Текст книги "Ждать или действовать?! Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства"

Главное, чтобы начиная с момента подписания таких договорённостей, у действующих на территории Региона коммерческих структур, без напоминаний и предупреждений, на добровольных началах возникло устойчивое собственное желание соблюдать подписанные и данные ими обязательства и гарантии, чтобы получить, взамен, заранее обозначенные административные и экономические преференции и обещанные стимулирующие условия для осуществления своей коммерческой деятельности.

В Соглашениях сторон, обозначенными требованиями и условиями к деятельности коммерческих структур в Регионе должны стать следующие:

– создавать дополнительные рабочие места для местного населения, оплачиваемые на средне отраслевом и средне региональном уровне,

– преимущественно использовать в производственно-хозяйственной деятельности местные ресурсы и выпускаемые сырьё, комплектующие, изделия, товары и пользоваться услугами местных Региональных товаропроизводителей, торговых и коммерческих структур.

– продавать выпускаемую продукцию и предоставлять услуги на территории региона по возможно минимальным ценам.

– заполнять торговые площади и коммерческие сети торговых комплексов, местных сельскохозяйственных рынков и прочих коммерческих и частных торговых точек, преимущественно товарами и сельско-хозяйственной продукцией, произведённой местными региональными производителями и пайщиками потребительской кооперации.

– Осуществлять производственно-хозяйственную и коммерческую деятельность, не загрязняя окружающую среду и не создавая социальную и политическую напряжённость и т. д. и т. п.

Желательно, чтобы государство со своей стороны кроме конкретных стимулирующих преференций и условий, обозначенных в подписываемых соглашениях государственно-частного партнёрства с отдельными коммерческими структурами гарантировало общее содействие, необходимое для развития всех предпринимательских структур, таких как:

– разработать и запустить в действие Региональный механизм информирования о наличии производственных мощностей и возможностей товаропроизводителей и предпринимателей всех форм собственности зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность в регионе на основании заключённых соглашений государственно-частного партнёрства и производственных и хозяйственных потребностей в научных разработках, инвестициях, товарах, работах и услугах от региональных партнёров.

= Разработать и создать стимулирующие условия, заинтересовывающие в преимущественном заключении договоров и обеспечивающих преимущественное использование производимых в регионе научно-технических разработок, продукции, товаров, работ, услуг с зарегистрированными и действующими региональными бизнес-партнёрами (в первую очередь от некоммерческих организаций и от кооперации потребителей) для удовлетворения производственно-коммерческих и хозяйственных потребностей затратной части работы собственных предприятий.

И т.д. и т.п.

