Текст книги "Государственный финансовый контроль"

1.3. Международное сотрудничество в области государственного финансового контроля

1. Характеристика международных неправительственных организаций, объединяющих высшие контрольные органы внешнего контроля. В современных условиях усиление интеграционных экономико-правовых процессов в мире обусловило создание целого ряда профессиональных неправительственных организаций, объединяющих высшие органы внешнего контроля, которые призваны, в первую очередь, обмениваться опытом государственного финансового контроля, осуществлять координацию межгосударственных усилий в борьбе с экономическими нарушениями и коррупцией в органах власти, отмыванием «грязных» денег и незаконной легализацией денег, содействовать решению не только социальных, но и экономических проблем и т. п.

Практически во всех организациях Россия принимает активное участие.

Остановимся на характеристике целей, задач, специфике деятельности наиболее влиятельных международных организаций внешнего государственного финансового контроля.

Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ) была образована в 1953 г. в Гаване, где проводился I Конгресс и закладывались основы функционирования организации. На XIV Конгрессе, который состоялся в октябре 1992 г. в Вашингтоне, был принят Устав ИНТОСАИ. Согласно Уставу ИНТОСАИ является самостоятельной, независимой и неполитической организацией, целью деятельности которой является способствование обмену идеями и опытом между высшими контрольными органами государственного аудита. Штаб-квартира ИНТОСАИ находится в Вене. Участие в ИНТОСАИ и во всех ее органах открыто для высших контрольных органов всех стран, которые являются членами ООН. Органами ИНТОСАИ являются: Конгресс, Совет управляющих, Генеральный Секретариат, региональные рабочие группы. В качестве основных задач Конгресса обозначены:

● принятие рекомендаций по вопросам финансового контроля, представляющим общий профессиональный и технический интерес;

● решение вопросов международного сотрудничества высших контрольных органов;

● принятие Устава и внесение в него изменений и т. д.

Одним из значимых событий в деятельности Конгресса ИНТОСАИ является принятие Декларации руководящих принципов контроля. Конгресс, на котором была принята Декларация, состоялся в 1997 г. в Лиме – столице Перу, поэтому этот документ и получил название Лимской декларации (далее Декларация). Декларация имеет исключительно важное методологическое значение для деятельности органов государственного финансового контроля. Поэтому следует остановиться на основных положениях этой Декларации. Согласно Декларации организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Причем контроль не является самоцелью, а выступает неотъемлемой частью системы регулирования, которая призвана вскрыть отклонения от принятых стандартов и нарушение принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры. Декларация также определяет основные виды контроля, к которым относит в первую очередь – предварительный контроль и контроль по факту.

Предварительный контроль представляет собой проверку административных и финансовых документов, проводимую до получения информации об имевших место нарушениях. Эффективный предварительный контроль является неотъемлемой частью надежной системы управления доверенными денежными и материальными средствами. Он может быть проведен высшими контрольными органами или другими контрольными организациями. Контроль по факту – это проверка, проводимая после получения информации о факте допущенного нарушения. Проверка по факту, проведенная высшим контрольным органом, приводит к привлечению виновных к ответственности, компенсации полученного ущерба, предотвращению нарушений в будущем.

По своей сути и по своему содержанию согласно Декларации контроль может быть либо внутренним, либо внешним. Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций. В качестве внешней контрольной службы высший контрольный орган должен проверять эффективность внутренней контрольной службы. Традиционной задачей высшего контрольного органа является проверка законности и правильности распределения финансовых средств и ведения бухгалтерских счетов. Имеется также другой вид контроля, который направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно расходуются государственные средства. Такой контроль включает не только специфические аспекты управления, но и всю управленческую деятельность, в том числе организационную и административную системы.

Важное место в Декларации отводится вопросам независимости высших контрольных органов. Согласно Декларации высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в том случае, когда они независимы от проверяемых ими организаций и защищены от постороннего влияния.

