Текст книги "Организация экстремистского сообщества: проблемы квалификации и доказывания. Учебное пособие"

Изложенный подход представляется приемлемым еще и потому, что в судебной практике допускается квалификация по совокупности (подчеркнем – реальной совокупности) в случаях «пересечения» двух даже исключительно преступных объединений (в том числе отнесенных законом к разным формам соучастия), участие в каждом из которых уже образует состав самостоятельного преступления. Так, согласно п. 21 постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 июня 2010 г. № 12 «О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней)»⁶¹, если участники преступного сообщества (преступной организации) наряду с участием в сообществе (организации) создали устойчивую вооруженную группу (банду) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководили такой группой (бандой), содеянное образует реальную совокупность преступлений и подлежит квалификации по ст. 209 и 210 УК РФ.

Следовательно, в анализируемой ситуации исключается возможность идеальной совокупности – одно и то же экстремистское объединение не может признаваться одновременно и экстремистской организацией и экстремистским сообществом.

Во второй же ситуации в силу того, что после признания организации экстремистской ее участники сразу начинают совершать преступления экстремистской направленности, она, соответственно, трансформируется в экстремистское сообщество. Поэтому содеянное должно квалифицироваться только по ст. 282¹ УК РФ.

Подчеркнем, что в обеих рассматриваемых ситуациях мы исходили из факта приобретения экстремистской организацией необходимых признаков экстремистского сообщества, в основе которых лежат традиционные признаки организованной группы. Это предположение вполне допустимо, поскольку экстремистской организации во многом присущи свойства, которые впоследствии могут в такие признаки преобразоваться (тесная связь между членами, устойчивость и проч.). Разумеется, что это происходит не всегда, в связи с чем совершение членами экстремистской организации преступлений экстремистской направленности не стоит рассматривать как автоматическое ее преобразование в экстремистское сообщество.

3. Обстоятельства, подлежащие исследованию и доказыванию по делам об организации экстремистского сообщества

Успешность уголовного преследования по делам о преступлениях, связанных с организацией экстремистского сообщества, во многом обусловливается тем, насколько правильно определены предмет и пределы доказывания.

Для определения обстоятельств, подлежащих исследованию и доказыванию, при осуществлении уголовного преследования лиц, виновных в организации экстремистского сообщества, необходимо учитывать перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73 УПК РФ), детализировать и уточнить их с учетом тех особенностей, которые отличают преступления рассматриваемого вида.

Кроме того, формулируя перечень обстоятельств, подлежащих исследованию и доказыванию, нужно иметь в виду, что основанием для начала уголовного преследования по делам о преступлениях, связанных с организацией экстремистского сообщества, может быть как информация о существующем экстремистском сообществе, так и о преступлениях, совершенных таким сообществом либо группами, входящими в его состав. Принимая во внимание, что механизм преступления, уголовная ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 282¹ УК РФ, достаточно сложен, обстоятельства, подлежащие исследованию и доказыванию, представляется целесообразным объединять в определенные группы.

Первая группа обстоятельств связана с тем, кто, когда и при каких обстоятельствах сообщил о совершении преступления, предусмотренного ст. 282¹ УК РФ. Эта группа включает в себя выяснение следующих обстоятельств:

1. Куда поступило сообщение:

• в правоохранительные органы;

• в СМИ (куда и кому именно поступило);

• гражданам (кому конкретно);

2. Кто был источником информации:

• было ли сообщение анонимным или нет;

• не был ли источником информации кто-либо из сотрудников правоохранительных органов;

• что именно сообщил о себе тот, от кого поступила информация о преступлении;

• соответствуют ли действительности те сведения, которые сообщил о себе заявивший о преступлении.

3. Каков был характер информации. В сообщении содержалась информация:

• о существовании экстремистского сообщества (организованной группы лиц, объединившихся для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности);

• о лицах, которые руководят каким-либо экстремистским сообществом, его частью или его структурными подразделениями;

• о существовании объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества, созданного в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности;

• об участии какого-либо лица в экстремистском сообществе или в деятельности такого сообщества.

