Текст книги "Грабь Россию! Новая приватизация Путина"

Законодательные чудеса

Даже при беглом взгляде на этот документ видишь, что туда в том числе вошли как раз те компании, за которые уже почитай год с лишним идет приватизационная война известных нам, читатель, персон. И о продаже которых Аркадий Дворкович говорил как о деле решенном.

Это прежде всего «Роснефть» и, конечно, «РусГидро». А также ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС», ОАО «Системный оператор» и ОАО «Холдинг МРСК».

Чем вызван столь неожиданный поворот в деле сохранения народного достояния от тотальной распродажи?

Бог весть…

Важно другое. Получается, что победа в Великой приватизационной войне молниеносно оказывается за Игорем Сечиным. Ведь, как мы помним, именно он без устали твердил о невозможности в настоящее время «продавать родину». Говорил о том, что заниматься приватизацией нефтегазового сектора страны еще рано, на встрече с политологами в феврале 2012 года тогда еще кандидат в президенты России Владимир Путин. (Полный выход государственного капитала планировалось осуществить в 2017 году.)

…Но погодите аплодировать!

Ибо, если вы считаете, что, прочитав президентский указ, Аркадий Владимирович Дворкович смирился, вы глубоко заблуждаетесь.

Он держал паузу ровно 10 дней. После чего на брифинге сообщил, что «никакие планы не меняются». А также пообещал, что внесение изменений в прогнозный план приватизации федерального имущества будет рассмотрено на следующем заседании Правительства 7 июня.

Любопытно, что президентское распоряжение Аркадий Владимирович называет всего лишь «внесением изменений». И после этого говорит, что «ничего не меняется». Но мне больше всего невдомек, при чем здесь правительство, которое, как мы видим, по словам того же Дворковича, собирается рассмотреть путинский указ.

Ведь это что же получается? Что «рассмотренные» решения кабинета министров имеют большую юридическую силу, нежели президентские указы?

Но погодите! Ведь еще год назад ровно в такой же ситуации доминировали именно указы президента.

Вспомните, в июле 2011 года правительство, которое тогда еще возглавлял Путин, подготовило свой расширенный план приватизации в России, в котором за большинством стратегических госкомпаний сохранялся контроль государства. Но президент Медведев указом от 3 августа 2011 года так откорректировал правительственные решения, что фактически приговорил эти самые госкомпании к полному разгосударствлению.

Плохо это было для страны или хорошо, в данном случае не суть важно. Я лишь дал возможность убедиться читателю, что если в 2011 году бал правил тот, кому это полагалось с нормативно-правовой точки зрения, т. е. действующий президент страны, то через год ситуация изменилась коренным образом. Не путинский указ ставил точку в планах приватизации в России, а подстегнутое им правительство.

Вариант годичной давности, только с точностью до наоборот и в обратном порядке. И я понятия не имею, почему ни Аркадий Владимирович, ни господин Шувалов, курирующий приватизацию, но скромно, до поры до времени, помалкивающий в тот воистину драматический момент, абсолютно не брали в расчет тот бесспорный факт, что подписание Президентом России Путиным Указа № 680 означает, что по российскому законодательству приватизация любой части долей государства в компаниях, не подлежащих приватизации, будет возможна только после подписания нового специального указа президента.

На этот архипринципиальный момент обратил внимание, разумеется, не только ваш покорный слуга. Но и специалисты в области финансов. Например, аналитики «Альфа-банка» Элина Кулиева и Александр Корнилов, давшие соответствующие комментарии в СМИ.

Однако, вероятно, наша власть живет по совершенно иным, одной ей ведомым законам. Ибо анонсированное Аркадием Дворковичем заседание правительства для «рассмотрения» указа президента страны состоялось день в день, 7 июня 2012 года. И судя по всему, никого не удивило.

А ведь было отчего прийти в изумление!

Судите сами. Я уже напомнил вам и без того известную подноготную с принятием расширенного плана приватизации государственной собственности в России.

На него с разных позиций, конечно, ссылались в своих схватках Сечин с Дворковичем. Он то откладывался из-за выборов, то начинал поторапливаться после них. Но он был!

И вот на тебе, получается, что все начинается сначала…

И если президент Путин имел право на корректировку этого плана, то что же собиралось с ним делать на своем заседании правительство?

Как выяснилось, «Правительство РФ на заседании в четверг одобрило внесение изменений в план приватизации на 2011–2013 годы»[14]14
  Цитирую по РБК.


