Текст книги "Ждать или действовать?! Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства"

Ничем не обоснованное имущественное расслоение в обществе, произошедшее за последние десятилетия, позволившее необоснованно узаконить «особо одарённым» гражданам бывшего СССР присвоение большей части высокодоходной собственности разграбленного ими государства.

Это обстоятельство состоявшейся несправедливости никогда не примирит 80 процентов неимущих граждан страны с остальными, в том числе с теми, кто смог хоть что-то оторвать от собственности 2 процентов населения, в лице мошенников, поработителей, олигархов.

Возможным выходом в сложившейся ситуации может стать предлагаемый закон о внедрении дифференцированного налога: снижающегося при инвестировании создания рабочих мест и инфраструктуры, имеющей высокое социальное значение, и прогрессивно увеличивающийся и возрастающий для юридических и физических лиц при повышении и увеличении ими расходов и трат на личное потребление, сверх установленных социальных норм (при их превышении). Весь вопрос состоит в назначении справедливой величины норм социального потребления. Если они будут устанавливаться также, как сегодня устанавливается прожиточный минимум в расчёте на месяц в стране, на уровне потребления среднего европейского жителя за один день, то это превратится в очередной оброк в пользу государства, который уничтожит среднюю прослойку (приблизительно 15 процентов) населения и превратит их в таких же нищих, каких уже приблизительно 80 процентов в стране. В этом случае такой вновь вводимый налог на стимулирование разумного потребления в пределах установленных социальных норм станет использоваться как способ пополнения бюджета, а не для стимулирования роста благосостояния человека (населения) и развития инвестиционной активности граждан и юридических лиц! Все устанавливаемые нормы социального потребления должны устанавливаться на уровне средних и высших аналогичных показателей, достигнутых высокоразвитыми социально ориентированными странами.

Высочайший порог бедности наемного персонала и отсутствие государственной и общественной защиты собственного (человека) населения от бесправия, как коренного, так и эмигрантов, от чрезмерной эксплуатации работодателями всех форм собственности. Роль профсоюзов опущена до отсутствия какого-либо влияния в стране. Двухсторонние, трёхсторонние и многосторонние соглашения наёмного персонала, работодателей, государства, общества, заменены по сути и подменены ничего не значащими декларациями. Устанавливаемый уровень минимальной заработной платы и гос. выплат в сфере социальной защиты неимущего населения не является гарантией, обеспечивающей минимальный, но достаточный для существования и жизни прожиточный минимум потребления работающего человека (населения).

Наёмный персонал одинаковых профессий, специальностей и классности, задействованный в разных отраслях и регионах, содержится для культивирования раскола в обществе, содержится различно, хотя должен иметь примерно одинаковое стимулирование труда, отличающееся исключительно различиями отраслевых и региональных особенностей, обозначенных, достигнутых и зафиксированных межотраслевыми и межрегиональными соглашениями работодателей всех форм собственности за счёт установленного, определяющего в государстве порядка.

В начале перестройки умышленно забыли и не установили жёсткий порядок преимущественного погашения в ликвидации всех видов задолженностей по расчётам (в первую очередь) перед наёмным персоналом (населением,) потерявшими платёжеспособность предприятиями, а также, объявленными банкротами или самоликвидирующимися по любым причинам. Этого не происходит и сегодня!

Безнаказанность позволила установить дальнейший беспредел, позволяющий сначала вгонять насильственно мошенническим путём в финансовую кабалу неимущее население, лишённое должной государственной социальной защиты, а затем «выбивать» образовавшиеся долги с человека (населения) в пользу коммерческих структур всех форм собственности любыми недозволенными методами и способами.

Накопившиеся и прижившиеся в стране проблемы превратились в местные традиции, такие как укоренившаяся возможность неоднозначного толкования всего происходящего, раздача привилегий, устанавливаемых властными структурами в обход даже существующего, действующего законодательства, практика использования «звонкового права» чиновниками, практика избирательного применения требований законодательства, лицемерие, фальсификация фактов, чванство, двойные стандарты оценки событий, лживая пропаганда, скрытие достоверности от населения, необходимой для ориентации в принятии взвешенных решений и т. д. и т.п…. Отсутствие инвестиционной привлекательности территории страны для жизни и работы населения, для инвестиционного и экономического развития.