4. О каких именно действиях было сообщено:

• о действиях, направленных на создание, функционирование и т. п. экстремистского сообщества;

• о действиях, обеспечивающих руководство таким сообществом, его частью или структурным подразделением;

• о действиях, связанных с созданием объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества;

• о действиях, связанных с участием в таком сообществе (о вступлении в сообщество, участии в мероприятиях сообщества и т. п.).

5. Что и почему случилось, по мнению сообщавшего.

6. Какое количество лиц участвовало в действиях или событиях, о которых было сообщено.

7. Какие действия совершал сообщивший. Имел ли место факт добровольного прекращения им участия в деятельности экстремистского сообщества. Нет ли информации о совершении им действий, в которых содержатся признаки иного преступления.

8. Каков был способ передачи информации:

• непосредственный (сообщивший информацию лично явился в тот орган или к тому лицу, которому сообщил о происшествии);

• опосредованный: письмом, запиской (как была передана адресату), по телефону (с какого аппарата, по какому номеру и т. д.), с использованием интернет-ресурсов, через третьих лиц (кого именно).

9. Какова причина сообщения информации в соответствующий адрес, конкретного содержания, определенным способом.

Вторую группу образуют обстоятельства, исследование и доказывание которых позволяет обосновать наличие и содержание целей и мотивов преступной деятельности:

1. С какой целью было создано экстремистское сообщество (каждая из его составных частей, создание которых предшествовало созданию самого сообщества). Преследовали ли виновные цель подготовки или совершения в дальнейшем преступлений экстремистской направленности.

2. Какова цель вхождения в экстремистское сообщество каждой из групп, вступивших в уже созданное сообщество.

3. Какова цель участия в руководстве экстремистским сообществом (какова цель каждого из руководителей при условии, что руководство сообществом осуществляла группа руководителей).

4. Какова цель руководства каждым из структурных подразделений, входящих в состав экстремистского сообщества.

5. Какова цель создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.

6. Каковы цели каждого из лиц, вошедших в объединение соответственно организаторов, руководителей или иных представителей указанных структурных подразделений.

7. Каковы цели участия в экстремистском сообществе.

8. Какова цель совершения лицом каждого из указанных действий с использованием своего служебного положения.

9. Каков был мотив совершаемых действий.

10. Каковы причины возникновения экстремистских мотивов поведения по отношению к любым или конкретным представителям той или иной национальной, расовой, религиозной или иной социальной группы у каждого из виновных.

11. Какие из экстремистских мотивов служат основанием для оправдания необходимости совершения преступлений экстремистской направленности, для подготовки или совершения которых создано экстремистское сообщество, осуществляется руководство им либо его структурными частями и т. п.: мотивы политической, идеологической расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотивы ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

12. Чем обусловлено наличие указанных мотивов у каждого из виновных.

13. Каковы причины, цели и мотивы выбора конкретного способа совершения преступления, предусмотренного ст. 282¹ УК РФ («Создания экстремистского сообщества, руководства им, создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей, частей или структурных подразделений такого сообщества, участия в экстремистском сообществе»); а также характеристики конкретного места и времени совершения каждого из действий, образующих состав указанного преступления.

Если для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности либо создания условий для их совершения были использованы экстремистские материалы либо материалы с признаками экстремистских, должны быть дополнительно исследованы и доказаны связанные с этим причины, цели и мотивы поведения виновных. При этом следует иметь в виду, что их изучение имеет особое значение, поскольку, как указано в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11, вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов преступлением или правонарушением, разрешается в зависимости от направленности умысла виновного.

В отношении каждого из авторов и изготовителей указанных материалов должны быть исследованы и доказаны причины, цели и мотивы создания материалов (текста, рисунка и т. д.) именно такого содержания, исследованы и доказаны мотивы тиражирования произведения именно такого содержания.