[Закрыть]. Или, как сообщили «Вести»: «утвердило обновленную программу приватизации до 2016 г.».

…Тут, как говорится, хоть стой – хоть падай. С учетом того, кто ставил конечную точку в аналогичных ситуациях год назад, очень похоже на желание президента Путина перенести конечную ответственность на плечи премьер-министра Медведева.

Впрочем, прочь эмоции! Главное, что затрагивающая 1408 госкомпаний из 2714 существующих акционерных обществ с госучастием программа приватизации наконец – хоть и весьма странным, шиворот-навыворот, способом – утвердилась.

Казалось, самое время перевести дух. Худо ли, бедно ли, но компромисс найден. Или лучше сказать: вопрос подвешен в воздухе. В пору всем успокоиться.

Но – не тут-то было!

Даром, что ли, Аркадий Владимирович Дворкович давеча обещал всему честному российскому народу, что в плане распродажи народного же имущества «ничего не меняется». И надо признать, и в этот раз он сделал все, чтобы не прослыть обычным болтуном.

Приватизационный абзац!

Вот только в этот раз обошлось без лишних слов.

Пару недель спустя после того, как одобрило путинский указ или – что, как мы знаем, то же самое – утвердило обновленную программу приватизации – Правительство России собралось, чтобы… вновь распорядиться «о приватизации федерального имущества».

…Я же говорю, чудеса, да и только!

И ладно бы министры в очередной раз проявили формализм, что-то там «утвердив» или «одобрив». Так нет же! Своим распоряжением от 20 июня 2012 года они практически полностью отменили Указ президента Путина месячной давности о запрете на приватизацию стратегический госкомпаний.

Вот тебе и «одобрили»!

Думаете, сгущаю краски, рассказывая об очередной корректировке еще пару недель назад утвержденного плана? (Что само по себе нонсенс да сплошной анекдот.) Ни в коем случае! Изучив текст правительственного распоряжения, шокированные наблюдатели тут же справедливо задались вопросом: «Интересно, а что останется в России в списке стратегических предприятий?»

Действительно, что?

Ответить на этот вопрос легко. Достаточно заглянуть в сакральный документ, с упоминания о котором, собственно говоря, и начинается наше увлекательное повествование. И мы моментально увидим, какие госкомпании отныне – всего-то за какой-то месячишко – перестали быть стратегическими.

Я обещал вам не докучать всякого рода перечислением «абзацев» и «таблиц», на которые в этом эпохальном распоряжении имеются разного рода ссылки. Замечу только, что разгосударствление еще вчера стратегически важного народу имущества преподносится лишь как очередное уточнение в уже существующий «план приватизации федерального имущества на 2011–2013 годы», утвержденный правительством еще 27 ноября 2010 года под № 2102-р.

С точки зрения законодательной казуистики, видимо, ничего предосудительного в этом нет. Но с точки зрения понимания и восприятия непросвещенным населением сути этого документа, согласитесь, разница принципиальная. Одно дело, когда что-то где-то подкорректировали, а другое, когда, например, распорядились полностью избавить народ от его же нефти.

Итак, обратим же свой взор собственно к распоряжению.

Первым в нем упоминается ОАО «Современный коммерческий флот». Или проще – «Совкомфлот». Одна из крупнейших в стране судоходных компаний со штаб-квартирой в Санкт-Петербурге, образованная в 1995 году. «Совкомфлоту» принадлежит 157 судов. Уникальность этого государственного предприятия заключается в специализации на судах ледового класса, способных работать на Балтике и в районах Крайнего Севера, включая челночные перевозки в Арктике. Участвует «Совкомфлот» и в индустриальных проектах транспортировки сжиженного природного и нефтяного газа[15]15
  Подробные характеристики крупнейших открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся в федеральной собственности, предполагается приватизировать в соответствии с правительственным распоряжением № 1035-р от 20.06.2012 г., в приложении № 1.


[Закрыть].

И эту уникальную госкомпанию, приносящую чистой прибыли около полумиллиарда долларов в год, в 2012–2013 годах предлагается наполовину распродать, а полностью избавиться от нее к 2016 году.

Сбербанк читателю, полагаю, представлять нет особой необходимости. Его, если можно так выразиться, решили пока пощадить и до 2013 года продать «всего» 7,58 % минус 1 акция.