Сегодня ИНТОСАИ объединяет более 180 стран, в ее рамках созданы региональные организации в Африке (АФРОСАИ – 45 организаций), в Латинской Америке (ИЛАСИФ – 25 организаций), в Азии (АЗОСАИ – 36 организаций), в Карибском регионе (КАРОСАИ – 16 организаций), в Европе (ЕВРОСАИ – 46 организаций) и в Арабском регионе (АРАБОСАИ – 19 организаций).

2. Международная организация высших контрольных органов (ИНТОСАИ). Лимская Декларация руководящих принципов контроля, принятая IХ Конгрессом ИНТОСАИ. Наряду с ИНТОСАИ крупными организациями считаются еще две международные организации высших контрольных органов: Европейская организация высших контрольных органов (ЕВРОСАИ) и Азиатская организация высших контрольных органов (АЗОСАИ).

ЕВРОСАИ была организована в 1990 г., в нее вошли представители 32 европейских государств. В Мадриде представители этих стран провели учредительную конференцию и приняли Устав ЕВРОСАИ.

Согласно Уставу ЕВРОСАИ ставит перед собой следующие задачи:

● способствовать углублению взаимопонимания и расширению профессиональной и технической кооперации между органами – членами ЕВРОСАИ и всеми остальными региональными группами ИНТОСАИ путем обмена идеями и опытом в области государственных финансов;

● поддерживать связи с национальными и международными органами, которые специализируются на изучении факторов, влияющих на контроль над государственными доходами и расходами;

● постоянно информировать всех членов ЕВРОСАИ обо всех изменениях в законодательстве каждого государства, связанных с областью контроля, в организации и функционировании соответствующих органов;

● способствовать теоретическому и практическому изучению проблем и вопросов, связанных с контролем и смежными дисциплинами;

● способствовать обмену технологиями и методами обучения, проведению семинаров и курсов повышения квалификации для сотрудников органов – членов ЕВРОСАИ и институтов – членов ЕВРОСАИ;

● стимулировать создание центров, институтов и университетских кафедр, специализирующихся на тематике контроля над государственными доходами и расходами.

Членами ЕВРОСАИ могут стать высшие контрольные органы европейских государств – членов ИНТОСАИ, а также высшие контрольные органы Европейского сообщества. Органами ЕВРОСАИ являются: Конгресс, Совет управляющих, Секретариат. Расходы, связанные с деятельностью ЕВРОСАИ, покрываются следующим образом:

● за счет взносов всех членов, установленных в соответствии с нормами ООН;

● за счет субсидий, дарственных перечислений, произведенных национальными или международными организациями и лицами;

● за счет средств, вырученных от продажи публикаций и другой деятельности ЕВРОСАИ;

● других поступлений.

Официальными языками ЕВРОСАИ являются: английский, испанский, немецкий, русский и французский. В настоящее время в ЕВРОСАИ входит 46 членов, в том числе и Российская Федерация.

Другая организация – АЗОСАИ образована в 1979 году. Задачами ИЗОСАИ согласно Уставу являются:

● содействие сотрудничеству между ее членами посредством обмена идеями и опытом в области государственного финансового контроля;

● содействие повышению квалификации кадров государственных ревизоров;

● обмен опытом с другими организациями и институтами в области государственного финансового контроля.

В состав ИЗОСАИ входит: Ассамблея, Совет управляющих, Секретариат, Ревизионный комитет. В настоящее время в АЗОСАИ входит 36 государств, в том числе Российская Федерация.

Наряду с перечисленными организациями в 1992 г. была образована Европейская организация региональных органов внешнего контроля государственных финансов (ЕВРОРАИ).

В соответствии с Уставом этой организации ее задачами являются:

● содействие кооперации контрольных органов в обмене знаниями и опытом;

● содействие проведению исследований в области государственного финансового контроля;

● содействие в обмене программами и организацией курсов повышения квалификации;

● содействие внедрению унифицированных технологий проведения контроля.