14. Каковы причины и цели их изготовления (издания – для печатной продукции) в определенном месте и в определенное время.

В целях правильного понимания того, почему каждый из виновных участвовал в преступной деятельности, какова его роль в этой деятельности и т. п., важно исследовать и установить, как виновный оценивает цели, задачи, деятельность экстремистского сообщества или его составных частей, руководителей сообщества или его подразделений и их деятельность, что считает необходимым оценить положительно, а что – отрицательно, какие из известных ему взглядов разделяет.

Испытывает ли кто-либо из виновных чувство вражды или ненависти к представителям иной идеологии, политической организации (партии, объединения и т. п.), расы, национальности, религии, социальной группы, какой именно, почему.

15. Если имело место добровольное прекращение участия в экстремистском сообществе, то какими целями и мотивами оно было обусловлено.

Третья группа обстоятельств связана с исследованием и доказыванием характера происшествия. Что именно произошло:

• создано экстремистское сообщество (т. е. организованная группа лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности);

• виновными осуществлялось руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;

• было создано объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности;

• виновные принимали участие в экстремистском сообществе;

• организована деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

• виновные принимали участие в деятельности такого общественного или религиозного объединения.

Для правильной квалификации преступной деятельности виновных важно исследовать цель и мотивы такой деятельности на каждом из ее этапов. Необходимо доказать наличие тех целей и мотивов, которые указаны в диспозиции ст. 282¹ УК РФ.

Вывод о том, что выявлен факт создания экстремистского сообщества либо совершения иных действий, связанных с организацией такого сообщества или обеспечением его деятельности, будет обоснован в ситуациях, если:

1. Выявлена организованная группа, деятельность которой сопровождается распространением соответствующих угроз, требований, а также призывов к дальнейшей активизации преступной деятельности в отношении лиц той или иной национальной, расовой группы либо группы, образованной по признаку принадлежности к религии, социальной группе или по иному признаку.

2. Выявлено большое количество печатной, аудио-, видео– или иной продукции (материалов) экстремистского содержания (материалов, признанных экстремистскими или содержащих признаки экстремистских материалов).

3. Поступила информация о массовом мероприятии или ряде массовых мероприятий националистической или иной возбуждающей вражду или ненависть направленности (о чем свидетельствуют, в частности, оставшиеся на месте происшествия либо в непосредственной близости от него плакаты, транспаранты соответствующего содержания, иные предметы либо их части), которые отличала хорошая организация, единство форм и методов подготовки и проведения, в ходе которых использовались одни и те же материалы, либо материалы одного и того же автора (авторов).

Четвертая группа обстоятельств, подлежащих исследованию и доказыванию, связана со способом преступления.

Каковы были основные способы действия преступников:

• какие действия были совершены для создания экстремистского сообщества (например, подбор будущих участников, проведение организационных мероприятий, действия, направленные на объединение лиц, желающих участвовать в указанном сообществе, действия, приведшие к образованию устойчивых связей между участниками, руководителями и т. п. в целях совместной разработки планов и (или) создания условий для совершения преступлений экстремистской направленности);

• какие действия были совершены по осуществлению руководства таким экстремистским сообществом, его частью или структурными подразделениями (какие действия были совершены для определения структуры сообщества, осуществления управленческих функций в отношении экстремистского сообщества, его части или структурного подразделения, а также отдельных его участников, для разработки планов деятельности экстремистского сообщества либо его частей, распределения функций и полномочий между его частями и структурными подразделениями, определения руководителей сообщества, а также его составных частей и т. п.);

• какие действия были совершены для создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества (совершались ли действия, направленные на организацию и проведение мероприятий, связанных с созданием таких объединений);

• какие действия были совершены в связи с участием в экстремистском сообществе (какие действия были совершены для формализации участия, какие действия были совершены по подготовке отдельных мероприятий и/или участия в них, по подготовке к совершению преступлений экстремистской направленности);

