Текст книги "Арбитражное процессуальное право"

4

В арбитражном процессе право на судебную защиту в суде первой инстанции реализуется в форме подачи иска либо заявления. Основным способом возбуждения дела является подача иска, поскольку заявлением возбуждаются только дела из публичных правоотношений, особого производства и о несостоятельности (банкротстве). Этим и определяется значение изучения права на предъявление иска в арбитражном процессе.

5

Реализация права на обращение также возможна путем подачи жалобы. Жалоба подается при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций. Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе обратиться в арбитражный суд с представлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

8. Понятие арбитражного процесса

Арбитражный процесс есть установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности государственных арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций, граждан-предпринимателей, акционеров в соответствии с концепцией этих судов.

1

Из данного определения вытекают следующие признаки арбитражного процесса:

• одним из его субъектов обязательно является арбитражный суд;

• действия, которые совершаются судом и участниками процесса, есть юридические арбитражные процессуальные действия;

• предметом, объектом арбитражного процесса являются дела, подведомственные арбитражным судам.

2

Вполне возможно представлять арбитражный процесс как определяемое нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в процессе экономической или иной предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из публичных правоотношений, включая административные.

3

Предметом арбитражного процесса как формы деятельности суда являются экономические споры или иные дела, отнесенные к компетенции арбитражных судов АПК РФ и др. Конечной целью процесса выступает восстановление нарушенного или оспариваемого права в реальности.

4

На сегодняшний день существуют следующие виды арбитражного судопроизводства:

♦ исковое судопроизводство. Здесь рассматриваются споры о праве, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

♦ производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Здесь рассматриваются спорные дела, имеющие публичный интерес, а также дела об административных правонарушениях и взыскании обязательных платежей и санкций;

♦ особое производство. В порядке особого производства арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; корпоративные дела; дела о защите прав и законных интересов группы лиц. Здесь отсутствует спор о праве;

♦ производство по делам о несостоятельности (банкротстве). Здесь арбитражный процесс направлен на урегулирование вопросов, связанных с признанием гражданина-предпринимателя или юридического лица несостоятельным (банкротом) и удовлетворением требований кредиторов;

♦ упрощенное производство, характеризующееся бесспорным характером заявленного требования и его незначительным размером.

9. Стадии и система арбитражного процесса: понятие, признаки, виды

Под стадиями арбитражного процесса понимается деятельность арбитражного суда, осуществляемая в определенной логической последовательности.

1

Стадия арбитражного процесса – процессуальные действия по конкретному делу. Основные стадии арбитражного процесса:

• возбуждение арбитражного дела: на этой стадии судья единолично принимает решение о принятии искового заявления к производству суда или оставляет его без движения;

• подготовка дела к судебному разбирательству: противоположным сторонам должна быть обеспечена максимальная возможность для защиты своего нарушенного права;

• рассмотрение дела судом первой инстанции – это судебное разбирательство, где разрешаются споры по существу. Обычно заканчивается вынесением судебного решения;

• рассмотрение дела судом апелляционной инстанции;

• рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Четвертая и пятая стадии арбитражного процесса – проверка вышестоящими судебными инстанциями правильности вынесенного судебного акта. Эти функции выполняют суды апелляционной и кассационной инстанций, а также надзорная инстанция – ВС РФ;

• пересмотр в порядке надзора. Исключительная стадия арбитражного процесса – надзорное производство. При существенных нарушениях норм материального или процессуального права судебное решение арбитражного суда пересматривается;

• пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

• исполнение решения.

2

Каждая из стадий арбитражного процесса подразделяется на три этапа: возбуждение производства в соответствующей стадии, подготовка дела к рассмотрению, разрешение дела. Прохождение дела по всем стадиям не является обязательным и зависит от волеизъявления заинтересованных лиц. Обязательной является лишь первая стадия – рассмотрение дела судом первой инстанции (но и она возникает при условии обращения в суд заинтересованного лица).

3

Поскольку порядок рассмотрения дел, подведомственных арбитражным судам, зависит от категории дела, выделяют следующие виды арбитражного судопроизводства:

• исковое производство;

• производство из административных и иных публичных правоотношений;

• особое производство.

4

Помимо перечисленных существуют категории дел, имеющих особый порядок рассмотрения, например дела о несостоятельности (банкротстве); производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда; производство по делам о признании и об исполнении решений иностранных судов. К видам арбитражного производства относят так называемое упрощенное производство и производство по делам с участием иностранных лиц.

10. Система арбитражного процессуального права и его источники. Действие арбитражных процессуальных норм в пространстве и во времени

1

Система отрасли арбитражного процессуального права представляет собой совокупность всех ее норм и подразделение их на структурные части – в основном на институты. Система отрасли права традиционно слагается из двух частей: Общей и Особенной.

2

Общая часть включает следующие институты:

• задачи, цели и принципы арбитражного процесса;

• источники и нормы арбитражного процессуального права;

• правовой статус суда и арбитражных заседателей, правила об отводах;

• правосубъектность;

• компетенцию арбитражных судов (подведомственность и подсудность);

• процессуальные сроки;

• доказательства и доказывание;

• обеспечительные меры арбитражного суда;

• судебные расходы и штрафы;

• судебные извещения и вызовы.

