Текст книги "Пограничники Беларуси. Март 1921 – сентябрь 1939"

Из приказа штаба войск ГПУ о сформировании Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ2828
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 199.


[Закрыть]

13 октября 1922 г.

Согласно объявленного в приказе по войскам ГПУ республики постановления Совета Труда и Обороны от 27 сентября сего года охрана сухопутных и водных границ РСФСР передается в ведение ГПУ, для чего должен быть сформирован Отдельный пограничный корпус войск ГПУ.

Во исполнение сего:

§1

Командиром Отдельного пограничного корпуса назначается т. Артузов, с совмещением им ныне занимаемой должности, которому немедленно приступить к сформированию штаба пограничного корпуса по объявляемому в приложении штату.

§2

Начальниками пограничных округов войск ГПУ назначаются начальники соответствующих пограничных полномочных представительств ГПУ; последним приступить к сформированию окружных штабов по штату №64 и назначить командиров пограничных губернских отрядов войск ГПУ, на каковых возложить формирование штабов погр [аничных] отрядов согласно объявляемого в приложении штата.

§3

Принятые от полевого командования пограничные части подлежат переформированию в Отдельный пограничный корпус войск ГПУ; впредь до введения новых штатов пограничные части содержать по существующим…

Начальник штаба войск ГПУ Ефимов

Приказ Реввоеысовета республики о передаче пограничных войск и охраны границы в ведение ГПУ2929
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 200.


[Закрыть]

20 октября 1922 г.

1) Во исполнение постановления Совета Труда и Обороны от 27 сентября сего года охрану сухопутной и водной границ РСФСР передать во всех отношениях в ведение Государственного политического управления.

2) Для передачи пограничных войск и охраны границ распоряжением Государственного политического управления создать комиссию из представителей ГПУ и военведа, которой в кратчайший срок выработать инструкцию о порядке приема и передачи.

3) Указанную в §2 передачу закончить к 1 ноября сего года.

Из «Положения об Отдельном пограничном корпусе войск ГПУ»3030
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 200—203.


[Закрыть]

22 октября 1922 г.

Глава I. Общее положение

Ст. 1. В целях наилучшего обеспечения охраны границ в отношении политическом, военном и экономическом учреждается несменяемая и неотвлекаемая никакими иными назначениями из районов погранполосы погранохрана в виде Отдельного пограничного корпуса и достаточного количества судов…

Ст. 2. Отдельный пограничный корпус входит в состав войск ГПУ под наименованием Отдельный пограничный корпус войск ГПУ и подчиняется во всех отношениях председателю ГПУ или зам. пред. ГПУ.

Ст. 3. Инструкция по несению всякого вида службы по охране госграниц войсками Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ разрабатывается ГПУ, принимая во внимание оперативные задания, и НКВТ – по экономической охране границ, и утверждается председателем ГПУ или его заместителем по согласованию с НКВТ в вопросах, затрагивающих непосредственные интересы НКВТ…

Ст. 4. Войска Отдельного пограничного корпуса руководствуются уставами Красной Армии. В порядке их полевой и мобилизационной подготовки они подведомственны командующим войсками соответствующих округов.

Глава II. Управление Отд [ельным] погран [ичным] корпусом войск ГПУ

Ст. 5. Во главе Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ стоит командир корпуса.

Ст. 6. При командире корпуса учреждается штаб Отдельного погранкорпуса войск ГПУ.

Ст. 7. ГПУ осуществляет возложенные на него задачи по охране границ…

а) устанавливает на наших границах надлежащий пограничный надзор.

б) руководит службой охраны границ погранвойск и погранорганов ГПУ.

в) инструктирует и инспектирует их по службе охраны границ.

Ст. 8. Части Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ, расположенные в пограничных военных округах, подчиняются во всех отношениях полномочному представителю ГПУ соответствующих округов.

Глава III. Состав и устройство Отд [ельного] погран [ичного] корпуса войск ГПУ

Ст. 9. Пограничные округа делятся на отдельные батальоны трехротного состава с приданием необходимого количества конницы.

Ст. 10. Число батальонов в пограничном округе определяется в зависимости от местных условий, важности и угрожаемости данного округа, а также и развития контрабандного промысла…

Глава IV. О флотилии Отдельного погран [ичного] корпуса войск ГПУ

…

Глава VI. Об укомплектовании Пограничного корпуса красноармейцами и лошадьми и об определении и увольнении со службы.

