Текст книги "Ждать или действовать?! Инвестиционный климат для развития промышленности и предпринимательства"

Внедрение в жизнь договорного общественного, государственного и коммерческого сотрудничества с определением типовых случаев и составлением и оформлением уполномоченными лицами типовой договорной регулирующей и детально регламентирующей документации, позволяет, в случае необходимости, в судебном порядке защитить, как коллективные и частные интересы владельцев жилых помещений, так и права и интересы коммерческих исполнителей их обслуживающих. Особую актуальность имеют случаи при инвестировании коллективно собранных и аккумулированных денежных средств населения, предназначенных на создание, реконструкцию или ремонт коллективно используемых инженерных систем энергообеспечения и общих зон пользования. В этом случае, такие договорные отношения позволят эффективно защитить права собственников инвесторов от мошенничества при дальнейшем их использовании для совместного инвестирования объектов эксплуатации. Установленный детально регламентированный порядок сотрудничества участников позволяет быстро, в судебном порядке, рассмотреть и устранить нарушения использования или случаи незаконного подключения к эксплуатации объектов, построенных на коллективные денежные средства населения, посторонними пользователями. Позволяют строго спросить и наказать виновных, если такие нарушения имели место с разрешения коммерческих эксплуатирующих, обслуживающих предприятий или государственных уполномоченных структур. Государственные инвестиционные денежные средства и дотационные средства, выделяемые для развития и обслуживания, в сфере Ж. К. Х., для целевого использования на реконструкцию или для ремонта коллективно используемых инженерных систем энергообеспечения и общих зон пользования домовладельцев и владельцев жилых помещений, находятся вместе аккумулированными жильцами денежными средствами для тех же целей. Как государственные денежные средства, так и коллективно аккумулированные населением и попадают под государственный контроль и пользуются общественной защитой их сохранности.

Для реализации схемы взаимоотношений между общественными, государственными и коммерческими участниками на договорных условиях и для разработки типовых случаев взаимоотношений и порядка оформления договорной документации по их решению необходимо провести разграничение функций участников и определить и зафиксировать зоны ответственности:

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ:

1.Создание центров обучения и подготовки общественных управляющих в сфере Ж. К. Х. по составленным и утверждённым государственным программам в соответствии с принимаемой государственной концепцией передачи части государственных функций в ведение общественности, в лице собственников жилья.

2.Создание и организация работы региональных и местных центров разработки и осуществления контроля использования и соблюдения обязательных экономических нормативов и сметных расчётов при выполнении работ и услуг, в сфере Ж. К. Х.:

– Разработать для обязательного пользования методики по применению нормативов и расчётов определения затрат по текущему содержанию, аварийному ремонту и развитию коллективных энергосетей и зон, находящихся в общем пользовании всех собственников помещений, на основе типовых решений и укрупнённых показателей. Определить типовые формы и порядок составления, оформления проектно-сметной, отчётной и иной документации, используемой при выполнении работ, в сфере Ж. К. Х..

– Разработать правила, порядок учёта и определения расхода энергоресурсов, и выполненных услуг по обслуживанию коллективных систем энергообеспечения и общих зон пользования домовладельцев и владельцев жилой недвижимости, а также порядок применения установленных, действующих тарифов и порядка осуществления платежей за использованные энергоресурсы и выполненные услуги обслуживания, в сфере Ж. К. Х..

– Установить порядок сбора и гарантированного обеспечения сохранности денежных средств, поступивших от населения за потребление энергоресурсов. Выдача государственных гарантий обеспечения сохранности и их целевого использования, в особенности – временно неиспользуемых денежных средств, собранных с населения для последующего инвестирования в развитие энергосистем, общих зон и объектов, предназначенных для коллективного пользования собственниками жилья и помещений.

– Разработать методологию расчёта, определить порядок формирования и расходования государственных средств, предназначаемых для поддержки и дотаций в сфере Ж. К. Х.,порядок их передачи, хранения и использования на лицевые счетах, специально созданных для коллективного аккумулирования денежных средств домовладельцев и собственников жилья и инвесторов, в том числе для установления общественного контроля в их расходовании.

3. Создать и организовать работу региональных и местных центров по подготовке, аттестации и сертификации коммерческих структур на право получения лицензии для выполнения работ и обслуживание населения в сфере Ж. К. Х.