11. Создание производственной базы нужной технической оснащенности, обладающей необходимыми технологическими возможностями и мощностями с конфигурацией размещения, в необходимых местах, на территории доступной, наиболее пригодной и целесообразной для проведения обслуживания интересов и потребностей населения (пайщиков, потребителей), был и остаётся основным вопросом от решения которого напрямую зависит качественная, эффективная деятельность потребительской кооперации в удовлетворении нужд, запросов пайщиков (потребителей). От решения этого вопроса напрямую зависит способность потребительской кооперации одерживать конкурентные победы над коммерческими структурами, занимающимися подобными направлениями и видами деятельности, в вопросах ценообразования. Это главный вопрос и решить его только с помощью паевого участия населения в деятельности потребительской кооперации по многим сложившимся причинам в настоящее время решить невозможно. Но начинать надо с небольшого, но самого важного и самого востребованного пайщиками. Возможна прямая государственная помощь в создании активов нужной величины для выполнения производственных, торгово-закупочных и коммерческих коллективно востребованных населением и пайщиками видов деятельности для обеспечения потребителей необходимыми товарами и услугами группы особой социальной значимости. Помощь государственная может и должна сочетаться с содействием в нахождении, выборе и привлечении инвесторов и финансовых партнёров к взаимовыгодному участию. Правильно выполненные расчёты логистики мест расположения, степени нужной автоматизации погрузо-разгрузочных работ и определения нужного оборудования торговых площадей, торгово-закупочных зон, складов оптовых и площадок розничной торговли, созданных в системе потребительской кооперации Региона, городов и населённых пунктов, позволят не только полностью удовлетворить потребности населения и пайщиков в продуктах, товарах, изделиях, продукции преимущественно местного производства, но и обеспечить наименьшие издержки в поддержании требуемого потребителями ассортимента. Не предусмотрительно передавать коммерческим структурам лучшие места размещения баз оптовой и коммерческой торгово-закупочной деятельности, механизированного обслуживания сельскохозяйственной техникой сельскохозяйственных угодий, (и т. д.), выверенные расчётами логистики и экономическими расчётами, исходя из планов развития территории. Продажа и передача таких мест и зон должна производиться только на обязательно оговариваемых условиях сохранения преимуществ и квот пользования торгово-коммерческим обслуживанием местных потребителей и товаропроизводителей или их обслуживание должно безоговорочно проводится коммерческими структурами на заранее обговорённых неизменных, регулируемых исключительно антимонопольной службой экономических условиях. Местные производства и комплексы обслуживания потребителей (населения) своим присутствием в зонах востребованности производимых ими продукции, товаров, изделий, выполнения работ и заказов, оказания услуг по обслуживанию не только должны в ассортименте предложения закрывать главные социально-значимые, коллективно востребованные объёмы их предоставления потребителям, но и должны на условиях конкуренции обязывать коммерческие структуры заниматься подобными видами деятельности и обслуживания примерно на тех же максимально выгодных для населения условиях и низких ценах. Государственное участие и контроль в налаживании деятельности потребительской кооперации, к сожалению, является необходимым. Мало того, участие не должно ограничиваться пониманием и декларированием необходимости выполнения работы. Участие заключается в настойчивости поиска инструментов для глубокой экономической настройки, в регулярности использования имеющихся организационных, экономических, административных мер. Перестройка, положившая, в конце 90-х годов, начало бурной коммерческой деятельности в России, очень скоро показала, что невозможно решить все возникающие сложно протекающие процессы в обществе, используя один административно-командный способ управления промышленностью, производством, предпринимательством, торговлей и коммерцией. Всеобщий перевод общенародной собственности в частные руки и осуществлённый план коммерциализации всей экономики желаемых результатов не принесли. Взаимно уравновешивающих пропорций среди участников экономической деятельности между государственными, коммерческими и некоммерческими своевременно создано не было, что привело к развитию в стране «дикого капитализма». Грамотный подход ответственных специалистов профильных государственных учреждений, организаций и служб может превратить выполнение работы по реформированию для развития и распространения деятельности потребительской кооперации в Регионе во всенародное движение по наведению экономического, административного и правового порядка в стране с целью искоренения коррупции, восстановления социальной справедливости, демократии в общественной жизни и улучшения уровня жизни населения в Регионах.

Важными моментами участия государства в развития потребительской кооперации являются следующие:

– Разработать и представить ясное для восприятия пайщиков, населения и общественности описание деятельности и понятное конкретное обозначение главных целей и решаемых задач потребительской кооперацией Региона. Привести убедительные доказательства необходимости существования и развития деятельности кооперации потребителей для обслуживания коллективно выявленных и востребованных потребностей, на максимально возможно выгодных условиях. Создать грамотно спроектированную, (алгоритм действий) организованную систему разъяснительного, пропагандистского и учебно-воспитательного сопровождения выполняемой работы.

– Провести общественные слушания с подробным обсуждением целей, задач и ожидаемых конечных результатов проведения реформирования кооперации потребителей в регионе. Выявить мнение, определить степень поддержки и готовность к инициативному участию пайщиков, населения, профильных научных и государственных учреждений, ведомств, служб, организаций, специалистов, заинтересованных общественных организаций и разбирающихся в вопросе активистов. Определить главные направления востребованных изменений и эффективных механизмов, обеспечивающих получения всеми ожидаемого результата.

– Создать общественную уполномоченную структуру при Главном Руководителе, чтобы отслеживать в процессе осуществления деятельности потребительской кооперации совместно с профильными государственными учреждениями, ведомствами, службами, организациями, соответствие получаемых результатов ожидаемым и контролировать состояние дел в области соблюдение прав и обеспечении обслуживания интересов пайщиков (населения). Утвердить решением Главного Руководителя концепцию и описание ожидаемых результатов реформирования.

Назначить персональный состав уполномоченного общественного наблюдательного Совета при Руководителе для отслеживания и сопровождения хода выполнения программы реформирования.

– Утвердить решением Главного Руководителя привлечение к работе координационной исполнительной структуры при наблюдательном общественном Совете, организующей, контролирующей и отвечающей за достаточность комплекса мер и выполнение всего комплекса работ, достаточных для получения ожидаемых и успешных результатов от деятельности потребительской кооперации в Регионе.

