Текст книги "Арбитражное процессуальное право"

Арбитражное процессуальное право

© Оформление. ООО «Издательство «Окей-книга», 2015

1. Становление и развитие арбитражных судов в России

1

Под арбитражными судами в Российской Федерации понимаются постоянно действующие официальные государственные органы, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; они являются федеральными судами и входят в судебную систему России.

2

Торговые суды как предшественники арбитражных упоминались на Руси еще в 1135 г. в летописях и иных официальных документах. Созданию же системы арбитражных судов в России до 1917 г. предшествовали коммерческие суды, появившиеся в начале XIX в. по инициативе представителей купеческого сословия и созданные по аналогии с коммерческими судами Франции. В то время коммерческий суд состоял из председателя суда, товарища (заместителя) председателя и некоторого числа заседателей, назначавшихся правительством и избираемых купечеством.

3

После 1917 г. споров между предприятиями и организациями не возникало, поскольку разногласия разрешались вышестоящими административными органами.

В ходе развития хозяйственных отношений назрела необходимость создания специального органа, разрешающего споры между госучреждениями и предприятиями. В 1922 г. в СССР были созданы арбитражные комиссии для разрешения хозяйственных споров между госучреждениями и предприятиями разных ведомств.

4

В 1931 г. был образован Государственный арбитраж СССР (далее – Госарбитраж СССР). Его основной задачей было разрешение имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающем укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета. Государственный арбитраж не только разрешал возникающие в данной сфере споры между предприятиями, но и был органом госуправления, наделенным для этого рядом полномочий в сфере хозяйственных отношений.

5

В связи с изменяющимися экономическими условиями государство на протяжении 70 лет существования Госарбитража СССР предпринимало попытки приблизить его деятельность к требованиям хозяйственной жизни. До 1974 г. система Госарбитража СССР оставалась несоподчиненной (нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а состояли при исполнительных органах). В 1974 г. Госарбитраж СССР преобразовали в союзно-республиканский орган, т. е. решение арбитража нижестоящей инстанции можно было оспорить в вышестоящей инстанции.

6

После распада СССР и появления в России рыночной экономики появилась необходимость создания системы арбитражных судов в целях обеспечения устойчивых гарантий защиты прав предпринимателя, приватизированного предприятия, государственного предприятия, другой организации и учреждения. В результате постановлением Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 г. «О введении в действие Закона РСФСР “Об арбитражном суде”» система арбитражей была упразднена. До апреля 1992 г. государственный и ведомственные арбитражи фактически осуществляли деятельность по разрешению экономических конфликтов.

7

В апреле 1992 г. в России государственный арбитраж был преобразован в систему арбитражных судов, поскольку в условиях рыночной экономики необходимо существование независимой судебной системы для решения экономических споров между хозяйствующими субъектами. Арбитражный суд стал двухуровневым, включавшим суд субъекта РФ и Высший Арбитражный Суд РФ.

8

Подобная (двухуровневая) структура арбитражного суда не позволяла правосудию выйти за пределы юрисдикции арбитражных судов субъектов РФ, тогда как экономическое пространство России требовало одинаковой практики при решении арбитражными судами дел независимо от места нахождения субъектов спора. С 1 июля 1995 г. вступили в силу Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон от 5 мая 1995 г. № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

9

Тогда же в рамках второго этапа судебной реформы создается система кассационных судов, осуществляющих полномочия в пределах судебного округа. Таким образом, структура арбитражного суда стала трехуровневой. Новое законодательство наделило арбитражный суд правом применять единое законодательство при рассмотрении дел между субъектами права, расположенными в различных регионах России, и даже споров с участием зарубежных фирм и компаний, т. е. арбитражный суд применяет единое материальное и процессуальное законодательство при равной для всех возможности обжалования судебных решений.

10

Главное значение принятого 28 апреля 1995 г. Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» заключается в том, что все арбитражные суды РФ: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов РФ – являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. В июле 2002 г. был принят третий по счету Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ), действующий и сегодня.