Членом ЕВРОРАИ может стать любой региональный орган внешнего государственного финансового контроля. Например, членом этой организации является Контрольно-счетная палата Москвы. В качестве гостей на Генеральные ассамблеи и другие мероприятия приглашаются члены Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации.

3. Участие России в деятельности международных неправительственных организаций. Мексиканская декларация независимости, обязательность выполнения принципов независимости для достижения целей высших органов финансового контроля (ВОФК). Высшие контрольные органы Российской Федерации уделяют большое внимание международному обмену опытом контрольно-ревизионной работы. Так, например, Счетная палата РФ с 1996 г. участвует в работе подкомитета ИНТОСАИ по стандартам внутреннего контроля.

В феврале 2010 г. в Москве состоялся международный семинар комитета ИНТОСАИ по профессиональным стандартам. Российские руководители отметили важность работы международных организаций по разработке стандартов финансового контроля. В частности, на этом семинаре обсуждали проект международного стандарта «Координация и взаимодействие между высшими органами аудита и внутренними аудиторами в государственном секторе».

Высокая эффективность деятельности контрольно-ревизионных органов зарубежных стран может быть творчески использована в нашей стране. В этой связи участие России в международных организациях позволяет исследовать различные формы и меры, связанные с опытом регулирования государственного финансового контроля в Европе (Великобритании, Франции, Германии, Чехии и др.), Азии (Китае, Таиланде, Вьетнаме, Южной Корее) и других странах – членах международных организаций.

Развитию применения принципов деятельности высших органов финансового контроля (ВОФК) посвящена Мексиканская декларация независимости, принятая на ХIХ Конгрессе ИНТОСАИ в Мехико в ноябре 2007 г. В этом документе отмечается, что законное и эффективное использование государственных средств и ресурсов представляет собой одну из важнейших предпосылок для должного обращения с государственными финансами и эффективности решений ответственных органов. Для достижения этих целей каждая страна должна иметь ВОФК, независимость которой гарантируется законом. В документе перечисляются принципы Лимской декларации, считающиеся идеальными для независимого ВОФК, и отмечается, что ни один из членов ВОФК в данный момент не выполняет все практические положения документа. Конгресс постановил принять и опубликовать восемь принципов контроля как важнейшие требования к должному аудиту государственного сектора. Одно из основных требований – финансовая независимость ВОФК. В законодательстве Российской Федерации пока еще не реализованы данные требования.

Финансовая независимость выступает одним из основных условий самостоятельности органов контроля, поэтому опыт зарубежных стран по предоставлению финансовых средств на покрытие деятельности контрольных органов однозначно регулируется в большинстве законов, но в разных странах по-разному. В документах международных организаций нет жестких рекомендаций о более предпочтительных организационных структурах высших органов финансового контроля, поэтому в разных странах организационная структура контрольных органов не является однотипной. Обмен опытом в рамках международных организаций отрывает возможности в этих сложных вопросах построения системы контроля.

Контрольные вопросы и задания

1. Когда и с какой целью были созданы международные неправительственные организации финансового контроля?

2. Охарактеризуйте основные принципы Лимской декларации руководящих принципов контроля.

3. Перечислите основные цели государственного финансового контроля в соответствии с Лимской декларацией.

4. Дайте характеристику Мексиканской декларации независимости и назовите основные принципы контроля.

Задания к самостоятельной работе

1. На основе Бюджетного кодекса Российской Федерации составьте схему структуры органов государственного финансового контроля, укажите задачи и функции, присущие каждому из перечисленных органов.

2. Проанализируйте принципы организации и деятельности органов государственного контроля, укажите возможные отличия.

3. На основании самостоятельного изучения Лимской декларации руководящих принципов контроля обобщите следующие вопросы:

● основные цели государственного финансового контроля в международной практике;

● реализация принципа функциональной и организационной независимости органов высшего финансового контроля;

● основные контрольные полномочия органов высшего государственного финансового контроля.