3

Особенная часть включает институты производства в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительное производство.

4

Источники арбитражного процессуального права – это правовые акты, содержащие нормы данной отрасли права:

♦ глава 7 Конституции РФ, где закрепляются основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования;

♦ федеральные конституционные и федеральные законы, непосредственно посвященные вопросам судоустройства и судопроизводства в арбитражных судах;

♦ иные федеральные законы, которые в той либо иной степени содержат нормы арбитражного процессуального права;

♦ международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса (например, Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности);

♦ судебная практика. Она может быть выражена в форме судебных актов международных органов правосудия, постановлениях Конституционного Суда РФ, Президиума и Пленума ВС РФ;

♦ регламент арбитражных судов. Принимается Пленумом ВС РФ по представлению Председателя ВС РФ.

5

Действие арбитражных процессуальных норм в пространстве. По действию в пространстве процессуальные нормы характеризуются тем, что они распространяют свою силу на всю территорию Российской Федерации в силу общефедерального характера арбитражного процессуального законодательства.

6

Действие арбитражных процессуальных норм во времени. Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта. Поэтому процессуальным законам не свойственно по общему правилу придание обратной силы. Для этого необходимо специальное указание в самом процессуальном законе.

11. Объект, субъект, основания возникновения арбитражных процессуальных отношений

1

В теории права выделяются материальные и процессуальные группы правоотношений. В арбитражном процессе действуют арбитражные процессуальные правоотношения, возникающие между арбитражным судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров и других дел, а также при проверке законности и обоснованности принятых решений и при их последующем исполнении. В основе регулирования арбитражных процессуальных отношений лежит арбитражное процессуальное право.

2

Арбитражные процессуальные отношения возникают только по конкретному делу между арбитражным судом и другими участниками процесса. В качестве юридических фактов, служащих возникновению, изменению или прекращению этих отношений, выступают процессуальные действия, совершенные в пределах установленных законом или назначенных арбитражным судом сроков (например, обращение в арбитражный суд с иском, обжалование решения арбитражного суда, обращение с ходатайством о назначении экспертизы и т. п.).

3

В отличие от материальных правоотношений (в которых подразумевается равенство субъектов), в процессуальных отношениях положение участников процесса и участников суда различное. Арбитражный суд в соответствии со ст. 1 АПК РФ осуществляет правосудие, поэтому его полномочия носят властный характер, но при этом арбитражный суд несет обязанность перед государством и сторонами правильно и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему дела, соблюдая и уважая права всех участников процесса.

4

Система арбитражных судов в своей деятельности опирается на нормы права, имеющие свой субъект и объект регулирования, свое содержание. В качестве субъектов арбитражных процессуальных отношений выступают, с одной стороны, арбитражный суд, а с другой – другие участники процесса, причем между участниками процесса процессуальных отношений не возникает.

5

Среди субъектов арбитражного процессуального отношения прежде всего выделяют арбитражный суд – орган, осуществляющий правосудие, а также иных участников процесса рассмотрения гражданского дела.

Участники арбитражного процесса – это субъекты, чьи действия могут способствовать правильному и быстрому рассмотрению спора и защите вследствие этого прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов. Все эти лица имеют неравное правовое положение.

6

Истец – субъект процессуальных отношений, который возбуждает дело, чтобы защитить свои нарушенные права или охраняемые законом интересы; третье лицо – субъект процессуальных отношений, который вступает в дело в том случае, если решение по делу может затрагивать его юридические права и обязанности; эксперт – субъект процессуальных отношений, который оказывается вовлеченным в процесс в связи с тем, что суд вынес определение о назначении экспертизы и поручил проведение ему экспертного исследования; прокурор – субъект процессуальных отношений, вступающий в дело в связи с необходимостью защитить общественные интересы; свидетель – субъект процессуальных отношений, который вызывается в суд для дачи показаний по делу; ответчик – субъект процессуальных отношений, который вызывается в суд в связи с исковым заявлением, в котором его обвиняют в неисполнении своей обязанности.

7

Всех участников арбитражного процесса можно разделить на группы:

♦ арбитражный суд (судья) – орган, уполномоченный рассматривать и разрешать спор по существу;

♦ лица, участвующие в деле, – стороны (истец, ответчик); третьи лица, заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, в силу возложенных на них законом функций выступающие в защиту чужих интересов;

♦ лица, содействующие осуществлению правосудия, – свидетели, эксперты, переводчики, представители в арбитражном суде.

8

Нормами арбитражного процессуального права четко установлены гарантии правового положения каждого из участников арбитражного процесса. Состав участников обусловливают задачи арбитражного судопроизводства. Каждого участника закон наделяет определенными правами и обязанностями в соответствии с целью их участия в процессе.

9

В качестве объекта арбитражных процессуальных отношений выступают экономические споры хозяйствующих субъектов, находящиеся в подведомственности арбитражных судов.

