Текст книги "Арбитражное процессуальное право"

15. Подведомственность дел арбитражному суду: понятие, критерии, проблемы разграничения

Подведомственность дел арбитражному суду – отнесение того или иного дела к компетенции арбитражного суда.

1

Критерии подведомственности дел арбитражным судам:

♦ характер спорных правоотношений: арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

♦ субъектный состав сторон: арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, в случаях, предусмотренных АПК РФ, – с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

2

Виды подведомственности:

♦ множественная:

– договорная – подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон,

– императивная – подведомственность, при которой дело рассматривается несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности,

– альтернативная – подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих прав;

♦ исключительная (специальная). Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражными судами рассматриваются следующие дела:

– о несостоятельности (банкротстве),

– по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций,

– по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,

– по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров,

– о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3

Предъявление искового заявления с нарушением правил подведомственности спора арбитражным судам не является основанием для возвращения искового заявления. В таком случае исковое заявление принимается, и вопрос о его подведомственности разрешается в судебном заседании. Если будет установлено, что дело неподведомственно арбитражным судам, производство по делу прекращается.

4

Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

16. Виды территориальной подсудности в арбитражном процессе

1

Задача территориальной подсудности состоит в разграничении компетенции арбитражных судов одного звена. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, по связи дел либо договорной.

2

В соответствии с правилами общей территориальной подсудности иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по местонахождению или местожительству ответчика. Дела о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан рассматриваются по местонахождению должника – юридического лица или по местожительству гражданина.

3

Альтернативная подсудность подразумевает определенный выбор для истца того или иного места судебного разбирательства. Правила альтернативной подсудности по выбору истца установлены ст. 36 АПК РФ. В частности, иск к ответчику, местонахождение или местожительство которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по местонахождению его имущества либо по его последнему известному местонахождению или местожительству в Российской Федерации.

4

Иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по местонахождению или местожительству одного из ответчиков. Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по местонахождению на территории России имущества ответчика.

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне местонахождения юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по местонахождению юридического лица или его филиала, представительства.

5

Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в АПК РФ арбитражным судом. Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по местонахождению этого имущества. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по местонахождению перевозчика.

6

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной принадлежности спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор.

7

В соответствии с правилами договорной подсудности общая территориальная и альтернативная подсудность, установленная в АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон (пророгационные соглашения).

17. Участники арбитражного процесса: состав и группы

1

Каждый из участников арбитражного процесса выступает как носитель определенных прав и обязанностей, которые определяются их ролью в арбитражном процессе.

2

Все участники арбитражного процесса делятся на несколько групп:

• арбитражные суды (судьи) – орган, на который законом возложены задачи рассмотрения и разрешения споров. Ему принадлежит руководящая роль в процессе, только он может рассмотреть и разрешить спор о праве и вынести законное и обоснованное судебное решение;

• лица, участвующие в деле. Состав лиц, участвующих в деле, определен законом: стороны, заявители и заинтересованные лица – по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных АПК РФ случаях, третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ;

• лица, содействующие осуществлению правосудия, – эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

3

Арбитражный суд и стороны – это обязательные участники арбитражного процесса, без которых невозможен процесс по конкретному спору. Участие остальных лиц не всегда обязательно, а состав их диктуется конкретными обстоятельствами каждого дела.

4

Лица, участвующие в деле, – это те участники процесса, от действия которых зависит движение процесса, они обладают большим объемом процессуальных прав и обязанностей. Все лица, участвующие в деле, заинтересованы в получении решения арбитражного суда по делу, т. е. имеют юридический интерес в исходе дела.

5

Лица, участвующие в деле, имеют право: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, участвовать в исследовании доказательств; заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о принятых по данному делу судебных актах и получать их копии; обжаловать судебные акты; пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им АПК РФ и другими федеральными законами (ст. 41 АПК РФ).

6

Определение правового положения участников как лиц, участвующих в деле, зависит от момента извещения их и привлечения в происходящий процесс. В случае же отсутствия извещения об участии их в суде первой инстанции права и обязанности лиц, участвующих в деле, возникают с того момента, когда суд апелляционной или кассационной инстанций принимает жалобы этих лиц о пересмотре дела. Если арбитражный суд вынес судебный акт о правах и обязанностях лиц, не участвовавших в деле, то данный акт должен быть отменен на основании ст. 270, 288 АПК РФ.