Ответы на поставленные вопросы должны быть четко сформулированы и подкреплены цитатами из первоисточников.

Тесты

1. Критерий деления финансово-правовых актов на законы и подзаконные акты …

а) уровень власти;

б) степень регулирования;

в) юридическая сила;

г) органы, издающие финансово-правовые акты;

д) сферы регулирования.

2. Виды финансового контроля:

а) государственный;

б) муниципальный;

в) общественный;

г) внутриведомственный.

3. Подвиды государственного финансового контроля:

а) общегосударственный контроль, осуществляемый законодательными органами власти;

б) общегосударственный контроль, осуществляемый федеральными органами исполнительной власти;

в) общественный контроль;

г) муниципальный контроль.

4. Формы финансового контроля – текущий, последующий и _____.

5. Предварительный финансовый контроль осуществляется…

а) в период исполнения бюджета;

б) в период рассмотрения итогов исполнения бюджета;

в) в период рассмотрения проекта бюджета;

г) в ходе проводимых контрольных мероприятий.

Список литературы

Первоисточники

1. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. – 1991. № 1. – С. 56–65.

Основной

2. Бурцев, В. В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации / В. В. Бурцев. – М.: Дашков и К^о, 2002. – 496 с.

3. Грачева, Е. Ю. Государственный финансовый контроль: курс лекций / Е. Ю. Грачева, Л. Я. Хорина. – М.: Проспект, 2005. – 272 с.

4. Степашин, С. В. Государственный финансовый контроль: учебник для вузов / С. В. Степашин и др. – СПб.: Питер, 2004. – 557 с.

Дополнительный

5. Гришин, Е. Ю. Финансовый контроль / Е. Ю. Гришин. – М.: Камерон, 2002. – 235 с.

6. Селезнев А.З. Контроль финансовых потоков: учеб. пособие / А. З. Селезнев. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 304 с.

1.4. Система органов государственного финансового контроля в Российской Федерации

1. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации. Специфика государственного устройства различных стран способствовала формированию своих систем органов государственного финансового контроля. Тем не менее организация и деятельность контрольно-ревизионных органов в зарубежных странах базируется на общих принципах, выработанных многолетним международным опытом. Как правило, высшим звеном государственного финансового контроля в демократических странах принято считать орган контроля по линии законодательной (представительной) власти. В силу своего особого статуса эти органы стали представлять систему внешнего финансового контроля. В большинстве государств они играют заметную и весьма достойную роль в социально-экономической и политической жизни общества. Например, в США – Главное контрольное (бюджетно-контрольное) управление Конгресса, в Великобритании – Национальное контрольно-ревизионное управление, в Канаде – Ведомство Генерального ревизора.

Органы парламентского контроля разных стран существенно отличаются друг от друга: во-первых, правовым статусом и организационной структурой, во-вторых, задачами и формами проведения контрольно-ревизионных мероприятий, в-третьих, сферами их проведения. Но имеется ряд признаков, которые объединяют органы финансового контроля разных стран. Прежде всего, к такому признаку относится их независимость от других государственных органов, которая выражается в наличии у них права самостоятельно определять объем, направления, объекты, предметы, формы и методы контрольных мероприятий, содержание и формы отчетов об их результатах.

Наряду с независимостью выделяется еще ряд общих для органов парламентского контроля разных стран признаков:

● публичность финансового контроля со стороны общества (налогоплательщиков) за законностью, целесообразностью и эффективностью использования государственных (по большей части бюджетных) средств;

● организационная и правовая координация деятельности национальных высших органов финансового контроля в рамках международного сообщества, обеспечивающая насущные потребности современного этапа общественного развития.