• совершались ли действия, направленные на подготовку или собственно совершение преступлений экстремистской направленности, каких именно преступлений и какие именно действия;

• высказывались ли угрозы, призывы, требования: какие, кем, когда, кому, при каких обстоятельствах, в момент совершения каких именно действий и кем из участников событий;

• кому были адресованы эти угрозы, призывы (лицам определенной национальности, расы, религии, членам партии, участникам митинга, демонстрации и т. д.);

• сопровождались ли преступные действия высказыванием угроз;

• если да, то каких именно, когда были высказаны (до, во время или после совершения преступных действий), кому были адресованы (представителям государства, органов власти или управления, организаций, лицам определенной национальности, расы, религии, социальной группы и т. п.; всем, кто не принадлежит к той расе, национальности, религии, социальной группе и т. п., к которой принадлежат виновные, членам той или иной партии, участникам общественного мероприятия, митинга, демонстрации, пикета и т. п.);

• сопровождались ли преступные действия требованиями;

• если да, то какими именно, когда они были выдвинуты (до, во время или после преступных действий), кому адресованы (представителям государства, органов власти или управления, организаций, гражданам);

• были ли составной частью способа совершения преступления: распространение печатной, аудио-, видео– или иной продукции экстремистского содержания, демонстрация плакатов или транспарантов аналогичного содержания, изготовление надписей или рисунков такого же содержания на стенах зданий или иных сооружений и объектов;

• если такие надписи или рисунки были изготовлены: когда, где и при каких обстоятельствах они были изготовлены, каково было содержание, кто был автором надписи или рисунка, каким способом текст или изображение стали известны исполнителю, если он не является их автором;

• не были ли преступные действия совершены с использованием служебного положения кого-либо из виновных лиц.

Самостоятельная группа обстоятельств связана с исследованием орудий и средств преступной деятельности. В этом случае необходимо выяснить:

• использовали ли виновные оружие (огнестрельное, холодное), взрывные устройства или взрывчатые вещества⁶²;

• если оружие было приобретено или использовано, то кем именно, какое именно оружие (его марка, модель, иные характеристики), каким образом, где, когда и у кого приобретено, где находится в настоящее время;

• какие иные предметы или инструменты использовались;

• какое транспортные средства использовалось (марка, модель, кому принадлежит), каким образом оказалось в распоряжении виновных, кто управлял им во время совершения преступлений, где оно находится в настоящее время;

• когда, где и при каких обстоятельствах были изготовлены использованные виновными (обнаруженные у них) печатные издания или иные носители с информацией экстремистского содержания (если использовались носители нескольких видов, эти обстоятельства устанавливаются применительно к каждому из видов);

• кто принимал участие в подготовке, издании или тиражировании указанной продукции (листовок, брошюр, дискет, дисков и т. п.) и какие именно действия совершал при этом;

• кто автор (одним из авторов) текста, рисунков, иной информации;

• если произведение создано авторским коллективом, то кто еще кроме виновных входил в этот коллектив, что именно делал (сочинял, изготавливал) каждый из авторов;

• являются ли имеющиеся материалы экстремистскими, какие признаки указывают на это, какими доказательствами это подтверждается;

• был ли заключен авторский договор, если да, то на каких условиях, каковы обязанности сторон (в частности, какую работу по этому договору должен был выполнить каждый участник авторского коллектива, порядок, размер и условия выплаты вознаграждения);

• кто изготовил тираж интересующего печатного издания (партию иных носителей информации) экстремистского содержания;

• какое оборудование или множительные средства были использованы, кому это принадлежит и где находится в настоящий момент;

• производилось ли тиражирование по месту постоянного нахождения оборудования (если оно мобильное), где оборудование находится в настоящее время;

• кто финансировал изготовление носителей с информацией экстремистского содержания;

• где, когда и кем приобреталась бумага, носители, иные расходные материалы;

• были ли заключены долгосрочные договоры на поставку необходимых расходных материалов и изготовление продукции или сделки были заключены на выполнение конкретного объема работы (какого именно);

• кто участвовал в заключении сделок (представлял каждую из сторон, присутствовал по иной причине).