11

Федеральным конституционным законом от 4 июля 2003 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации”» был учрежден еще один вид арбитражных судов – арбитражные апелляционные суды, которые являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.

12

В конце 2013 г. в России была проведена реформа по объединению Верховного Суда РФ (далее – ВС РФ) и Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ), в результате которой ВС РФ стал единственным высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономическим спорам.

2. Система и структура арбитражных судов: понятие, признаки, различия

Арбитражные суды – это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией РФ, АПК РФ и другими федеральными законами.

1

Арбитражные суды в Российской Федерации составляют единую систему федеральных судов, определяемую Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Согласно этому закону система арбитражных судов в России состоит из ВС РФ, федеральных арбитражных судов округов (суды кассационной инстанции), арбитражных апелляционных судов, а также арбитражных судов субъектов РФ.

♦ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом. Он выступает в качестве вышестоящей судебной инстанции по отношению к федеральным арбитражным судам округов, арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ.

♦ Федеральный арбитражный суд округа (далее – ФАСО) в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

♦ Арбитражный апелляционный суд РФ (далее – ААС) в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

♦ Арбитражный суд субъекта РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

2

Для подготовки и прохождения материалов судебных дел, изучения практики применения законодательства, разработки предложений по совершенствованию законодательства, выполнения иных функций арбитражных судов создается аппарат арбитражного суда, включающий отделы и другие подразделения.

3

Аппарат арбитражного суда организует прием лиц, участвующих в деле, принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов арбитражного суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату государственной пошлины, судебных расходов и арбитражных штрафов, подлежащих внесению на депозитный счет суда; содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях.

3. Арбитражные суды субъектов РФ

1

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. На территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.

2

Арбитражный суд субъекта РФ:

♦ рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции ВС РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;

♦ пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

♦ обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

♦ изучает и обобщает судебную практику;

♦ подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

♦ анализирует судебную статистику.

3

В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум. В арбитражном суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и споров, возникающих из административных правоотношений.

4

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ, в отдельных местностях в составе арбитражного суда субъекта РФ федеральным законом могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда субъекта РФ вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.

4. Полномочия арбитражных апелляционных судов и федеральных арбитражных судов округов

Арбитражные апелляционные суды – суды по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.

1

На территории России в настоящее время действуют 20 арбитражных апелляционных судов, в полномочия которых входит:

♦ проверка в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, при повторном рассмотрении дела;

♦ пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых и вступивших в законную силу судебных актов;

♦ обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом ими в апелляционной инстанции;

♦ изучение и обобщение судебной практики;

♦ подготовка предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

♦ анализ судебной статистики.

Федеральные арбитражные суды округов – суды по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов, а в случаях, установленных федеральными законами, – судебных актов, принятых судами кассационной инстанции, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации».

2

ФАСО являются также судами первой инстанции по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение судебных актов в разумный срок, принятых арбитражными судами.

3

ФАСО имеет следующие полномочия:

♦ проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами, а в случаях, установленных федеральными законами, – судебных актов, принятых судами кассационной инстанции;

♦ пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

♦ обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

♦ изучает и обобщает судебную практику;

♦ подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

♦ анализирует судебную статистику;

♦ рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым арбитражными судами, или за нарушение права на исполнение в разумный срок судебных актов, принятых арбитражными судами.

4

В Российской Федерации действуют федеральные арбитражные суды:

• Волго-Вятского округа;

• Восточно-Сибирского округа;

• Дальневосточного округа;

• Западно-Сибирского округа;

• Московского округа;

• Поволжского округа;

• Северо-Западного округа;

• Северо-Кавказского округа;

• Уральского округа;

• Центрального округа.

