Текст книги "Ждать или действовать?! Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства"

Ждать или действовать?!
Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства
Леонид Киреев

© Леонид Киреев, 2016

ISBN 978-5-4483-2279-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Мысли в слух…

Бизнес не может развиваться без способности и умения везде, во всём и всегда договариваться, и находить компромиссные решения.

Исключительно договорами и прописанными в них условиями регулируются отношения сторон, позволяющие успешно осуществлять бизнес. Участникам процесса осуществления бизнеса приходится договариваться об условиях сотрудничества, начиная от установления правил взаимоотношений между отдельными участниками при выполнении каждого проекта, до регламентирования достигнутых коллективных компромиссов, с помощью оформления много сторонних взаимоотношений между участниками, а в случае необходимости, с участием органов государственной власти, общественных структур, с региональными и отраслевыми хозяйствующими структурами, а также с наёмным персоналом и общественными организациями, представляющими его интересы, вплоть до регулирования хозяйственных взаимоотношений со всеми смежными взаимодействующими структурами.

Главной специфической особенностью России является тот факт, что трудно указать место, назвать время…, Где?!,Кто?! С кем?! Когда?! Смог быдоговориться на равных без использования власти, силы или иных возможностей?!

Цари указывали, диктовали и «затыкали рот» недовольным. Генеральные секретари оберегали народ от информации, от знаний и, даже, размышлений на тему правды о жизни общества. Для этого они всегда и всё запрещали. Реформаторы отделили большую часть населения и предпринимателей от участия в дележе собственности и от распределения накопленных поколениями богатств, денежных накоплений, а также от доходов, получаемых от пользования общей коллективно созданной неделимой собственностью и природными богатствами в стране. Они устроили собственный «корпоративный капитализм», в котором договариваться нужно только в узком кругу допущенных соучастников. В этом кругу о демократических принципах построения равных взаимоотношений между участниками речь не идёт…

Но бизнес так и не развивается, а вместо снятия барьеров и границ, приходится устанавливать новые и новые… запреты и ограничения для населения, так и не допущенного к участию в общественной жизни в стране. Приходится вновь и вновь…, для«сохранения спокойствие народа», всё ограничивать, запрещать, ужесточать и пресекать, в том числе приходится предостерегать, запугивать и, тем самым, ограничивать, лишать возможности, для предотвращения попадания «случайных людей из народа» к участию в бизнесе. Приходится всё настойчивее отстранять население от достоверной информации и возможности получения знаний. Такое положение вещей наводит на мысль, что самой большой помехой на пути развития бизнеса сегодня в стране является постоянно мешающийся под ногами собственный народ, в лице проживающего на территории населения, где для непокорных и несогласных создаётся система избирательных, ничем неограниченных мер воздействия, основанных на использовании двойных стандартов в принятии разных, нужных власти, решений по аналогичным рассматриваемым вопросам и произошедшим случаям. Отсутствие презумпции невиновности позволяет предъявлять любые бездоказательные обвинения в адрес любого человека и использовать вместо правовых и юридических обоснований лицемерную и лживую пропаганду.

