Текст книги "Ждать или действовать?! Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства"

– Наличие многочисленных случаев, примеров и фактов устранения пайщиков от возможности участвовать в оценке работы кооперации потребителей и от возможности влиять на результаты деятельности организации. Случаи устранения пайщиков от возможности оказывать влияние на процесс принятия решений, от возможности пользоваться правами и защищать свои личные интересы, приводят к недоверию и отказу населения от участия в выполнении работы сообща. Такими действиями, устраняется сама идея коллективного противостояния безудержному натиску коммерции. Фактически, производится подмена некоммерческой деятельности на коммерческую деятельность, из-за потери влияния пайщиков и контроля за работой потребительской кооперации. Происходит смена целей и задач. После чего кооперация потребителей прекращает действовать в интересах потребителей и начинает использоваться для извлечения коммерческой выгоды исполнительным персоналом. Такая коммерческая деятельность с сохранением всех льгот и преференций, получаемых от государства, предназначаемых для стимулирования развития некоммерческой организации кооперации потребителей её полностью дискредитирует в глазах населения, общественности и государства.

– Наличие множества разрозненных документов, законодательных, нормативных и регламентирующих работу кооперации потребителей, создаёт сложности для понимания и восприятия их профессионально не подготовленными людьми (пайщиками). Неконкретные, «размытые» формулировки, неоднозначно трактующие цели и задачи деятельности некоммерческой организации и не всегда и полностью раскрывающие конкретные запросы и интересы пайщиков заставляют население воздерживаться от активного участии в совместной работе. Содержащаяся в документах информация не даёт возможности полностью понять и оценить гарантии в получении пайщиками ожидаемых результатов от производственно-коммерческой работы потребительской кооперации. Отсутствие порядка, определяющего и гарантирующего соблюдение прав и интересов участников в совместной деятельности является серьёзным препятствием для принятия решения потенциальными участниками о целесообразности и о необходимости коллективно участвовать в работе потребительской кооперации.

– Отсутствие правильно организованной в государстве должной информационной, популярно-разъяснительной и учебно-воспитательной работы наглядно показывающей и доказывающей населению преимущества, возможности и необходимость участия в коллективном создании и участия в организации деятельности потребительских кооперативов для удовлетворения на наиболее выгодных условиях своих личных, производственно-хозяйственных и социальных запросов, потребностей, а также для получения требуемого бытового обслуживания. Существует объективная необходимость в проведении разъяснительной работы с наглядной демонстрацией успешно выполненных примеров на местах, а также достигнутых положительных экономических, социальных результатов совместной хозяйственной деятельности. Должны быть продемонстрированы все механизмы, регуляторы и возможности, обеспечившие успех начинания. Только такой подход способен правильно ориентировать общественность, население, региональные и местные государственные органы власти, чтобы научиться в условиях рыночных отношений совместно противостоять натиску и ценовому «беспределу» развивающейся коммерции.

Предлагаемые механизмы, регуляторы и усилия

Предлагаемые механизмы, регуляторы и усилия, способные обеспечить развитие потребительской кооперации исключительно в интересах пайщиков и населения в выполнении важнейших государственных социально-значимых программ и проектов экономического развития местной и региональной промышленности:

1. Часто встречающийся в публикациях вопрос, встречающийся во время дискуссий за многие годы обсуждения проблем развития потребительской кооперации в стране, о необходимости определения наиболее приемлемой пропорции сочетания долей между местной кооперацией потребителей и центральной, по всей видимости, всегда волнует и представляет повышенный интерес для исполнительных функционеров, а не для рядовых пайщиков. Среди скопившихся более важных проблем в развитии и распространении потребительской кооперации в России в настоящее время, этот вопрос, не является объективно актуальным, а тем более определяющим. Уровень централизации деления полномочий зависит от результатов достоверно проведённого опроса пайщиков, а такая работа вообще не проводится в последние десятилетия. Прежде предстоит научиться объективно определять коллективно заявляемые и реально востребованные потребности пайщиков в работах, товарах, продукции, услугах и видах обслуживания. Те из них, которые, из-за меньших затрат, экономически целесообразнее получать на местном (или специализированном) уровне, нужно там и удовлетворять. Потребности пайщиков, которые, исходя из выполненных экономических расчётов, экономически выгоднее предоставлять централизованно (через специализированные или универсальные региональные потребительские кооперативы) нужно (не высчитывая пропорции) удовлетворять из центра. В любом случае, делегирование полномочий от местной кооперации потребителей в адрес центральной, должна всегда подтверждаться коллективной востребованностью, такой необходимости. Объективность принятия решений всецело зависит от достоверности информации. Детально разработанный и принятый регламент проведения опроса пайщиков позволит это условие выполнить. Инициатива должна продвигаться снизу вверх, а не наоборот. Для оказания содействия развитию инициативы представляется целесообразным обеспечить интересующихся разработанной типовой документацией, инструкциями, консультативными материалами. Их содержание, в доступной для пайщиков форме, должно позволить интересующимся получить ответы на вопросы, понять задачи, порядок и необходимость деятельности потребительской кооперации на первичном, низовом, местном уровне, для того чтобы вызвать интерес и желание среди населения стать инициаторами самоорганизации потребителей. Обучение населения принципам построения самоорганизации для коллективного самоудовлетворения общих для всех, в том числе социальных, коммерческих потребностей на некоммерческой основе за счет участия в деятельности потребительской кооперации необходимо начинать со времени получения школьного образования и постоянно совершенствовать процесс.