Ст. 22. Части Отдельного погранкорпуса войск ГПУ комплектуются красноармейцами и комсоставом, а также санитарно-ветеринарным персоналом на общем с Красной Армией основании…

Ст. 29. Войскам Отдельного погранкорпуса войск ГПУ присваивается особая форма одежды и головного убора. Личному составу на судах флотилий Отдельного погранкорпуса войск ГПУ присваивается особая морская форма обмундирования. Все формы вырабатываются по взаимному соглашению ГПУ с PBСP.

Из Инструкции ГПУ по проведению ударного двухмесячника укрепления охраны границ республики3131
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 202.


[Закрыть]

31 октября 1922 г.

I. Общее положение

1) В целях всемерного укрепления и повышения бдительности вооруженных сил, несущих охрану границ Республики, объявляется ударный двухмесячник укрепления охраны границ.

2) Работа двухмесячника протекает в двух направлениях:

а) всемерного содействия скорейшему и безболезненному переформированию погранчастей в новые организационные формы.

б) проведения непосредственной агиткампании по разъяснению сущности важности охраны границ.

3) Общее руководство двухмесячником принадлежит пограничной охране республики войск ГПУ, проводящей свою работу через специальный временно установленный институт особо уполномоченных и уполномоченных…

10) Особо уполномоченным и уполномоченным представляется право требовать от местных органов власти всемерного содействия в предоставлении средств передвижения по всем жел [езным] дорогам, по грунтовым и водным путям сообщения.

Приказ ГПУ об ударном двухмесячнике укрепления охраны границ республики3232
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 203.


[Закрыть]

1 ноября 1922 г.

§1

В целях усиления бдительности и повышения боеспособности пограничных войск с 1 ноября сего года по 1 января 1923 г. объявляется ударный двухмесячник укрепления охраны границ республики.

§2

Общее руководство двухмесячником возлагается на пограничную охрану республики войск ГПУ.

§3

Всем полномочным представителям, начгуботделов, начоблотделов и начпогранособотделений, равно как и всему командному, административному и политическому составу войск ГПУ приказываю оказывать всемерное содействие уполномоченным пограничной охраны республики по проведению двухмесячника.

§4

При проведении двухмесячника руководствоваться прилагаемой «Инструкцией по проведению ударного двухмесячника укрепления охраны границ республики».

Приложение: Инструкция по проведению ударного двухмесячника.

Зам. председателя ГПУ Уншлихт

Начальник пограничной охраны республики войск ГПУ Мукомоль

Начальник штаба войск ГПУ республики Ефимов

Приказ Реввоенсовета республики и ГПУ о передаче охраны границы ГПУ3333
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 203.


[Закрыть]

4 ноября 1922 г.

1. Во исполнение постановления Совета Труда и Обороны от 27 сентября сего года охрану сухопутной и водной границ РСФСР передать во всех отношениях в ведение Государственного политического управления.

2. Для передачи пограничных войск и охраны границ распоряжением Государственного политического Управления создать комиссию из представителей ГПУ и военведа, которой в кратчайший срок выработать инструкцию о порядке приема и передачи.

Указанную в §2 передачу закончить к 1 декабря сего года.

Из приказа ГПУ с объявлением постановления СНК РСФСР о борьбе с контрабандой3434
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 204.


[Закрыть]

9 ноября 1922 г.

При сем объявляется к руководству и исполнению постановление Совета Народных Комиссаров от 25 октября 1922 г. об экономической охране границ и об усилении аппарата по борьбе с контрабандой.

Зам. председателя ГПУ Уншлихт

Начальник Админоргупр ГПУ И. Воронцов

Постановление Совета Народных Комиссаров

1. Придавая экономической охране границ первостепенное значение, Совет Народных Комиссаров предлагает ГПУ и НКВТ обратить особое внимание на усиление аппарата по борьбе с контрабандой.

2. Во изменение декрета СНК от 8/VII—21 г.. Центральную комиссию по борьбе с контрабандой организовать при таможенном управлении НКВТ в составе представителей НКВТ, ГПУ и НКФ, под председательством представителя НКВТ.

3. Для усиления работы этой комиссии в задачи ее включить, кроме решения общих вопросов по борьбе с контрабандой, также контроль пад этой работой, обязав ГПУ и Там [оженное] управление НКВТ отчитываться в этой области перед Центральной комиссией.

4. Предписать ГПУ и Там [оженному] управлению НКВТ командировать немедленно для объезда всей пограничной линии достаточно ответственных работников с надлежащими полномочиями, как для организации постановки дела по борьбе с контрабандой, так и для привлечения к ответственности лиц, активно и пассивно способствовавших ей…

Из доклада Инспекции пехоты в Реввоенсовет республики об организации штаба Пограничного корпуса3535
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 205—206.