12. Понятие и значение принципов арбитражного процессуального права

1

Трудно дать какое-либо однозначное и исчерпывающее определение принципов арбитражного процессуального права, так как оно всегда будет грешить неполнотой. Следует остановиться на наиболее общих и важнейших чертах понятия принципов арбитражного процессуального права, которые разработаны в науке гражданского и арбитражного процесса.

2

Принципы являются историческими категориями, выработанными на протяжении длительного развития гражданского процесса. В этом смысле они являются элементом человеческой культуры, ценностями идеологического порядка, такими как разделение властей, правовое государство, гражданское общество, равенство, независимость и диспозитивность субъектов гражданского общества.

Принципы – это такие идеи, которые закреплены в нормах арбитражного процессуального права и имеют нормативный характер. При этом способ нормативного закрепления принципов арбитражного процессуального права в нормативной ткани законодательства может быть двояким.

3

Во-первых, есть принципы, которые непосредственно формулируются в нормах права в виде конкретных нормативных предписаний (например, принципы независимости судей арбитражного суда, равенства перед законом и судом). Это так называемые нормы-принципы. Во-вторых, понятие ряда принципов выводится из содержания целого ряда норм арбитражного процессуального права (например, принцип диспозитивности).

4

Принципы арбитражного процессуального права воплощают в себе особенности данной отрасли права, дополнительно характеризуют арбитражное процессуальное право как отрасль права, отражая его специфику.

5

Значительное влияние на современную систему принципов судопроизводства в арбитражных судах, как и в других судах, оказывают концепция прав человека и ее положения, отраженные в различных международно-правовых актах, а также в деятельности международных органов правосудия.

6

Таким образом, принципы арбитражного процессуального права – это закрепленные в нормах арбитражного процессуального права нормативные положения, касающиеся отправления правосудия в сфере хозяйственной юрисдикции, отражающие особенности данной отрасли права и характеризующие содержание правоприменительной деятельности.

7

Значение принципов арбитражного процессуального права двояко и заключается в следующем:

♦ принципы являются ориентиром в нормотворческой деятельности при совершенствовании арбитражного процессуального законодательства;

♦ принципы позволяют арбитражному суду обеспечить правильное понимание арбитражного процессуального законодательства и верно его применять в соответствии с действительным смыслом.

13. Организационно-функциональные принципы арбитражного процесса

1

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ч. 1 ст. 118 Конституции РФ. Применительно к арбитражному процессуальному праву данный принцип выражается в том, что по делам в сфере хозяйственной юрисдикции, отнесенным к ведению арбитражных судов, только арбитражный суд вправе осуществлять правосудие.

Дела, отнесенные законом к ведению арбитражных судов, могут рассматриваться и другими органами (третейскими судами, международными коммерческими арбитражами и др.).

2

Принцип независимости судей закреплен в ст. 5 АПК РФ, она согласуется со ст. 120 Конституции РФ, согласно которой судьи независимы и под чиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Данный принцип сочетает в себе одновременно два начала: независимость судей и в то же время ее ограничение необходимостью подчинения Конституции РФ и федеральным законам. Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей арбитражных судов, вмешательство в их деятельность недопустимы и влекут за собой установленную законом ответственность.

3

Принцип сочетания коллегиального и единоличного рассмотрения дел подразумевает, что разбирательство дела в арбитражном процессе производится судьей арбитражного суда единолично либо арбитражным судом в коллегиальном составе. При этом следует различать разные составы коллегий. Во-первых, коллегиальное разбирательство в составе профессиональных судей. Во-вторых, коллегиально могут быть рассмотрены дела в арбитражном суде первой инстанции в составе судьи и двух арбитражных заседателей.

4

Принцип равенства участников арбитражного процесса перед законом и судом сформулирован в ст. 19 Конституции РФ, ст. 7 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ст. 7 АПК РФ. Он означает, что арбитражный суд отправляет правосудие невзирая на пол, расу, национальность стороны, ее язык, происхождение, имущественное и должностное положение, место жительства, отношение к религии, убеждения и другие обстоятельства.

5

Принцип государственного языка судопроизводства зафиксирован в ст. 12 АПК РФ. Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Сторонам, не владеющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика.

6

Принцип гласности судебного разбирательства закреплен в ст. 11 АПК РФ и требует, чтобы разбирательство дел в арбитражном суде было открытым. Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, если открытое разбирательство дела может привести к разглашению государственной тайны, и в иных случаях, а также при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны.

14. Разумные сроки судопроизводства и исполнения судебного акта в арбитражных судах

1

Производство и исполнение судебного акта в арбитражных судах осуществляются в разумные сроки, которые включают период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу.

2

Определяющими обстоятельствами при определении разумного срока являются:

• правовая и фактическая сложность дела;

• поведение участников арбитражного процесса;

• достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

• общая продолжительность судебного разбирательства.

3

В случае, если после принятия искового заявления или заявления к производству арбитражного суда дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.

4

Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем арбитражного суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд. По результатам рассмотрения заявления председатель арбитражного суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует совершить для ускорения рассмотрения дела.

5

При этом лицо, полагающее, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок рассматривается арбитражным судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.