2. Люди разных профессий, разного образования и мировоззрения, без экономического образования и без специальной подготовки в получении знаний и навыков в инвестиционной, коммерческой, производственной, хозяйственной, управленческой деятельности в области установления действенного контроля за работой создаваемого предприятия и в частности за профессиональной деятельностью сотрудников исполнительной дирекции, да ещё в свободное от основной собственной работы время, никогда не смогут самостоятельно, без помощи со стороны, исключительно сообща, организовать эффективную деятельность, даже собственного, производственного или коммерческого предприятия. Они не смогут, все вместе, найти одно удовлетворяющее и устраивающее всех, единственно правильное решение. Они не смогут правильно составить и оформить необходимую документацию, не смогут самостоятельно разработать и назначить условия, ограничители, регуляторы и установить правильные критерии оценки результатов деятельности и осуществить действенный контроль за деятельностью созданного сообща предприятия и исполнительной дирекции. Таким образом выявилась и обозначилась серьёзная проблема, тормозящая развитие и повсеместное распространение деятельности некоммерческих объединений и кооперативов потребителей на паях в местах и сферах экономики с низкой коммерческой конкуренцией. Проблема состоит в том, что со временем, часть из созданных пайщиками некоммерческих предприятий перерождается и превращается в обыкновенные коммерческие структуры. Так происходит из-за вседозволенности исполнительных служащих и бесконтрольности деятельности предприятий потребительской кооперации. Некоммерческие структуры, призванные заниматься производственно-коммерческой деятельностью в интересах потребителей, превращаются в коммерческих монополистов, диктующих условия, цены и правила игры своим создателям (учредителям), (пайщикам). В то же время, они продолжают пользоваться государственной поддержкой и правами, установленными государством для развития некоммерческих организаций. Население и пайщики становятся заложниками произошедшего. Они вынуждены удовлетворять свои жизненно-важные потребности в товарах, работах, услугах, предоставляемых некоммерческими предприятиями производственно-коммерческой деятельности кооперации потребителей на невыгодных для себя условиях, по завышенным ценам. Предлагаемые им условия потребительской кооперацией становятся ничем не лучше в сравнении с коммерческими и государственными монопольным структурами. Действующее существующее антимонопольное законодательство не успевает реагировать и неспособно в одиночку исправить сложившееся положение дел. Только, предсказуемое участие всех государственных служб, организаций и структур, каждой в своём профильном направлении и своей зоне ответственности, предоставленных регламентированных полномочий, может изменить сложившуюся ситуацию. Трудно себе представить, как в один момент времени, все жители страны, без исключения, одновременно и одномоментно освоят и усвоят непростую науку управления предприятиями, чтобы все вместе, в единодушном согласии и порыве, в свободное от выполнения основной работы время, они научились учреждать, и освоили процесс создания, организации деятельности, процесс управления, контроля и оценки результатов производственно-коммерческой деятельности некоммерческих предприятий потребительской кооперации. Невозможно и не нужно всех учить профессионально составлять, формировать, организовывать и контролировать процесс выполнения программы развития предприятия. Население и пайщики должны научиться пользоваться результатами осуществления грамотно проведённого контроля специально подготовленных специалистов для объективной оценке результатов работы кооперации потребителей и её исполнительной дирекции. Необходимо оказать содействие населению (пайщикам) в том, чтобы коллективно аккумулированные средства (паи) жителей, предназначенные для инвестиций в совместный проект были надёжно защищены, а не становились лёгкой добычей жуликов, мошенников и вымогателей. Другими словами, нужно создать условия (благоприятный инвестиционный климат), позволяющие надёжно защитить законные права и интересы населения. Это позволит, без опаски, сообща, всем вместе, участвовать в создании и контроле за работой производств и предприятий потребительской кооперации. Такие меры позволят создать рыночную некоммерческую производственно-коммерческую структуру на месте существующих организаций. Если выполнение сложной социально значимой государственной задачи переложить только на пайщиков, которые заняты и трудятся в основное рабочее время: кто в сельском хозяйстве?!, кто на государственной службе!?, кто в науке!?, кто в искусстве!?,кто в спорте!?, кто в производстве и большинство из них работают в качестве наёмного персонала, то они не смогут в одиночку, самостоятельно выполнять эту работу профессионально из-за отсутствия должного профессионализма, и в условиях рыночного регулирования экономикой, они неизбежно обрекут на банкротство созданные и управляемые ими производственно-коммерческие предприятия потребительской кооперации, а следовательно обанкротятся сами. Сомнений нет в том, что в своём деле, все эти люди высокого профессионального мастерства, но они совершенно не подготовленные для такого рода управленческой, производственной, хозяйственной, коммерческой и экономической деятельности.