[Закрыть]

18 ноября 1922 г.

…Создание особого от прочих войск ГПУ Отдельного пограничного корпуса с особым штабом в то время, когда есть уже крупный штаб войск ГПУ, вызвано, конечно, теми соображениями, что как задачи, возложенные на Пограничный корпус, так и район деятельности совершенно иные, нежели прочих войск ГПУ (внутренних, железнодорожных и конвойных). В полевых войсках во время их боевой работы принята система разделения штабов по фронтам и армиям для удобства управления войсками и наилучшего использования их.

Та же система разделения штабов установлена и Положением об Отдельном пограничном корпусе, утвержденным СТО. Войска ГПУ, как пограничные, так и внутренние в отличие от полевых войск ведут и в мирное время боевую работу – первые по охране границы, в военном, политическом и экономическом отношениях, а вторые по борьбе с бандитизмом и контрреволюцией на внутреннем фронте. Причем род деятельности их различный и общая задача их лишь в борьбе с бандитизмом, но на разных фронтах. Другие же не менее серьезные задачи погранвойск, т.е. военная и экономическая охрана границы, составляют исключительную обязанность этих войск. Поэтому как организация, так и служба, отчасти и обучение пограничных войск, должны быть иные, нежели во внутренних войсках ГПУ.

Во главе как внутренних, так и пограничных войск ГПУ должны быть совершенно самостоятельные ответственные лица, проводящие свои распоряжения через свои штабы; объединение же этих войск ГПУ достигается тем, что они подчиняются во всех отношениях председателю ГПУ или его заместителю. В отношении снабжения этих войск всеми видами довольствия должно быть полное объединение в лице общего начальника снабжения и его управления, причем начальник снабжения подчиняется также непосредственно председателю ГПУ и его заместителю.

Сравнивая деятельность пограничных и внутренних войск ГПУ, нельзя не видеть, что первая много сложнее, нежели вторая, почему Пограничный штаб ни в каком случае не может занимать место отдела или управления в штабе внутренних войск ГПУ, а должен быть совершенно самостоятельным. Если же придать к этому штабу, как к главному, штаб внутренних войск ГПУ, что вероятно пришлось бы провести через СТО, то и такое совмещение, сохранив за пограничным штабом полную самостоятельность, обременит его несоответственными обязанностями и потому такое соединение будет тормозом в работе обоих штабов.

Только создание вполне самостоятельного, достаточно мощного для предстоящей огромной работы штаба Отдельного пограничного корпуса обеспечит командиру корпуса возможность правильно организовать пограничную охрану. Пограничный же отдел в 19 человек при штабе войск ГПУ не будет в состоянии выполнять даже текущую переписку. При организации погранчастей охраны нужна огромная созидательная работа, а затем постоянное наблюдение за службой погранвойск. Вся эта работа ляжет на штаб войск ГПУ, отвлекая его от прямых обязанностей. Командир же Отдельного пограничного корпуса, стоя во главе его и неся ответственность за корпус во всех отношениях, не имеет в своем распоряжении даже самостоятельного штаба, который при двойственном подчинении будет по своей деятельности органом управления уже не командира Пограничного корпуса, а начальника штаба войск ГПУ. Положение до очевидности ненормальное.

Слияние штабов пограничных и внутренних войск ГПУ допустимо было бы при полном объединении их службы, но как я полагаю, характер службы и район действий их совершенно различны. Можно с уверенностью сказать, что пограничный надзор, не будучи выделен в полное самостоятельное управление, как это вытекает из самой идеи создания Отдельного пограничного корпуса, не встанет на правильный путь и те огромные народные средства, которые потребуются на создание и содержание этого корпуса, не будут использованы целесообразно, то есть не создан аппарат, который мог бы справиться с предстоящей огромной государственной работой.

Инспектор пехоты инспекции при Реввоенсовете республики А. Кренке

1923

Из Приказа ГПУ о переброске на охрану границы особых кавалерийских частей3636
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 206—207.


[Закрыть]

4 января 1923 г.

Для усиления охраны государственной границы особые кавалерийские части, распоряжением штабов войск ГПУ, перебросить на границы по нижеследующему плану:

1. Особые кавалерийские части Петроградского, Западного, Украинского (за исключением 2-го кавэскадрона), Закавказского округов и Сибири, как расквартированные в районах ближайших к пограничной полосе, походным порядком выдвинуть на охрану границы, в пункты, по усмотрению полномочных представителей ГПУ.…

3. Особые кавалерийские части внутренних округов перебросить в распоряжение пограничных округов по следующему расчету:

…

Зам. председателя ГПУ Уншлихт

Начальник штаба войск ГПУ Ефимов

Из сводки Политического отдела войск ГПУ о положении в пограничных частях Западного округа3737
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 509.


