Текст книги "Как избежать климатических катастроф? План Б 4.0: спасение цивилизации"

НАРАСТАНИЕ АКТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ КЛИМАТИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ. РАЗРУШАЮЩИЕСЯ, НЕСОСТОЯТЕЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВА

После полувекового строительства новых государств из бывших колоний и – позже – из осколков рассыпавшегося Советского Союза международное сообщество ныне напряженно следит за распадом государств. В наш рабочий словарь термин «несостоятельное, разваливающееся государство» вошло только в последнее десятилетие, но ныне такие государства – неотъемлемый составной элемент международного политического пейзажа. Как отмечается в статье, опубликованной в журнале Foreign Policy, «несостоятельные государства совершили примечательную одиссею, выдвинувшись с периферии в самый центр глобальной политики»⁴⁸.

В прошлом правительства были озабочены слишком большой концентрацией власти в одном государстве вроде нацистской Германии, императорской Японии и Советского Союза. Но сегодня величайшую угрозу мировому порядку и стабильности представляют именно несостоятельные, слабые государства. Как отмечают в Foreign Policy, «мировые лидеры некогда беспокоились о том, какие государства набирают мощь. Теперь мировых лидеров беспокоит отсутствие мощи у государств»⁴⁹.

Государства разваливаются тогда, когда их правительства утрачивают контроль над частью или всей территорией своих стран и более не могут обеспечивать личную безопасность своих граждан. Когда правительства утрачивают монополию на власть, начинает рушиться и господство закона. Когда правительства не могут более предоставлять основные услуги вроде образования, здравоохранения и обеспечения продовольствием, они утрачивают легитимность. Оказавшись в таком положении, правительства не в состоянии более собирать доходы в количествах, достаточных для финансирования эффективного управления. Общества могут стать настолько фрагментированными, что им не хватит сплоченности, необходимой для принятия решений.

Несостоятельные государства часто сползают в трясину гражданских войн между группировками, соперничающими за власть. Конфликты могут запросто выплеснуться в соседние страны, как это произошло, когда геноцид в Руанде распространился на Демократическую Республику Конго, где с 1998 г. гражданские войны унесли жизни более 5 млн человек. Подавляющее большинство этих смертей в Конго не было результатом насилия. Большинство конголезцев погибло от голода, респираторных заболеваний, диареи и других болезней, возникших потому, что миллионы людей были изгнаны из своих домов. Убийства в суданской провинции Дарфур быстро охватили соседний Чад. По замечанию журнала The Economist, «несостоятельное государство, подобно тяжело травмированному человеку, представляет опасность не только для себя самого, но и для окружающих, как бы далеко они ни находились»⁵⁰.

Несостоятельные государства могут также становиться полигонами для подготовки террористических групп, что имело место в Афганистане, Ираке и Пакистане, или пиратскими базами, что происходит в Сомали. Несостоятельные государства могут превратиться в центры производства наркотиков, что происходит в Мьянме (прежней Бирме) или в Афганистане, на который в 2008 г. пришлось 92% мирового производства опиума, боˆльшую часть которого перерабатывают в героин. Поскольку у несостоятельных государств нет функционирующих систем здравоохранения, такие государства могут стать рассадниками инфекционных заболеваний: так, Нигерия и Пакистан стали источниками полиомиелита, что сорвало осуществление программы искоренения этого ужасного заболевания в мире⁵¹.

Среди самых заметных показателей государственной несостоятельности – развал правоохранительной системы и сопряженная с этим утрата личной безопасности. На Гаити вооруженные банды контролировали улицы до тех пор, пока в 2004 г. в страну не были введены миротворческие силы ООН. С тех пор ситуация с обеспечением личной безопасности несколько улучшилась. Однако похищения тех местных жителей, которым посчастливилось оказаться среди имеющих работу 30% гаитян, ради получения за них выкупа остаются обычным делом. В Афганистане местные полевые командиры, а не центральное правительство, контролируют территорию страны за пределами Кабула. В Сомали, государстве, которое ныне существует только на картах, правят племенные вожди, каждый из которых заявляет свои права на части того, что когда-то было единой страной. В Мексике к власти рвутся наркокартели, что дает сигнал о вероятности возникновения несостоятельного государства на границе США⁵².