– Утвердить решением Главного Руководителя, представленную координационной исполнительной структурой Программу внедрения разработанных

профильными государственными учреждениями, ведомствами, службами, организациями, механизмов и регуляторов, которые, в необходимой и достаточной мере, позволяют осуществлять успешную работу и получать ожидаемые результаты деятельности потребительской кооперации в Регионе. Совместно с Программой… утвердить решением Главного Руководителя перечень основных сопутствующих мероприятий, способных существенно повлиять ускорить получение успешных и ожидаемых результатов деятельности потребительской кооперации Региона в удовлетворении потребностей потребителей (населения).

– Разработать алгоритм отношений координационной исполнительной структуры с каждым профильным общественным, коммерческим, государственным участником взаимодействия (включая силовые структуры и надзорные органы, контролирующие и ответственные за соблюдение установленного правопорядка в государстве), которые будут регламентировать и конкретизировать их взаимоотношения в ходе реализации Программы реформирования потребительской кооперации в Регионе вплоть до определения порядка ведения документооборота и порядка рассмотрения возникающих спорных моментов. При необходимости, предстоит разработать проекты совместных инициативных предложений по принятию новых и внесению изменений в существующие законодательные акты, нормативы, регламенты для того, чтобы необходимое взаимодействие участников выполнения совместно осуществляемой Программы реформирования отвечало совместно разработанной, принятой и Утверждённой Главным Руководителем Региона Концепции. Но, до тех пор, пока необходимые изменения и дополнения в установленном в стране порядке удастся внести, их острую востребованность участниками взаимодействия можно частично заменить подписанием соответствующих по содержанию, смыслу и результату применения соглашениями сторон в пределах полномочий, обеспечивающих ясность действий и принимаемых решений. Главное, чтобы решения в достигнутых Соглашениях исполнялись от руководителей до рядовых сотрудников, участвующих в процессе реформирования сторон.

– синхронизировать выполнение Программы и процесса реформирования деятельности потребительской кооперации с Программой и процессом переподготовки и аттестации участников, вне зависимости их ведомственной принадлежности, до степени понимания государственного, экономического и социального значения проводимых преобразований до способности эффективно выполнять предписанную роль и решать отведённые задачи в совместно выполняемой работе.

– По всем возникающим разногласиям участвующих сторон, по любым моментам, обозначенным утверждённой Программы Реформирования потребительской кооперации, общественный наблюдательный орган при утвердившем программу реформирования Руководителе, уполномочен и использует полученное право координировать и контролировать взаимоотношения участников для того, чтобы складывающийся в процессе доработки процесс сотрудничества соответствовал утверждённой Концепции и описанию задуманного характера осуществляемых преобразований в потребительской кооперации.

– Для того, чтобы избежать «беспредела» коммерческого монополизма, неизбежно порождающего социальную несправедливость и ведущего к социальному расслоению, создавая социальное неравенство и социальную напряжённость в обществе, следует все общественно-значимые дела и производства начинать и создавать на принципах полной государственной ответственности за результаты деятельности, затем передавать и переводить управление под контроль над ними в зону ответственности некоммерческую (потребительской кооперации), и, только с развитием и усилением конкуренции в этой сфере деятельности, в данной местности, в данное время, постепенно отпускать государственно и общественно контролируемые вопросы в свободное коммерческое ведение и регулирование.

2014 год.

Механизмы и регуляторы стимулирования замещения импорта в современных условиях

Необходимо сразу сделать оговорку о том, что процесс импортозамещения из-за насильственно вынужденно закрываемых границах имеет только отрицательное значение в современном взаимозависимом мире. Такое начинание инициаторов превратится в неэффективную напрасную трату средств и сил. Изобретатели и разработчики новых видов технически сложной продукции, изделий, научных проектно-конструкторских решений в процессе создания новых образцов и постановки их на производство, для того, чтобы получить надёжный, качественный, дешевый и конкурентноспособный результат, должны получать содействие и возможность закладывать и использовать лучшие мировые достижения в применении материалов, комплектующих изделий, технологий из тех стран и мест, где их производство дешевле и качественнее по объективно сложившимся причинам по определению. Следовательно, нужно стремиться к максимальной открытости границ для проникновения в страну всего нового, полезного, дешёвого. Максимально, что может содействовать процессу импортозамещения– это продуманное, грамотное введение заградительных пошлин по группам товаров и комплектующих изделий производимых местной промышленностью, при условии соответствия свойств и качества выпускаемой ими продукции аналогичной закупаемой из вне. Такие содействующие меры вполне достаточны при правильно организованном подходе для обеспечения создания конкурентных преимуществ местным товаропроизводителям.