[Закрыть]

23 февраля 1923 г.

…Все три (1, 2 и 3) пограндивизии реорганизованы и вместо бывших штабов дивизий ныне сформированы штабы губпогранотрядов с политчастью. Происходит реорганизация частей, но еще не закончена. Двухмесячник по укреплению и охране границ продлен до 1 марта. Остро стоит вопрос о шефстве в погранчастях.…

Поздравительная телеграмма пограничников В.И.Ленину3838
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 509—510.


[Закрыть]

1 мая 1923 г.

Мы, красноармейцы, комполитсостав 15-го погранбата, сотрудники погранособотделения и совслужащие Старобинского волисполкома, собравшись на торжественном заседании в международный день 1-го Мая, поздравляем Вас, дорогой пролетарский вождь Владимир Ильич, с пролетарским праздником 1-го Мая и выносим пожелание в скорейшем Вашем выздоровлении.

Ждем ответа, что Ильич здоров.

Председатель организационной комиссии по проведению праздника 1 Мая Павлинов

Начальник Старобинского особого отделения Одинцов

Военный комиссар погранбата 15-го Суровцев

Из «Положения о штабе губернского (областного) пограничного отряда»3939
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 209.


[Закрыть]

19 мая 1923 г.

1. Во главе войск ГПУ пограничной губернии (области) стоит начальник губернского (областного) отдела ГПУ, в полном распоряжении которого находятся все части войск ГПУ, расположенные в пределах губернии (области).

2. Управление ими осуществляется через состоящий при нем штаб губернского (областного) погранотряда, во главе которого стоит начальник штаба, подчиненный непосредственно начальнику губернского (областного) отдела ГПУ.

3. Ведению штаба отряда подлежит не только руководство работой погранчастей, но и наблюдение за состоянием внутренних и конвойных частей, расположенных на территории губернии (области)…

Начальник штаба войск ГПУ Ефимов

Начальник Строевого отдела Степанов

Из «Положения о Политическом отделе войск ГПУ округа»4040
  ПВ СССР. 1918—1928. С. 209.


[Закрыть]

12 июня 1923 г.

1. Общие положения

1. Ведению политического отдела войск ГПУ округа принадлежит непосредственное руководство политической и политико-просветительной работой во внутренних, конвойных, пограничных и железнодорожных частях, а также партийной работой в пограничных частях, входящих в состав округа, на основании приказов, циркуляров, инструкций и распоряжений политотдела войск ГПУ Республики и Политического управления Реввоенсовета республики, даваемых последним через политотдел войск ГПУ республики.

Примечание: вся работа (преимущественно агиткомпании), не предусмотренная планом П [олитического] о [тдела] респ [ублики] а, проводится по линии П [олитическое] у [правление] р [еспублики] – П [олитическое] у [правление] окр [уга] – П [олитический] о [тдел] окр [уга] войск ГПУ, если Пореспом добавочно не будет дано иных распоряжений…

Приказ Революционного военного совета республики и Государственного политического управления4141
  РГВА. Ф. 29. Оп.75. Д..613. Л. 25.


[Закрыть]

№1580/422

18 июля 1923 года. г. Москва.

1. Главному Управлению Красного Воздушного Флота Республики приступить к формированию авиационных звеньев для войск ГПУ (одного сухопутной и одного морской авиации), за счет средств ГПУ.

Указанные формирования производить, используя летный состав и материальные средства Красного Воздушного Флота, согласно объявляемых штатов авиационных звеньев войск ГПУ.

2. Командный и летный состав избирается по взаимному соглашению ГПУ и Г. У. В.Ф.

3. Формируемые авиазвенья Войск ГПУ подведомственны в техническом отношении Главначвоздухфлота, во всех остальных подчинены Зампред. ГПУ.

Главвоздухфлоту предоставляется право всестороннего инспектирования авиазвеньев.

4. На Штаб войск ГПУ возлагается обязанность представлять ГУВФ все периодические отчетные сведения, установленные в Красном Воздушном Флоте.

5. Ввести в действие штаты авиационных звеньев войск ГПУ, при сем объявляемые.

Заместитель председателя РВСР – Э. Склянский

Зампред. ГПУ – И. Уншлихт.