Населению и наёмному персоналу по большому счёту не важно, кто приходит с инвестициями. Им безразлично, какой национальности, вероисповедования и идеологии придерживается владелец собственности и производства. Должно соблюдаться главное условие. Пришедший работодатель обязан признавать установленное и соблюдать действующее на данной территории законодательство и зафиксированные в многосторонних, межотраслевых, прочих коллективных договорах и соглашениях обязательства, в которых отражены и зафиксированы все нужные условия содержания наёмного персонала, ограничивающие вседозволенность и беспредел. Уровень материальной обеспеченности не должно быть ниже величины общепринятой по соответствующей отрасли в мировой практике высокоразвитых социально ориентированных стран. По крайней мере не должен быть ниже прожиточного уровня, правильно рассчитанного и установленного на данной территории в данных условиях проживания. Работодатель обязан отчислять положенные налоги в казну не менее значений, подобных, достигнутых в среднемировой практики соответствующей отраслевой производственной специализации. Любые отклонения от такой нормы поведения неизбежно приведут к созданию социальной напряжённости на территории эксплуатации наёмного персонала. Чтобы этого не случилось, при нарушении работодателем предварительно согласованных своих обязательств за содержание наёмного персонала (населения), пополнение общественной государственной казны на территории эксплуатации, должна автоматически включаться процедура банкротства эксплуататора (владельца), неизбежно приводящая к потере права владения ими своей собственностью на данной территории. В остальном все люди должны признаваться братьями и сестрами любых наций, цвета кожи, веры и материального достатка! Для всех без исключения структур, служб и органов государственной власти и общественности контроль соблюдения данных оформленных принципов частно-государственного общественного партнерства должно превратиться в главную оценку их дееспособности и нужности обществу.

Инвестиционной привлекательности для экономического развития территории не может быть, если она не приспособлена для нормальной жизни рядового человека-гражданина (населения). Первично необходимо оградить и защитить человека (население) от грабежей, мошенничества, обмана, запугиваний, преследований, унижений от кого бы это не исходило – от государства, от уголовных элементов, от хулиганов, от олигархических и коммерческих структур, от работодателей или от террористических и зарубежных захватнических посягательств!

Все главные существующие недостатки, мешающие экономическому развитию и жизни граждан в стране, в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации на протяжении последних десятилетий самым подробным образом перечисляются. Но содержание посланий не вскрывает и замалчивает первопричины происходящего. Не предлагает и не озвучивает логически грамотно системно построенные комплексные программы, способные в автоматическом режиме устранять причины возникновения негативных явлений и исправлять последствия совершённых упущений с определением сроков и назначением персональных ответственных за исполнение. Не определяются и не указываются критические точки и показатели, по которым стало бы возможным отслеживать выполнение программ и заданий ответственными исполнителями для автоматического применения мер воздействия к не справляющимся и саботирующим.

Ссылка на неподъёмный массив скопившегося и ежедневно пополняющегося множества вызовов, проблем, задач и вопросов, требующих незамедлительного решения, не является оправданием. Если их классифицировать, систематизировать и вычленить из множества, определяющих экономическое развитие, социальное развитие и развитие личности (человека, населения), их окажется не так много. А для немедленного решения их в государстве есть всё необходимое:

– есть грамотные высокопрофессиональные, подготовленные, глубоко специализированные кадры управленцев, экономистов, политологов, менеджеров и т. д.

– есть созданные и действующие академии, институты и структуры, профилированные каждый в своём нужном направлении, как общественные, так государственные и коммерческие.

– есть существующие современные технологии, в том числе информационные, позволяющие весь абсолютно процесс автоматизировать и сделать прозрачным, освободив от неэффективного и субъективного режима «ручного управления».

В настоящее время складывается ощущение, что в стране в режиме «истощения» работает один Президент, а остальные наблюдают, переживают за результат, поддерживают его во всех начинаниях и восхищаются итогами.

Вся система государственного управления в очередной раз требует реорганизации с целью повышения эффективности влияния общества на деятельность исполнительных органов государственной власти и на конечные результаты развития страны для достижения благополучия в жизни человека (населения).

Не государство должно управлять в стране по принципу «разделяй и властвуй», а человек (население) и общественность именно этим принципом, заложенным в основу Конституции страны, должны пользоваться для общественного развития в управлении государством. Сегодня государство научилось и умело манипулирует обществом, разделяя его по слоям, чтобы все жили, как в отдельных параллельных мирах существования, без соприкосновения. Такое умелое разобщение по интересам, по материальному достатку, по профессиональному признаку, по возрасту, по социальному статусу и т. д. и т. п. государство активно использует, заостряя внимание на мелочах, присущих и имеющих место в каждом отдельном слое, и показательно решая некоторые из незначительных проблем, тем самым убаюкивая население, отвлекая от объединения общественность, и отвлекая от комплексного искоренения первопричин всех неудач.