Другую группу обстоятельств, подлежащих исследованию и доказыванию, образуют обстоятельства места совершения преступления. Данная группа обстоятельств предполагает выяснение того, что явилось местом совершения преступления, где расположены и что представляют собой места:

• совершения каждого из действий, образующих состав преступления (действий, направленных на создание экстремистского сообщества, руководство таким сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, а также на создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества);

• изготовления, хранения и распространения печатных изданий, аудио-, видео– или иной продукции экстремистского содержания;

• изготовления и хранения плакатов и транспарантов аналогичного содержания, использованных виновными, а также изготовления надписей или рисунков экстремистского содержания;

• хранения оружия, а также предметов и документов, содержащих информацию или следы совершенного преступления;

• нахождения руководства (лидера) сообщества (его составной части, структурного подразделения), расположения штаб-квартиры экстремистского сообщества;

• постоянных сборов членов сообщества (его составной части, структурного подразделения);

• проведения более или менее регулярных мероприятий, сборов;

• хранения документов, сопровождавших организацию и деятельность группы (уставные документы, учредительный договор, иные договоры, списки членов сообщества и т. п.);

• хранения предметов, которые использовались для изготовления плакатов, транспарантов, надписей или рисунков и т. п.

Большое значение в процессе раскрытия и расследования преступления имеет исследование и доказывание обстоятельств времени совершения преступления. Необходимо выяснять:

• какой промежуток времени (с какого времени и по какое) заняла подготовка к совершению преступления, когда было принято решение (достигнута договоренность) о создании экстремистского сообщества, когда были проведены мероприятия, обеспечившие создание сообщества;

• когда были определены руководители сообщества, а также его составных частей (структурных подразделений);

• когда было создано объединение организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности;

• когда каждый из участников принимал участие в экстремистском сообществе (в какой период времени);

• когда было приобретено оружие, заготовлены иные предметы, необходимые для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, для разработки планов и (или) создания условий для их совершения;

• если для организации экстремистского сообщества, его деятельности либо для подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности изготавливались материалы экстремистского характера, то когда были приобретены бумага, расходные материалы, использованные для изготовления печатной и иной продукции, когда была изготовлена продукция, использованная виновными;

• если совершались отдельные действия (акции), то когда были они выполнены: число, месяц, год совершения, время в часах и минутах (с максимально возможной степенью точности), время относительно иных событий, могущих представлять интерес для целей уголовного преследования (будний день или выходной; праздничный, какой именно праздник, с какими событиями в прошлом связан и т. д.);

• когда были предприняты меры по сокрытию события преступления или его следов.

Если одновременно исследуются несколько преступных событий, объединенных едиными экстремистскими целями и мотивами, все эти обстоятельства должны исследоваться относительно каждого из таких событий в отдельности, а затем – в единой пространственно-временной системе, как в процессе предварительного расследования, так и при уголовном преследовании в суде первой инстанции.

Должное внимание необходимо уделить исследованию и доказыванию того, каковы были последствия преступных действий:

• какие события последовали за организацией экстремистского сообщества;

• какие преступления были совершены указанным сообществом, его участниками;

• не возникли ли массовые беспорядки, не были ли совершены иные (в том числе и более тяжкие) преступления на почве национальной, расовой, религиозной или иной вражды или ненависти, а также по иным мотивам и т. п.