Из приказа ГПУ №315/СС о реорганизации управления погранохраной ГПУ4242
  Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД-КГБ. 1917—1991. Справочник. М. МФД. 2003. С. 453—455.


[Закрыть]

28 июля 1923 г.

§1. В целях объединения охраны государственных границ СССР сформировать самостоятельный Отдел погранохраны ГПУ СССР, в коем сконцентрировать все вопросы, касающиеся охраны границ.

§2. Отдел погранохраны подчинить непосредственно заместителю председателя ГПУ. По вопросам борьбы со шпионажем и политической контрабандой начальник Отдела погранохраны подчиняется нач. КРО.

§3. Во вновь формируемый Отдел погранохраны передать весь личный состав, все дела, имущество и суммы подлежащих расформированию 5 отделения КРО ГПУ, Специального отделения по внутренней контрабанде при Экономическом управлении и Пограничного отдела Штаба войск ГПУ.

§4. Пограничные войска и пограничные флотилии ГПУ в оперативном отношении подчиняются начальнику Отдела погранохраны.

Вопросы строевой подготовки, обучения, укомплектования, учета боевого состава, снабжения и связи погранвойск и погранфлотилий и технического оборудования границ начальник Штаба докладывает начальнику Отдела погранохраны и согласовывает с ним.

Все приказы, касающиеся погранвойск и погранфлотилии, подписываются начальником Отдела погранохраны и начальником Штаба войск.

§5. План политпросветительной работы в погранвойсках и флотилиях разрабатывается нач-м Поресп’а войск ГПУ совместно с начальником Отдела погранохраны.

§6. Отдел погранохраны сформировать по прилагаемому при сем штату. (Штаты не печатаются).

§7. В пограничных округах сформировать за счет подлежащих расформированию Отделения пограннадзора КРО и Отделения (пограничного) штаба войск ПП ГПУ округа – Части по гранохраны Полномочного представительства ГПУ округа, руководствуясь §3 настоящего приказа. Начальник Части погранохраны ПП ГПУ является помощником ПП ГПУ по погранохране.

§8. ПП ГПУ имеет право, сообразуясь с условиями на местах, допустить совмещение должностей начальника Части погранохраны и начальника КРО, причем первый по вопросам борьбы со шпионажем и политической контрабандой на границах подчиняется нач. СОЧ.

§9. Погранвойска и погранфлотилии округа в оперативном отношении подчиняются начальнику Части погранохраны ПП ГПУ. Вопросы строевой подготовки, обучения, укомплектования, учета боевого состава, снабжения и связи погранвойск и погранфлотилии, а также технического оборудования границ начальник штаба войск ПП ГПУ докладывает начальнику Части погранохраны ПП ГПУ и согласовывает с ним. Все приказы, касающиеся погранвойск и погранфлотилии, подписываются начальником Части погранохраны и начальником штаба войск ПП ГПУ.

Примечание. Начальник Политотдела округа проводит политпросветительную работу в погранвойсках и погранфлотилиях в тесном контакте с начальником Погранчасти ПП ГПУ.

§10. Часть погранохраны ПП ГПУ сформировать по прилагаемому при сем штату. (Штаты не печатаются).

§11. В пограничных Губотделах ГПУ сформировать Часть погранохраны с сохранением штаба губпогранотряда, начальник коего в оперативном отношении подчинен н-ку Части погранохраны Губотдела ГПУ.

§12. Начальник Губотдела имеет право, сообразуясь с условиями на местах, допустить совмещение должностей начальника Части погранохраны и нач. КРО, причем первый по вопросам борьбы со шпионажем и политической контрабандой на границах подчиняется н-ку СОЧ Губотдела ГПУ.

§13. Командир погранбатальона подчиняется в оперативном отношении начальнику Погранотделения.

Все приказы, распоряжения и донесения по линии погранбатальона идут за совместными подписями нач. Погранотделения и командира погранбатальона

§14. В Губернских и Областных отделах ГПУ тех губерний и областей, где нет погранотрядов, для руководства погранохраной в составе КРО Губотдела выделяется один уполномоченный с двумя помощниками.

§15. Начальником Отдела погранохраны ГПУ СССР назначается тов. Ольский Я. К., с одновременным совмещением должности пом. нач. КРО ГПУ.

Формирование отдела закончить в десятидневный срок.

Реорганизацию управления погранохраны на местах закончить к 15-му августа сего года, об исполнении донести с представлением на утверждение по инстанции назначенных на должности начальников частей погранохраны в ПП ГПУ и Губотделах.

Зам. Председателя ГПУ Уншлихт

Нач. Админоргупр ГПУ И. Воронцов