Я взял слово «всего» в кавычки не случайно. С учетом того, что чистая прибыль Сбербанка, которым, как мы помним, руководит бывший шеф Дворковича по министерству экономического развития и торговли Герман Греф, в 2011 году составила 310,5 миллиарда рублей, нетрудно подсчитать, сколько денег будут приносить выставляемые на продажу акции их будущим владельцам. 23,5 миллиарда рублей.

А вот второму по величине активов государственному «Банку ВТБ» в плане разгосударствления повезло меньше. К 2016 году его полностью пустят с молотка, ну а в ближайший год-полтора избавятся от 25,5 процента минус одна акция.

«Объединенную зерновую компанию» – лидер российского экспорта зерна (600 тысяч тонн в 2010 году) – продадут в 2012–2013 годах. В те же сроки фактически наполовину (49,9 процента минус 1 акция) будет продан «Росагролизинг». Госкомпания, созданная в 2011 году специально для реализации государственной программы поддержки сельхозпроизводителей, занимающаяся закупкой оборудования и техники по представлению Министерства сельского хозяйства. Ну а к 2016 году она тоже полностью перейдет в частные руки.

В «РОСНАНО» доля государства уменьшится до 90 % путем выпуска и размещения дополнительных акций уже в 2012 году. Любопытно, что этим «двигателем прогресса», отвечающим за развитие наноиндустрии, руководит не кто иной, как Анатолий Борисович Чубайс. Крестный отец в ранге руководителя Госкомимущества первой приватизации в России начала 1990-х, о которой мы, несомненно, подробно поговорим.

«Российские железные дороги» в 2012–2013 годах планируется продать на четверть. Кстати, президент этой всем нам хорошо знакомой госмонополии Владимир Якунин считает, что выполнение плана приватизации, о котором сейчас идет речь, абсолютно нереально. Касательно частичного разгосударствления вверенной ему отрасли Якунин тоже оптимизма не выражает, говоря, что «приватизация РЖД не принесет ничего, кроме головной боли».

Не верить опытному хозяйственнику никакого смысла нет. Ибо дефицит инвестиций в его монополии составляет 400 миллиардов рублей на срок до 2015 года, а продажа акций может принести ей только около 260 миллиардов рублей.

Думаю, что, невзирая на свое обещание, я изрядно утомил вас цифирью. Но – без нее, как говорится, в таком щекотливом деле, как распродажа народного имущества, никуда, увы, не деться. Сами видите, о каких жизненно важных для страны компаниях идет речь.

Тем не менее, памятуя о том, что краткость – сестра таланта, просто перечислю названия госкорпораций, которые к 2016 году полностью уйдут с молотка. Тем более что, как вы догадываетесь, среди них мы встретим уже изрядно знакомые нам имена.

«Зарубежнефть», «РусГидро», «ИНТЕР РАО ЕЭС», «Международный аэропорт Шереметьево», «Аэрофлот – российские авиалинии», «Российский Сельскохозяйственный банк» и «Акционерная компания «АЛРОСА» – крупнейшая в мире по объему добычи алмазная компания.

На четверть народ лишится участия в делах таких принципиальных для его хозяйства открытых акционерных обществах, как «Транснефть», «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», «Уралвагонзавод». «Объединенная судостроительная корпорация» и «Объединенная авиастроительная корпорация» будут проданы наполовину (до 50 процентов плюс 1 акция).

Как видите, даже не вникая в детали: размер уставного капитала или прибыль перечисленных выше предприятий, даже чисто по названиям вы понимаете, о каких ключевых отраслях народного хозяйства идет речь. А фактически все эти компании являются в них лидерами.

…Энергетика, нефть, судостроение, авиастроение… Это не шоколадные фабрики или там кинотеатры. Это принципиальные части единого стержня, на котором еще держится Россия.

Читающееся, словно детективный роман, распоряжение правительства на этом, впрочем, не заканчивается. В самом конце есть парочка приписочек. К одной из них мы вернемся чуть позже. А другую, с вашего разрешения, я процитирую целиком: «Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации».

«Эти компании» в данном случае – это как раз не обозначенные конкретными сроками продаж те самые лидеры энергетики, судостроения и авиастроения.

Но зачем же, спросите вы, сроки и способы их приватизации отдельно подвесили в воздухе?

Можно лишь догадываться.

Ну, например, чтобы получше разобраться, как обстоит дело в этих компаниях, дабы вознамерившиеся прикупить их господа не переплатили. Тут помогут рекомендации «ведущих инвестиционных консультантов», на которых ссылается распоряжение. Правда, ни имен этих знатоков своего дела, ни даже фирм или госструктур, в которых они трудятся, отчего-то не указано.