3. Кооперативы потребителей были и должны оставаться для населения школой изучения и участия в формировании рыночных отношений, школой обучения способам ведения конкурентной борьбы с монопольными структурами, школой познания основ коллективного создания и управления общественно востребованными производственными и коммерческими структурами, работающими в интересах каждого пайщика. Создание и деятельность структур кооперации потребителей должны стать «инициативой низов» по экономическому и социальному развитию места проживания и осуществления трудовой деятельности населения, должны стать ответом на вызов и способом понуждения к соблюдению принципов социального равенства и справедливости.

При наличии достаточного количества изданных и действующих законодательных и организационно – правовых документов, регламентирующих и способствующих развитию потребительской кооперации, характер изложения материала в них носит достаточно общий характер и доступен для понимания глубоко погруженным в специальные знания, людям. Популяризация целей, задач и причин объясняющих необходимость распространения создания и работы кооперативов потребителей усилиями инициативных граждан, установление порядка в способах и формах участия рядовых пайщиков в управлении и пользовании результатами деятельности коллективно созданных на общественных началах производственно-коммерческих структур, позволит дать новый импульс развития, в современный исторический момент времени, и привести к повсеместной и всенародной востребованности и поддержке начинания. Создание легко воспринимаемых и быстро усваиваемых учебных программ, методических рекомендаций, инструкций и регламентов, рассчитанных для понимания значения происходящей работы, разъясняющих способы личного влияния пайщиков на её результаты для получения равных возможностей пользования ими для рядовых гражданам, являются необходимым условием распространения востребованной временем «инициативы снизу» экономического и социального развития мест проживания и регионов. Чёткость регламентации самой управленческой, организационной и хозяйственной деятельности потребительской кооперации в интересах пайщиков, конкретные методические и нормативные рекомендации и инструкции, для принятия и оформления их, в виде решений пайщиков, на общих собраниях при ведении дел и использованию показателей, применяемых в качестве удобных и объективных критериев оценки результатов производственно-коммерческой деятельности будет достаточными условиями для успешного развития кооперации потребителей в стране. Справиться с такой задачей сможет исключительно установленный, предсказуемый, непрерывный, осуществляемый по всем направлениям одновременно государственный контроль за деятельности потребительской кооперации (в первую очередь, в соблюдении прав и интересов пайщиков, в каждой из таких организованных и действующих на территории страны). Такое государственное участие не будет помехой, а станет инструментом достижения намеченных успешных результатов. Контроль будет действенным и эффективным, если будет вестись одновременно и непрерывно всеми уполномоченными профильными структурами, каждой в своей зоне ответственности и наделённых полномочий.