4. Разработать порядок и регламент рассмотрения обращений общественных советов и общественных управляющих в уполномоченные государственные органы власти и в судебные инстанции. Так же, определить типовой порядок применения мер воздействия и величины ответственности коммерческих структур, занимающихся выполнением работ и обслуживанием населения в сфере Ж. К. Х. при невыполнении и нарушении ими условий, в том числе добровольно принятых, по использованию рекомендованных государством типовых нормативов определения стоимости услуг и расчётов, сметной стоимости работ, при обслуживании населения.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ:

1. Устанавливать регламент и регулировать процесс избрания из числа собственников жилья, помещений, домовладений, прямым открытым голосованием, нечетное число, не превышающее в общем количестве 1—5 человек, Членами Совета Общественности, и делегировать им ответственность за организацию развития, ремонта, обслуживания совместно используемых систем энергообеспечения и общих зон пользования, а также полномочия контроля расходования коллективно-аккумулированных жильцами денежных средств. Именно в их адрес владельцы жилья должны доверить и поручить оформление и подписание всей необходимой документации, определяющей взаимоотношения, в том числе финансовые, с коммерческой обслуживающей организацией. Причём избрание каждого из Членов Совета Общественных инспекторов должно происходить, если за его кандидатуру проголосовали, не менее 30 процентов общего состава избирателей, из числа имеющих право голоса, а отзыв, в случае потери доверия или другой необходимости, должен происходить и считаться состоявшимся, при голосовании не менее 60 процентов, поддерживающих такое решение. Единственным лицом, в составе Общественного Совета, не являющимся собственником помещений, может быть его Председатель. Председателем общественного совета, может избираться и назначаться на контрактной основе специалист, специально обученный и аттестованный по государственной программе подготовки, либо один из собственников жилья, помещений или домовладельцев, давший согласие на работу и на такое обучение и аттестацию. В этом случае, финансирование обучения и аттестации должно осуществляться, либо за счёт государственных дотационных средств, предназначенных по программе обслуживания сферы Ж. К. Х., либо за счёт денежных средств, коллективно аккумулированных домовладельцами и владельцами жилых помещений. Обучение и аттестация должны проходить в течение испытательного срока, предусмотренного контрактом общественно-государственного Председателя с Общественным Советом домовладельцев.

2. Устанавливать регламент и организовывать эффективную деятельность Общественного Совета домовладельцев и владельцев жилых помещений, которая должна быть определена и строиться на основе рекомендуемого государством Положения «О порядке общественного развития и содержания коллективно используемых энергосистем и общих зон пользования». Такое Положение должно регламентировать зоны, пределы полномочий, деление полномочий и ответственности между Председателем и Членами Общественного Совета при принятии решений о предельно допустимых суммах расходования коллективно аккумулированных денежных средств домовладельцев, а также прав и ответственности в подписании и оформлении платёжной и иной отчётной документации при работе с коммерческими организациями. Таким образом, Общественный Совет и Председатель будут подтверждать своей подписью, и нести ответственность, исключительно и только за сам факт выполнения работ и за номенклатуру и объёмы, визуально определяемых, выполненных работ. При этом, ответственность за проверку сметной и иной нормативной и документации, а также правильность экономических и финансовых расчётов должны делить и нести государством уполномоченный, обученный и аттестованный Председатель Общественного Совета и специально созданный для этих целей, государственный региональный или местный центр разработки нормативов и сметных расчётов, одновременно контролирующий деятельность Председателя Общественного Совета домовладельцев и собственников жилья и коммерческих исполнителей, в сфере обслуживания Ж. К. Х..

Без правильно оформленных документов, в том числе членами Общественного Совета домовладельцев, коммерческая структура, в случае необоснованной попытки, не должна иметь возможности получить коллективно-аккумулированные денежные средства домовладельцев и владельцев жилья, предназначенные для оплаты выполненных объёмов работ и услуг, без вынесенного в её пользу судебного решения, вступившего в законную силу.

3. Устанавливать регламент и организовывать эффективную деятельность общественной структуры, занимающейся и отвечающей за состояние защиты прав и интересов домовладельцев, собственников и квартиросъёмщиков жилых помещений на территории Российской Федерации.

КОММЕРЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ:

1. Проводить расчеты, доказывающие достаточность производственных мощностей, технической оснащённости и квалификационного состава персонала для исполнения коммерческих договоров на обслуживание объектов Ж. К. Х. в полном объёме.