А потом, что такое «рекомендации»? Это, говоря просто, советы. Не обязательные к исполнению или, наоборот, к неисполнению мнения сторонних специалистов. Хочешь – слушай, не хочешь – нет.

То же и со «случаями», о которых трактует правительство.

Имеется в виду, что этих самых «ведущих консультантов» будут привлекать в тот момент («случай»), когда решит правительство, а не в силу конъюнктурной необходимости. О которой, кстати, способны судить как раз «ведущие консультанты».

Замкнутый круг получается.

Так почему же, снова спросите вы, сначала не определить «случаи» и не получить рекомендации «ведущих специалистов» – пускай и с конкретными целями, – а уж затем внятно и четко выставить означенные госкорпорации на акцион?

Все очень просто!

Финансовая деятельность практически всех солидных фирм – это коммерческая тайна. А таких гигантов в своих отраслях – тем более. Для того чтобы подгадать «случай» и получить нужные «рекомендации» «ведущих специалистов», нужны как раз те самые финансовые сведения.

Со стороны получить их не получится ни у кого. А вот заделавшись акционером какой-нибудь из объявленных к приватизации госкорпорации (а лучше всех сразу), многие нужные финансовые вещи можно попытаться узнать на правах миноритария. Ну а там и подгадать «случай» с «рекомендациями» недолго. Либо вовсе раскрыть посредством публичного скандала эти секреты и ослабить тем самым финансовую привлекательность с точки зрения приватизации того или иного предприятия.

Особенно поднаторел в таких делах уже упоминавшийся здесь известный блогер Алексей Навальный.

Господин Бот

Чтобы сразу отвести подозрения в голословности, процитирую биографию Алексея Анатольевича, размещенную на его же сайте: «Инициировал судебные процессы против компаний «Роснефть», «Газпром» и «Газпромнефть», «Сургутнефтегаз», «Транснефть» и некоторых других с целью принудить корпорации раскрывать больше информации для своих акционеров».

Согласитесь, не в бровь, как говорится, а в глаз!

Нет, вы не подумайте, я вовсе не считаю зазорным, если человек, ущемленный чрезмерной скрытностью руководства компании, в которой он является акционером, начнет действовать подобно Навальному За справедливость иногда надо и побороться, кто ж с этим поспорит.

Но согласитесь, когда всего один гражданин с завидным упорством «инициирует судебные процессы» сразу против нескольких фирм, это наводит если не на подозрения, то на размышления – точно. Тем более если фирмы эти – какую ни возьми – занимаются газом да нефтью и являются не последними в мировом рейтинге.

Но сам Алексей Анатольевич не видит в своей экстраординарной и точечной активности ничего особенного. Мало того, как видите, даже считает свою выверенную финансовую склочность заслугой, раз помещает ее описание в биографию.

И цитат такого рода в жизнеописании «российского оппозиционера» можно найти множество.

Ну, например. «Был инициатором возбуждения ряда уголовных дел против руководства дочерних компаний ОАО «Газпром». В частности, добился возобновления уже закрытого уголовного дела по факту мошенничества со стороны менеджеров «Межрегионгаза» – дочерней компании «Газпрома».

…И так далее и тому подобное.

О своей разоблачительной деятельности Навальный регулярно и дотошно сообщает в Интернете. Он зарегистрирован на всех модных ресурсах: Twitter, Facebook, ЖЖ. Естественно, имеет свой сайт, в котором есть подразделы: нашумевший «РосПил» и «РосЯма». От математических отчетов Навального о новых разоблачениях пестрит в глазах.

Однако не будем ханжами. Быть может, господин Навальный действительно в силу врожденной справедливости не может и дня прожить без того, чтобы не уличить нечистого на руку чиновника или делягу.

Увы, боюсь, мне придется вас разочаровать.

Алексей Анатольевич действует абсолютно продуманно. А «интересы акционеров» в тех компаниях, в которых он заблаговременно оказался миноритарием, волнуют его в последнюю очередь. Главное, как мы помним, финансовые сведения.

Впрочем, думаю, что в случае с Навальным, кроме банальной наживы, его цель – ослабление тех финансовых структур, в которые к их несчастью Алексея Анатольевича угораздило затесаться.