В мировой практике развития люди достигают высот и богатства в результате естественного отбора, проходя длительный и длинный путь становления своего бизнеса. Как правило они вынужденные постоянно договариваться и конкурировать обладают неординарными способностями, талантом, полученным совершенным современным образованием, после чего приходит деловой успех, богатство, общественное признание и заслуженное уважение. Созидательный настрой, талант, приобретённое умение находить взаимопонимание с самыми различными слоями и группами общества, позволили им достигнуть успеха. Пройденный эволюционный путь к успеху и богатству на каждом этапе навсегда сохраняется в памяти и является залогом бережного отношения ко всему созданному. В этом и состоит здоровый консерватизм общества, всегда опасающийся резких изменений в общественной жизни, в укладе и в законодательстве. Только стабильность способна сохранять установившееся равновесие в, с трудом ранее достигнутых, договоренностях. Бережное отношение к сложившимся традициям, затраченным усилиям, вложенным средствам и к созданному богатству является, в этом случае, не пережитком прошлого, а консервативной ценностью общества. Богатство, чины, звания, признание, и всё…, полученное в результате революций, перераспределения богатства в обществе и в результате воровства из казны, не только не может вызывать осуждение окружающих, но даже заставляет обладателя состояния небрежно относится к «упавшему с неба» состоянию. Такое положение вещей позволяет забыть о бережном отношении и приумножении доставшегося, а пробуждает звериный рефлекс спрятать, закопать и сохранить. Всё это приводит к процветанию взяточничества, коррупции, к нелюбви к собственному обманутому народу. Порождает новую нестабильность в обществе и желание новых революций и передела богатства. Что случайно досталось, то несправедливо и ничего не стоит!

Только здоровое общество может быть главным стержнем и главным хранителем естественным путём сложившихся консервативных ценностей. Любые партии, реформаторские группы предлагающие перемены в виде светлого будущего, сначала должны конкретно объяснить своим избирателям те изменения, которые они предлагают внести в каждую отдельную сложившуюся на протяжении длительного времени естественным путём особо значимую для общества консервативную ценность. Они должны конкретно объяснить то, в чём заключается выгода для каждого члена общества от предлагаемой реформации и нововведения по каждой значимой, действующей и хранимой обществом общественно-значимой консервативной ценности. Должны быть предоставлены подробные и обоснованные доказательства полезности предлагаемых изменений с мнениями признанных обществом экспертов. Должны быть изложены ожидания, порядок и сроки внедрения изменений, прогноз результатов по легко определяемым, доступным и достоверным показателям. Должны быть определены и обозначены персонально, конкретно ответственные лица, группы и партии за полученные результаты начинания. Инвентаризация и хранение обществом коллективно значимых консервативных ценностей и завоеваний, их защита от революционных посягательств популистских партий и групп является основой стабильности жизни населения. Здоровое разумно консервативное общество не должно и не может принимать новые законы«пакетами и пачками». Процесс любой реформации требует доказательств необходимости и обоснований эффективности, объективно подтверждающих возможность принятия, даже незначительных поправок в каждый существующий и ныне действующий закон по которому привыкло жить население.

Главным критерием оценки эффективности деятельности любой власти должно быть её умение хранить достигнутые обществом консервативные ценности и завоевания. Происходящие изменения в жизни общества, которые приводят к ухудшению учитываемых людьми базовых, достоверных, доступных для учёта и пользования показателей, определяющих качество жизни человека и стабильность развития экономики страны, должны вызывать автоматическую реакцию общества по недоверию действующей Власти, независимо от благих намерений и побуждений, заслуг и, даже, объективных причин, помешавших начинанию.

Используемые ныне рыночные механизмы управления экономикой и рыночные экономические регуляторы выстраданы столетиями чаяниями живших и проживающими ныне в развитых странах с рыночной экономикой людей и являются сложившимися и укоренившимися традициями. Так называемые, капиталисты и собственники, в этих странах, стали таковыми в результате постепенного накопления и перераспределения богатств, а не посредством революционного захвата чужого имущества, путём перераспределения и быстрого личного обогащения, и потому являются главными заинтересованными продолжателями и хранителями устоявшихся традиций, основанных на сложившихся договорённостях. Непрерывное поступательное внедрение улучшающих жизнь постепенно опробованных и востребованных рыночных экономических регуляторов никогда не заменят никакие, «за один присест», выдуманные инициативы, вновь явившимися на свет, ставшими хозяевами жизни «популистами», которые всегда оправдывают предложенный ими особенный, выгодный только им, исключительный путь развития, наличием местной и национальной специфики и…, якобы, прижившимися традициями.

