Текст книги "Предпринимательство. Учебник для магистров"

2. Формирование и развитие института государственно-частного партнерства

Государственно-частное партнерство сначала получило распространение в странах Запада, а затем стало активно внедряться в России. При этом оно выражается, главным образом, в виде осуществления совместных инвестиционных проектов, прежде всего в дорожном строительстве. Такое применение государственно-частного партнерства, если только оно не используется в качестве прикрытия для разного рода махинаций коррумпированных чиновников, заслуживает положительной оценки. Однако это только одно из возможных применений государственно-частного партнерства. Главным его направлением должно стать совместное государственно-частное управление общественным воспроизводственным процессом в масштабе национальной экономики на всех его уровнях – микро-, мезо-, макро-. В таком случае государственно-частное партнерство из фрагментарного инструмента современной экономики превращается в особую систему, главной функцией которой становится эффективное управление многоуровневым воспроизводственным процессом национальной экономики.

Система государственно-частного партнерства объективно обусловленным образом призвана стать основной формой управления многоуровневым воспроизводственным процессом, развертывающимся в масштабе народного хозяйства страны.

Объективно превращение системы государственно-частного партнерства в основную форму управления многоуровневым воспроизводственным процессом в масштабе национальной экономики обусловлено наличием качественно различных свойств управления, присущих как государству, так и частной инициативе, в связи с чем наилучшим видом управления является тот, в котором соединены в единое органическое целое положительные стороны государственного и частного управления и нейтрализованы их недостатки. Однако следует опасаться такого вида управления на базе государственно-частного партнерства, в котором соединены негативные элементы управленческого воздействия на воспроизводственный процесс, присущие как государству, так и частной инициативе.

ООбПСГЧПглФУВПнэ = ОтСУпГ ⇄ ОпСУпЧИ,

где ООбПСГЧПглФУВПнэ – объективная обусловленность превращения системы государственно-частного партнерства в главную форму управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех его уровнях;

ОтСУпГ – отличительные свойства управления, присущие государству;

ОпСУпЧИ – отличительные свойства управления, присущие частной инициативе.

ЭфСУВПнэ = (ПСУпГ ⇄ ПСУпЧИ) + ННСУпГЧИ,

где ЭфСУВПнэ – эффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;

ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;

ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;

ННСУпГЧИ – нейтрализация негативных сторон управления, присущих государству и частной инициативе.

АЭфСУВПнэ = (НСУпГ ⇄ НСУпЧИ) + ИПСУпГЧИ,

где АЭфСУВПнэ – антиэффективная система управления воспроизводственным процессом национальной экономики в форме государственно-частного партнерства;

НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;

НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;

ИПСУпГЧИ – игнорирование положительных свойств управления, присущих государству и частной инициативе.

ПСУпГ = СОР + КФПКНР + ПОИЧ + СвРнОнцИП + ВОСЭклВП + ПЗНГИ + ЗПФНИР + ВННЭ,

где ПСУпГ – положительные свойства управления, присущие государству;

СОР – стратегическая ориентация развития;

КФПКНР – концентрация факторов производства на ключевых направлениях развития;

ПОИЧ – приоритет общественных интересов над частными; СвРнОнцИП – свобода от рыночных ограничений общественно необходимых идей целесообразных инвестиционных проектов, не могущих быть запущенными в условиях их соответствия параметрам рыночной выгоды;

ВОСЭклВП – возможность обеспечения системной экологизации воспроизводственного процесса;

ПЗНГИ – последовательная защита национально-государственных интересов;

ЗПФНИР – задействование потенциала фундаментальных научных исследований и разработок;

ВННЭ – внедрение нравственного начала в экономику.

НСУпГ = ИГУ + БГУ + СИИИУ + ОПРСЦ + ТОРР + НСРК + ОКАГВ + ОТИАГВ + ЗРИ + ЗСОИ + ОСбПлОт,

где НСУпГ – негативные свойства управления, присущие государству;

ИГУ – инертность государственного управления;

БГУ – бюрократизация государственного управления; СИИИУ – склонность к имитации инноваций и интенсивного управления;

ОПРСЦ – опасность превращения реформирования (и инноваций) в самоцель;

ТОРР – тенденциозная (субъективная) оценка результатов развития;

НСРК – негативная селекция руководящих кадров (связанная с превращением должности в аналог частного капитала с боязнью руководителя окружать себя заместителями, могущими потенциально претендовать на его должность);

ОКАГВ – опасность коррумпирования аппарата государственной власти;

ОТИАГВ – опасность тотальной идеологизации аппарата государственной власти;

ЗРИ – замедленная реакция на инновации;

3COM – зауженно-субъективный подход к оценке инноваций;

ОСбПлОт – отсутствие сбалансированности между полномочиями и ответственностью при резком колебании между непропорционально большой ответственностью руководителей в одних случаях и их практически полной безответственностью в других.