4. Государственное содействие заключается, прежде всего, в признании своей ответственности за правильность постановки работы, обеспечивающей успех деятельности потребительской кооперации, а также за осуществление непрерывного контроля за ходом протекающих процессов внутри этих организаций, за выбор и эффективность действия регуляторов, регулирующих эти процессы. Для решения этой конкретной задачи необходимо создать межведомственный наблюдательный орган, отслеживающий весь ход налаживания работы и стоящий на страже защиты прав и интересов пайщиков в кооперации потребителей. Созданный орган осуществит контроль за разработкой и принятием концепции с описание механизмов регулирования рассматриваемого процесса. Привлечет к участию академическую и прикладную науки, профильные общественные, инициативные группы и государственные службы, вплоть до организации общественных слушаний для выявления общественно ожидаемых результатов проводимой работы. Такой орган проследит за ходом внедрения предложенных и разработанных механизмов регулирования, отобранных к внедрению. Проследит за распределением ответственности между государственными, общественными, некоммерческими и коммерческими структурами, которым предстоит обеспечить внедрение и отладить процесс в строгом соответствии с принятой концепцией и описательной частью для получения успешных ожидаемых результатов. Проследит за корректировкой законов нормативных ведомственных документов, регламентов, инструкций, информационно-справочных и учётно-отчётных форм в том числе для пользования профильных государственных служб, причастных к обслуживанию и ответственных за правильное протекание процесса регулирования, проследит за динамикой происходящих изменений и вектором происходящих перемен для оценки эффективности начинаний, сопоставит государственную значимость происходящего, реакцию общественности и мнение пайщиков.

5. Государственная помощь, как и инициативная помощь привлечённых меценатов и спонсоров пожелавших принять участие в развитии деятельности потребительской кооперации будет эффективной, когда, все они, будут полностью уверены в том, что работа выполняется по расписанным инструкциям и установленным регламентам, что всё происходящее в непрерывном режиме находится под постоянным пристальным вниманием и контролем всех заинтересованных и ответственных общественных и государственных институтов, которые отслеживают и подтверждают соблюдение установленного порядка. Прозрачная деятельность, демонстрирующая всем интересующимся целевое расходование денежных средств и использование активов исполнительными органами универсальных, специализированных, местных, объединённых, региональных, центральных кооперативов потребителей, позволит желающим безбоязненно устанавливать сотрудничество, а также оказывать финансовую помощь не каждому пайщику в отдельности, а доверять созданным специально в интересах и для удовлетворения потребностей пайщиков структурам потребительской кооперации. Такая помощь будет более эффективной, потому что стимулирующие дотации будут производиться за увеличение роста объёмов продукции, расширения зон обслуживания потребителей и обеспечивать рост занятости населения и т.д и т.п..

6. Объективная оценка деятельности потребительской кооперации, необходима для всех заинтересованных, как для тех, кто оказывает помощь в её развитии, так и для тех, кто результатами её работы пользуется для удовлетворения личных потребностей, надеясь получить наиболее выгодные для себя условия. Единые оценочные критерии, основанные на единстве установленного регламентированного порядка деятельности кооперации потребителей (всех и каждого отдельного уровня местного, специализированного, универсального, регионального, центрального) и единые разработанные условия оказания государственной и спонсорской поддержки, обеспечат возможность пайщикам; аудиторским структурам, выполняющим обязательную проверку; уполномоченным управляющим, представляющим и защищающим права и интересы пайщиков; государственным структурам, оказывающим содействие и помощь в деятельности; государственным организациям контролирующим деятельность и защищающим интересы государства, права и интересы пайщиков; общественным некоммерческим формированиям и структурам, ответственным за содействие развития деятельности некоммерческих организаций и потребительской кооперации в частности и защищающим права и интересы пайщиков; -однозначно воспринимать и оценивать деятельность произошедшие случаи нарушений и сбоев в работе предприятий и организаций кооперации потребителей, позволит добиться единообразного подхода к оценке результатов деятельности кооперации потребителей. Такое станет возможным, если с каждой структурой, задействованной в осуществлении реформирования и осуществляющей контроль деятельности потребительской кооперации в своём профильном направлении, составить и подписать соглашение, регулирующее, в этом направлении работы, взаимоотношения и взаимопонимание сторон. Такое подробное соглашение, в рамках действующего законодательства и пределах имеющихся полномочий сторон, позволит подробно расшифровать и детализировать взаимопонимание, определить и сделать предсказуемым порядок взаимодействия.