***

В условиях внедрения рыночных отношений у руля государства не должно быть места людям, которые не понимают значения и действия экономических способов, рыночных механизмов и регуляторов, способных автоматически, без ручного управления, менять в нужном направлении развитие промышленности и предпринимательства, поведение отдельных людей, групп и коммерческих структур в обществе. Представляемые способы решения проблемы и ожидания общества от решения каждой государственной задачи любой сложности первоначально должны быть концептуально изложены инициаторами с подробным описанием способов, механизмов, регуляторов, позволяющих успешно осуществить задуманное. Представленные инициативы должны быть одобрены и приняты на общественных слушаниях и реализованы путём использования, в основном, системных экономических рыночных регуляторов, предложенных признанными специалистами. С момента принятия к внедрению, они должны стать обязательными для выполнения для всех профильных исполнительных органов государственного управления, для каждого из них в собственной узконаправленной специализированной зоне полномочий и ответственности. Они должны превратиться и стать для всех них критериями для оценки их профессиональной деятельности.

***

В условиях, когда территория страны неизмеримо велика, численность населения относительно низкая, а плотность расселения чрезвычайно неравномерная, то стоит задуматься и отказаться от идеи равномерного освоения и пропорционального развития всех, принадлежащих ей территорий. Выделение и консервация заповедных зон для будущих поколений с ограничением доступа на такие территории не только сохранит их первозданность, но и существенно снизит потребности в инвестициях для развития и содержания. Такой подход приведёт к созданию лучших условий для выравнивания жизненного уровня населения на территориях и приведения их в соответствие со сложившимися стандартами в мировой практике.

***

В устоявшуюся специфическую привычку и традицию Российского общества превратилась жизнь в условиях диктатуры, работа в условиях регионального, отраслевого и ведомственного монополизма, а вся система управления превратилась в узаконенное право сильных доминировать над слабыми, а не договариваться. Где никто, никогда, ни с кем и ни с чьим мнением не считается! Такое положение дел приучило всех имущих, нищих, хозяйственников, властные структуры, что назначенные временно исполнительные управляющие, фактически распоряжаются находящимся в их управлении богатством, вне зависимости от его отраслевой, ведомственной принадлежности и фактической формы собственности. Переданные им объекты собственности и природные ресурсы во временное пользование для управления рассматриваются ими, как собственное! Принимать новые законы, решения, устанавливать нормативы и правила, принято в стране и в хозяйственной деятельности не считаясь со всеми остальными, в зоне действия своего доминирующего положения и монопольного права, преследуя исключительно собственную (даже не корпоративную!!!) выгоду.

***

Вершиной лицемерия и фарса является факт, когда государство объявляет о выполнении и перевыполнении заданий и планов по сбору налогов, по раскрытию преступлений, по аварийности, по трагической гибели и смертности людей и населения и т. д., вместо того, чтобы наладить достоверный, объективный, наглядный сравнительный учёт в абсолютных величинах и удельных показателях для достоверного определения положения дел в сравнении с лучшими достижениями по единообразно учитываемым аналогичным показателям в мировой практике жизни зарубежных стран.

***

Временное отсутствие всякой Власти ни в коем случае не является обязательной причиной наступления анархии, беспредела, хаоса. В силу вступает веками действующий неписанный закон, в виде чувства самосохранения жизни в обществе. Каждый отдельный человек и человечество в целом являются хранителями (и всегда руководствуются, в такие времена) выработанных столетиями общечеловеческих ценностей, и когда такие времена наступают, то они не руководствуются законами в поведении и в жизни, а объединяясь в группы начинают жить и действовать в соответствии с общепринятыми понятиями справедливости в поступках. «Свято место, пусто не бывает» и лидером становится тот, кто чаще других соответствует в поступках общепринятым понятиям справедливости и поддерживается большинством. Если ему удастся сформировать профессионально подготовленную команду, способную усилить и распространить его одарённость и индивидуальные качества, то успех общественного развития гарантирован.