В самом деле. Мы уже обратили внимание, что Навальный – акционер не каких-то там фирм в суперприбыльном шоу-бизнесе или в молочной промышленности. Его интересуют исключительно стратегические отрасли. А компании он подбирал, словно руководствуясь указом Путина о запрете на приватизацию стратегических госкорпораций.

…Шучу-шучу! Президентский Указ возник гораздо позже навальнинских судебных тяжб с руководством лидирующих предприятий народного хозяйства. Но сути дела это не меняет.

Алексей Анатольевич четко знал, чьи и зачем акции покупает. Кроме упоминавшихся мной компаний, у него еще доли в «Сбербанке» и ВТБ. Которые тоже оказались в откорректированном правительственном плане приватизации государственного имущества.

Вас до сих пор терзают сомнения?

Ладно. Взглянем на личность Алексея Анатольевича Навального с другой – сугубо политической стороны. Быть может, он никогда не имел никакого отношения к политике, а угодил в нестройные ряды оппозиционеров как раз благодаря своей сугубо «робингудовской» деятельности?

Как бы не так!

Вновь процитирую фрагмент биографии господина Навального с его собственного сайта: «С 2000 по 2007 г. работал в партии «Яблоко». В 2002 году был избран в региональный совет Московского отделения партии «Яблоко». На парламентских выборах в 2003 году руководил избирательной кампанией РОДП «Яблоко» в г. Москве. <…> С апреля 2004 по февраль 2007 – руководитель аппарата Московского регионального отделения РОДП «Яблоко». Входил в Федеральный совет РОДП «Яблоко».

Безотносительно симпатий или антипатий к «Яблоку» можно констатировать, что политическое прошлое у Алексея Анатольевича весьма богатое, насыщенное и успешное. «Яблоко» в годы, когда в нем подвизался Навальный, хоть и не было парламентской партией, но являлось одной из самых известных в России. И попасть в ее Федеральный совет, несомненно, успех. Тем более для молодого человека. (Навальному было всего 24 года, когда он стал работать в «Яблоке».)

В 2010 году Навального приняли в Йельский университет в США по рекомендации Гарри Кимовича Каспарова. Во время учебы Навальный прослушал полугодовой курс для будущих лидеров «третьего мира». Но с этого момента его американские «университеты» только начинаются.

Навального привечает не абы кто, а уже известный нам своими симпатиями к главному адепту тотальной распродажи госсобственности в стане власти Аркадию Дворковичу – сенатор Джон Маккейн.

Проторил дорожку Навальный и в небезызвестный Национальный демократический институт (НДИ), председателем совета директоров которого является бывший госсекретарь США Мадлен Олбрайт. (Эта дама на пике своей политической карьеры прославилась громким заявлением о том, что, раз Россия сама не в состоянии разработать недра Сибири, она должна ее отдать!) Сам же НДИ был создан в самый разгар «холодной войны» в 1983 году и, судя по всему, никак не может отойти от стереотипов тех времен, «помогая гражданам участвовать в политических процессах своих стран»[16]16
  Цитирую по сайту НДИ.


[Закрыть].

Знают о Навальном и в Агентстве международного развития США. Активнее всего сотрудничает это заведение с московской Хельсинкской группой и Институтом экономической политики Егора Гайдара. Этим, я думаю, многое сказано. Комментарии, как говорится, излишни.

Но в связи с Агентством куда интереснее история двух его незадачливых клиентов – Шлейфера и Хэя, имевшая прямое отношение к приватизации в России. Официальные консультанты тогдашнего главы Госкомимущества Чубайса умудрились обократь Агентство на $137 миллионов под маркой помощи российским демократам и купили на эти деньги акции российских компаний.

Собственно интернет-популярность Навального, как утверждают специалисты, была раскручена за счет ботов[17]17
  Бот или полностью – робот (англ. bot, сокр. от англ. robot) – специальная программа, выполняющая автоматически или по заданному расписанию какие-либо действия через те же интерфейсы, что и обычный пользователь.


[Закрыть]. Идея проста. Навальный создал тысячи ботов, которые перемещаются по различным блогам, вставляя абстрактные комментарии – не обязательно по обсуждаемой теме, но непременно со ссылкой на журнал Навального.

К примеру. «Как точно сформулировано!» Или: «Простая, но умная мысль!» И далее адрес Навального. Все, кто хоть раз читал комментарии под постами раскрученных блогеров, обязательно найдут там навальнинского бота. Аватаром у него скорее всего будет полуобнаженная красавица. Замануха была так себе, но многие велись. В результате – сногсшибательная популярность.