Структура государственного управления должна соответствовать содержанию проводимой политике и решению целей, задач, проблем, вызовов и вопросов. Но первоначально кто-то должен ясно обозначить и озвучить стоящие перед обществом цели, задачи, проблемы, вызовы и вопросы, ответственно предложить концептуальное их решение с описанием ожидаемых итоговых результатов, способов и показателей последующей оценки произошедшего.

Все важнейшие определяющие жизнь ЧЕЛОВЕКА (населения) направления государственной деятельности, поставленные под общественный контроль должны быть логично и подробно поделены, закреплены конкретно за и между ответственными исполнителями государственных и общественных структур. Государственная деятельность должна быть спроектирована таким образом, чтобы все назначенные государственные и общественные структуры, отвечающие за нормальное протекание отобранных для постоянного контроля направлений, определяющих жизнь человека (населения), социальное развитие и развитие экономики, вынужденно стали, в процессе функционирования, для подтверждения своей состоятельности и дееспособности, непрерывно конкурировать между собой, доказывая свою полезность. Для убедительности представляемых ими доказательств они должны быть вынуждены выносить из «ведомственных тайников» на всеобщее обозрение требуемую всем информацию. Только тогда все они самопроизвольно, в автоматическом режиме начнут взаимно контролировать деятельность друг друга, чтобы в противном случае самим не попасть в установленный в государстве режим санации. Разделять и властвовать должно научиться население, нанимая на государственную службу и назначая на общественную работу высокопрофессиональных, высококлассных специалистов, заставляя их, конкурируя друг с другом, открыто заявлять и сообщать о недочётах в работе друг друга, тем самым автоматически осуществляя и поддерживая самоконтроль в системе отношений. Такая схема государственной деятельности и работы государственных органов власти сможет заставить их действовать эффективно на благо развития общества.

Чтобы исполнить задуманное, в первую очередь, необходимо привести в соответствие структуру государственного управления насущным сложившимся проблемам для эффективного их решения путём рационального распределение обязанностей и полномочий. Сделать это возможно, подключив существующие действующие передовые современные институты и структуры и мыслителей современности для разработки чётких, жёстких, однозначно воспринимаемых регламентов и инструкций по направлениям деятельности. Для них не сложно правильно определить и назначить критерии и показатели для оценки и аттестации на предмет целесообразности использования государственных служащих на рабочих местах. Установить на основе накопленного опыта и местной специфики нормативы пользования финансовыми и материальными ресурсами для решения обозначенных задач и выполнения заданий, которые смогут во многом избавить общество от злоупотреблений и коррупции. Назначить главные, легко определяемые критерии для оценки эффективности деятельности государственных служб, которые позволят безошибочно принимать решения, в случае необходимости, о неудовлетворительной работе любой из общественных структур и государственных служб и включать автоматически процедуру проведения санации их деятельности и переаттестации персонала до выправления ситуации. Такая оценочная шкала эффективности работы органов государственного управления с основными и главными критериями оценки деятельности сможет быть создана на основе использования существующих современных информационных технологий. В таком случае, при достижении критических значений показателей эффективности работы любой из государственных служб, не взирая на бывшие заслуги и отношения с вышестоящим руководством, будет автоматически включаться режим обязательной санации (выявление и наказание виновных, перестроение работы с переаттестацией персонала и существенными кадровыми изменениями).

Создание чрезвычайной самостоятельной независимой государственной структуры со специальными обозначенными законом полномочиями, отвечающую за сохранность и эффективность управления государственным имуществом, позволит существенно снизить коррупцию в сфере хищений, злоупотреблений, превышений полномочий и т.д.. В деятельности такой структуры законодательно должны быть определены, разработаны, заложены и внедрены механизмы, порядок и меры, исключающие незаконное отчуждение и все возможные случаи коррупционного и неэффективного использования государственной и иной, не принадлежащей персоналу управляющей компании и уполномоченному управляющему, собственности.