Различные национальные и международные организации ведут свои списки несостоятельных, слабых или рухнувших государств. В настоящее время наиболее систематической попыткой анализа рухнувших или рушащихся государств является исследование, проводимое совместно Фондом мира и журналом Foreign Policy, которые составляют ежегодно обновляемый указатель и публикуют его в номере Foreign Policy за июль/август. Результатом этой бесценной услуги по сведению воедино данных из тысяч разбросанных по всему миру источников информации являются прозорливые выводы об изменениях, происходящих в мире, и о том, куда, в широком смысле, движется мир⁵³.

В этом анализе фигурируют 60 стран, которые ранжированы в соответствии со степенью «их уязвимости для внутренних конфликтов с применением насилия и подверженности разрушающим общество процессам». На основании 12 социальных, экономических, политических и военных показателей составители ставят на первое место в списке рухнувших государств в 2008 г. Сомали, за которым следуют Зимбабве, Судан, Чад и Демократическая Республика Конго. В первую двадцатку рухнувших государств входят три страны – экспортеры нефти – Судан, Ирак и Нигерия. Пакистан, занимающий ныне десятое место в списке, – единственное рушащееся государство, обладающее ядерным оружием. В Северной Корее, занимающей семнадцатое место в списке, ведутся работы по созданию ядерного оружия (см. табл. 1–1)⁵⁴.

Таблица 1-1

20 стран, занимающих верхние строчки в списке разваливающихся государств

Источник: см. примечание 54.

Оценки по каждому из этих 12 показателей (от 1 до 10 баллов) обобщают в единый показатель – Индекс рухнувших государств. Максимальная оценка, равная 120 баллам, означает, что общество по всем критериям обрушилось полностью. В первом списке, составленном на основании данных за 2004 г., только у 7 стран были оценки от 100 баллов и более. В 2005 г. таких стран было уже 9. К 2008 г. их стало 14, т.е. количество рухнувших государств за 4 года удвоилось. Высокие оценки стран, занимающих первые строки в этом списке, и удвоение числа рухнувших государств, имеющих оценки выше 100 баллов, дают основания думать, что процесс распада государственности распространяется на все новые страны и становится более глубоким⁵⁵.

Ранжирование в Индексе рухнувших государств тесно связано с ключевыми демографическими показателями и показателями состояния окружающей среды. Из 20 государств, занимающих верхние строчки в указанном индексе, в 17 наблюдаются очень высокие темпы роста населения, в некоторых – по 3% в год, что означает двадцатикратное увеличение населения в течение столетия. В 5 из этих 17 стран на одну женщину фертильного возраста приходится в среднем по 6 детей. По меньшей мере 40% населения этих стран моложе 15 лет, а этот демографический показатель нередко свидетельствует о будущей политической нестабильности. Молодые мужчины, не имеющие возможности работать, часто испытывают недовольство происходящим, что делает их потенциальными рекрутами повстанческих движений⁵⁶.

Правительства многих стран, где в течение нескольких десятилетий наблюдается быстрый рост населения, страдают демографической усталостью, они неспособны справиться с постоянным сокращением площади пахотных угодий и воды в расчете на душу населения или достаточно быстро строить школы для все большего числа детей⁵⁷.

Судан – классический пример страны, попавшей в демографический капкан. Экономическое и социальное развитие Судана идет достаточно быстро для того, чтобы в стране снизилась смертность, но недостаточно быстро для того, чтобы произошло снижение рождаемости. В результате на одну женщину в Судане приходится в среднем 4 детей, вдвое больше, чем нужно для восполнения естественных потерь, и население, насчитывающее 41 млн человек, ежедневно увеличивается более чем на 2 тысячи человек. Под таким давлением Судан, как и десятки других государств, начинает разваливаться⁵⁸.

17 из 20 стран, занимающих верхние строки в Индексе разрушающихся государств, попали в демографическую ловушку. И, скорее всего, вырваться из этой западни собственными силами они не смогут. Эти страны нуждаются в помощи извне, и не просто в отдельных поддерживающих проектах, но в систематической помощи по восстановлению. В противном случае политическая ситуация в этих странах будет по-прежнему ухудшаться⁵⁹.

Из 20 стран, занимающих верхние строки в списке разваливающихся государств, лишь немногие выигрывают гонку, которая идет между темпами наращивания производства продовольствия и темпами роста населения. Примерно половина этих государств зависит от поставок продовольствия по линии Всемирной продовольственной программы⁶⁰.