7

В арбитражном процессе наряду с лицами, участвующими в деле, могут участвовать их представители. Представитель истца или ответчика не является ни истцом, ни ответчиком, так как не выступает субъектом спорного права и правоотношения.

18. Стороны в арбитражном праве: понятие, процессуальные права и обязанности

1

Под сторонами арбитражного процесса понимаются лица, возбуждающие процесс в своих собственных интересах, или лица, в чьих интересах предъявляется исковое требование, а также к которым предъявляется исковое требование.

2

В арбитражном процессе существуют две стороны: истец и ответчик.

Истец – лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса.

Ответчик – лицо, которое предположительно является носителем обязанностей по отношению к истцу.

3

Стороной в арбитражном процессе могут быть любые организации: юридические лица и не являющиеся юридическими лицами индивидуальные предприниматели.

В качестве стороны выступать в арбитражном суде могут также любые граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в статусе индивидуального предпринимателя.

4

АПК РФ допускается возможность участия в процессе нескольких истцов и нескольких ответчиков (процессуальное соучастие). Например, иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам. Каждый в таком случае выступает в процессе самостоятельно, но соучастники могут и поручить ведение дела одному из них.

5

Процессуальное соучастие допускается, если:

• предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

• права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

• предметом спора являются однородные права и обязанности.

6

Иногда истец, подавая исковое заявление, не указывает всех ответчиков по делу. В этом случае, если есть необходимость привлечения другого ответчика, арбитражный суд с согласия истца привлекает его до принятия решения по делу.

7

При рассмотрении дела стороны пользуются равными процессуальными правами. К числу прав, принадлежащих только сторонам, относятся: право истца до принятия решения арбитражного суда изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. Однако следует помнить, что одновременного изменения предмета и основания иска арбитражное процессуальное право не допускает. В свою очередь ответчик имеет право признать иск полностью или частично.

8

Арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит законам или иным нормативным актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

9

С правами сторон тесно связаны и их процессуальные обязанности. В ч. 3 ст. 41 АПК РФ указывается, что лица, участвующие в деле (в том числе и стороны), несут обязанности, предусмотренные законом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Стороны не вправе совершать действия, противоречащие закону или нарушающие чьи-либо права и интересы. Некоторые же права сторон являются одновременно и их обязанностями. Например, сторона имеет право давать объяснение по иску, но обязана и приводить доказательства обстоятельств, на которые ссылается в своих объяснениях.

19. Иституты ненадлежащих сторон и процессуального правопреемства

Ненадлежащие стороны – лица, в отношении которых по материалам дела исключается предположение о том, что они являются субъектами спорного материального правоотношения, т. е. носителями того субъективного права (интереса) или юридической обязанности, соответственно, защиты или исполнения которой добивается истец как инициатор процесса по данному делу.

1

Ненадлежащим истцом называется лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о нем как о субъекте спорного права или законного интереса, т. е. как об управомоченном участнике спорного материального правоотношения.

Ненадлежащим ответчиком называется лицо, в отношении которого по материалам дела исключается предположение о нем как о субъекте спорной юридической обязанности или ответственности, т. е. как об обязанном участнике спорного материального правоотношения.

2

Действующим законодательством предусматривается возможность замены только ненадлежащего ответчика. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим может осуществляться на этапе подготовки дела к судебному разбирательству и во время его разбирательства в суде первой инстанции. Обязательным условием для такой замены является ходатайство или согласие истца на замену. Если же истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, то суд обязан рассмотреть дело по существу с участием на стороне ответчика того лица (или лиц), которое было первоначально указано истцом в исковом заявлении. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим дело должно быть рассмотрено с самого начала.

3

Институт ненадлежащей стороны имеет важное практическое значение для арбитражного процесса, поскольку дает возможность правильно определить не только правовое положение конкретного участника процессуального отношения, но и вытекающие из этого положения процессуальные последствия.

4

Ненадлежащая сторона – это строгое юридическое понятие, в основе которого лежит материально-правовой признак, означающий, что данная сторона не является обладателем (субъектом) тех прав, законных интересов или юридических обязанностей, по поводу которых суд должен вынести решение. Таким образом, ненадлежащий истец всегда обречен на поражение в процессуальном поединке сторон, потому что априорно не имеет права на получение защиты, т. е. права на защиту в материально-правовом смысле. Ненадлежащий же ответчик, наоборот, всегда будет в выигрыше, потому что не является носителем спорной обязанности, которую корреспондировало бы субъективное право или законный интерес истца.