Должно произойти постепенное вытеснение из практики применения ныне повсеместно проводимых тендеров (как не оправдавшие ожидания), на конкурсные отборы исполнителей, аттестованных и классифицированных должным образом, (с послужными характеристиками ранее произведённых работ), для обслуживания коммерческих, производственных, хозяйственных исполнителей всех форм собственности и направлений деятельности. Отбор на заранее обозначенных и взаимно согласованных оформленных многосторонними соглашениями условиях из числа возможных претендентов по наивысшей сумме объективных показателей для выполнения государственных, производственно-хозяйственных, коммерческих, социальных и прочих заказов и поручений сделает процесс прозрачным и объективным. Содержание многосторонних конкурсных соглашений обеспечат открытость информации о проводимых конкурсах, гарантируют равный допуск к конкурсному участию для получения и выполнения заказов и поручений всем научным, производственным, коммерческим, хозяйственным и обслуживающим законно действующим структурам, вне зависимости от их производственной мощности, формы собственности, отраслевой ведомственной и региональной принадлежности, направлений деятельности и специализации. Их выбор в качестве исполнителя работ и заказов станет основываться, учитывать, признавать и полагаться исключительно на имеющийся у них подтверждённый положительный опыт эффективного и качественного выполнения работ подобного рода. Создание единой государственной аттестационной картотеки исполнителей заказов для привлечения их к конкурсным отборам по разработанным критериям на заранее согласованных условиях должно устранить негативные явления, присущие работе ныне действующих в стране СРО. Потребуется лишь особый порядок привлечения к исполнению заказов исполнителей, впервые начинающих производственную деятельность. С решением этого вопроса может справиться спроектированная и созданная система получения рекомендаций, поручительств и внедрение ответственности за достоверность отзывов и за распространение обоснованной информации об исполнителях, допускаемых к участию в конкурсных процедурах по получению заказов.

Широкое использование доступных современных информационных технологий, грамотно поставленных на службу человека (населения), позволит непрерывно отслеживать и целенаправленно проводить анализ, классификацию, разграничение всего происходящего и давать грамотную оценку. Такой подход сделает возможным публично выбирать для реализации конкретные концепции из предлагаемых к внедрению, по совершенствованию протекающих процессов общественного развития с последующим внесением изменений в соответствующие разделы и пункты действующего законодательства, в установленные нормативы и регламенты для осуществления в интересах ЧЕЛОВЕКА (населения), социального развития и развития экономики в них задуманного и ожидаемого. Пора прекратить управлять и отчитываться за достигнутые результаты в общем и общими словами!!! Только структурно регламентированная достоверная информация со сравнительными показателями, подтверждёнными разными источниками цифрами и фактами по конкретным, волнующим большинство населения направлениям может вернуть доверие к стараниям государственной власти доказать свою состоятельность и дееспособность менять жизнь общества к лучшему.

2016 год

О путях построения государственно-частного партнёрства в сфере деятельности Ж. К. Х.

В настоящее время, проблема наведения и установления должного порядка, в сфере Ж. К. Х., решается государственными органами управления исключительно за счёт передачи всех функций по развитию, содержанию и обслуживанию коллективно используемых энергосистем и общих зон пользования из государственной в коммерческую зону ответственности. При этом, всегда замалчивается, что главная цель деятельности работы коммерческих предприятий-исполнителей работ заключается в получении коммерческими исполнителями максимально возможной прибыли. Владельцы жилой недвижимости и домовладельцы, наоборот, заинтересованы и требуют выполнять работы и проводить обслуживание коллективно используемых систем энергообеспечения и общих зон пользования с наименьшими затратами, по наименьшей стоимости, с прибыльностью достаточной лишь для обеспечения самофинансирования и экономической заинтересованности в осуществлении такого рода деятельности. Найти компромисс в решении задачи, удовлетворяющий взаимные интересы участвующих сторон при условии обеспечения прав жителей – главная цель настоящего предложения. Взвешенное решение противоречивой задачи является единственной возможностью снять перерастающую в конфликт социальную напряжённость в обществе.

Несомненно, что в интересах населения, жителей (являющихся домовладельцами или совладельцами жилой недвижимости) и одновременно являющиеся заказчиками в договорных отношениях с коммерческими исполнителями работ, услуг и коммунального обслуживания, необходимо, чтобы последние, добровольно, по взаимному согласию всех участников, коммерческую цель своей деятельности заменили на некоммерческую, или коммерческие интересы добровольно самостоятельно ограничили до минимальной возможной величины, обеспечивающей лишь возможность осуществлять самофинансирование. Это должно стать главным условием получения заказа коммерческой структурой от заказчиков домовладельцев и владельцев жилой недвижимости. Такое условие должно стать её безоговорочным, признанным коммерческой структурой исполнителем добровольно юридически оформленным обязательством, гарантирующим выполнение необходимых объемов работ, на условиях строго определённого нормирования затрат, т.е. с минимально возможными расходами на эти цели и с ограничением рентабельности работы такого коммерческого предприятия до минимально возможной приемлемой величины.