***

В государственной зоне ответственности и государственном поле зрения всегда должны находится все проблемы, задачи, вопросы, обеспечивающие развитие экономики, территории, жизни населения. Вопросы можно классифицировать на главные и второстепенные, социальные и производственные, местного и регионального значения, отраслевого и специализированного характера проявления и т.д, т.п.. Классифицированные понятным образом проблемы, задачи, вопросы, вызовы можно группировать, детализировать, разграничивать и учитывать до бесконечности…, но решать их на государственном уровне в государственном поле зрения нужно и возможно, используя одно из существующих пяти направлений:

1. В государственной зоне деятельности и ответственности.

2. В зоне деятельности и ответственности общественных организаций.

3. В некоммерческой зоне деятельности и ответственности не коммерческих организаций, в том числе потребительской кооперации.

4. В зоне деятельности, ответственности и договорённостей организации частно-государственного партнёрства.

5. В коммерческой зоне деятельности и ответственности.

Безошибочный выбор сферы деятельности для передачи и закрепления решения любой из возможных государственных задач, предопределяет правильность её решения и успех выполнения задуманного. Структура построения распределения обязанностей и зон ответственности служб государственной власти и полномочных представителей должна соответствовать и способствовать решению задач, находящихся в государственном поле зрения. Потребительская кооперация – это один из наиболее эффективных способов решения задач, проблем, вопросов, возникающих в государственной сфере интересов и зоне ответственности, с использованием некоммерческой формы организации сотрудничества заинтересованных участников. В условиях России в местах с малой плотностью населения в необжитых территориях в отсутствии конкурентной среды является ярким примером возможного частно-государственного партнёрства в различных сферах общественной, социальной и производственной жизни.

Для того, чтобы избежать «беспредела» коммерческого монополизма, неизбежно порождающего социальную несправедливость, коррупцию и ведущего к социальному расслоению, создавая социальное неравенство и социальную напряжённость в обществе, следует все общественно-значимые дела и производства начинать и создавать на принципах полной государственной ответственности за результаты деятельности. Все сложные и впервые решаемые государственные задачи, особенно те, которые имеют важнейшее экономическое значение, имеют склонность к созданию монопольного положения на рынке, или влекут за собой значительные социальные последствия, целесообразнее всего выполнять в государственной сфере деятельности и в государственной зоне ответственности и контроля. По мере выполнения работы появляется необходимость, в том числе для предотвращения возможной коррупции, исполнение и контроль процесса реализации проекта постепенно переводить в лоно деятельности и зону ответственности общественных, некоммерческих структур или потребительской кооперации пайщиков. И, только в конце реализации проекта, при наличии появившейся конкуренции и ясности в государственном регулировании всего процесса и, в случае надобности, имеющейся у государственного регулятора возможности применения достаточных мер для снятия возникшей социальной напряженности, работу для выполнения можно передавать и закреплять в ответственность в коммерческую сферу деятельности.

***

Государство должно позволять жить как ему нравится каждому человеку, но, при этом, стимулировать каждого жить по установленным общепринятым правилам:

Законопослушных, желающих жить предсказуемо по установленным действующим законам, регламентам, инструкциям нужно защитить от беспредела государственного, коммерческого, мошеннического, бандитского.

Желающих рисковать нужно постоянно ограничивать рамками законодательства и действенных, регламентированных проверок и наказаний.

Желающих жить вне закона, исключительно по понятиям нужно, на законных основаниях, отделять от общества и предоставлять специально отведённые зоны единомышленникам для совместной коллективной реализации востребованного.

***

Двойные стандарты, лицемерие, ложь, цинизм – это главные проявления политической деятельности, осуществляемые в форме политической пропаганды. Как правило, в каком бы месте и в какие времена это не происходило, тот, кто громче всех заявляет и клянётся об осуществлении им политики во имя добра для блага каждого человека и человечества, провозглашая идеалы гуманизма, любви и свободы, тот лучше других вошёл в роль искусного политика.