5. Правовой статус Верховного Суда РФ

1

В начале 2014 г. в Российской Федерации была проведена судебная реформа, в результате которой произошло объединение ВАС РФ и ВС РФ с передачей полномочий первого ВС РФ. В составе ВС РФ была образована Судебная коллегия по экономическим спорам. На сегодняшний день ВС РФ обладает следующими полномочиями:

♦ рассматривает в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к его подсудности;

♦ рассматривает в пределах своих полномочий в соответствии с процессуальным законодательством РФ дела в апелляционном и кассационном порядке;

♦ обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;

♦ обобщает судебную практику;

♦ рассматривает в порядке надзора вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии ВС РФ, принятые по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения; определения Апелляционной коллегии ВС РФ, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представлений на решения или определения Судебной коллегии ВС РФ, принятые по первой инстанции; определения Судебной коллегии ВС РФ, вынесенные в порядке кассационного производства;

♦ разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

♦ ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;

♦ осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;

♦ решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;

♦ решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов;

♦ осуществляет другие полномочия.

2

ВС РФ действует в составе:

• Пленума;

• Президиума;

• Апелляционной коллегии;

• Судебной коллегии по административным делам;

• Судебной коллегии по гражданским делам;

• Судебной коллегии по уголовным делам;

• Судебной коллегии по экономическим спорам;

• Судебной коллегии по делам военнослужащих;

• Дисциплинарной коллегии.

6. Полномочия Суда по интеллектуальным правам

Суд по интеллектуальным правам – специализированный арбитражный суд, рассматривающий в пределах своей компетенции в качестве суда первой и кассационной инстанций дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав.

1

Суд по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции рассматривает:

♦ дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;

♦ дела по спорам о предоставлении или прекращении правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (за исключением объектов авторских и смежных прав, топологий интегральных микросхем), в том числе:

– об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям и их должностных лиц, а также органов, уполномоченных Правительством РФ рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения,

– об оспаривании решения федерального антимонопольного органа о признании недобросовестной конкуренцией действий, связанных с приобретением исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, товаров, работ, услуг и предприятий,

– об установлении патентообладателя,

– о признании недействительными патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец или селекционное достижение, решения о предоставлении правовой охраны товарному знаку, наименованию места происхождения товара и о предоставлении исключительного права на такое наименование, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок признания их недействительными,

– о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования.

2

Кроме того, Суд по интеллектуальным правам выступает в качестве суда кассационной инстанции в отношении дел, рассмотренных им по первой инстанции, а также дел о защите интеллектуальных прав, рассмотренных арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции, арбитражными апелляционными судами.

3

Суд по интеллектуальным правам пересматривает по новым и вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

7. Право на обращение в арбитражный суд: понятие и характеристика

Право на обращение в арбитражный суд – предусмотренное законом право лица обратиться в арбитражный суд с целью защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

1

Возможность каждого заинтересованного лица обратиться за судебной защитой в соответствующий компетентный суд России, в том числе и в арбитражный, предусмотрена ст. 46 Конституции РФ. Право на обращение в арбитражный суд сформулировано в виде общего дозволения: любое заинтересованное лицо вправе обратиться за судебной защитой. При этом в качестве наиболее общих условий возникновения права на обращение в суд выступают процессуальная правоспособность и подведомственность.

2

АПК РФ исключил институт отказа в принятии заявления. Поэтому в зависимости от характера юридического факта и времени его установления возможно оставление заявления без движения, возвращение искового заявления, что не препятствует обращению к арбитражному суду. При установлении факта неподведомственности (полной или временной) на стадии судебного разбирательства арбитражный суд вправе прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. При характеристике права на обращение в арбитражный суд как элемента конституционного права на судебную защиту следует иметь в виду его абсолютный характер.

3

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах, и арбитражные суды в своей практической деятельности строго руководствуются этим положением. Следует также иметь в виду, что право на справедливое судебное разбирательство, установленное в ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в качестве одного из элементов включает и право участника спора на эффективный доступ к суду, правомочному разрешить его дело.