ПСУпЧИ = НХУ + ДХУ + НУРР + ГИОР + ПКУРКС + ГОПР + ДКПР + РОЗУ + ВУККР,

где ПСУпЧИ – положительные свойства управления, присущие частной инициативе;

НХУ – новаторский (инновационный) характер управления;

ДХУ – демократический характер управления;

НУРР – нацеленность управления на реальный результат;

ГИОР – готовность идти на оправданный риск;

ПКУРКС – подбор кадров управленцев в соответствии с их реальной квалификацией и способностями;

ГОПР – гибкость и оперативность в принятии решений;

ДКПР – доведение до конца принятых решений;

РОЗУ – реальная ответственность за результаты управления;

ВУККР – вознаграждение управленческих кадров по конечным результатам их труда, определяемым на основе результатов деятельности объекта управления.

НСУпЧИ = ПЧИнО + ВЧОсчРОГ + УПКРКНР + ОНОГИИПНБП + СНПНР + СХЭНР + СТЭ + Скр,

где НСУпЧИ – негативные свойства управления, присущие частной инициативе;

ПЧИнО – преобладание частных интересов над общественными;

ВЧОсчРОГ – возможность частного обогащения за счет разорения общества и государства;

УПКРКНР – узкие пределы концентрации ресурсов на ключевых направлениях развития;

ОНОГИИПНБП – отказ от необходимых обществу и государству инновационно-инвестиционных проектов, не окупающихся в достаточно близкой перспективе;

СНПНР – склонность к нарушению прав наемных работников и ограничению их социальной защиты;

СХЭНР – склонность к хищнической эксплуатации наемного труда;

СТЭ – склонность к теневой экономике;

Скр – склонность к криминализации.

Для превращения государственно-частного партнерства в основную форму системы управления воспроизводственным процессом национальной экономики на всех ее уровнях – микро-, макро-, мезо-, необходимо:

во-первых, поручение государством на основе конкурса группам инициативных ученых и специалистов, в отдельных случаях и персонально, подготовки всех нормативных документов, проектов плана, проектов и программ, инвестиционных проектов и т. д. с оплатой на более высоком уровне, чем в коммерческих структурах;

во-вторых, поручение государством управления предприятиями (организациями), находящимися в его собственности, программами, проектами и др., избираемым по конкурсу группам инициативных управленцев с вознаграждением их помимо фиксированной зарплаты прямой долей от денежной оценки реального результата, достигнутого управляемым объектом;

в-третьих, вознаграждение государственных чиновников, ответственных за определенные участки общественного воспроизводственного процесса, в том числе за программы, проекты и т. п., помимо установленного им должностного оклада прямой долей от денежной оценки результата, реально достигаемого на участках, за которые они несут ответственность;

в-четвертых, пожизненное ведение карточки персонального учета положительных и негативных результатов в работе для всех лиц, участвующих в системе государственно-частного партнерства с обязательным предоставлением этих карточек конкурсным компаниям, осуществляющим отбор среди частных претендентов на участие в том или ином конкретном варианте государственно-частного партнерства, а также кадровым службам аппарата государственной власти;

в-пятых, регулярное проведение независимого аудита реальных результатов управления в системе государственночастного партнерства на всех уровнях воспроизводственного процесса;

в-шестых, резкое ужесточение ответственности работников аппарата государственной власти за коррупцию и злоупотребление служебным положением, особенно задействованных в системе государственно-частного партнерства, при строгом и всеобъемлющем контроле за уровнем личного потребления госслужащих и их ближайших родственников на предмет его соответствия уровню получаемых доходов.

3. Бизнес как рыночная форма предпринимательства

В советский период бизнес находился под моральным и правовым запретом. В ходе радикальных рыночных реформ получил распространение преимущественно паразитарный, спекулятивно-посреднический бизнес, крайне разрушительно воздействующий на экономику и человека. Между тем бизнес не только может быть здоровым и производительным, но и без его массового развития невозможно создать эффективную экономику. Без правильного понимания теории и практики бизнеса нельзя понять экономический механизм российского общества.

Выяснение места предпринимательства в человеческой жизни имеет крайне важное значение для бизнесмена. Ведь, занимаясь предпринимательством, он остается человеком, проявляющим свои потенции во многих сферах жизни, выходящих за рамки предпринимательства. Если человек не сумеет согласовать свое дело со своей личной жизнью, он не достигнет успеха ни в ней, ни в избранном деле.