***

Для государства, в период кризиса и опустошения казны, всегда оказывается проще установить новые штрафы, назначить новые поборы, увеличить легко собираемую часть налогов, уменьшить величину социальных выплат и гарантий населению, чем решать задачи создания благоприятного инвестиционного климата, определять точки роста и нужные стимулы для развития, предъявлять счета умело уклоняющимся от уплаты существующих налогов и т.д… Казалось бы, управлять всегда проще теми, кто беззащитен, безоружен, кого проще всего обвинить в происходящем и на кого можно переложить всю тяжесть ответственности, но такая непредусмотрительность приводит к ещё большему социальному расслоению и создаёт напряжённость в обществе, а исчезновение инициативы масс и отсутствие фактической поддержки со стороны населения приводит к ещё к большим потерям в экономике, создаёт неразрешимые противоречия и настроения, приводящие к возникновению революционных ситуаций.

***

Для неимущего населения нет особой разницы какой национальности, какой религии и места постоянного жительства их эксплуататоры и работодатели до тех пор, пока обеспечивается достаточный уровень содержания труда наёмного персонала не ниже средних значений, сложившихся в обозримых по соседству регионах, пока труд наёмных работников местных коренных жителей оценивается работодателями выше минимальных значений величины прожиточного уровня, сложившегося в данной местности. Имущий слой, составляющий элиту коренного населения территории будет допускать и терпеть присутствие сторонних работодателей и эксплуататоров до тех пор, пока они исправно пополняют местную казну на уровне не ниже средних сложившихся значений в сравнении с соседними регионами. Инвесторы и работодатели удовлетворяют требованиям территории пока обеспечивают ожидания потребностей коренного населения и не создают социальной напряжённости дестабилизирующей политическую обстановку в регионе. Усилия власти всегда должны быть направлены на поиск и сохранения такого равновесия и стабильности.

***

До тех пор, пока партии, участвующие в выборах с целью получения статуса правящей публикуют и пропагандируют, как церковнослужители, общеизвестные истины и под копирку написанные общепринятые демагогические рассуждения, называемые программами, в которых отсутствуют основные логически определяемые и легко учитываемые оценочные критерии результатов последующей их практической деятельности по выполнению данных ими обещаний, весь выборный процесс на деле является не более чем фикцией, не содержащей в себе никакой ни юридической, ни моральной ответственности массовых аферистов.

Важны не общие фразы в программных заявлениях партий, а предлагаемые ими изменения для внесения в редакции конкретных статей и пунктов действующих законов и нормативных документов с прогнозами и обещаниями конкретных итоговых значений экономических показателей и обязательств в социальной и других сферах, которые в последующей оценке деятельности, при их не выполнении, являлись бы объективными причинами, обеспечивающими возможность проведения процедуры досрочного отстранения от авансом полученного доверия и власти или, при достижении обещанных главных совокупных обещаний и показателей, позволяли бы получать преимущества при проведении новых выборов для победы на них, чтобы оставаться во власти.

Роль населения в избирательном процессе, происходящем на территории проживания должна сводится исключительно к определению и заключаться в выборе и назначении главных и основных совокупных показателей, определяющих значимость обязательств и обещаний соискателей избрания, которые должны превратиться и стать главными критериями и основными условиями отбора и определения избирателями победителя из участников выборного процесса. Такие выбранные критерии и показатели в дальнейшем, после избрания правящей элиты, должны наглядно отображать динамику происходящих изменений и служить ориентирами в определении рейтинга, а также определять степень поддержки населением хода выполнения выданных обязательств, обещаний в достижении объявленных ожиданий и показателей, которые позволили авансом получить доверие народа и властные функции. В случае несоответствия обещаний полученным ожиданиям должна автоматически включаться предусмотренная и заложенная процедура отстранения от власти и управления ранее авансом получивших это право лиц и структур, в дальнейшем утративших доверие избирателей.