Кроме институтов парламентского контроля, в большинстве стран действует также система контроля по линии исполнительной власти или так называемый правительственный контроль, а также органы финансового контроля при главе государства. Например, в США – это система инспекторских служб в федеральных министерствах и ведомствах, Административно-бюджетное управление при Президенте. В Великобритании центральный орган правительственного финансового контроля – Комитет общественных счетов при Правительстве и т. д. Парламентские, президентские и правительственные контрольно-ревизионные системы в развитых странах функционируют параллельно и в тесной связи между собой.

В нашей стране система органов государственного финансового контроля проходит стадию становления. Сегодня система государственного финансового контроля регламентируется положениями главы 26 БК РФ «Основы государственного и муниципального финансового контроля».

В главе определяются формы и виды государственного и муниципального контроля. В соответствии со статьей 265 БК РФ законодательные и представительные органы имеют право в ходе осуществления контроля за использованием бюджетных средств на создание собственных контрольных органов (Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов). Основные виды контроля, осуществляемые органами исполнительной власти, формы и порядок осуществления которых устанавливаются БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

На федеральном уровне контроль органов исполнительной власти осуществляется органами федерального казначейства и федеральной службой финансово-бюджетного надзора. Статьей 267 БК РФ предусмотрено осуществление контроля федеральным казначейством за «непревышение лимитов бюджетных обязательств», «непревышение бюджетных ассигнований» главными распорядителями и администраторами средств федерального бюджета, а также контроль наличия у получателя средств федерального бюджета, документов, подтверждающих санкционирование расходов бюджета.

Росфиннадзор осуществляет финансовый контроль за использованием средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов РФ и контролирует исполнение органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными органами исполнительной власти законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Статьями 269 и 270 регламентируется создание служб внутреннего финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, которые имеют право проводить проверки подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств.

Организация государственного финансового контроля строится на основополагающем принципе организации власти в демократическом государстве – принципе разделения властей.

2. Характеристика внутреннего и внешнего контроля. Принципиальное отличие задач органов, осуществляющих внешний и внутренний финансовый контроль. Как правило, финансовый контроль, организованный исполнительными органами государственной власти, называют внутренним, представительный – внешним, хотя эти определения четко не закреплены федеральным законодательством за этими видами государственного финансового контроля. В экономической литературе в дискуссиях постоянно уточняется правомерность такого понимания внутреннего и внешнего контроля.

В международном документе – Лимская декларация – четко разграничиваются два этих понятия. «Внутренние контрольные службы создаются внутри отдельных ведомств и организаций, в то время как внешние ревизионные службы не являются частью организационной структуры проверяемых организаций».

Следовательно, внутренний контроль – это контроль исполнительных органов государственной власти за деятельностью своих структур с целью более эффективной организации управления государственными ресурсами, т. е. контроль, осуществляемый внутри исполнительной власти, самоконтроль.

Внешний контроль – это контроль за деятельностью исполнительной власти в сфере распоряжения государственными финансами и собственностью, осуществляемый органами, не зависимыми от нее, органами законодательной власти.

Подход к организации государственного финансового контроля с позиции внутреннего и внешнего контроля, с одной стороны, способствует системной и, следовательно, объективной оценке состояния государственных финансов и, с другой стороны, соответствует международному опыту.

3. Структура органов государственного финансового контроля. Характеристика контрольных полномочий Счетной палаты РФ, Минфина РФ, Центрального банка РФ (далее Банк), налоговых и таможенных органов. Структура органов государственного финансового контроля, прежде всего, формируется под влиянием реальных экономических отношений и экономико-правовой базы, которая регламентирует и процессуально определяет процессы контроля.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» государственный финансовый контроль возлагается на Счетную палату РФ; Центральный банк РФ; Министерство финансов РФ (Главное управление федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление); в настоящее время – Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Министерство РФ по налогам и сборам (в настоящее время Служба по налогам и сборам); Государственный таможенный комитет РФ, а также иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов.

Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным собранием и ему подотчетным.

Правовой статус Центрального банка РФ в области финансового контроля определен законом «О Центральном банке РФ» от 10. 07. 2002 г.