2. Иметь установленные действующие аттестационные документы и необходимые лицензии от уполномоченных государством органов, которые позволяют заключать типовые договора с собственниками жилой недвижимости, предоставлять регламентированные услуги ЖКХ и обслуживать население.

3. Юридически правильно оформить добровольное согласие и гарантировать выполнение собственных добровольных принятых обязательств использовать в работе утверждённые и рекомендуемые государственными органами типовые договора, методики, нормативы, для расчётов тарифов, расценок и составления проектно – сметной документации, используемых в работе с населением в сфере обслуживания ЖКХ. а также соблюдать государственно установленный порядок оформления, оборота документации и отчётности при выполнении работ и обслуживанию населения, в сфере Ж. К. Х..

В вести в судебную практику применения:

Порядок ускоренного рассмотрения типовых случаев обращения граждан по вопросам нарушения их прав и интересов со стороны государственных, общественных, некоммерческих и коммерческих структур в процессе обслуживания и предоставления услуг ЖКХ. (По вопросам: – О незаконных действиях ответчика и незаконное занятие предпринимательской деятельностью; – о превышении полномочий ответчиком; – о вымогательстве; – о мошенничестве; – о причинении вреда чужому имуществу; – о причинении вреда здоровью заявителя; – о нанесении морального вреда заявителю; и т.д..).

Основные типовые случаи нарушений, допускаемых при выполнении работ и обслуживанию населения в сфере ЖКХ:

– Попытка государственных, общественных, некоммерческих, коммерческих и частных структур, организаций и предприятий возвести свою деятельность и решения созданной действующей организации в ранг выше действующей Конституции Р. Ф. и действующего законодательства, в том числе «Закона о местном самоуправления в Р. Ф.». (Монопольное установление норм, правил, условий, совместного проживания, поведения и порядка обеспечения жилой недвижимости энергоресурсами, а также порядка получения коммунального обслуживания для неукоснительного соблюдения жителями и домовладельцами на захваченной ими территории.)

– Навязывание государственных, общественных, некоммерческих, коммерческих и частных структур, организаций и предприятий собственных разработанных ими решений и указаний для обязательного исполнения для всех жителей территории, независимо от их желания участвовать в деятельности организации.

– Отсутствие договоров, оформленных с каждым домовладельцем у организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности, фактически занимающейся обслуживанием населения и предоставлением услуг в сфере ЖКХ.

– Отсутствие у организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности, договоров, оформленных с каждым домовладельцем о порядке и об условиях сотрудничества на территории совместного проживания в финансировании, строительстве и содержании объектов, зон общего пользования и систем энергообеспечения коллективного подключения..

– Отсутствие у организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности соответствующих установленных законом и нормативными актами в Р.Ф. документов, подтверждающих право заниматься предпринимательской, коммерческой деятельностью по предоставлению услуг ЖКХ или обеспечением любого вида энергоснабжения, а также заниматься сбором и аккумулированием коллективных денежных средств от населения территории и жителей для совместного финансирования, строительства и содержания объектов, зон общего пользования и систем энергообеспечения коллективного подключения.

– Отсутствие соответствующих установленных законом Р.Ф. документов у организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности, подтверждающих её права на выполнение функций электросетевого или электросбытового оператора, на территории обслуживания.

– Осуществление сбора денежных средств с населения и жителей любой территории без подтверждения законного основания, в том числе на аккумулирование коллективных денег, неизвестными и не уполномоченными лицами, особенно в случаях, когда не соблюдаются законы устанавливающие размеры тарифных ставок, которые регулируются исключительно антимонопольной службой Р.Ф.

– Отсутствие в обязательной предоставляемой отчётности о деятельности у организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности, достоверных сведений о необоснованно взысканных (изъятых с применением принуждения), незаконно собранных и бесконтрольно, безотчётно потраченных денежных средствах населения территории.

– Отсутствие на балансе организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности, объектов, зон общего пользования, объектов и систем энергообеспечения коллективного подключения или документов, подтверждающих передачу таковых в доверительное управление, обслуживание или пользование от собственника, являющегося их законным владельцем.