Добиться этого можно тремя способами:

1. Путём создания собственниками жилья, домовладельцами, одновременно являющимися заказчиками, «собственной», учреждённый ими сообща, «коммерческой» или «некоммерческой» производственной обслуживающей структуры, специально для этих целей. В таком случае они получат право самостоятельно в своих интересах управлять таким предприятием, жёстко нормируя и контролируя расходную часть и доходность её деятельности. В мировой практике применение в интересах потребителей коллективной формы создания пайщиками потребительских кооперативов для реализации подобных задач давно отлажено и успешно применяется.

2. Другой путь – это введения Государственными уполномоченными органами специального антимонопольного законодательства, жёстко регламентирующего деятельность и резко снижающего коммерческий «аппетит» коммерческих производственных структур, занимающихся энергообеспечением и коммунальным обслуживанием объектов жилой недвижимости. Монопольное положение структур, обеспечивающих подачу энергоресурсов, обслуживающих коллективно используемые коммуникации и общие зоны пользования, предоставляющих коммунальные услуги неразделимы, потому что экономически нецелесообразно и организационно бессмысленно к одному жилому строению прокладывать несколько однотипных коммуникаций или предусматривать несколько альтернативных источников подачи энергоресурсов ради создания конкуренции исполнителей. Эти обстоятельства подтверждают и снимают всякие сомнения в том, что государство является единственным ответственным за состояние дел в сфере ЖКХ. От государственного умения правильно распределять работу, от способности осуществлять контроль, регулировать цены коммунального обслуживания и стимулировать качество выполнения задания и предоставления услуг всецело зависит результат взаимоотношений участников организованного частно-государственного партнёрства в решении острейшей социальной задачи. Более важной социальной значимости проблемы, чем ЖКХ трудно найти в зоне государственной ответственности.

3. И, наконец, можно построить общественное, государственное и коммерческое сотрудничество добровольным договорным образом, выделяя, регламентируя и оформляя типовую часть часто встречающихся и повторяющихся работ и условий взаимодействия сторон по всем направлениям совместной осуществляемой участниками процесса деятельности, обозначая границы полномочий и степень ответственности каждого из них, в каждом конкретном случае, детально регламентируя поступки и поведение каждой из сторон.

В первом случае, так построить работу невозможно, потому что собственниками (пайщиками, управляющими) таких производственных предприятий будет являться всё имущее население страны, т.е. все те, кто имеет хоть какую – то, в том числе жилую недвижимость. Такие «собственники» (являющиеся учредителями производственных предприятий, их же обслуживающими работами и услугами для собственных нужд и потребностей) на протяжении всей своей жизни в. течении всего рабочего времени занимаются своей штатной трудовой деятельностью, которой они специально обучены, каждый по своей специальности, в большинстве своём, совершенно не знакомы с основами управления, сметного нормирования и ценообразования. Они не имеют навыков и возможности сообща вникать, в свободное от основной работы время, в правовые, экономические, финансовые, производственные, организационные, коммерческие проблемы деятельности созданного ими сообща для осуществления некоммерческих функций предприятия, чтобы коллективно вырабатывать эффективные управленческие, организационные и технические решения. Всеобщее голосование по вопросам управления и принятие решений, в таком собственном, коллективно созданном ими, «на общественных началах», предприятии, превратится в «театр абсурда», что, непременно, приведёт, в конечном итоге, к потере управляемости и последующему его банкротству. Массовое банкротство таких («народных») предприятий приведёт к неизбежному краху идеи создания самообслуживания населения страны, в сфере Ж. К. Х.. Попытки государственных органов исполнительной власти, предпринимаемые на протяжении последних десятилетий, переложить ответственность за плачевное состояние дел, в сфере Ж. К. Х., на плечи общественного самоуправления, лишь создают излишнюю напряжённость. Создают критическую ситуацию, опасную, прежде всего, для самой власти. Общество, в очередной раз осознаёт, что «кухарка» не только не должна управлять страной, но и не может, успешно участвовать в коллективном создании и управлении деятельностью собственного предприятия, обеспечивающего интересы и потребности организаторов, в сфере жилищно-коммунального обслуживания. Это очевидно, объективно и закономерно! Управляющая компания, действующая в сфере Ж. К. Х., является многопрофильной инжиниринговой структурой и требует высокой квалификации и специальной экономической, организационной, технической, предпринимательской, коммерческой подготовки её руководителей!