Нехватка продовольствия может оказывать очень сильное давление на правительства. Общественный порядок многих стран поколебался в 2007 г., когда они столкнулись с ростом цен на продовольствие и усиливающимся, захватывающим все новые слои населения голодом. Продовольственные бунты и беспорядки продолжались в течение 2008 г. в десятках стран, начиная с Мексики, в которой происходили хлебные бунты, и до Египта, где вспыхивали схватки в очередях за хлебом. Стоит упомянуть и об акциях протеста против повышения цен на рис в Индонезии. Эти эксцессы свидетельствовали об отчаянии потребителей, которые попали в жернова низких доходов и растущих цен на продовольствие. На Гаити рост цен на продовольствие способствовал падению правительства⁶¹.

В Пакистане, где цены на пшеничную муку выросли вдвое, каждый грузовик с зерном сопровождает вооруженный солдат. Иначе груз будет разграблен или незаконно переправлен через границу в Афганистан. В афганском городе Кандагаре воры грабили рыночных торговцев, отнимая у них под угрозой огнестрельного оружия мешки с зерном. В Судане в 2008 г. было похищено 110 грузовиков, груженных полученным по линии Всемирной продовольственной программы зерном, прежде чем машины добрались до лагерей беженцев в Дарфуре⁶².

Другая характеристика разрушающихся государств – упадок материальной инфраструктуры, т.е. дорог, электростанций, систем водоснабжения и канализации. Люди, бьющиеся за выживание, также пренебрегают и заботой о природных системах. Леса, пастбища и пахотные земли приходят в запустение, что ускоряет спираль экономического спада. Еще один синдром упадка – резкое сокращение иностранных инвестиций и обусловленный этим рост безработицы.

ООН или другие международные организации пытаются поддерживать мир во многих странах, но зачастую попытки эти безуспешны. Среди стран, в которых находятся силы ООН по поддержанию мира, – Чад, Демократическая Республика Конго и Кот д’Ивуар. Также международные силы по поддержанию мира действуют в Афганистане, Гаити и Судане. Миссии этих организаций слишком часто носят символический характер – они достаточно велики для того, чтобы избежать моментального разгрома, но недостаточно велики для того, чтобы обеспечить необходимую для долговременного развития стабильность⁶³.

Страны вроде Гаити и Афганистана выживают потому, что их поддерживают международные системы жизнеобеспечения. Таким странам оказывают экономическую помощь, включающую и поставки продовольствия. Но для преодоления усиливающихся процессов деградации, которые испытывают эти страны, и для замены этих негативных процессов демографической и политической стабильностью, необходимой для обеспечения устойчивого экономического прогресса, одной только помощи недостаточно⁶⁴.

В эпоху усиливающейся глобализации функционирование всей глобальной системы зависит от прочной сети сотрудничества дееспособных национальных государств. Когда правительства утрачивают способность управлять, они не могут более собирать налоги и того менее – быть ответственными в вопросах своих внешних долгов. Увеличение числа разваливающихся государств означает рост безвозвратной задолженности. Эффективность мер борьбы с международным терроризмом зависит от сотрудничества дееспособных национальных государств, и эффективность этих мер снижается по мере того, как рушатся все новые государства.

Кроме того, защита находящихся под угрозой уничтожения видов животных почти всегда требует тесного международного сотрудничества. В странах, подобных Демократической Республике Конго, где правительственные ведомства развалились, широко распространен голод и господствует хаос, к примеру, резко сократилась популяция горных горилл. И в Африке, где обитают все имеющиеся на земле крупные млекопитающие, эта история повторяется снова и снова⁶⁵.

По мере увеличения числа разваливающихся государств осложняется противодействие различным международным кризисам. Действия, которые при здоровом мировом порядке могли быть сравнительно простыми, например поддержание стабильности валют или сдерживание вспышек инфекционных заболеваний, могут быть затруднены, а то и невозможны в мире, в котором существует множество разваливающихся государств. В таком мире даже поддержание международных сырьевых потоков может превратиться в проблему. В какой-то момент расползание политической нестабильности может разрушить глобальную экономику, и поэтому необходимо безотлагательно разобраться с причинами развала государств.

ПЛАН Б: ПЛАН СПАСЕНИЯ ЦИВИЛИЗАЦИИ

План Б – альтернатива привычному порядку вещей, традиционному ведению дел. Цель этого плана заключается в том, чтобы вывести мир из нынешнего упадка, перевести его с пути, ведущего к гибели, на новый путь, который позволит восстановить продовольственную безопасность и продлить существование цивилизации. Поскольку негативные процессы, которыми обусловлено нынешнее ухудшение продовольственной ситуации, выходят далеко за рамки сельского хозяйства, в поисках решения проблемы в целом необходимо выйти за узкие рамки отдельных проблем. В прошлом ключи к решению таких вопросов, как, например, расширение аграрных исследований, увеличение кредитов, предоставляемых производителям сельскохозяйственной продукции, и целого ряда других находились в руках министерства сельского хозяйства. Теперь обеспечение будущего снабжения продовольствием зависит от мобилизации всего нашего общества.