№ 86-ФЗ. Одной из основных функций Центрального банка является финансовый контроль над деятельностью коммерческих банков и других кредитных организаций.

Эту функцию Центральный банк реализует следующим образом:

● принимает решения о государственной организации кредитных организаций;

● выдает коммерческим банкам лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

● осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Контрольная функция Банка России включает проведение анализа и прогнозирование показателей, описывающих состояние экономики страны в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений.

Министерство финансов РФ занимает особое место в системе государственного финансового контроля исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 339 «Об утверждении Положения «О Министерстве финансов РФ» Министерство финансов является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ, координирующим деятельность других федеральных органов исполнительной власти в области финансовой политики. Министерство финансов РФ проводит в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств федерального бюджета и внебюджетных фондов. Особая роль при осуществлении государственного финансового контроля возложена на специальные подразделения Министерства финансов РФ, среди которых следует выделить Департамент государственного финансового контроля, преобразованный в настоящее время в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

На Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возложены законодательством следующие функции:

● осуществление контроля над целевым использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, других федеральных средств;

● участие в разработке порядка и осуществление контроля над поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

● проведение в пределах своей компетенции ревизий и тематических проверок поступлений и расходования средств федерального бюджета;

● организация и проведение самостоятельно и с привлечением аппаратов главных контролеров – ревизоров по субъектам РФ документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственных организаций по заданию правоохранительных органов, обращениям органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

● осуществление руководства деятельностью аппаратов главных контролеров-ревизоров по субъектам РФ и контроль над организацией этой деятельности.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора наделена следующими правами:

● давать руководителям ревизуемых организаций обязательные для них указания об устранении выявленных недостатков;

● в случаях, когда производимыми ревизиями выявляются нарушения законов и других нормативных актов, факты хищений денежных средств и материальных ценностей, злоупотреблений, ставить перед соответствующими руководителями вышестоящих организаций вопрос об отстранении от работы виновных должностных лиц с передачей материалов следственным органам;

● вносить в Министерство финансов Российской Федерации предложения об ограничении, приостановлении, а в необходимых случаях и прекращении финансирования из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случаях непредставления ими в установленные сроки отчетности.

Контрольными и надзорными мероприятиями, проведенными Росфиннадзором и его территориальными органами в 2009 г., выявлены нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере при использовании 1 290 416 млн рублей.

Задача контроля над исполнением федерального бюджета возложена на Федеральное казначейство, образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 08. 12. 1992 г.

Основными задачами органов Казначейства в соответствии с экономико-правовыми документами являются:

● организация, осуществление и контроль над исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства в банках исходя из принципа единства кассы;

● регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и федеральными внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль над поступлением и использованием федеральных внебюджетных средств;

● сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов.

Таким образом, казначейство осуществляет предварительный и текущий контроль над выделением средств федерального бюджета, концентрирует на своих счетах все платежные операции федерального бюджета и проводит постоянный контроль на стадии, предшествующей выделению средств из федерального бюджета и платежам с этих счетов.

На налоговые органы в качестве основных задач возложены:

● контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством РФ;

● участие в разработке и осуществлении налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов, сборов и других обязательных платежей в полном объеме;

● осуществление государственного контроля производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции.

К основным полномочиям таможенных органов относится осуществление контроля по взиманию налогов и сборов в процессе перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации. В порядке, установленном таможенным законодательством, они привлекают к ответственности лиц, нарушающих существующие нормы и регламент движения товарных ценностей через границу.

Контрольными функциями в процессе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов обладают администрации Пенсионного фонда, Государственного фонда социального страхования, Государственного фонда медицинского страхования, которые также отслеживают поступления финансовых средств в соответствующие фонды и перераспределение этих средств по ключевым направлениям обеспечения функций и полномочий этих структур.

Контрольные вопросы и задания

1. Перечислите органы государственного финансового контроля в Российской Федерации.