В дальнейшем нам придется неоднократно отступать от предмета данного раздела – предпринимательства и бизнеса. Это делается для того, чтобы потом вновь к нему вернуться, но уже с новым пониманием.

Что такое бизнес? “Бизнес” – это слово английское и переводится на русский язык как “дело”.

Но всякое ли дело может быть названо бизнесом?

Скажем, наемный рабочий хлебопекарни, несомненно, занят делом, причем весьма полезным. Однако его дело не может быть названо бизнесом.

Представим, что этот рабочий уволился и начал сам выпекать булочки, продавая их на людном месте. Тем самым он завел свое собственное дело, вместо того чтобы работать на хозяина пекарни. Можем ли мы назвать занятие пекаря-индивидуала бизнесом?

В принципе можем. Но нигде не принято называть одиночного производителя товара или услуг бизнесменом, хотя определенные элементы бизнеса в данном случае присутствуют.

Теперь представим такую ситуацию. Пекарь-одиночка скопил определенную сумму денег, получил в банке ссуду и в итоге составил капитал для открытия большой пекарни. Он организовывает строительство, нанимает рабочих, закупает оборудование. Когда построенная пекарня начинает давать продукцию, то он уже не продает ее сам, а поставляет многочисленным торговцам. Можем ли мы теперь назвать нашего пекаря бизнесменом? Отчасти, несомненно. Тем более что он стал бизнесменом в значительно большей степени, чем прежде. Однако чего-то не хватает для того, чтобы назвать его стопроцентным бизнесменом. Он может стать таковым, если целиком сконцентрируется на бизнесе.

Но если он стал хозяином, занятым только управлением и коммерцией, мы еще не можем назвать его чистым бизнесменом.

Допустим, наш хозяин нанял управляющего, а сам отошел от дел. Теперь он стал исключительно владельцем капитала, вложенного в пекарню, и живет за счет приносимой ею прибыли. Он уже не занят никаким трудом и перестал быть бизнесменом.

Можно ли наемного управляющего назвать бизнесменом? В определенной степени он занят бизнесом. Однако он: 1) ведет не свое, а чужое дело; 2) является наемным работником; 3) его главная функция не бизнес, а управление (менеджмент).

Так что же такое бизнес, который мы хотим “поймать” и определить, а его смысл все ускользает от нас?

Все постигается в сравнении, в том числе и бизнес. Сравним его с менеджментом.

И бизнесмен, и менеджер заняты комбинированием труда, средств производства, товаров, денег и т. п. Однако различается метод комбинирования.

Менеджер комбинирует (организует) хозяйственные факторы на основе прямого, административного управления подчиненными ему людьми. Нравится это подчиненному или нет, но он должен выполнять указания менеджера или уйти с работы.

Иначе бизнесмен. Он составляет комбинацию из собственников, которые продают свои товары или услуги за деньги. Каждый собственник продает и покупает лишь по доброй воле, если условия купли-продажи его устраивают.

Цель бизнеса состоит в том, чтобы вложенная в комбинацию сумма денег увеличилась в итоге совершения этой комбинации.

В итоге можно попытаться дать определение бизнесу.

БИЗНЕС – это ДЕЛО, сущностью которого является УВЕЛИЧЕНИЕ ИСХОДНОЙ СУММЫ ДЕНЕГ в результате КОМБИНАЦИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ, ВЗАИМООБМЕНИВАЕМЫХ В ФОРМЕ КУПЛИ-ПРОДАЖИ.

Всякий конкретный бизнес может возглавлять как его хозяин, так и нанятое им лицо.

Для участия в бизнесе вовсе не обязательно обладать собственным капиталом, можно привлечь заемные средства.

Следовательно, наличие собственного дела и собственного капитала, хотя это, как правило, имеет место, необязательно для лица, ведущего бизнес.

Мы часто слышим слова “предприниматель”, “предпринимательство”. В каком отношении они стоят к словам “бизнесмен”, “бизнес”?

Во всяком бизнесе присутствует предпринимательство. Предприниматель – это инициатор какого-либо дела в сфере хозяйства. Предпринимательство – более широкое понятие, чем бизнес. С другой стороны, бизнес содержит в себе много черт, которые выходят за рамки предпринимательства. Кроме того, часто принято сводить предпринимательство в основном к сфере производства товаров или услуг, а также к торговле.