В силу этих причин План Б ставит предельно высокие, амбициозные цели. План Б несопоставим ни с чем, предпринятым миром ранее. Этот план – инициатива, масштабы и срочность которой беспрецедентны. У плана четыре составляющих: сокращение выбросов углекислого газа на 80% к 2020 г., стабилизация численности населения на уровне 8 млрд человек или ниже этого уровня, искоренение нищеты и восстановление естественных систем Земли, в том числе почв, подземных вод, лесов, лугов, пастбищ и районов рыбного промысла. Масштабность этого плана обусловлена не представлениями о политической целесообразности, а реальностью, которую видят ученые.

План снижения выбросов углекислого газа в атмосферу предусматривает резкое повышение эффективности энергопотребления в мире, вложение огромных средств в освоение возобновляемых источников энергии Земли, посадку миллиардов деревьев и введение запрета на уничтожение лесов. В сущности, План Б описывает переход от экономики, которую обеспечивают энергией преимущественно за счет сжигания угля, нефти и природного газа, к экономике, которая получает энергию в основном от ветра, солнца и геотермальных вод.

В Плане Б заложена цель стабилизировать численность населения на уровне 8 млрд человек или ниже этого уровня. Этот ориентир выбран просто потому, что лично у меня возникают большие сомнения в том, что население мира когда-нибудь достигнет 9,2 млрд человек (по прогнозам демографов ООН, именно такова будет численность населения в 2050 г.). Начать с того, что огромное большинство тех 2,4 млрд человек, которые, по прогнозам, добавятся к населению мира к 2050 г., родится в развивающихся странах – странах, где сокращаются земельные и водные ресурсы и свирепствует голод. Говоря попросту, многие поддерживающие системы в этих странах уже находятся в состоянии упадка, а кое-где уже на грани уничтожения. Вопрос не в том, затормозится ли рост населения прежде, чем его численность достигнет 9,2 млрд человек, а в том, что это произойдет либо потому, что мир перейдет к семьям меньшей численности, либо, если таковой переход не будет осуществлен, по причине роста смертности. План Б призывает к варианту сокращения рождаемости⁶⁶.

Искоренение нищеты является одной из приоритетных задач по трем причинам. Первая такова: в сочетании с предоставлением женщинам повсеместного доступа к репродуктивным медицинским услугам и услугам семейного планирования искоренение нищеты – главный фактор ускорения глобального перехода к меньшим семьям. Это также поможет обнищавшим народам войти в международное сообщество, даст им право голоса в решении таких вопросов, как стабилизация климата. Когда люди не уверены в том, откуда они получат еду в следующий раз, им трудно всерьез размышлять о попытках стабилизации климата Земли, и это вторая причина необходимости искоренения нищеты. А третья причина заключается в том, что искоренение нищеты гуманно. Одним из отличительных признаков цивилизованного общества является способность заботиться о других.

Четвертая составляющая Плана Б предусматривает восстановление и охрану природных систем, поддерживающих человечество. Решение этой задачи включает консервацию почв, запрет на уничтожение лесов, содействие лесоводству, восстановление районов рыболовства и глобальные усилия, направленные на защиту резервуаров подземных вод за счет повышения эффективности использования воды. До тех пор, пока мы не сможем обратить вспять деградацию этих систем, нам вряд ли удастся преодолеть наступление голода.

Масштабности этого плана спасения нашей цивилизации соответствует срочность, с которой он должен быть осуществлен. Успех дела зависит от поистине военной быстроты действий. Экономику мировой энергетики необходимо перестроить темпами, напоминающими о скорости перевода экономики американской промышленности на военные рельсы в 1942 г., после нападения на Перл-Харбор. США переключились с производства автомобилей на выпуск самолетов, танков и кораблей за несколько месяцев. Нынешнюю перестройку нельзя осуществить без глобального пересмотра приоритетов. А этого не сделать без жертв. Например, ключевым моментом в перестройке промышленности в 1942 г. был запрет на продажу новых автомобилей, запрет, действовавший почти три года⁶⁷.

