и распоряжению государственной собственностью органам федеральной исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ. Однако основную оперативную работу по управлению и распоряжению объектами федеральной государственной собственности осуществляют: специальный федеральный орган по управлению государственным имуществом и специализированное учреждение по продаже федерального имущества. Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственной собственности субъектов Федерации, следует считать губернаторов (мэров, глав администраций), правительство, комитет по управлению имуществом и фонд имущества субъекта РФ.

Все государственное имущество, независимо от того, принадлежит оно РФ в целом или ее субъекту, подразделяется на 2 основные группы:

а) имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями;

б) средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями (государственная казна РФ или субъекта РФ).

РФ в целом или ее субъект призваны отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их государственную казну. На практике иски о взыскании с государства убытков, причиненных незаконными действиями его органов или должностных лиц, предъявляются все чаще, а ответчиком по такому делу должны признаваться РФ или соответствующий субъект РФ в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Особенности права государственной собственности: субъектом права собственности является само государственное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица;

• полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов;

• Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации – любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия);

• существуют способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т. п.

• присущее только государственной собственности основание прекращения права собственности – приватизация, то есть отчуждение имущества из государственной (а также муниципальной) собственности в собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном законом.

Согласно Конституции РФ муниципальная собственность не является разновидностью государственной собственности, это самостоятельная форма собственности. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество.

Муниципальные образования призваны отвечать по своим обязательствам только тем имуществом, которое составляет их казну.

4. Право общей собственности. Общая собственность характеризуется множественностью субъектов на один и тот же объект. Отношения общей собственности могут возникать между любыми субъектами гражданского права. Ст. 244 ГК РФ предусматривает два вида общей собственности:

• Долевая – четкое определение в имуществе долей собственников.

• Совместная – собственность без определения долей.

Совместная собственность на имущество может возникать в случаях, прямо предусмотренных законом, в остальных случаях возможна только долевая собственность.

Случаи общей совместной собственности:

• у супругов на совместно нажитое в браке имущество;

• у членов крестьянского (фермерского) хозяйства на имущество, необходимое для ведения хозяйства;

• у членов семьи на приватизированную квартиру, если они так решили, т. к. квартиру можно приватизировать и в долевую общую собственность.

Доли участников могут быть различными, и если они не определены, то они предполагаются равными. Если кто-то из сособственников в процессе владения вкладывает свои средства и труд в общую собственность и это увеличивает стоимость имущества, то по соглашению сособственников (или по решению суда при споре) могут быть изменены размеры долей, это если улучшения неотделимы от имущества, в противном случае, лицо просто становится собственником данных улучшений. Чтобы продать дом, надо получить согласие всех сособственников, а распоряжение своей долей может осуществляться самостоятельно. Когда отчуждается доля по договору купли-продажи, то у других сособственников появляется преимущественное право покупки этой доли (ст. 250)[35]35
  Невзгодина Е. Л. Право общей собственности. // www. jurfak.ru.


[Закрыть].

6. Право собственности и другие вещные права на землю. Право собственности и другие вещные права на землю рассмотрены в Гражданском кодексе РФ и Земельном кодексе РФ[36]36
  Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001, № 136-ФЗ. // «Российская газета» от 30.10.2001, № 211–212.


[Закрыть].

ГК включил землю в число объектов гражданских прав.

По Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении сделок с ней.

С принятием нового Земельного кодекса РФ появился ряд земельных прав:

• пожизненное наследуемое владение земельным участком,

• постоянное (бессрочное) пользование им,

• ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут).

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

6. Право хозяйственного ведения. Право оперативного управления. Право хозяйственного ведения – им наделяются только два вида юридических лиц: государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113 ГК РФ). Право хозяйственного ведения как вещное право состоит из тех же правомочий, что и право собственности – владение, пользование, распоряжение государственным или муниципальным имуществом юридическим лицом в соответствии со своей правосубъектностью. Ограниченность права хозяйственного ведения состоит в том, что распоряжаться недвижимым имуществом (продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог и т. п.) предприятие может только с предварительного согласия собственника имущества. Остальным имуществом субъект может распоряжаться в соответствии со своими целями деятельности, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Право оперативного управления имуществом – оно принадлежит только двум видам субъектов гражданского права: федеральным казенным предприятиям (которые создаются и наделяются имуществом за счет казны РФ на основе распоряжения Правительства РФ) и учреждениям (некоммерческие организации, которые создаются для культурных и иных целей, могут создаваться любыми собственниками).

Право оперативного управления состоит из владения, пользования и распоряжения, но только в ограниченном объеме. Право оперативного управления раскрывается в ст. 297 ГК РФ для казённого предприятия и в ст. 298 для учреждения[37]37
  Невзгодина Е. Л. Право собственности и иные вещные права. // www.jurfak.ru.


[Закрыть].

7. Защита права собственности и других вещных прав. Защита права собственности и других вещных прав представляет собой совокупность гражданско-правовых способов (мер), которые могут быть применены к нарушителям отношений, оформляемых с помощью вещных прав. К числу гражданско-правовых способов такой защиты можно отнести как специальные (вещно-правовые), так и общие способы защиты гражданских прав.

Они применяются при непосредственном нарушении права собственности, имеют своим объектом только индивидуально-определенные вещи и осуществляются с помощью абсолютных исков.

1. Виндикационный иск – иск невладеющего собственника к незаконно владеющему несобственнику об истребовании в натуре индивидуально-определенной вещи.

2. Негаторный иск – иск об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения.

3. Иск о признании права собственности используется как для устранения существующего оспаривания права собственности, так и для предотвращения возможного в будущем оспаривания.

4. Иск об исключении имущества из описи подается собственником, имущество которого ошибочно включено в опись.

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое право собственности?

2. Каковы способы возникновения права собственности?

3. Перечислить гражданско-правовые способы защиты права собственности.

Литература

1. Гражданское право: учебник / под ред. М. М. Рассолова, П. В. Алексия, А. Н. Кузбагарова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 895 с.

2. Рассолова Т. М. Гражданское право: учебник. / Т. М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 847 с.

3. Российское гражданское право: учебник. В 2 т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Статут, 2011.

4. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011.

5. Андреев В. К. Право государственной собственности в России: Учебное пособие. – М.: Дело, 2004.