7. Подготовка и использование профессионально подготовленных управляющих, уполномоченных (или консультативных?!) коммерческих агентов, представляющих и защищающих коллективные и частные интересы и права пайщиков, которые способны отвечать за правильность принятых решений и результаты деятельности созданных пайщиками, на паях, коллективных предприятиях потребительской кооперации может создать эффективные взаимовыгодные взаимоотношения способные сыграть решающую роль в успешности развития потребительской кооперации. Главное, в этом вопросе, заранее обговорить все условия их привлечения к сотрудничеству. Необходимо регламентировать как передаваемые полномочия, так и ответственность, а также установить порядок выплаты причитающегося стимулирующего вознаграждения за выполненную работу. Подобные долгосрочные отношения пайщиков должны быть установлены с специализированными аудиторскими структурами, действующими и аккредитованными при антимонопольной, налоговой службы, правоохранительных и надзорных органах для проведения систематических проверок для выявления и пресечения случаев экономических нарушений, превышения полномочий, а также случаев нанесения ущерба пайщикам или государству исполнительными органами потребительской кооперации в процессе осуществления производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности. Такое непрерывное взаимодействие участников в обслуживании деятельности и развития потребительской кооперации Региона, в рамках утверждённой программы, под пристальным вниманием уполномоченной общественной структуры в вопросах обеспечения прав и интересов пайщиков, контролируемое профильными государственными исполнительными и надзорными органами, имеющими право в нужный момент вмешиваться и применять необходимые заранее заготовленные, предсказуемые, определённые соглашениями сторон, меры по восстановлению законности и справедливости, позволит успешно реформировать деятельность кооперации потребителей.

8. Прозрачность формирования затратной части по всем статьям расходов деятельности некоммерческих организаций (особенно потребительской кооперации, в обслуживании в сфере Ж.К.Х и других, им подобных), позволяющая легко ориентироваться в назначаемой стоимости работ, товаров, продукции, услуг должна являться определяющим критерием оценки работы исполнительных дирекций всех уровней и направлений деятельности кооперации потребителей. Беспрепятственное предоставление достоверных данных и показателей итогов деятельности должно происходить в свободном режиме пользования для всех заинтересованных пайщиков, уполномоченных управляющих, аудиторов, структур содействующих развитию, надзорных организаций, проверяющих деятельность, и прочих, интересующихся. Прозрачность деятельности должна стать нормой некоммерческого поведения

9. Создание банка данных типовых, чаще поддающихся успешному тиражированию, ранее уже выполненных в других регионах и зарубежных странах идей; научно-технических разработок; инвестиционных проектов (с наличием необходимой для внедрения документации); технологий отобранных для освоения в производстве, с учётом специфики ресурсной обеспеченности Региона и сложившихся традиций, подходящих для успешного распространения, является непременным условием эффективной деятельности потребительской кооперации. Такие, отобранные для реализации и распространения проекты, наилучшим образом должны представлять интерес, прежде всего, для населения и пайщиков. Они должны быть коллективно востребованными пайщиками для внедрения, на паях, для удовлетворения как собственных потребностей, так и для удовлетворения потребностей потребителей, заказчиков и пользователей.