5

Под процессуальным правопреемством в АПК РФ понимается замена одной из сторон процесса другим лицом – правопреемником, обусловленная переходом к последнему спорных прав и обязанностей. Правопреемство возможно в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах). Процессуальное правопреемство определяется в ст. 48 АПК РФ и бывает универсальным и сингулярным.

6

Универсальное правопреемство – это общее правило перехода прав и обязанностей стороны, например переход прав ко вновь созданному юридическому лицу при реорганизации либо в случае смерти гражданина, являвшегося индивидуальным предпринимателем.

7

Сингулярное правопреемство – это переход прав и обязанностей в отдельном правоотношении, например переуступка права требования. О замене стороны правопреемником указывается в судебном акте, который может быть обжалован в установленном законом порядке.

8

Возникновение правопреемства возможно на любой стадии арбитражного процесса. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления его в дело, обязательны в той мере, в которой они были обязательны для лица, замененного правопреемником. При необходимости вступления в дело правопреемника и представления ему соответствующих доказательств производство по делу приостанавливается.

20. Участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

1

К формам защиты публично-правовых интересов в арбитражном процессе относится участие в деле государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов. Данный институт арбитражного процесса схож с институтом защиты прав других лиц в гражданском процессе. Однако в отличие от него в арбитражном процессе государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе только обратиться с иском в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2

АПК РФ не предусматривает такой формы участия, как дача заключения. Кроме того, обращение в суд общей юрисдикции имеет целью защиту интересов других лиц, а обращение в арбитражный суд – защиту публичных интересов, в том числе и защиту прав других лиц.

3

Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы не являются непосредственными выгодоприобретателями по решению арбитражного суда, поскольку предъявленный ими иск направлен на защиту публичных интересов. Защита публичных интересов вполне может совпасть с защитой интересов конкретного истца как участника спорного материального правоотношения (который в итоге и станет выгодоприобретателем в случае удовлетворения иска), однако для данных органов предъявление иска может быть обусловлено только защитой интересов государства и общества.

4

Одновременно любой из государственных органов и органов местного самоуправления может выступать в арбитражном процессе как обычный субъект гражданского оборота (например, по искам, связанным с ремонтом занимаемого помещения, приобретением необходимого для работы оборудования, использованием коммунальных услуг, причинением вреда имуществу и др.). В таких случаях соответствующий государственный орган занимает положение обычной стороны в арбитражном процессе.

5

Право государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов на возбуждение дела в суде связано с двумя обстоятельствами: такое обращение в суд возможно, во-первых, в случаях, предусмотренных федеральным законом, и, во-вторых, в защиту публичных интересов.

6

На данных органах лежит бремя доказывания заявленных требований. Орган, предъявивший исковое заявление, несет обязанности и пользуется правами истца. Отказ органа от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу.

7

Во многих случаях защита публичных интересов в арбитражном процессе не связана с защитой интересов конкретных лиц в данном процессе, поэтому развитие процесса зависит целиком от соответствующего органа, обратившегося с иском в арбитражный суд.

21. Третьи лица в арбитражном процессе: цели и задачи, порядок вступления в дело

1

Лица, у которых имеется собственная заинтересованность в исходе дела, отличная от заинтересованности сторон, называются третьими лицами. Третьи лица не являются субъектами правоотношения, в связи с которым возник спор между истцом и ответчиком. Они вступают в спор, уже возникший между другими участниками. Третьи лица могут вступить в дело до окончания производства по делу в арбитражном суде первой инстанции. О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выносится определение. В случае, если третье лицо вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела производится с самого начала. В зависимости от характера интереса в исходе дела различают третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

2

Третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, являются лица, которые имеют собственные притязания (требования) на предмет спора, но не участвуют в спорных правоотношениях. Третье лицо с самостоятельными требованиями, вступая в дело, обязано уплатить госпошлину, исчисленную исходя из предъявляемых им требований.

3

Правовое положение третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, согласно ч. 2 ст. 50 АПК РФ такое же, как и у истца: они пользуются правами и несут обязанности истца. Однако соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором, не является для третьих лиц с самостоятельными требованиями обязательным условием для вступления в процесс.