– Насильственное принуждение со стороны организации, предприятия, структуры, вне зависимости от формы собственности, к заключению договора участия в совместном финансировании, строительстве и содержании объектов, зон общего пользования и создании систем энергообеспечения коллективного подключения не на типовых разработанных и утвержденных уполномоченными государственными органами условиях, а однозначно трактуемой предложенной редакции, тем более, если она, по сути, превращает коммерческий договор в договор участия в благотворительном финансировании. (Когда в однозначно предлагаемой редакции договора условия совместного коллективного участия в финансировании объекта общего использования не гарантируют права обладании долей его собственности и получения возможности пользования построенными объектами, а аккумулирующая коллективные денежные средства населения структура не несёт никакой ответственности за качество исполнения строительства, за распоряжение собранными денежными средствами с жителей и за их целевое использование.)

2010год.

О развитии потребительской кооперации в России

Настоящим описательно представлена концепции развития потребительской кооперации и обоснование необходимости распространения её использования для решения важнейших государственных задач. Целью изложения материала является попытка достоверно определить и наглядно показать существующее состояние дел, чтобы выявить основные недостатки и наметить главные направления изменений, способных исправить сложившуюся ситуацию и усовершенствовать протекающие процессы деятельности кооперации потребителей в стране. Ожидаемым результатом предлагаемых преобразований должна стать системно построенная, логически понятная, эффективная и успешная деятельность потребительской кооперации в стране. Таким образом правильно выбранная концепция сможет превратить общественно-востребованную, жизненно-необходимую, социально-направленную организационно-правовую структуру кооперации потребителей, в соответствующую своему назначению и целям организацию, способную непрерывно переосмысливать входящие, стоящие перед ней задачи, вопросы и запросы населения, непрерывно, безотказно и автоматически превращая их в готовые варианты решений и, таким образом, удовлетворять заявленным интересам пайщиков в выполнении производственно-хозяйственной, торгово-закупочной, коммерческой, деятельности и обслуживании их иных потребностей. Предлагаемые изменения, после их внедрения в повседневную действительность, должны гарантированно обеспечивать права и соблюдение интересов пайщиков.

Прежде всего необходимо установить:

– в какой точке развития в настоящее время мы находимся и какие главные недостатки мешают движению вперёд?

– Какова роль, значимость, необходимость и общественный запрос на осуществление деятельности потребительской кооперации имеется в современных условиях рыночных отношений?

– Какие достижения в теоретических разработках и на практическом поле деятельности в решении этой задачи имеются в наиболее развитых странах, странах СНГ и в передовых регионах на территории Российской Федерации?

– В чём заключается специфическая особенность России и что мешает автоматически переносить для использования без изменений, передовой достигнутый мировой опыт развития потребительской кооперации?

– Какие законодательные акты, регулирующие данный процесс действуют? Какие нормативы, инструкции, регламенты и регуляторы разработаны и существуют? Какие механизмы государственного содействия задействованы? Какие силы и средства подключены? И, наконец, какие из них реально работают, а какие остаются только декларированными? И почему?

– и т. д. и т.п..

Состояние потребительской кооперации в стране и регионах

При внимательном изучении исторических событий, рассматривая наиболее популярные материалы, статьи, теоретические разработки, публикации, рассуждения и примеры предлагаемых для практического использования вариантов концепций развития потребительской кооперации в зарубежных странах и России получаешь твёрдую убеждённость в необходимости использовать и в дальнейшем заложенный, далеко не реализованный, потенциал возможностей, который на протяжении столетий проходил доработку в мировой практике использования. Нет необходимости подробно приводить справочные материалы об этапах развития потребительской кооперации в мировой практике и в России, с которыми можно ознакомиться самостоятельно. Достаточно отметить постоянное расширение границ использования в мировой практике удачно найденной некоммерческой организационно-правовой формы для решения важнейших государственных задач и острейших социальных вопросов объединившимися для этих целей частными предпринимателями, товаропроизводителями и промышленниками, всех форм собственности.