Технически сложная машиностроительная продукция требует использования сотни тысяч наименований и типоразмеров различных комплектующих, готовых покупных узлов, законченных изделий, материалов и полуфабрикатов. Режим постановки каждой из них на производство для импортозамещения зависит от ожидаемых совокупных потребностей, определяющих серийность производства, что влечёт за собой степень оснащения производства и определяет затраты на производство, доставку, предопределяя рентабельность, что в свою очередь определяет всю экономическую целесообразность такого начинания и освоения в пределах собственных границ.

Сложившуюся сложнейшую политическую ситуацию, требующую осуществления в стране импортозамещения прежде всего необходимо проанализировать, решаемую задачу разложить на простые составляющие. Для каждой отдельной части задачи простое решение найти будет намного легче.

В стране есть все необходимые составляющие для решения задачи снизить импортную зависимость страны:

– научный потенциал

– обученные, в том числе за рубежом специалисты

– техническая производственная оснащённость, в том числе современное зарубежное оборудование мировых стандартов,

– производственные возможности (не загруженные основные фонды, оборудование и обученный персонал простаивает)

– экономическая целесообразность во многих случаях очевидна (безработица до 10 процентов трудоспособного населения)

И, наконец, появилась некая политическая воля, тех, кто декларирует и способен стимулировать и инвестировать процесс импортозамещения!?!

Необходим хорошо отлаженный менеджмент процесса сверху донизу, но страна сегодня выглядит как масштабное, крупное, солидное научно-производственное предприятие, работающее и укомплектованное всеми службами, кроме производственно-диспетчерского управления. Ощущение такое, что в стране забыли, что организационный вид деятельности имеет такую же научную основу, как любые экономические и технические дисциплины. Организация взаимовыгодного сотрудничества межотраслевого межрегионального, отраслевого, профессионального, узкоспециализированного является основой выполнения программы импортозамещения после определения экономической целесообразности. Достаточно вспомнить межотраслевые тематические сборники нерешённых научных и технических проблем и сборники технических заданий для их решения появившиеся в начале 80-хгодов во время первой волны импортазамещения в стране из-за санкций в связи с афганскими событиями. В 90-е годы отрасли, являющиеся главными заказчиками и инвесторами в стране, такие как нефтяная, газовая, химическая, металлургическая, лесная, пищевая, энергетическая, оборонная и т.д и т.п., необоснованно предположили, что обойдутся без отечественного оборудования, компонентов, комплектующих и инвестировали «заграницу»…

Но и сейчас импортозамещение бездумно вести не стоит, да и не получится. То, что подлежит импортозамещению, надо разделить на 3 части:

– простейшие комплектующие составляющие: материалы, детали, запасные части, простейшие изделия.

– технологически сложная продукция: изделия, оборудование, узлы, механизмы, машины.

– технически сложные научные проектно-конструкторские решения, производственные комплексы, производственные линии, оборудование и т. д.

– Отдельные простые задачи необходимо классифицировать, систематизировать, чтобы стало возможным систематизировать по типовым признакам процессы для их решения по группам сложности и зонам ответственности исполнителей. Зоны ответственности по исполнителям также необходимо разграничить и распределить между государственными и коммерческими участниками на основе совместно достигнутых, обозначенных и оформленных договорённостей частно-государственного партнёрства в области импортозамещения. Но в основе принятия решения по замещениюимпорта должна находиться экономическая целесообразность, обусловленная наличием ресурсного обеспечения, технической базы, кадрового потенциала.

Коммерческие исполнители на коммерческой основе по всей стране постоянно и не прекращая выбирают простейшие задачи из программы импортозамещения и самостоятельно их решают. Это происходит, когда не требуется множества участников из разных отраслей, когда не нужны значительные и крупные инвестиции, когда коммерческим образом гарантируется получение заказа для исполнителей проекта на длительный период времени на основе экономической целесообразности начинания. В противном случае нужна помощь в налаживании взаимовыгодного межотраслевого и межрегионального общения, а лучше организованного сотрудничества и концептуально налаженного взаимодействия, выстроенного по эшелонам государственного управления экономическим развитием отраслей, регионов и страны в целом. Основой такого взаимодействия должно стать регулярное деловое общение участников построенное должным образом для получения полной и достоверной информации и справочных материалов в структурированном виде.

Ответственные должны быть по всем зонам решения задач:

– в государственной зоне ответственности

– в зоне ответственности осуществления коммерческой деятельности

– в зоне ответственности некоммерческой сферы деятельности такой как потребкооперация, в некоммерческих организаций особо в сфере ЖКХ и т. д.