Мы сталкиваемся с исключительными задачами, но есть многое, что внушает оптимизм. Со всеми стоящими перед нами проблемами можно разобраться, используя уже существующие технологии. И почти все необходимое для того, чтобы вытолкнуть мировую экономику из гибельной колеи и вернуть ее на путь устойчивого, не наносящего ущерба окружающей среде развития, уже сделано в одной или нескольких странах. Например, численность населения стабилизирована более чем в 30 странах⁶⁸.

Мы видим, что технологические составляющие Плана Б уже представлены на рынке. Например, от приводимой в движение ветром турбины передовой конструкции можно получать больше энергии, чем от давно эксплуатируемой нефтяной скважины. На рынке появляются новые гибридные двигатели, работающие на бензине и электричестве. Такие двигатели установлены на автомобилях Chevrolet Volt и позволяют проехать до 150 миль на одном галлоне бензина. В энергетической экономике, предусматриваемой Планом Б, в 2020 г. большую часть автопарка США будут составлять машины с гибридными двигателями и электродвигателями, и эти автомобили будут двигаться благодаря электричеству, генерируемому ветровыми электростанциями и стоящему столько, сколько стоит галлон бензина, а то и меньше.⁶⁹

Мир находится на начальной стадии революции в технологии освещения. Недавно мы узнали, что компактные флуоресцентные лампы могут обеспечивать такое же освещение, как и изобретенные сто лет назад лампочки накаливания, расходуя при этом вчетверо меньше электричества. Это была волнующая новость. Теперь мы изыскиваем еще более передовую технологию освещения – светодиоды, которые потребляют на 85% энергии меньше, чем лампы накаливания. Кроме того, датчики движения могут отключать освещение в помещениях, где никого нет, а другие датчики могут регулировать интенсивность освещения в зависимости от естественного дневного освещения. Переход с ламп накаливания на светодиоды и установка датчиков движения и регуляторов освещения может снизить потребление электричества на освещение более чем на 90%⁷⁰.

Что касается осуществления Плана Б на национальном уровне, то, к примеру, Дания в настоящее время получает более 20% электричества за счет ветровых генераторов и имеет планы довести долю такой энергии до 50%. 75 млн европейцев получают электричество, необходимое им для бытовых целей, с ветровых электростанций. Около 27 млн китайских домов получают горячую воду от установленных на крышах солнечных батарей нагревания воды. В Исландии, где 90% домов обогревают с помощью геотермальных источников, практически отказались от использования угля для отопления домов. На Филиппинах 26% электроэнергии получают от электростанций, работающих на геотермальных водах⁷¹.

То, что мог бы представлять собой претворенный в жизнь План Б, можно увидеть в горах Южной Кореи, где заново высажены леса. Некогда пустынная, почти лишенная деревьев страна, Южная Корея ныне покрыта лесами, которые сдерживают наводнения, препятствуют эрозии почв и восстанавливают здоровую окружающую среду и стабильность в сельских местностях. В США, где за последние четверть века из сельскохозяйственного оборота было выведено 10% пахотных земель, по большей части подверженных эрозии, перешли к методам консервации пашни на землях, не выведенных из оборота, что уменьшило эрозию почв на 40%. При этом сбор зерновых увеличился на 20%⁷².

Некоторые наиболее инновационные начинания исходят из городов. В бразильском городе Куритиба начали реконструкцию транспортной системы в 1974 г., и два десятилетия спустя интенсивность автомобильного движения в городе уменьшилась на 30%, хотя население города удвоилось. В Амстердаме существует диверсифицированная транспортная система, при которой около 40% всех поездок в городе осуществляют на велосипедах. А в Париже существует план диверсификации транспорта, предусматривающий развитие велосипедного транспорта, благодаря которому интенсивность автомобильного движения в городе должна сократиться на 40%. В Лондоне за автомобили, въезжающие в центр города, уплачивают пошлину, а собранные таким образом средства направляются на совершенствование городского общественного транспорта⁷³.

Задача заключается не только в необходимости построения новой экономики, но и в том, что эту новую экономику надо создать с беспрецедентной скоростью, успев сделать это прежде, чем экономическая система начнет разваливаться на части. Участие в построении этой устойчивой новой экономики вдохновляет. Вдохновляет и качество жизни, которое принесет это строительство. Мир, в котором численность населения стабилизирована, где лесов становится все больше, а выбросов углекислого газа – все меньше, в пределах нашей досягаемости.