Благородные цели и задачи создания некоммерческой структуры для осуществления своей деятельности в интересах населения, пайщиков и государства для регулирования, снижения аппетита получать сверх доходы предпринимательскими и коммерческими формированиями для защиты от беспредела и монополизма, предопределили её государственную значимость, основанную на социальной направленности, коллективной сплочённости, за счёт участия населения в решении задач совместным способом удовлетворения общих для всех, коллективно востребованных потребностей. Это позволило выбрать кооперацию потребителей, сообща, в «житейской»практике для того, чтобы использовать в качестве мощного рычага развития инициативы общества, как регулятора рыночных отношений среди участников для удовлетворения собственных интересов и потребностей, а также для развитии экономики территории проживания. Мировое признание необходимости и полезности обусловило распространение деятельности потребительской кооперации на всей территории цивилизации. Такой рыночный регулятор общественных отношений в сфере саморегулирования, при правильном использовании и правильной постановки организации работы, позволяет существенно «снизить аппетит», действующих на территории коммерческих монополий (в том числе государственных), стремящихся использовать своё доминирующее положение для необоснованного взвинчивания цен, для получения сверх доходов, обрекающее население на обнищание, которое обуславливает и ускоряет процесс имущественного неравенства, приводит к чрезмерному социальному расслоению и, тем самым, создаёт политическую напряжённость, нестабильность в стране, создаёт угрозу развитию и управляемости в государстве.

Правильно поставленная работа потребительской кооперации призвана объединить усилия общественности, населения и государства, для того, чтобы научиться вместе,«всем миром», находить единственный верный существующий вариант самоорганизации для совместного удовлетворения личных потребностей, на возможно выгодных условиях. Такая коллективная самоорганизация позволяет населению противопоставлять на территории проживания беспределу, устраиваемому монопольными хозяйствующими коммерческими структурами, грамотно отлаженную, самоокупаемую, подконтрольную обществу работу потребительской кооперации. Осуществляемая коммерческая деятельность некоммерческой организацией в коллективных интересах населения постоянно и непрерывно доказывает свою состоятельность и показывает способность одерживать экономические, производственные, хозяйственные и социальные победы в конкурентной борьбе с коммерческими структурами, тем самым, превращая и опуская уровень их «коммерческих аппетитов» до минимально возможных значений.

Российская Федерация с её огромными, часто труднодоступными и отрезанными от центров цивилизации территориями проживания, вынуждает людей к ведению производственной, хозяйственной деятельности, а нередко, к жизни, в условиях ведения натурального хозяйства и использовании способа натурального товарообмена. Такие обстоятельства, остро требуют применять веками накопленный и поколениями отработанный способов местного выживания и экономического развития в условиях максимально возможного социального равенства из-за отсутствия возможности создать нужный уровень конкуренции для успешного коммерческого развития.

Главными традиционными, национальными, специфическими, тормозящими развитие потребительской кооперации в России причинами во многих исследованиях и публикациях справедливо называются, такие как:

– нестабильное, часто меняющееся поведение государства в прямо противоположных направлениях.

От полностью государственной собственности в стране, которая привела её к созданию ведомственных монополий и диктатуре цен, произошёл резкий, стремительный, ничем не обоснованный сдвиг в сторону коммерциализации жизни в интересах частного предпринимательства, что привело к развитию «дикого капитализма». Это случилось, вместо того, чтобы уравновешивать ситуацию пропорционально и в строгом соответствии складывающейся обстановки в каждой точке экономического развития страны, за счёт соблюдения оптимального соотношения использования на территории страны в отраслях и ведомствах всех разных организационно-правовых форм деятельности хозяйствующих субъектов. Каждая государственная проблема и задача способна решаться с наибольшей эффективностью, успешностью, не создавая социальной напряжённости в обществе, если для решения правильно выбрана и назначена зона ответственности реализации:

– зона государственной деятельности и ответственности,

– зона общественной деятельности и ответственности,

– зона деятельности и ответственности некоммерческих организаций и потребительской кооперации,

– зона деятельности и ответственности коммерческих структур, действующих на принципах конкуренции.

Главной государственной задачей является правильно, на конкурсной, стимулирующей основе сформировать принципы построения и организовать частно-государственное партнёрства реализации программ экономического и социального развития. При этом, все сложные и впервые решаемые государственные задачи, особенно те, которые имеют важнейшее экономическое значение, имеют склонность к созданию монопольного положения на рынке, или влекут за собой значительные социальные последствия, целесообразнее всего помещать на выполнение в государственной сфере деятельности и в государственной зоне ответственности и контроля. По мере выполнения работы появляется необходимость, в том числе для предотвращения возможной коррупции, исполнение и контроль процесса реализации проекта постепенно переводить в лоно деятельности и зону ответственности общественных, некоммерческих структур или потребительской кооперации пайщиков. И, только в конце реализации проекта, при наличии появившейся конкуренции и ясности в государственном регулировании всего процесса, а также, в случае появления уверенности в возможности избежать или быстро снять излишнюю социальную напряженность в процессе решения государственной задачи, работу для выполнения можно передавать и закреплять в ответственность в коммерческую сферу деятельности.