Традиционно важно с высокой степенью детализации изучить личность виновного. Поскольку преступление рассматриваемого вида совершается группой лиц, то прежде всего необходимо установить, сколько человек участвовало в его совершении:

• в подготовке к созданию экстремистского сообщества, объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества;

• в разработке планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности;

• в сокрытии события преступления или его следов;

• каковы особенности построения, существования и функционирования экстремистского сообщества, имеются ли признаки организованности, какие связи и почему существуют между отдельными ее членами, каковы взаимоотношения между руководством и рядовыми членами;

• каков характер и территория деятельности группы (легальной и нелегальной);

• не является ли эта группа какой-либо партией, общественным движением или иной общественной организацией, если да, то когда и где зарегистрирована;

• если виновный принимает участие в экстремистском сообществе, когда и при каких обстоятельствах вступил, почему, от кого узнал о существовании (создании) указанного сообщества, кто давал рекомендации (если это предусмотрено порядком приема), что привлекло к участию в деятельности данного сообщества (цели, средства их достижения, лозунги, лидер, конкретная деятельность и т. п.);

• если виновный не является членом такого сообщества или организации, то как он принимает участие в его деятельности: регулярно или в отдельных проводимых им акциях (если да, то почему, как часто, кто привлек к такой деятельности и т. п.);

• было ли заранее произведено распределение ролей, кто их распределял, не изменялись ли они в процессе существования экстремистского сообщества (если изменялись, то когда, как, по чьей инициативе, по какой причине, при каких обстоятельствах);

• фамилия, имя, отчество и др. анкетные данные каждого виновного;

• наличие судимости у участников сообщества, когда и где были осуждены, какова квалификация содеянного, назначенное наказание, время и место отбывания и т. п.;

• особенности личности: характерологические, особенности протекания психических процессов и т. д.

4. Прокурорский надзор за исполнением законов при выявлении и расследовании фактов организации экстремистского сообщества

Устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений экстремистской направленности, в том числе организации экстремистских сообществ, – сегодня одно из важных направлений в системе противодействия преступности. Специалисты правоохранительных органов отмечают, что масштабы экстремизма в России, да и во всем мире, а также чрезвычайная опасность данного явления вызывают обоснованную напряженность и обеспокоенность не только у руководства страны, но и в обществе в целом. Более того, рост проявлений экстремизма в течение последних лет реально угрожает стабильности государственного строя⁶³.

Российское законодательство о противодействии экстремизму, в том числе организации экстремистских сообществ и деятельности экстремистских организаций, представляет собой достаточно большую группу нормативных правовых актов, а именно: Конституция Российской Федерации; общепризнанные международные правовые акты и международные договоры Российской Федерации; федеральные законы («О противодействии экстремистской деятельности», «Об общественных объединениях», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и др.); Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации.

Особая роль среди правовых источников в профилактике экстремизма принадлежит административно-правовым мерам. Речь идет об административной ответственности, во-первых, физических лиц – граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за осуществление экстремистской деятельности (ст. 15 Закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ). В соответствии с КоАП РФ правонарушениями экстремистской направленности являются: «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» (ст. 20.2), «Организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности» (ст. 20.21), «Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» (ст. 20.3), а протоколы о данных правонарушениях составляются согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченными лицами правоохранительных органов, рассмотрение дел данной категории осуществляется судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).

Во-вторых, это ответственность общественных объединений за осуществление экстремизма. Законом урегулирована процедура вынесения предупреждения общественному объединению, а также приостановление, ликвидация или запрет его деятельности за осуществление экстремизма. Статья 20.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность общественных объединений за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики.

Наконец, в-третьих, необходимо отметить полномочия соответствующих органов исполнительной власти в сфере противодействия экстремизму, экстремистским сообществам и организациям (Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФМС России, Роскомнадзор и др.).

В вопросах организации религиозных объединений, следует руководствоваться Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях»⁶⁴, в котором в п. 1 ст. 12 определено, что религиозной организации может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если ее цели и деятельность противоречат Конституции РФ и законодательству Российской Федерации. Пункт 1 ст. 14 названного Закона устанавливает, что религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ и федеральных законов, а п. 2 ст. 14 определяет основания для ликвидации религиозной организации, запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы, а именно: нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства; действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; создание вооруженных формирований; пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.