Во втором случае – задача реальная, но требует политической воли и настойчивости, законотворческих изменений, подключения квалифицированных разработчиков нормативов, ограничений, условий. Необходимо достаточно длительное подготовительное время, которого, уже нет. Государственным руководителям всех уровней власти не получится просто дистанцироваться от происходящего и только призывать к самоуправлению, самообслуживанию и самоконтролю, в сфере Ж. К. Х.. Такой подход к решению задачи, неизбежно заставит домовладельцев и владельцев жилья, то есть практически всё население страны, непроизвольно, в целях самосохранения, организовывать защиту своих прав и жизненно-важных интересов.

Чтобы избежать никому не нужного противостояния, в настоящее время, до разработки большой антимонопольной законодательной программы и до создания нормативной базы по государственному регулированию и управлению монопольной деятельностью коммерческих структур в сфере Ж. К. Х.., возможно и необходимо построить работу на принципах заранее обозначенного и сформулированного в типовых нормативных документах, регламентирующих государственное, общественное и коммерческое партнёрство на договорной основе. Настоящим предполагается разделить и выделить государственную, общественную и коммерческую зоны работы, контроля и ответственности. Разработать типовые случаи обслуживания и выполнения работ и условия, зафиксировав необходимые самоограничения и обязательства коммерческих структур, аттестованных и допущенных к работе с населением, оформив выданные ими обещания в договорном порядке. Таким образом, силами уполномоченных структур заинтересованных сторон, будут разработаны и введены в действие алгоритм составления договорённостей:– типовая номенклатура работ, типовые условия, порядок пользования и исключения, правила выполнения, нормы, сметы, ограничения. Добровольное подписание типовых разработанных силами государственных компетентных учреждений договорных условий коммерческими структурами при монопольном выполнении работ обслуживания домовладельцев и владельцев жилья, в сфере Ж. К. Х., превратится в единственно возможный способ получения заказа и допуска к его исполнению. А, в случае нарушения договорных условий, для восстановления справедливости, станет возможным обращаться в судебные инстанции. Эта мера позволит ограничить вседозволенность и бесконтрольность государственных ответственных и прекратить ценовое господство обслуживающих коммерческих структур. Разработка принципов и условий партнёрства под пристальным общественным контролем, в сфере Ж. К. Х., приведёт к неизбежному существенному снижению возможностей в осуществлении коррупционных схем, а коммерческие обслуживающие структуры не смогут самостоятельно и безотчётно распоряжаться денежными средствами, аккумулированными населением и государством, для решения задач развития коммунальных зон и коммунального обслуживания.

Прежде всего, государство должно признать своей зоной ответственности защиту прав и интересов владельцев жилой недвижимости за полноту, качество и стоимость, выполняемых коммерческими структурами работ по развитию, содержанию и обслуживанию коллективных систем энергообеспечения и общих зон пользования. Не возможно и бессмысленно к одному строению, либо помещению внутри строения, в целях ликвидации монополизма и обеспечения конкуренции, осуществлять несколько способов и вариантов инженерных решений по энергообеспечению жилья. Во-вторых, необходимо признать не способность населения, в лице владельцев жилой площади и домовладельцев, и ненужность их участия в конкурсном и тендерном выборе предприятия для обслуживания коллективных систем энергообеспечения и общих зон пользования домовладельцев. Тем более, вредна практика совместного участия в создании таких обслуживающих предприятий коллективной безграмотности, в этой сфере деятельности, в дальнейшем управления ими.

Коллективно избранные уполномоченные общественные представители владельцев жилых помещений должны нести ответственность и подтверждать оформление документов и своими личными подписями только сам факт производства визуально определяемых выполненных строительных, ремонтных и прочих работ, в номенклатуре и объёмах, выполненного обслуживания коллективных систем энергообеспечения и общих зон пользования домовладельцев. За точное определение произведённых объёмов выполненных работ, за достоверное определение их номенклатуры, количества и видов, за правильность расчётов сметной стоимости, за качество и выполненных скрытых работ, должны нести ответственность специально обученные этому государственные представители уполномоченных учреждений, организаций или структур. Но без наличия общественного контроля и без документального оформления уполномоченным общественным органом домовладельцев или владельцев жилой недвижимости факта подтверждения выполнения работ или обслуживания, коммерческий исполнитель не должен иметь возможности получить коллективно-аккумулированные денежные средства населения, если не имеет в наличии вступившего в законную силу судебного решения о необходимости их выплаты.