– Привычка Российского общества жить в условиях диктатуры, работать в условиях отраслевого и ведомственного монополизма, управлять приказывая, а не договариваясь. В мировой практике договорное сотрудничество, основанное на использовании правильно расставляемых экономических стимулов, составляет основу рыночных отношений участников. В России веками складывалась традиция доминировать и приказывать, никогда и ни с кем не считаясь, ни перед кем не отчитываясь. Договариваться в зоне действия своего монопольного и ведомственного права особой необходимости не возникало.

Таким образом, главной специфической особенностью России является отсутствие необходимости договариваться о чём бы то ни было и в любые времена между отдельными слоями и группами населения. Наличие монопольного доминирующего центра управления, внутри и вне каждой из них, исключает такую процедуру полностью. В тоже время, большинство из принимаемых решений и указаний доминирующего центра управления касаются и являются обязательными для исполнения исключительно для себя и ближайшего окружения, ибо самый многочисленный неимущий и бесправный слой рядовых граждан, живущий ведением «натурального хозяйства», как правило, никогда не зависел, от принимаемых «наверху» решений, жил и живёт своей отдельной жизнью. За годы социализма, дополнительно к сказанному, было потеряно умение значительного слоя населения, особенно проживающего на удалённой от цивилизации территории, самостоятельно инициативным, коллективным, добровольным образом, в собственных интересах, на паях, документально оформлять, организовывать работу, действенно контролировать работу и уметь отстаивать собственные права и интересы участия в деятельности кооперации потребителей. Таким образом, сложилась устойчивая привычка, укоренившаяся у большой части населения полагаться только на собственные силы и способности для того, чтобы удовлетворять свои ограниченные потребности собственным натуральным хозяйством и с помощью натурального товарообмена. (Многие, из достижений цивилизации остаются до сих пор невостребованными по причине отсутствия необходимых для пользования ими денежных средств у населения, а потому ими отвергаются, как излишняя непозволительная роскошь.). Обозначенные причины укоренили стремление населения к занятию индивидуальной коммерческой деятельности с собственной ответственностью за результаты и за эффективность ведения хозяйства. Усугубляет положение вещей наличие на территории страны великого множества мест, даже находящихся на недалёком расстоянии от крупных городов и промышленных районов, (в виде отдельных «княжеств»), где градообразующий монополизм коммерческих структур и востребованность в самообеспеченности определяют поведение и жизнь населения.

Процесс демократизация жизни в стране неразрывно связан с процессом развития эффективности деятельности потребительской кооперации.

– Реально малая величина свободных накоплений денежных средств у большинства населения, остающаяся в распоряжении, после уплаты всех налогов, сборов и после оплаты обязательных трат на текущие расходы. Это лишало возможности даже инициативную часть подготовленного населения участвовать производственно-хозяйственной и коммерческой деятельности кооперации потребителей для обслуживания личных потребностей своего быта. Недостаточный уровень государственной поддержки и финансирования потребительской кооперации, безадресные, неэффективные траты бюджетных средств, неразвитость малого и среднего бизнеса в России (и как следствие отставание правовой и экономической грамотности населения), не позволяют добиться существенных сдвигов и успехов в выполнении важной для общества работы.

Для государства, в период кризиса и опустошения казны, всегда оказывается проще установить новые штрафы, назначить новые поборы, увеличить легко собираемую часть налогов и уменьшить величину социальных выплат населению, чем решать задачи создания благоприятного инвестиционного климата, определять точки роста и нужные стимулы для развития экономики страны или предъявлять счета умело уклоняющимся от уплаты существующих налогов неприкасаемым Олигархам. Казалось бы управлять всегда проще теми, кто ничем не обеспечен для защиты, безоружен и кого проще всего обвинить в происходящем, но такая непредусмотрительность приводит к ещё большему социальному расслоению в обществе, а исчезновение инициативы масс приводит к ещё к большим потерям в экономике, создаёт неразрешимые противоречия и порождает настроения, приводящие к возникновению революционных ситуаций.