Существует несколько основных сфер предпринимательства:

– БИЗНЕС;

– ПРОИЗВОДСТВО товаров или услуг (индустрия, сельское хозяйство, наука, образование, здравоохранение, бытовое обслуживание и др.);

– ТОРГОВЛЯ;

– БАНКОВСКОЕ и СТРАХОВОЕ ДЕЛО.

Общественная польза бизнеса. Большинство людей считают бизнес исключительно полезным для всего общества, а не только для бизнесменов. Однако такое мнение разделяют не все. В распавшемся в 1991 г. СССР бизнес был долгие годы запрещен. Считалось, что бизнес связан с эксплуатацией человека, несправедливым присвоением прибавочной стоимости, созданной трудом работника. В таком утверждении игнорируется полезный эффект, приносимый бизнесом обществу.

Бизнес и репутация. В России бизнес только начинает зарождаться. Наиболее богатыми становятся чиновники, берущие взятки. В сознание коммерсантов внедрены принципы: “не обманешь – не продашь”, “деньги не пахнут”. Такие коммерсанты мало заботятся о своей репутации.

Иначе в мире подлинного бизнеса. В нем бизнесмен, нарушивший слово, обманувший других бизнесменов, раз и навсегда теряет репутацию.

МИР ПОДЛИННОГО БИЗНЕСА ОТТОРГАЕТ ОТ СЕБЯ ОБМАНЩИКОВ. С ними перестают вести дела, и они вынуждены опуститься в мир псевдобизнеса, где все норовят обмануть друг друга.

Наркотики, шантаж, грабежи и убийства, сексуальные извращения, спид, психические заболевания населяют мир псевдобизнеса.

Бизнес и цивилизация. Не только Россия, но и все человечество переживает глубокий кризис.

Во-первых, кризис духовный. Современное человечество зашло в духовный тупик, люди потеряли смысл жизни, они много работают ради комфорта и удовольствий.

Во-вторых, следствием духовного кризиса, вызывающего рост производства ради все более технизируемых удовольствий, является кризис экологический.

Идеалы как человека, так и общества в целом должны формироваться исходя из внутренней, духовной, психической, физической природы человека. Но формирование таких идеалов – дело не бизнесменов.

Если в психологию подавляющего большинства людей внедрен принцип: “все продается – все покупается”, то можно быть уверенным, что общество, живущее по такому принципу, раньше или позже погибнет как от духовной опустошенности, так и от обострения экологического кризиса.

Перспективы на будущее. Если человеческой цивилизации удастся выжить, то как она будет развиваться?

Хорошо известно, как машинная технология менее чем за 100 лет изменила облик планеты, образ жизни людей.

Сейчас в развитых странах завершается процесс формирования новой эпохи – информационной. Машинная технология сохраняется, но ведущую роль приобретает производство новой информации. Машины и оборудование устаревают за 5-10 лет и превращаются в металлолом. Главной ценностью становится информация.

Следовательно, ведущей сферой бизнеса становится информация, ведь бизнес ориентирован на возрастание ценностей.

Информационную эпоху сменит духовно-психологическая. Она уже вызревает в наше время. Не случайно в мире возрастает интерес к использованию скрытых возможностей человека.

Итак, если бизнесмен хочет иметь перспективу на будущее, он уже сейчас должен не только изучать самую разнообразную информацию в сфере новых научных открытий и технологий, но и приобретать глубокие познания в духовно-психологической сфере.

Бизнес и наука человеческих отношений. Духовное познание и изучение психологии нужно бизнесмену также для правильного поведения в процессе многочисленных контактов.

Составляя более или менее сложную комбинацию между хозяйственными факторами с целью увеличения исходной суммы денег, бизнесмен вступает в контакт с самыми разнообразными людьми.

Но с ними нужно уметь договориться на основе взаимного согласования интересов. Этого невозможно достичь без знания психологии и науки человеческих отношений.

Невозможно понимать психику других, не постигая своей собственной. ПОЗНАНИЕ САМОГО СЕБЯ ОТКРЫВАЕТ ПУТИ К ПОЗНАНИЮ ДРУГИХ. Без соблюдения этого условия никакой серьезный бизнес невозможен.

Хозяйственное законодательство. Бизнес связан с осуществлением массы действий, каждое из которых регламентировано законом.

Подлинные законы обладают прямым действием. В законе должно быть все ясно оговорено, он не должен допускать двойственного толкования. Нарушен закон или нет, может решить только суд.

В цивилизованных странах законы являются результатом обобщения многолетней, иногда вековой практики. Большинство законов действует на протяжении десятилетий и даже столетий.

Бизнесмену нужно уметь разбираться в хозяйственном законодательстве. Однако познать все тонкости он вряд ли сможет, и ему, как это принято в деловом мире, придется постоянно консультироваться с юристами.