– и, наконец, в зоне ответственности общественных организаций и формирований, особенно тех, кто позиционирует себя, как содействующих развитию научных, производственных, предпринимательских структур, которые являются их членами, клиентами и спонсорами.

– Особую роль в налаживании процесса импортозамещения должны сыграть инжиниринговые научно-производственные структуры, (кластеры) вертикально-интегрированные отраслевые образующие компании, генподрядные организации (межотраслевые, межгосударственные, межрегиональные, отраслевые, специализированные и пр.). На них, вне зависимости от их формы собственности, должен быть возложен огромный пласт работы и стимулирована ответственность за соблюдение государственных интересов и за добровольное принятие на себя и выполнение целого ряда государственных функций по реализации многих программ, в том числе импортозамещения (таких функций, как технадзор, СРО, диспетчеризация, конкурсное производство, аттестация и т. д. и т.п). Концептуально подробно изложенный порядок осуществления их деятельности станет лишь малым подспорьем решения проблемы. Для полного решения нужно отдельное законодательство, регулирующее и стимулирующее деятельность таких структур в интересах государства. Такими решениями и усилиями может быть, наконец, воссоздана для эффективного функционирования главная производственно-диспетчерская структура в государстве осуществляющая в стране разработанные государственными службами программы производственного развития по всем направлениям экономической, социальной, культурной, спортивной… (и т.д., и т.п.) жизни общества. Такая исполнительная производственная структура будет способна все крупные производственные проблемы«перемалывать» и превращать в мелкие типовые задачи и распределять на коммерческой, конкурсной и научной основе между участниками взаимодействия для реализации.

Оставшиеся наиболее крупные составляющие «куски» и требующие особого индивидуального подхода «кусочки» должны передаваться и закрепляться, для прохождения ими аналогичных процедур решения в научные организации, инновационные структуры, в технопарки (которые должны, видимо, со временем классифицироваться и превратится в межгосударственные, межотраслевые, отраслевые и межрегиональные, профессиональные, специализированные, специальные и т.д.). Технопарки должны перестать быть простыми арендодателями и статистами по отношению к промышленным и производственным предпринимательским и коммерческим структурам, расположенным на их территории. Они должны научиться управлять процессом развития промышленности, производства и предпринимательства; превратиться в центры проведения инжиниринговой работы по разработке и созданию новых видов продукции, выполнению комплексно работ и оказанию комплексно услуг; координации производственно-диспетчерской работы по привлечению предприятий всех форм собственности, направлений деятельности и отраслевой принадлежности, к совместной деятельности на основе привлечения их к участию в изготовлении по кооперации распределяемой части работы по выпуску наукоёмкой и технически сложной продукции, в том числе по программам импортозамещения. Основной оценкой работы технопарка должен стать результат деятельности и эффективность использования переданных в его адрес территорий, производственных площадей и комплексов офисных строений. Деятельность технопарка должна являться показательным примером эффективно работающих научно-производственных объединений, состоящих из юридически и экономически независимых предприятий, добровольно объединившихся на договорных экономически выгодных условиях, чтобы успешно осуществлять собственную деятельность, работая по кооперации друг с другом и прочими заказчиками (концерн).

Такую задачу решить под силу только масштабным инжиниринговым структурам, специализированным на постановке производственно-диспетчерской работы, способной правильно организовать взаимодействие в организованном сотрудничестве участников для комплексного исполнения работы на основе сетевого построения планирования и выполнения работ.

Правильно проведённый начальный этап, как правило определяет всю дальнейшую стратегию и успех начинания:

Создание образцовых, высокоорганизованных, узкоспециализированных с детально регламентированной деятельностью отраслевых и региональных, на первом этапе, государственных «Центров реализации программ импортозамещения и развития производства машиностроительной продукции», с последующим переводом управления их в некоммерческую коллективную зону ответственности заинтересованных участников сотрудничества и далее в коммерческое конкурсное управление позволит осуществить задуманное и успешно исполнить по предлагаемому алгоритму действий:

3. Производственно– диспетчерское сопровождение. Организация процесса. Распределение работ между участниками.

4. Постановка деятельности на поток. Потребности и условия заказчиков. Автоматизация процесса 3д сканирования размеров образцов и деталей, на основе обратного проектирования. Разработка, копирование, сканирование и создание рабочих чертежей и производственной документации. Распределение работ, техническая и технологическая подготовка производства. Государственное стимулирующее и производственно-диспетчерское обслуживание процесса выполнения работ.

Дальше идут детали, которыми хорошо владеют и понимают все существующие и действующие в стране коммерческие производственные структуры.

2014 год.