10. Перемена восприятия в общественном мнении произойдёт, если потребительская кооперация будет постоянно подтверждать, доказывать и показывать своё умение удовлетворять коллективно заявленные, востребованные потребности пайщиков (населения) по наименьшим возможным ценам на самых коммерчески выгодных для потребителей условиях. Необходимо привлечь пристальное внимание общественности к проблеме развития кооперации потребителей с целью переоценки роли её деятельности, осуществляемой исключительно в интересах пайщиков для экономического развития мест и регионов проживания населения. Для подтверждения социально значимости, признания необходимости присутствия и осуществления деятельности на территории, необходимо постоянно, на обозрении окружающих и интересующихся, выносить достоверные сведения о порядке формирования затратной части себестоимости предоставляемых услуг, производимых изделий, товаров, выполняемых работ для нужд потребителей. Показывать и доказывать расчётами способность некоммерческого предприятия удовлетворять заказы и потребности населения на возможно выгодных условиях. Таким образом, потребительская кооперация должна принять на себя и выполнить роль ответственной ведущей экспертной структуры, показывающей правильность ценообразования, установившегося для удовлетворения основных социальных и коллективно востребованных потребностей населения. Одновременное существование таких некоммерческих структур в нужных направлениях производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности работающих паралельно со структурами других всевозможных форм собственности, соревнуясь с ними, создаёт необходимую конкурентную среду и позволит с помощью рыночных, а не административных мер, влиять на ценообразование в Регионе. Но, для того, чтобы сомнений ни у кого не оставалось в способности потребительской кооперации эффективно регулировать цены в сторону минимально возможных значений, предстоит научиться постоянно показывать и доказывать окружающим своё умение, (потребительской кооперации), работать с возможно малыми величинами входящих затрат, включаемых в себестоимость выполнения работ, услуг, производства продукции, товаров, изделий. Для этого необходимо, чтобы все входящие и влияющие на величину затрат и себестоимость выпускаемой продукции и оказываемых услуг устанавливаемые цены коммерческих и взаимодействующих, обслуживающих потребительскую кооперацию структур, были тоже гарантированно возможно минимальными. В таком случае, если товары, продукцию, изделия, работы, услуги невозможно получить от существующих и действующих в нужных направлениях деятельности подобных некоммерческих организаций, гарантирующих ценообразование в пределах минимально возможной величины, предстоит подстраивать и регламентировать всю систему взаимоотношений с существующими и осуществляющими деятельность в интересующих направлениях, с теми из коммерческих структур, на конкурсной основе, у кого лучшие условия и более низкие цены. Таким образом, потребительская кооперация, чтобы обеспечить и доказать эффективность осуществления собственной деятельности в интересах потребителей (населения),должна выполнять роль ведущего эксперта объективной оценки деятельности коммерческих структур (особенно в ценообразовании) для возможности, на конкурсных условиях, получать от них необходимые работы, услуги, товары, изделия, продукцию. В налаживании такой работы есть объективная необходимость объединять усилия, взаимодействие с другими, в том числе, в первую очередь, с государственными структурами. (Для них объективность оценки деятельности существующих, действующих коммерческих структур также необходима в целях привлечения их к выполнению государственно важных работ на наиболее выгодных конкурсных условиях и является задачей не менее актуальной для снижения расходов и затрат в государственном секторе экономики). Произведённая оценка будет признана всеми участниками, только при условии, если она выполнена на основе доступных, объективных, достоверных учётных данных и по общепризнанным критериям оценки. В одиночку, квалифицированно решить такую масштабную проблему не представляется возможным. Организованная в одном направлении совместная работа государства, общественности, некоммерческих организаций, населения позволит без административного вмешательства регулировать, в сторону снижения, необоснованно завышенные доходы коммерческих структур и государственных монополий и позволит ограничить возможность использования финансовых результатов, полученных в результате коммерческой деятельности на цели не стимулируемые государственной поддержкой. Объективная, постоянно меняющаяся путём перерасчёта оценка заслуг и соблюдения условий договорённостей в осуществлении своей деятельности на территории расположения коммерческих структур, должна ложиться в основу ответного отношения к ней государства при назначении льгот и выдачи преференций. Это заставит коммерческие структуры добровольно (за счёт рыночных регуляторов и правильно расставленных экономических стимулов) на приемлемых для всех выгодных условиях участвовать в выполнении особо государственно важных, общественно-необходимых и социально– значимых работ. Все сопутствующие государственные меры, способные привести к усилению конкуренции деятельности коммерческих структур и за счёт этого привести к стабилизации и снижению цен до уровня обоснованности затрат, с учётом нормальной доходности, обеспечивающей воспроизводство и необходимое развитие, одновременно являются составной частью осуществления целей, задач и деятельности потребительской кооперации. Эти меры способствуют осуществлять свою деятельность государственным, коммерческим и некоммерческим структурам с наибольшей эффективностью, за счёт получаемой возможности снизить затраты расходной части на выполнение производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности. Желание построить взаимовыгодное взаимодействие с коммерческими структурами позволит найти эффективные регуляторы, механизмы, экономические стимулы, которые в заданной системе действующего законодательства и переданных в Регион полномочий, позволят эффективно воздействовать на поведение хозяйствующих в Регионе коммерческих структур, стимулируя и заставляя их соответствовать представлениям общества и государства создаваемой в стране системе ценностей.

Обозначенные требования и условия к деятельности коммерческих структур в Регионе, не зависимо от их форм собственности и направлений деятельности, вместе с стимулирующими мерами содействия ведению бизнеса и, в случае необходимости, мерами воздействия, для взаимной предсказуемости, лучше всего оформить в частном договорном порядке или коллективными соглашениями о государственно-частном партнёрстве в осуществлении производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности на территории Региона.