Особую сложность представляет ситуация в России, когда законы и инструкции часто меняются.

В такой ситуации бизнесмен должен выработать у себя способность очень быстро вникать в большие массивы законодательной (инструктивной) информации. Эта способность необходима и бизнесмену, выходящему на внешние рынки, так как хозяйственное законодательство многих стран сильно отличается друг от друга.

Для выработки соответствующих способностей бизнесмену необходимо развивать внимание, память, интеллект.

Важность психотренинга. Интеллектуальные способности нужно развивать постоянно. Даже те, кто не обладают слабым вниманием, памятью, интеллектом, могут их развить в достаточной степени. Разумеется, способности людей различны, и градации успеха будут неодинаковы. Однако малоспособный от природы человек при условии разумной и упорной работы может оставить далеко позади того, кто не развивает свои потенции.

Фундамент успеха. Успех, достигнутый за счет надрыва здоровья, – все равно, что здание, построенное на песке. Бизнесмену приходится нести огромные психические и нервные нагрузки. Чтобы быть на это способным, он должен следить за здоровьем, ежедневно проделывать комплекс физических упражнений, включающих водные процедуры, разумно питаться, компенсировать дополнительным сном и отдыхом те нагрузки, которые могут возникать в “пиковых” ситуациях.

Наука и искусство. Бизнес не только наука, но и искусство. Науке можно обучить. Искусству человек может научиться только сам, на собственном опыте. Чтобы обучиться искусству бизнеса, человеку нужно искать новые, нестандартные решения ситуаций, которые возникают в его практике. Кроме того, нужно пытаться самому творить ситуации.

Бизнесмен должен уметь играть как по чужим правилам (в ситуациях, созданных другими), так и по своим собственным (в ситуациях, созданных им самим). Хорошо попытаться превратить ситуацию, созданную другими, в свою собственную, т. е. поменять правила игры.

Больше, чем жизнь. Бизнес – занятие чрезвычайно серьезное. Крупный бизнесмен, много лет сотрудничавший с Россией, Арманд Хаммер одну из своих автобиографических книг о бизнесе назвал “Больше, чем жизнь”. В этом скрыт глубокий смысл. Подлинное призвание человека превосходит для него значимость собственного физического существования. Благодаря такому призванию человек переходит на иной, более высокий и глубокий уровень жизнесуществования, который много больше, чем обычная, заурядная жизнь.

Свободное время – будущий капитал. Как всякое дело, конкретная разновидность бизнеса имеет свой срок. Все течет, все меняется. Когда одна разновидность бизнеса заканчивается, нужно начинать новую. Но чтобы ее начать, необходимо иметь досуг, свободное время, достаточное для того, чтобы пустить свои мысли на свободный поиск идей, возможностей, комбинаций.

Свободное время нужно также для психотренинга, физических упражнений, расширения своего кругозора, повышения квалификации.

Астрология и бизнес. В наше время во всем мире широко распространяются различные предсказания астрологов. Можно ли применять их в бизнесе? Звезды, несомненно, влияют на биоэнергетику человека. Соответственно родившиеся под определенным сочетанием звезд обладают соответствующими психофизиологическими качествами. Знания о воздействии звезд на людей собирались веками, и их полезно использовать. Но с умом и в меру.

Напомним афоризм древних астрологов: “Звезды склоняют, но не принуждают”.

Астрология учит о вероятности, но не о неизбежности.

Бизнес и совесть. Чтобы быть бизнесменом, вовсе не обязательно верить в Бога. Однако осознать присутствие Бога в глубине своей собственной души крайне желательно для всякого человека, в том числе и бизнесмена. Можно глубоко верить в Бога и не принадлежать ни к одной из церквей.

Порой человек не верит в Бога, но ощущает в себе совесть. СОВЕСТЬ – ЭТО ГОЛОС БОГА В ДУШЕ ЧЕЛОВЕКА.

В результате изъянов в воспитании, порочных наклонностей человек может заглушить в себе голос совести. Тогда она уходит в глубины бессознательного.

Подавление совести мстит человеку, проявляясь:

• в виде болезни (подавленные импульсы совести ищут выхода и, находя окольные пути, деформируют структуры души и физического организма, что и являет собой заболевание);

• путем притяжения человека к обстоятельствам, несущим в себе наказание, порой очень суровое.

Если человек прислушивается к голосу совести, принимаемые решения будут благими. Напротив, заглушившие в себе совесть, принимают такие решения и попадают в такие обстоятельства, с которыми связаны всевозможные беды.